Дознание как предварительная форма расследования

Размещено на http://www.allbest.ru/

[Введите текст]

Оглавление

Введение

Глава 1. Дознание в процессе предварительного расследования

1.1 Понятие дознания

1.2 Содержание дознания

Глава 2. Особенности дознания

2.1 Отличительные особенности дознания

2.2 Дознание в сокращенной форме

Заключение

Список использованной литературы

Введение

К сожалению, современный мир очень тяжело представить без преступлений, правонарушений. Идеальной и спокойной обстановки никогда и не было, по сути, это пошло ещё с оных времён. Но стоит заметить, что в большой степени наблюдается огромная масса преступлений небольшой и средней тяжести, ведь люди есть люди, им проще совершить что-то незначительное, нежели убить, нежели проявить свою жестокость. Да и преступления совершаются все больше по безысходности, из малодушия, неудовлетворенностью своей жизнью. Криминогенная обстановка в стране зависит от многих факторов, об этом было сказано уже до меня многое, нового ничего добавить нельзя. Без сомнения, любое нарушение закона является наказуемым, и не может в полной мере считаться, как я сказала ранее, незначительным. Но если взять эти преступления в общей совокупности, наравне с их общей массой, так и получаются, что они менее опасны для общества.

Актуальность данной темы, то есть дознания как формы предварительного расследования, заключается в том, что большая часть преступлений расследуется именно органами дознания. В связи с этим на плечах служащих лежит огромное количество дел. Также стоит заметить, что в последнее время в уголовно-процессуальный кодекс было внесены некоторые изменения, касающиеся дознания. Так была создана ещё форма предварительного расследования - дознание в сокращенной форме, что вызвало волну новых обсуждений, дискуссий, прогнозов относительно применения. Вообще, мы идем по пути реформирования данной области, законодатель считает необходимым её усовершенствовать. По поводу места, занимаемого дознанием, у ученых, теоретиков сложились разные мнения, противоречащие друг другу взгляды. Однако, не смотря на проведенное реформирование, на практике органы дознания имеют некоторые сложности, опасения по поводу применения норм, касающихся их деятельности.

Объектом исследования являются общественные отношения в сфере проведения дознания как предварительного расследования.

Предметом является теория и практика правового регулирования предварительного расследования в форме дознания.

Цель моей работы - на основе анализа нормативно-правовых актов, последних изменений и практики применения уголовно-процессуального законодательства, статей ученых, выявить основные черты, недостатки дознания как предварительной формы расследования.

Для достижения выбранной цели необходимо решить следующие задачи:

- проанализировать нормативный материал, касающийся данной формы предварительного расследования;

- исследовать особенности дознания, его отличие от предварительного следствия;

- выявить проблемы, существующие при проведении предварительного следствия в форме дознания.

При проведении исследования мною были использованы методы анализа, сравнения.

Теоретическую базу моей работы составляют федеральные законы, научная литература в виде журнальных статей, монографий, учебников.

Данная работа состоит из введения, трех глав, подразделенных на подпункты, заключения. Во введении обозначена актуальность выбранной темы, определены цель, задачи, предмет и объект исследования, в первой главе рассмотрено дознание в процессе предварительного расследования, во второй главе раскрыты особенности процессуальной деятельности органов дознания, в третьей современные проблемы проведения дознания и возможные пути их решения, в заключении сформулированы выводы.



Глава 1. Дознание в процессе предварительного расследования

1.1 Понятие дознания

Предварительное расследование является самостоятельной стадией уголовного судопроизводства, которая осуществляется после возбуждения уголовного дела. После получения всей необходимой информации о совершенном или готовящемся преступлении и вплоть до проведения судебного разбирательства, необходимо совершить ряд процессуальных действий. Стадия предварительного расследования является самой протяженной по времени. Оно представляет собой сложную и многогранную деятельность следователя или дознавателя, которая четко регламентирована законом и которая включает в себя действия по пресечению и предупреждению преступлений, собиранию и проверке доказательств целях установления обстоятельств совершенного преступления, выявления лиц, его совершивших, и привлечения их в качестве обвиняемых по возмещению причиненного ущерба.

