Европейский суд по правам человека

Размещено на http://www.allbest.ru/

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

ПРИАМУРСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ИМ. ШОЛОМ-АЛЕЙХЕМА

КУРСОВАЯ РАБОТА

по дисциплине "Международное право"

Европейский суд по правам человека

Биробиджан 2013

Содержание

Введение

1. Правовые и организационные аспекты деятельности европейского суда по правам человека

1.1 Общая характеристика деятельности Европейского суда по правам человека

1.2 Состав и порядок деятельности Европейского суда по правам человека

2. Европейский суд по правам человека

2.1 Условия и правила обращения в Европейский суд по правам человека

2.2 Составление и подача жалобы

2.3 Основные стадии судопроизводства

Заключение

Список использованных источников и литературы

Введение

Сегодня в нашем неспокойном мире среди частого нарушения прав и свобод человека вряд ли можно найти более значимую и вместе с тем сложившуюся проблему, нежели их защита. Соответственно, ключевым и наиболее острым в этой области является вопрос о юридических гарантиях, средствах и механизмов защиты индивида от противоправных и незаконных действий органов государственной власти и должностных лиц. Вместе с тем, в системе юридических гарантий наиболее эффективным считается защита в судебном порядке.

Сложно переоценить значимость международной защиты прав человека. Еще сравнительно недавно в начале двадцатого века, права человека регулировались исключительно внутригосударственным правом. Законодательство каждой страны суверенно от международных обязательств утверждало правовое положение личности, считая это своей внутренней компетенцией. На сегодняшний день положение кардинально изменилось. Права человека координируются внутренним правом государств и международным правом. Одновременно с этим все больше возрастает роль международного права.

Сегодня создаются и действуют международные судебные учреждения, главная цель которых защита прав и свобод человека, разрешение споров, возникших в связи с их нарушением и предупреждение аналогичных случаев в будущем. К числу наиболее значимых и авторитетных органов относится Европейский суд по правам человека.

Европейский суд, или Страсбургский суд, (так его называют по месту нахождения) - это национальный судебный орган, в компетенцию которого входит рассмотрение споров о нарушении прав и свобод человека в государствах - членах Совета Европы.

Европейский суд по правам человека стал исключительным национальным органом правосудия, ознаменовав собой качественно новый этап гармонизации и интеграции систем европейских стран. Решения Европейского суда сегодня пользуются неприкасаемым авторитетом для национальных властей и служат руководством в повседневной практике для законодательных, судебных и других органов государств-членов Совета Европы. Они приобрели характер уникального источника права и с каждым годом все более глубоко и непосредственно влияют на развитие национальных правовых систем, а также на формирование и развитие европейского правового пространства.

Вступив в 1996 г. в Совет Европы, Российская Федерация приняла на себя обязательства о приведении всего своего законодательства и практики его применения в соответствии с европейскими стандартами. Это требует, непременно, дополнительного напряженного труда органов законодательной, исполнительной и судебной власти в нашей стране.

Впрочем, всякое искусственное форсирование законодательной базы без

ее реального социально-экономического наполнения могло бы лишь скомпрометировать Россию как незначительного партнера по Совету Европы и ухудшить ситуацию с гарантией прав и свобод личности. То, что создавалось долгим трудом разных европейских демократий, Россия не в состоянии сделать в короткий промежуток времени, встать с ним рядом по всем меркам социально-правовой жизни. Для этого потребуется значительное время.

В настоящее время наблюдается весьма интенсивный и подчас, весьма, трудный процесс налаживания взаимодействия России с Европейским судом по правам человека.

К сожалению, у многих людей существует довольно-таки мутное представление об этом институте и порядке обращения в него. Поэтому мы бы хотели более углубленно изучить данную тему.

Цель исследования: рассмотрение организации и анализ деятельности Европейского суда по правам человека.

Объект исследования: Европейский суд по правам человека

Предмет исследования: процесс, обеспечивающий эффективность европейского суда по защите прав и свобод человека.

В соответствии с проблемой, целью, объектом, предметом были поставлены следующие задачи исследования:

- Дать общую характеристику деятельности Европейского Суда по правам человека.

- Изучить порядок формирования состава Европейского суда по правам человека.