Так, предварительное расследование является обязательным по делам публичного и частно-публичного обвинения.

Можно выделить следующие задачи предварительного расследования:

1) Установление обстоятельств, имеющих значение для дела путем собирания, проверки и оценки доказательств;

2) Установление и привлечение к уголовной ответственности лица, в отношении которого имеются достаточные доказательства;

3) Принятие мер для обеспечения условий отстаивания своих интересов участвующих лиц;

4) Принятие мер для рассмотрения уголовного дела в судебном разбирательстве, для обеспечения возможности возмещения вреда, причиненного совершенным преступлением.

Также органы следствия и дознания должны выявить причины, способствующие совершению преступления и выявить признаки других преступлений, не связных с расследуемым делом.

Расследование является предварительным, поскольку предшествует судебному разбирательству уголовного дела. Уполномоченные лица делают выводы о событии преступления, о виновности лица, которые носят предварительный характер и являются в дальнейшем позицией стороны обвинения.

Содержанием предварительного расследования являются различные следственные и иные процессуальные действия, а также решения органов дознания и предварительного следствия, направленные на достижение вышеназванных задач. Также в содержание предварительного расследования включаются решения, принимаемые прокурором в порядке прокурорского надзора, судом - в порядке судебного контроля.

В настоящее время уголовно-процессуальный кодекс предусматривает две формы предварительного расследования: предварительное следствие и дознание. И то, и другое направлено на реализацию целей уголовного судопроизводства.

Первое упоминание о дознании в законодательных актах России встречается в "Полном собрании законов Российской империи" 1830 г. В судопроизводстве того времени преобладало инквизиционное начало, что предопределило формирование системы формальных доказательств. Так, дознание в то время применяло негласные методы для сбора информации, и было подконтрольно прокуратуры. Собранные материалы после передавались следователю для проверки данных, формированию доказательств, и последующей передачи в суд на рассмотрение. Так мы видим, что форма дознания, существовавшая в то время, очень похожа на ту, что мы имеем сейчас. В тех случаях, когда дела были незначительные, имели место случаи передачи дел без «посредников» в суд. Но в советское время произошло сближение следствия и дознания, грани между ними постепенно смывались.

Так, в настоящее время под дознанием понимается форма предварительного расследования, осуществляемая дознавателем (следователем) по головному делу, по которому производство в форме предварительного следствия не обязательно (ч.8 ст.5 УПК РФ).

Дознание и предварительное следствие являются формами одного и того же этапа расследования, направлены на достижение одной и той же цели и решения одинаковых задач, поэтому порядок их осуществления достаточно близок, но не идентичен.

Большинство уголовных дел расследуется именно в форме предварительного следствия, а дознание является упрощенное формой предварительного расследования. Законодатель распределил дела между двумя формами по признаку тяжести преступлений, это те дела, которые не представляют большой сложности в расследовании. Эти преступления перечислены в ч.3. ст. 150 УПК.

Также стоит обратить внимание на то, что для успешного раскрытия преступления при производстве следствия и дознания используется проведение оперативно-розыскных мероприятий органами дознания.

Законность, всесторонность, полнота и объективность предварительного расследования во многом зависит от соблюдения ряда общих условий его производства. К ним относятся: формы предварительного расследования; подследственность; место производства предварительного расследования; соединение уголовных дел; выделение уголовного дела; выделение в отдельное производство материалов уголовного дела; начало производства предварительного расследования; производство неотложных следственных действий; окончание предварительного расследования; обязательность рассмотрения ходатайства; недопустимость разглашения данных предварительного расследования.



1.2 Содержание дознания

Дознание регулируется главой 8 Уголовно-процессуального кодекса «Предварительное расследование». Тем самым законодатель подчеркивает, что дознание является одной из форм предварительного расследования.