- Изучить условия и правила обращения в Европейский суд по правам человека.

- Рассмотреть основные стадии судопроизводства.

- Проанализировать решения Европейского суда по правам человека и их исполнение государствами - членами Совета Европы.

1. Правовые и ораганизационные аспекты деятельности европейского суда по правам человека

1.1 Общая характеристика деятельности Европейского суда по правам человека

Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод вступившая в действие с 3 сентября 1953г. провозгласила основные права, и свободы человека, разработала механизм их защиты.

Изначально механизм состоял из трех органов которые отвечали за соблюдение обязательств, принятых на себя государствами-участниками Конвенции: Европейскую Комиссию по правам человека, Европейский суд по правам человека и Комитет министров Совета Европы.

1 ноября 1998 года, вступивший в силу Протокол № 11, заменил Комиссию по правам человека, Европейский суд по правам человека, единым, постоянно действующим Европейским судом по правам человека. Он находится во Дворце прав и свобод человека в Страсбурге (Франция), рядом расположен совет Европы.

Первоначально все жалобы, которые были поданы индивидуальными заявителями или государствами - участниками Конвенции, предварительно рассматривались Европейской комиссией по правам человека. Комиссия устанавливала их приемлемость, затем передавала дело в Европейский суд по правам человека для принятия окончательного, имеющего обязательную силу решения. Если дело не было передано в Суд, то решение принимал Комитет министров.

Основная цель Европейского суда - обеспечивать обязательное соблюдение и исполнение норм Конвенции государствами-участниками. Суд решает эту задачу методом рассмотрения и разрешения конкретных дел, принятых на основе индивидуальных жалоб, заявленных физическими лицами, группой лиц или неправительственной организацией. Жалобу на нарушение Конвенции может, также, подать государство - член Совета Европы на другого члена - государства.

Европейский Суд, начав свою деятельность в 1959 году, к концу 1998 года рассмотрел более тысячи дел, большинством из которых являлись жалобы граждан.

После того, как Россия ратифицировала Европейскую Конвенцию то все лица, находящиеся под ее юрисдикцией, могут обращаться в Европейский суд, если считают, что их права были нарушенными. Это подтверждается статьей 46 (ч.3) Конституции Российской Федерации, в которой говорится, что "Каждый вправе в соответствии с международными договорами Российской Федерации обращаться в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, если исчерпаны все имеющиеся внутригосударственные средства правовой защиты".

Признание юрисдикции Европейского Суда, ратификация Конвенции, означает, что деятельность всех российских органов государственной власти, их решения и применяемые процедуры не должны противоречить положениям Конвенции, такт как в соответствии со статьей 15 (ч. 4) Конституции Российской Федерации она образует составную часть российской правовой системы.

Европейский Суд не является высшей инстанцией по отношению к судебной системе государства - участника Конвенции, поэтому он не: полномочен отменить решение, которое вынес орган государственной власти или национальный суд; не осуществляет абстрактный контроль национального законодательства или судебной практики; не может дать распоряжение о мерах, имеющих юридическое последствия. Европейский Суд рассматривает только конкретные жалобы, для того, чтобы выявить, действительно ли было допущено нарушение требований Конвенции. Тем не менее, Европейский суд имеет право присудить "справедливое удовлетворение претензии" в виде финансовой компенсации морального вреда (материального ущерба), а также возмещения стороне, выйгравшей дело, всех расходов и издержек.

Многолетняя практика Европейского суда показывает, что за все время его работы не было зафиксировано ни одного случая неисполнения государствами - членами Совета Европы решений Суда. Устав Совета Европы показывает, что неисполнение решений может привести к приостановлению членства государства и исключению состава Совета Европы.

Надзор за исполнением решений Суда осуществляет Комитет министров Совета Европы, который следит за своевременной выплатой денежной компенсации, и затем как государство - участник Конвенции исправляет ставшие очевидными, расхождения норм его внутреннего права или позиции судебной практики со стандартами Совета Европы.

1.2 Состав и порядок деятельности Европейского суда по правам человека

европейский суд жалоба право

Европейский Суд по правам человека состоит из судей, число которых соответствует числу подписавших Конвенцию государств. Сегодня суд состоит из 44 судей, которые пользуются полной независимостью при исполнении своих обязанностей. Членов Суда избирает Парламентская Ассамблея Совета Европы из числа трех Кандидатов, представленных каждым государством, на срок 6 лет. В 70 лет Судья уходит в отставку. В связи с принятием Протокола №11 первые выборы в новый Суд, в Европейской Конвенции по правам человека, состоялись в январе 1998 года.

Судья на первом заседании приносит присягу и торжественно заявляет, что свои обязанности будет выполнять честно, независимо и беспристрастно, а также будет соблюдать тайну судебных совещаний. Отзыв с поста судьи может осуществляться на пленарном заседании Суда квалифицированным большинством голосов.

На сегодня, председателем Суда является Луциус Вильдхабер (Швейцария).

Российскую Федерацию представляет судья Анатолий Иванович Ковлер.

Официальными языками, используемыми для разбирательства в Суде, признаны английский и французский. На этих языках осуществляется вся официальная переписка.

Европейский Суд по правам человека единолично решает все вопросы, связанные с правовой оценкой тех или иных событий. Суд состоит из двух Больших палат: апелляционная инстанция и низшая судебная инстанция, которые занимаются рассмотрением конкретных дел.

Каждая палата состоит из 17 судей по три судьи для замены в случае отсутствия коллеги. Палаты собираются сроком на три года. Каждая палата образуется состоит из двух составов (групп), сменяющихся каждые 9 месяцев (руководство палатами остается неизменным в течение 3 лет). В Большой палате обязательно заседает судья, избранный от заинтересованного государства (при отсутствии такового государство может назвать другого члена суда).

Палаты низшей инстанции, также образуются сроком на 3 года. Все 44 судьи являются членами одной из Палат. Заседают в каждой Палате по 7 судей (хотя в их состав, с учетом возможной замены отсутствующего, официально входят 10 судей). Возглавляют Палаты Председатель, Вице-председатель.

В рамках полномочий каждой из палат учреждаются Комитеты трех судей, которые выявляют допустимость индивидуальных жалоб (ранее эту функцию выполняла Комиссия по правам человека).

Разбирательство в Суде не всегда заканчиваться принятием постановления по делу (податель может изъять жалобу, а спор может быть к этому моменту разрешен). Причиной для исключения из списка является заключение сторонами мирового соглашения. Решение об исключении из списка дел, подлежащих рассмотрению, может принять только Суд, даже если податель и заявит о намерении прекратить дело: интересы соблюдения Конвенции ставятся выше запросов любой из сторон. Ничто не помешает Суду вновь включить в список рассматриваемых дел то, по которому вынесено постановление о прекращении следствия.

С начала регистрации жалобы начальник Канцелярии устанавливает согласительные переговоры, имеющие конфиденциальный характер. В разбирательстве может участвовать и третья сторона.

Палата может потребовать у сторон документальные доказательства, распорядиться о допросе свидетелей, эксперта или других лиц, показания, разъяснения или заявления которые сочтет полезными. Если свидетель будет уклоняться от участия в деле, то суд может допросить его в информационных целях.

На заседаниях Суда ведется протокол, который оформляется начальником Канцелярии.

В новой редакции Конвенции введен порядок повторного, апелляционного рассмотрения дела (в Большой палате вместо Палаты), которое проводится в течение трех месяцев после вынесения решения Палатой, и может быть осуществлено только на основе чрезвычайных обстоятельств.

2. Европейский суд по правам человека

2.1 Условия и правила обращения в Европейский суд по правам человека

Национальные власти государств - членов Совета Европы должны обеспечить всем своим гражданам права и свободы, установленные в соответствии с положениями Европейской Конвенции о защите прав и свобод человека, которая выполняет функции дополнительного защитного механизма. Государственные органы обязаны во внутреннем законодательстве обеспечить права и свободы своих граждан. Когда средства правовой защиты на национальном уровне недостаточны, то группы граждан, отдельные лица, организации, считающие, что со стороны государственных властей нарушены права человека, гарантированные Конвенцией, могут обращаться в Европейский суд за правовой защитой.