Дознание проводится по делам, указанным в ч.3. ст.150 УПК. Как было мною ранее сказано, это дела небольшой и средней тяжести. Но главный упор, видимо, законодатель хотел сделать на том, что расследование в упрощенной форме должно проводиться по делам небольшой сложности, так как является упрощенной формой расследования. Ведь дознание во многом схоже со следствием, но по ряду признаков облегчено в плане расследования, некоторых формальностей.

При анализе статей УПК можно сделать вывод о том, что выполнение неотложных следственных действий по уголовным делам, по которым производство предварительного следствия обязательно, и которое возлагается на органы дознания, не является формой предварительного расследования в форме дознания. Оно рассматривается как самостоятельный вид процессуальной деятельности. Так, стоит еще раз отметить, что дознание проводится лишь по делам, по которым предварительное следствие необязательно. Это вызвано также степенью их опасности для общества, государства.

Ещё одной особенностью этой деятельности является то, что она возлагается не только на органы дознания, но и на на капитанов морских и речных судов, находящихся в дальнем плавании по уголовным делам о преступлениях, совершенных на данных судах; руководителей геологоразведочных партий и зимовок, удаленных от мест расположения органов дознания, указанных в части первой настоящей статьи по уголовным делам о преступлениях, совершенных по месту нахождения данных партий и зимовок; глав дипломатических представительств и консульских учреждений Российской Федерации по уголовным делам о преступлениях, совершенных в пределах территории данных представительств и учреждений (ст.40 ч.3 УПК РФ). Что значительно расширяет круг субъектов расследования преступления. Это ставит на одну линию дознавателей и иных лиц, которые уполномочены провести неотложные следственные действия.

Уголовно-процессуальный кодекс устанавливает, что дознание проводится дознавателями, органами дознания. Скорее всего, под последним имеются в виду специально уполномоченные лица, например, командиры воинских частей. Что подтверждается также тем, что компетенция между дознавателями и органами дознания по возбуждению и проведению предварительного расследования не разграничивается.

Правило о производстве дознания в установленном законом порядке означает точное и неуклонное исполнение органом дознания, дознавателем и другими участниками процесса норм, регламентирующих данный вид расследования преступления. Обязательное соблюдение правил производства следственных и иных процессуальных действий обеспечивает достижение задач уголовного судопроизводства, служит гарантом прав и свобод человека и гражданина.

Порядок дознания представляет собой совокупность обязательных процессуальных действий и решений. Их можно разбить на три четко выраженные группы: начало дознания раскрытие преступления окончание дознания. В целом они составляют систему дознания.

Начало дознания состоит из действий и решений о возбуждении уголовного, решение вопроса о принятии дела к своему производству, сообщение заявителю о возбуждении уголовного дела.

Дознание начинается с момента возбуждения уголовного дела (ст.156 ч.1 УПК РФ), то есть оформленного в установленном законом порядке решения начать расследование. Возбуждение уголовного дела являет собой наличие в объективной реальности явления (события), содержащего признаки преступления, что обусловливает необходимость его раскрытия. Дознаватель и орган дознания в пределах компетенции возбуждает уголовное дело при наличии повода и основания, предусмотренных ст.140 УПК РФ, о чем выносит соответствующее постановление (ст.146 ч.1 УПК РФ).

Постановление о возбуждении уголовного дела служит правовой основой не только для последующих процессуальных действий, но и для производства следственных действий по собиранию и проверке доказательств. Оно обязывает орган дознания и дознавателя принять в пределах их компетенции все необходимые меры к установлению обстоятельств совершенного преступления. Без вынесения постановления о возбуждении уголовного дела производство дознания невозможно.

Приняв решение о возбуждении уголовного дела, дознаватель должен определить, вправе ли он производить расследование, нет ли обстоятельств, препятствующих этому. Так, дознаватель не может производить дознание, если он по данному делу проводил или проводит оперативно-розыскные мероприятия (ст.41 ч.2 УПК РФ). При наличии этого и других обстоятельств, устраняющих дознавателя от участия в судопроизводстве, он подлежит отводу. Обнаружение их в последующем ставит под сомнение результаты всего производства. Оно приводит к необходимости повторного проведения дознания, что, в свою очередь, ведет к напрасной трате времени и сил дознавателя и других участников процесса.

Установив отсутствие обстоятельств, исключающих возможность его участия в уголовном процессе, дознаватель принимает решение о принятии дела к своему производству. Об этом он указывает в постановлении о возбуждении уголовного дела (ст.156 ч.1 УПК РФ). Если дознаватель принимает уже возбужденное уголовное дело, то он выносит отдельное постановление о принятии уголовного дела к своему производству (ст.156 ч.2 УПК РФ). Принятие дела к своему производству означает определение и процессуальное оформление дознавателем своего исключительного права расследовать преступление.

В тот же день о принятом решении сообщается заявителю (ч.2 ст.145, ч.4 ст.146 УПК РФ). Форма сообщения законом не установлена, однако в деле должна быть, по крайней мере, отметка о сделанном сообщении. Об этом может свидетельствовать копия письма, справка о состоявшемся разговоре и т.д. При этом заявителю разъясняются его право обжаловать данное решение и порядок обжалования (ч.2 ст.145 УПК РФ).

О возбуждении уголовного дела сообщается также лицу, в отношении которого принято данное решение (ч.4 ст.146 УПК РФ).

Между началом и окончанием дознания находятся следственные и иные действия и решения, направленные на собирание доказательств и установление на этой основе обстоятельств совершенного преступления, иначе раскрытие преступления принятие мер по установлению обстоятельств преступления.

Дознаватель самостоятельно проводит следственные и иные процессуальные действия и принимает процессуальные решения. Исключение составляют случаи, когда на это требуются согласие начальника органа дознания, санкция прокурора или судебное решение (ст.41 ч.3 УПК РФ).

Заканчивается дознание выполнением ряда процессуальных действий, связанных с принятием решения об окончании дознания.

Дознание проводится в течение 30 суток со дня возбуждения уголовного дела. При определенных обстоятельствах он может быть продлен прокурором.

Материалы представляются прокурору лично дознавателем.

Прокурор изучает материалы и, в случае согласия на возбуждение ходатайства перед судом, делает на постановлении резолюция «Согласен», при несогласии с ходатайством «Не согласен».

Глава 2. Особенности дознания

2.1 Отличительные особенности дознания

Дознание как форма предварительного расследования имеют свои особенности: сроки дознания, процедура направления уведомления о подозрении в совершении преступления, особенности применения к подозреваемому (обвиняемому) меры пресечения в виде заключения под стражу и специфические формы окончания дознания.

Для проведения дознания законодатель определил иные сроки, чем для предварительного расследования. Это связано с характером уголовных дел, подлежащих расследованию.

Согласно ч.3. ст. 223 УПК первоначальный срок дознания составляет 30 суток, который в последующем может быть продлен прокурором ещё на 30 суток. Также установлено, что в необходимых случаях, в том числе связанных с производством судебной экспертизы, срок может быть продлен прокурором района и приравненным к нему до 6 месяцев. И наконец, в исключительных случаях, связанных с исполнением запроса о международной правовой помощи, направленного в порядке ст. 453 УПК, срок дознания может быть продлен прокурором субъекта РФ или приравненным к нему военным прокурором до 12 месяцев.

Условия соблюдения сроков дознания и порядок их продления аналогичны соответствующим положениям предварительного следствия и регламентируются ст. 162 УПК. Различия заключаются только в двух следующих аспектах: во-первых, решение о продлении сроков дознания находится в ведении прокурора; во-вторых, срок дознания имеет установленный законом предел (шесть или 12 месяцев). Поэтому если срок дознания полностью истек, а дознаватель не смог выполнить всех необходимых- следственных действий и закончить досудебное производство, то в этой ситуации представляется логичной смена формы предварительного расследования - передача уголовного дела следователю.