Ратификация Россией Европейской Конвенции позволила всем гражданам находящимся под ее юрисдикцией, обратиться в Европейский суд, если они считают свои права нарушенными, что предусматривает часть 3 статьи 46 Конституции РФ, в которой говорится, что "каждый вправе в соответствии с международными договорами Российской Федерации обращаться в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, если исчерпаны все имеющиеся внутригосударственные средства правовой защиты".

Право каждого человека на обращение за защитой в межгосударственные органы защиты прав и свобод человека вызвано двумя факторами: 1) наличием соответствующего международного договора РФ; 2) исчерпанием всех имеющихся внутригосударственных средств правовой защиты.

Иначе говоря, Европейский суд принимает жалобы любых физических лиц, любой направленности организации или любой группы частных лиц. Жалобы могут подаваться только против действий государств или против органов власти. Жалобы против отдельных лиц, негосударственных организаций, объединений не попадают под полномочия Европейской Конвенции о правах человека.

Для того чтобы жалоба была принята к рассмотрению, необходимо строго соблюдать следующие условия:

I. Суд принимает к рассмотрению жалобы поступающие от :

- любых физических лиц, неправительственных организаций или группы частных лиц, которые считают, что их права были нарушены, предусмотренные Европейской Конвенцией. При этом неважно, назовет ли заявитель свое обращение заявлением, жалобой или петицией.

II. Суд рассматривает только те жалобы, которые направлены против государства, подписавшего и ратифицировавшего Конвенцию. Для России такой датой является 5 мая 1998 года. Любой гражданин России может направить свою жалобу в Суд, если решение по его делу принято после ратификации Россией Конвенции

III. Рассмотрению подлежат только те жалобы, которые связаны с нарушением прав, гарантированных Конвенцией и протоколами к ней. В других случаях жалобы отклоняются. В жалобе должно быть указанно утверждение о нарушении одним из государств - участников права, закрепленного в Европейской Конвенции о правах и свободах человека.

IV. Особенно следует обратить внимание на "правило шесть месяцев". Это условие является наиболее строгим. Заявление в Европейский Суд нужно подавать в течение шести месяцев со дня вынесения окончательного решения государственными органами власти на национальном уровне. Дата, с которой начинается отсчет времени, означает дату, когда заявитель узнал об решении суда и в результате смог подать заявление в Европейский Суд. При всем при этом ни Конвенция, ни Протоколы не предусматривают право лиц, чьи права были нарушены, на постановку вопроса о восстановлении пропущенного срока на подачу жалобы по каким либо уважительным причинам.

Действия течения шестимесячного срока прерывается поступлением в Суд первого письменного обращения, которое ясно обозначает предмет жалобы, либо поступление заполненного формуляра жалобы.

V. В статье 35 Конвенции, говорится о том, что Суд принимает дело к рассмотрению только в том случае, если были использованы все внутренние средства правовой защиты административного или судебного порядка, а также апелляционных инстанций. Это правило обоснует принцип, который гарантирует государству возможность исправить предполагаемые нарушения, до того как дело будет рассматриваться международным органом защиты.

Способы правовой защиты должны быть реальными, эффективными и доступными заявителю. Регламент Суда возлагает обязанность доказать исчерпание всех методов защиты на заявителя при представлении жалобы.

Самым эффективным правовым средством в Европейском Суде может быть признано только кассационное обжалование судебного акта, результаты которого являются окончательным принятием внутреннего решения.

Из этого следует, что под исчерпыванием соответствующих общепризнанным нормам международного права внутренних средств защиты, можно считать обычное судебное разбирательство, которое предусматривает возможность кассационного обжалования, если результат его был безуспешным, после чего судебное решение вступило в силу. Не владея данной информацией, многие граждане после отклонения их кассационной жалобы обращаются с надзорными жалобами во все инстанции, тем самым пытаясь исчерпать и эту возможность пересмотра судебного решения и в результате пропускают 6-месячный срок на обращение в Европейский Суд.