Также для дознания предусмотрена специфическая процедура закрепления за лицом статуса подозреваемого - направление уведомления о подозрении в совершении преступления (ст. 223.1 УПК). Такой механизм используется в том случае, когда уголовное дело возбуждено в отношении конкретного лица, если это лицо ранее не задерживалось по подозрению в совершении преступления и если ему не избиралась мера уголовно-процессуального пресечения. Фактически это служит альтернативной предъявления обвинения. Дознаватель составляет письменное уведомление о подозрении в совершении преступления, копию которого вручает подозреваемому и разъясняет ему соответствующие права, предусмотренные ст. 46 УПК. О вручении уведомления и разъяснении прав составляется протокол. В течение трех суток с момента вручения лицу уведомления о подозрении в совершении преступления дознаватель должен допросить его по существу подозрения. Копия уведомления должна быть направлена прокурору.

При наличии достаточных оснований к лицу может быть применена мера пресечения в виде заключения под стражу. Данный порядок регламентируется общими правилами, за исключением того обстоятельства, что также требуется согласие прокурора до того, как ходатайство будет направлено в суд. При применении данной меры пресечения, дознаватель должен составить обвинительный акт в течение десяти суток со дня заключения подозреваемого.

А в случае невозможности составления обвинительного акта в указанный законом десятидневный срок, подозреваемый освобождается из под стражи по общему правилу, либо ему предъявляется обвинение и предварительное расследование продолжается.

Однако подобное предъявление лицу обвинения вовсе не обусловливает распространение на дознание установленных ст. 109 УПК общих сроков содержания под стражей обвиняемых. Согласно ч. 4 ст. 224 УПК для дознания существуют свои специфические сроки содержания обвиняемого под стражей. Так, изначально установленный срок составляет 30 суток. При невозможности закончить дознание и отсутствии оснований для отмены или изменения избранной меры пресечения этот срок по ходатайству дознавателя, согласованному с прокурором районного уровня, может быть продлен судьей районного (приравненного к нему военного) суда до шести месяцев. Вопрос о продлении сроков содержания под стражей рассматривается в общем порядке, установленном ч. 3 ст. 108 УПК.

Существует две формы окончания дознания: прекращение уголовного дела по правилам главы 29 УПК, направление уголовного дела с обвинительным актом в суд в соответствии со статьями 225, 226 УПК.

Окончание уголовного дела с обвинительным актом представляет собой такую форму окончания предварительного расследования, которая связана с выводами дознавателя об изобличении подозреваемого в совершении преступления и необходимости предъявления ему обвинения и направления материалов дела в суд для дальнейшего рассмотрения.

Дознание является оконченным в тот момент, когда выполнены все следственные действия и собранные доказательства достаточны для привлечения лица к ответственности посредством составления обвинительного акта.

Обвинительный акт по своему существу имеет двойственную природу. Во-первых, он представляет собой итоговый уголовно-процессуальный документ предварительного расследования, который на основе анализа собранных доказательств по делу закрепляет за лицом статус обвиняемого. Следовательно, лицо поставлено с этого момента в новое положение, и свидетельствует о привлечении лица к уголовной ответственности. Во-вторых, обвинительный акт является завершающим моментом дознания, прекращает дальнейшее расследование. И тем самым обуславливает переход уголовного дела на новую стадию.

Обвиняемый о его защитник должны быть ознакомлены с обвинительным актом и материалами уголовного дела, о чем дознаватель составляет соответствующий протокол.

Обвинительный акт подлежит утверждению начальником органа дознания, а после направляется прокурору вместе со всеми материалами уголовного дела.

Порядок рассмотрения материалов дела прокурором напоминает процедуру при окончании предварительного расследования. Различие заключается лишь в сроках. Так, прокурор рассматривает дело в течение двух суток, после чего утверждает обвинительный акт, либо возвращает дело для производства дополнительного дознания, либо для пересоставления обвинительного акта, либо прекращает уголовное дело по общим основаниям, либо направляет дело для производства предварительного следствия. При этом дополнительное расследование осуществляется в срок до десяти суток, а исправление обвинительного акта в течение трех суток.

Направление уголовного дела следователю является специфической формой окончания дознания. Досудебное производство в данном случае не прекращается, а лишь меняется форма расследования. Таким образом, процессуальные правоотношения, составляющие сущность дознания прекращаются, и возникают, соответственно, новые.

Так, представляется, что передача уголовного дела от дознавателя к следователю может иметь место в случаях, когда дознание исчерпало отведенные законом правовые средства, однако не разрешило задачи предварительного расследования. К таким случаям, в частности, можно отнести истечение предельно допустимого срока дознания или большой объем работы, требующий создания по делу следственной группы. Смена формы предварительного расследования является необходимой и в случаях, когда в ходе дознания были получены доказательства, изобличающие подозреваемого в совершении более тяжкого преступления, нежели предусмотрено ч. 3 ст. 150 УПК.

2.2 Дознание в сокращенной форме

дознание обвинительный акт дело

В марте 2013 года в УПК произошли значительные изменения, касающиеся дознания, а именно была введена новый вид его проведения - дознание в сокращенной форме. Ещё задолго до вступления в силу данных норм, между законодателями, видными учеными шла дискуссия по этой теме. Единого мнения, естественно, не было, но хочу отметить, что противников введения дознания в сокращенной форме было предостаточно, даже больше, чем защитников, и их мнение было вполне серьезно подкреплено. Тем не менее, мы видим результат - дело пошло в оборот на практике.

Дознание в сокращенной форме производится на основании ходатайства подозреваемого по уголовному делу. Также требуется одновременное наличие некоторых условий, а именно: уголовное дело должно быть возбуждено в отношении конкретного лица по признакам одного или нескольких преступлений, указанных в п. 1 ч. 3 ст. 150 УПК РФ; подозреваемый должен признать свою вину, характер и размер причиненного вреда, не оспаривать правовую оценку деяния, приведенную в постановлении о возбуждении уголовного дела; должны отсутствовать обстоятельства, исключающие производство дознания в сокращенной форме, предусмотренные ст. 226.2 УПК РФ.

К обстоятельствам, исключающим производство дознания в сокращенной форме относятся:

- подозреваемый является несовершеннолетним;

- имеются основания для производства о применении принудительных мер медицинского характера в порядке, установленном главой 51 УПК РФ;

- подозреваемый относится к категории лиц, в отношении которых применяется особый порядок уголовного судопроизводства, установленный главой 52 УПК РФ;

- лицо подозревается в совершении двух и более преступлений, если хотя бы одно из них не относится к преступлениям, указанным в п. 1 ч. 3 ст. 150 УПК РФ;

- подозреваемый не владеет языком, на котором ведется уголовное судопроизводство;

- потерпевший возражает против производства дознания в сокращенной форме.

Также следует отметить, что срок дознания в сокращенной форме не должен превышать 15 суток с момента возбуждения уголовного дела, в исключительных случаях может продлеваться до 20 суток.

Ещё одной особенностью данной формы дознания является то, что законодатель ограничил пределы доказывания, доказательства здесь собираются в объеме, необходимом для установления события преступления, обстоятельств причастности к совершению преступления. Таким образом, дознаватель, по сути, может не проверять доказательства, если они не были оспорены подозреваемым, его защитником, потерпевшим или его представителем. Этот момент является спорным с точки зрения прав граждан.

Также стоит отметить тот факт, что законодатель говорит, что подозреваемый должен признать свою вину, а производство по правилам главы 40 УПК предусматривает, что требуется не признание вины, а согласие с обвинением. А вину устанавливает суд приговор.

При проведении дознания в сокращенной форме дознаватель, признав, что необходимые следственные действия произведены и объем собранных доказательств достаточен для обоснованного вывода о совершении преступления подозреваемым, составляет обвинительное постановление, а при проведении в общем порядке составляется обвинительный акт.