VI. В статье 35 Конвенции изложенны дополнительные условия приемлемости жалобы, в которых Суд не рассматривает жалобу если она:

- анонимна. Это объясняется тем, если заявители опасаются давать о себе точные данные из-за боязни гонений и каких-либо последствий в Суде, то Совет Европы гарантирует конфиденциальность рассмотрения направляемой ему жалобы и в случае необходимости примет меры, для того чтобы никакая информация заявителя, позволяющая установить или догадаться о его личности не стала достоянием гласности;

- нарушает положение Конвенции или Протоколы к ней;

- необоснованна;

- представляет правом злоупотребления правом подачи жалоб. Необходимо отметить, что в практике Суда жалобами крайне редко дается подобная квалификация. Часто это происходит тогда, когда жалобы составляются в грубых, оскорбительных и агрессивных формах. Суд, восстанавливает, прежде всего, индивидуальные права и свободы, если доказано, что они были нарушены или ущемлены.

Для того чтобы жалоба была принята к рассмотрению необходимо также учитывать определенные требования к ее составлению.

2.2 Составление и подача жалобы

В положениях статьи 34 Конвенции Европейский Суд может получать жалобы от любых физических лиц, неправительственных организаций или любых групп частных лиц, которые считают, что их права были нарушены одним из государств-участников Конвенции. Это означает, что граждане соответствующего государства, национальные неправительственные организации, все граждане других государств - членов Совета Европы, находящихся на территории этого государства, все те, кто находятся на борту морского судна, плавающего под флагом данного государства, могут подавать жалобы. Важен и тот факт, что право на подачу заявлений, по Европейской Конвенции, признается даже за несовершеннолетними, психически больными, находящимися на нелегальном положении.

Заявления в Европейский Суд по правам человека должны соответствовать всем перечисленным условиям. Регистрация заявлений производится бесплатно и вовсе не обязательно, чтобы заявитель действовал через опытного адвоката. В случае надобности Аппарат Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации оказывает помощь, но не может выступать в качестве посредника при обращении в органы Совета Европы. Посредниками не могут являться и Государственные учреждения, Уполномоченный по правам человека в субъекте Федерации, Комиссия по правам человека при Президенте РФ, правоохранительные органы, органы прокуратуры.

Европейский суд не принимает жалобы, посланные по телефону, электронной почте, за исключением тех случаев, когда такие жалобы посланы обычной почтой. Следует отметить, что нет никакой необходимости в личном посещении Страсбурга для устного изложения обстоятельств дела.

Первое заявление подается в форме обычного письма на родном языке заявителя. После того как предварительное обращение получено, Секретариат высылает заявителю формуляр обращения (который необходимо вернуть до срока восьми недель), текст Европейской Конвенции по правам человека и пояснительную записку о правилах заполнения формуляра.

Предварительное обращение прерывает течение 6-месячного срока.

Формуляр обращения - это определенная форма заявления, выработанная Европейским Судом по правам человека, все разделы которой составлены так, чтобы после знакомства с ними можно было понять о нарушении прав, и о том, может ли жалоба быть потенциально приемлема.

В жалобе необходимо указать следующие данные:

- заявитель, его дата рождения, гражданство, пол, род занятий и адрес местожительства или местопребывания;

- представитель заявителя, если таковой имеется, его род занятий и адрес местожительства или местопребывания;

- государство-участник Европейской Конвенции, на действия которого подана жалоба;

- краткое изложение фактов на которых основывается жалоба;

- краткое изложение предполагаемого нарушения Европейской Конвенции по правам человека и соответствующих доказательств;

- краткое подтверждение того, что соблюдены условия "приемлемости" жалобы (исчерпывание национальных средств правовой защиты и "правило шести месяцев")

- цель жалобы и указание на наличие требований о выплате справедливой компенсации, которые заявитель вправе предъявить в соответствии со статьей 41 Европейской Конвенции по правам человека;

- копии любых относящихся к делу документов (судебных решений, документов из правоохранительных органов и др.), связанных с основанием жалобы.

Заполнять формуляр обращения следует очень внимательно, так как Европейский Суд по правам человека рассматривает жалобу только в тех рамках, которые в ней установлены.

Заполнение формуляра сильно отличается от подготовки судебных документов внутри Российской Федерации. У многих, возникают сложности при заполнении графы "описание фактов". Заявитель в этом разделе должен описать те события, которые произошли в его жизни в связи с нарушением прав в строгом хронологическом порядке. Трудность заключается в том, что заявитель должен не комментировать эти события.