Несмотря на то, что дознание в сокращенной форме направлено на обеспечение быстрого доступа граждан к правосудию, сокращение сроков расследования, экономию сил и денежных средств, нельзя не отметить некоторые возникающие при его производстве проблемные вопросы. В частности, как известно, потерпевший имеет право в любой момент до удаления суда в совещательную комнату отказаться от проведения дознания в сокращенной форме. Однако в случае, когда он это сделает в суде, производство дознания и подготовку всех необходимых материалов придется начинать заново. А это влечет за собой неоправданные временные затраты и определенные издержки.

Возможна такая ситуация, что ходатайство о проведении дознания в сокращенной форме является своего рода тактическим приемом подозреваемого и его защитника. Расчет будет на то, что дознаватель, возбуждая такое производство, будет опираться на признание лица, и многие следственные действия проводиться не будут. Доказательства через некоторое время утрачиваются, и вот в этот момент подозреваемый заявляет ходатайство о производстве дознания в обычном порядке. А что в это время делать дознавателю, как теперь собирать доказательственную базу, которая уже безвозвратна утрачена. Дело, по сути, зайдет в тупик.

Следует также рассмотреть проблему сроков дознания в сокращенной форме.

Максимальный срок равен пятнадцати суткам, обвинительное постановление составляется в течение десяти суток со дня вынесения постановления о производстве дознания в сокращенной форме. Другие пять суток распределяются на ознакомление всех заинтересованных лиц с материалами уголовного дела и с обвинительным постановлением - трое суток, и двое суток на обеспечение удовлетворения ходатайств заинтересованных лиц.

Так, да двое суток дознаватель должен рассмотреть и удовлетворить ходатайства, при необходимости заново составить обвинительное постановление, опять ознакомить заинтересованных лиц и направить дело прокурору.

Как видно, времени «в обрез», нужно торопиться и спешить, избегать возможных ходатайств со стороны заинтересованных лиц.

Также отмечу, что на практике дознаватели не спешат расследовать уголовные дела в данной форме. И ведь им есть чего опасаться, механизм не проверенный, а попадаться в ловушку не хочется никому, тем более, что срок слишком уж маленький, а дел в производстве много.

Заключение

Не смотря на то, что предварительное следствие является приоритетной, основной формой расследования уголовных дел, роль дознания в современное время значительно. В небольших по количеству жителей населенных пунктах гораздо больше совершается преступлений незначительных, то есть не тяжких. Можно даже сказать, что тяжкие преступления там являются редкостью. Следовательно, следует сделать вывод о том, что органы дознания, которые и занимаются раскрытием подобного рода уголовных дел, являются загруженными, их роль высока, от них зависит состояние преступности.

Законодатель в последнее время ввел очень много норм, преобразовал деятельность дознания, сделал её ещё более похожей на следствие.

Итак, мы выясняли, что дознание - форма предварительного расследования, которая выражается в форме уголовно-процессуальной деятельности органов дознания по делам, предварительное следствие по которым необязательно. Это дела небольшой и средней тяжести, которые конкретизируются УПК. Дознание и предварительное следствие очень схожи между собой, при осуществлении своей деятельности они руководствуются теми же принципами, общими правилами, за исключением особенностей, указанных в главе 32 УПК. К ним следует отнести: круг дел, подлежащих расследованию, сроки, процедуру направления уведомления о подозрении в совершении преступления, применение к подозреваемому (обвиняемому) меры пресечения в виде заключения под стражу, специфическую форму окончания расследования.

Дознание проводится дознавателем, начальником подразделения дознания, органом дознания (ч. 1 ст. 40, ч. 2 ст. 40.1, ч. 3 ст. 151 УПК), следователями Следственного комитета при прокуратуре РФ и следователями органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ (пп. 7 и 8 ч. 3 ст. 151 УПК).

Так, дознание должно проводиться, по общему правилу, в течение 30 суток, возможно и продление срока в исключительных случаях прокурором субъекта до 12 месяцев. При расследовании уголовного дела лицо является подозреваемым и переводится в статус обвиняемого одновременно с обвинительным актом, непосредственно перед направлением материалов к прокурору.