Сложным для заполнения является раздел, посвященный описанию предполагаемых нарушений, в этом разделе необходимо мотивировать свое обращение, используя, главным образом, практику Европейского Суда.

Остальные разделы особых трудностей не вызывают.

Заявитель обязан указать о подаче жалобы в какой-либо иной орган международного разбирательства или урегулирования. В случае, если вышеперечисленные требования были нарушены, Европейский Суд может отказать в регистрации жалобы и не рассматривать ее.

Корреспонденция, которую можно отнести к жалобе, следует направлять по следующему адресу:

The Registrar, European Court of Human Rights, Council of Europe, F- 67075 STRASBOURG CEDEX, FRANCE - ФРАНЦИЯ

После того, как первое письмо или формуляр жалобы был получен Секретариатом, на имя заявителя будет направлен ответ с указанием на заведение предварительного досье. Затем заявителя могут попросить предоставить дополнительную информацию, документы или разъяснения по жалобе. Секретариат не предоставляет информацию о законодательстве Государства, на действия которого он жалуется, не дает консультацию относительно применения и трактовки национального права".

Заявителю, следует, внимательно относится к переписке с Секретариатом. Любая задержка или отсутствие ответа могут быть поняты как отсутствие заинтересованности продолжения разбирательства по жалобе. Заполненный формуляр жалобы следует отправить в установленный срок. Если в течение года Секретариат не получает ответ на письма заявителя, его досье автоматически уничтожается.

Если заявитель возражает против опубликования его имени, ему необходимо сделать заявление, в котором ясно изложив причины для подобного поведения. Суд может допустить анонимность разбирательства только в исключительных и обоснованных случаях.

Если заявитель обращается в Суд через адвоката или представителя, то необходимо приложить к формуляру жалобы доверенность, уполномочивающую представителя выступать от его имени. Представителю юридического лица или группы физических лиц должен подтвердить свои полномочия представлять заявителя. "При подаче первичной жалобы представитель не обязательно должен быть юристом. Однако следует заметить, что на более поздних стадиях разбирательства представитель заявителя должен являться адвокатом, полномочным вести дела в одном из государств, ратифицировавших Конвенцию". Адвокату необходимо влядеть одним из официальных языков Европейского суда (английским или французским)

Суд не оплачивает услуги юриста про составлении первичной жалобы. На более поздних стадиях разбирательства после принятия Судом решения об информировании правительства соответствующего государства о жалобе и запроса письменных объяснений, заявитель может получить бесплатную юридическую помощь, если он не может оплатить услуги юриста, или если предоставление такой помощи необходимо для рассмотрения дела.

2.3 Основные стадии судопроизводства

Европейский Суд по правам человека предполагает судопроизводство, из четырех стадий:

I. признание приемлемости жалобы;

II. урегулирование ее на уровне государства-заявителя;

III. рассмотрение;

IV. исполнение решения, принятого Судом.

Перед тем, как рассмотреть жалобу на предмет приемлемости Европейский Суд направляет ее Представителю Российской Федерации в Европейском Суде, который представляет в Суд свои возражения, касаемые самого предполагаемого нарушения прав, а также вопросов приемлемости. Основная цель Представителя РФ на данном этапе, не допустить чтобы жалоба была рассмотрена по вопросу приемлемости в Европейском Суде, и не получила огласки. В такой момент правоохранительные органы РФ по собственной инициативе занимаются пересмотром гражданских и уголовных дел и принимают противоположные решения".

Если будет доказано, что права человека действительно были нарушены, то приговор может быть пересмотрен и преступление будет переквалифицировано с более тяжкого на менее тяжкое, а также заявитель может быть освобожден из мест лишения свободы.

Европейский суд по правам человека, уважительно относиться к таким действиям государства, но если государство стремится уйти от ответственности, чем восстановить нарушенные права, Европейский Суд может вынести решение не в пользу государства. Возражения Представителя РФ Европейский Суд направляет заявителю для представления своих возражений на позицию Представителя РФ. Это очень сложный ответственный этап для заявителя, потому что, государство показывает свою позицию защиты и заявитель обязан выступить против возражений Представителя РФ или, доказать их недоброкачественность". К примеру, когда обращение в Европейский Суд по правам человека касается применения пыток, то заявитель может утверждать, о том, что правоохранительные органы не провели надлежащего расследования по заявлению о применении пыток. В этом случае аргумент Представителя РФ, что через три года после применения пыток правоохранительные органы все таки возбудили уголовное дело по факту причинения телесных увечий, не является убедительным для Европейского суда.

Европейский суд по правам человека может вынести решение на предмет приемлемости жалобы только после того как будет рассмотрена позиция Представителя РФ и заявителя. Часто, рассмотрение жалобы на предмет ее приемлемости происходит без участия заявителя и представителя государства.

Условия приемлемости жалобы перечислены в статье 34, 35 Конвенции. Порог приемлемости достаточно высокий в среднем 11% зарегистрированных жалоб считаются приемлемыми, и рассматриваются по существу. В отношении России, на январь 2008 года было подано более 8500 жалоб, из которых 1800 дел были зарегистрированы и ожидают рассмотрения Судом, более 3500 жалоб признаны неприемлемыми.

Вопрос о приемлемости жалобы рассматривает судья-докладчик, который изучает все обстоятельства жалобы, устанавливает контакт со сторонами, составляет досье и делает заключение о рассмотрении жалобы Судом. Затем оно передается в Комитет, состоящих из трех судей. Судьи единогласно могут отклонить жалобу, которая отвечает всем требованиям. Решение Комитета окончательно и не подлежит обжалованию (содержит ссылку на тот критерий приемлемости, который не был соблюден).

В случае если Комитет одобряет приемлемость жалобы, то направляет ее для изучения в Палату из семи судей, которая либо признает жалобу приемлемой, либо неприемлемой.

Следует отметить, что с 1 января 2010 года вводится упрощенная процедура рассмотрения дел на предмет их приемлемости. После того, как жалоба приходит в Суд - она попадает к юристу той страны, на которую пришла жалоба, заявителю сообщаю его права, посылаются инструкции, анкета, текст Конвенции. После ответа заявителя регистрируется дело, ему присваивается регистрационный номер и ожидает рассмотрения на предмет приемлемости. Главную роль здесь играет юрист, который готовит проект решения (если он видит, что дело неприемлемое, то посылает письмо заявителю в котором предупреждает его о дефектах жалобы и о причинах, по которым она может быть неприемлема).

На любой стадии после признания дела приемлемым может быть заключено мирное урегулирование при поддержке и содействии Суда. В случае дружественного урегулирования, суд исключает дело из списка. Также он может вычеркнуть дело из списка в случаях когда заявитель не проявляет интереса к продолжению разбирательства дела. В постановлении Суда лишь кратко излагаются факты принятого решения.

Если мирное урегулирование не достигнуто и дело не вычеркнуто из списка, начинается рассмотрение дела по существу.

Рассмотрение дел проводится открыто для публики в виде слушаний по делу, либо в письменной форме. При этом, общественности доступны формуляр жалобы, пояснения сторон и другие материалы, представленные сторонами в Секретариат Суда.

традициям, которыми руководит Председатель Палаты и определяет порядок, в котором заслушиваются представители, адвокаты советники сторон. Время выступления сторон в Европейском Суде жестко регламентировано и не превышает тридцати минут. Палата имеет право вызвать на слушание свидетелей, экспертов и иных лиц, которые могут повлиять на справедливое вынесение решения. Неявка на слушанье без уважительной причины не служит основанием для его отмены. Европейский Суд может оплатить расходы на приезд в Страсбург лиц, вызываемых на слушания, из своего бюджета.

После того, как все стороны заслушаны, свидетели и эксперты опрошены, Палата принимает постановление, являющееся официальным документом Суда и имеющее четко оформленный вид, в котором указаны:

- Председатель, судьи, Секретарь или заместитель Секретаря Палаты которые входят в состав соответствующей Палаты;

- время вынесения и объявления постановления;

- все данные о сторонах в деле;

- представители, адвокаты, советники сторон;

- факты по делу;

- доводы сторон;

- правовая документация и мотивировка;

- резолютивные положения;

- решение относительно покрытия судебных издержек;

- число судей, составивших большинство (в случае если решение не было принято единогласно).