Проблемой дознания как формы предварительного следствия можно считать то, что грань между ним и следствием постепенно стирается, встает вопрос о том, в чем же главное, веское различие между двумя формами расследования. Более того, в 2013 году, как было мною уже сказано, законодатель «пустил в действие» сокращенную форму дознания, что является, по моему мнению, напрасным, так как очень мало дел расследуется в сокращенные формы и очень велика вероятность попадания дознавателя в ловушку. Это связано и с предоставлением возможности подозреваемому в последующем ходатайствовать о расследовании его дела в обычной форме, когда все доказательства уже будут потеряны, и сроки слишком коротки, если возникнут сложности, можно не успеть окончить дело.

Без сомнения, можно сделать вывод о том, что дознание ещё будет совершенствоваться дальше, пока не получит наиболее упрощенный и лаконичный вид, пока не будет четкой грани между формами расследования.

Список использованной литературы

1. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации.

2. Уголовный процесс: учебник для вузов и ссузов/ Н.С. Манова, Ю.В. Францифоров. - М.: Издательство Юрайт; ИД Юрайт, 2010. - 356с.

3. Уголовно-процессуальное право Российской Федерации: учебник/ П.А. Лупинская. - М.: Норма, 2009. - 1072 с.

4. Уголовный процесс. Общая и особенная части: учебник для юридических вызов и факультетов/ В.В. Вандышев. - М.: Волтерс Клувер, 2010. - 720 с.

5. Курс уголовно-процессуального права./ Чельцов-Бебутов М.А. - СПб.: Равена, Альфа, 1995. - 839 с.

6. Досудебное производство по УПК Российской Федерации (участники досудебного производства, доказательства и доказывание, возбуждение уголовного дела, дознание и предварительное следствие): Учебно-практическое пособие / Пан Т.Д., Якимович Ю.К.. - С.-Пб.; Юрид. центр Пресс, 2003.

7. Гирько С.И. Расследование преступлений в форме дознания в системе МВД России // - Юридический консультант. 2003. № 7. С. 12-16.

8. Косова С.А. Особенности производства дознания по делам, по которым предварительное следствие не обязательно // Законодательство и практика. 2002. № 1. С.32-33.

9. В.В. Мозяков. Комментарий к Уголовно-процессуальном кодексу Российской Федерации. - М., 2002. С. 487.

10. Попов И.А. Дознание в сокращенной форме: достоинства, недостатки и первые результаты // Уголовное судопроизводство. 2013. №3. С.38-45.

11. Ковтун Н.Н. Дознание в сокращенной форме: коллизии и лакуны нормативного регулирования// Российская юстиция. 2013. №12. С. 47 - 49.

12. Гирько С.И. Производство по уголовному делу дознания в сокращенной форме: прогнозы и суждения // Вестник Московского университета МВД России. 2013. №7. С 13 - 18.

13. Соловьев А., Токарев М. Соотношение дознания и предварительного следствия по УПК РФ // Уголовное право. 2003. №3. С. 98.

14. Аменицкая Н.А. Орагны дознания и оперативно-розыскная деятельность: исторический аспект и современное состояние проблемы // Российская юстиция. 2013. №7. С.50-52.

15. Мельников В.Ю. Некоторые вопросы дознания в уголовном процессе // Российский судья. 2010. №10. С.6 - 10.

16. Семенцов. В.А., Науменко О.А. Проблемы совершенствования дознания как формы предварительного расследования // Общество и право. 2011. №4. С. 257 - 262.

17. Горюнов В.В. Дознание по правилам следствия // Законность. 2012. №6. С. 17 - 19.

18. Супрун С.В. Дознание - сокращенное следствие? // Российский юридический журнал. 2010. №5. С. 138 - 142.

19. Анганзоров О. В. Дознание или следствие? // Законность. 2013. №11. С. 47 - 49.

Размещено на Allbest.ru