Суд в своем решении может только прийти к выводу о том, имело ли место в отношении заявителя нарушение статей Конвенции и протоколов к ней, или нет. Если Суд выявит, что права были нарушены, то вправе присудить заявителю выплату компенсации за это нарушение (компенсация обычно взыскивается Европейским Судом в размере до сорока тысяч долларов США). Компенсация определяется в зависимости от характера нарушения, последствий для гражданина и состоит из трех моментов:

- компенсации материального ущерба (если таковой имеется);

- возмещения судебных издержек;

- компенсации морального вреда.

В ходе определения компенсации Суд может ориентироваться на ранее вынесенные решения. Постановление подписывается Председателем и Секретарем Палаты.

В редких случаях дело передается для дальнейшего рассмотрения в Большую Палату из семнадцати судей, в состав которых входит Президент Европейского суда по правам человека, а также судья от той страны, против которой рассматривается дело. Компетенция Большой Палаты имеет строгие рамки определения:

Во-первых, Большая Палата осуществляет апелляционные пономочия, если стороны не согласятся с решением Палаты и заявят об этом в течение трех месяцев.

Во-вторых, Большая палата рассматривает те обращения, при разрешении которых вынесены решения, противоречащие уже существующим.

В третьих, Большая Палата рассматривает межгосударственные жалобы, но за всю историю Европейского Суда по правам человека была рассмотрена по существу только одна жалоба "Ирландия против Соединенного Королевства".

Решения выносятся как на английском, так и на французском языке.

Решение Европейского Суда не оглашаются сразу после слушания, его подготовка может занять несколько месяцев. Когда решение вынесено, оно направляется Генеральному Секретарю Совета Европы и другим заинтересованным сторонам. Контроль за исполнением решения возглавляет Комитет Министров Совета Европы, который также призван следить за своевременной выплатой денежной компенсации и за тем, как государство-участник Конвенции исправляет ставшие очевидными в свете решения Суда расхождения норм его внутреннего права, со стандартами Совета Европы. Комитет министров может требовать широкого спектра мер, направленных на исправление и предотвращения повторения подобных нарушений путем принятия соответствующих резолюций и оказания постоянного политического давления на государства (отмены примененного акта, пересмотра судебных решений и других действий). К примеру, в результате ряда дел против Турции, в которых были признаны факты применения пыток и жесткого и бесчеловечного обращения с задержанными, Турция была вынуждена провести реформу законодательства, обеспечить более широкий доступ неправительственных организаций в места лишения свободы, провести обучающие и другие программы с сотрудниками полиции и правоохранительных органов.

Юридически решение, вынесенное Судом, обязательно лишь для государства- ответчика по делу, иногда значимость решений Суда выходит за национальные пределы, воздействуя на право и судебную практику и других государств-участников Конвенции.

За всю многолетнюю практику Европейского Суда не было зафиксировано ни одного случая неисполнения государствами-членами Совета Европы решений Суда. Иное, согласно Уставу Совета Европы, может привести к приостановлению членства государства и привести к исключению государства из состава Совета Европы. Если государство подтверждает, что без изменения законодательства или судебной практики рассмотрения Европейским Судом ситуация может повториться, оно осуществляет необходимы новации.

Заключение

Европейский Суд по правам человека является уникальным, исключительным институтом, чья компетенция и мировой охват беспрецедентны в истории международного права. Почти 800 миллионов человек в 43 странах имеют сегодня возможность лично обратиться к этому судебному органу с жалобами на нарушение важнейших прав и свобод. Европейский Суд вырабатывает стандарты защиты прав человека, которые воздействуют на правовые системы фактически всех государств Европы и оказывает значительное влияние на национальное законодательство и практику в саамы различных областях - таких, как уголовный процесс, гражданское и административное право, семейное право, положение иностранцев, права прессы и др.

Работа Суда построена на принципе субсидиарности, в соответствии с этим главная роль защиты прав человека, закрепленных в Конвенции о защите прав человека и основных свобод, лежит на национальных властях государств-участников, первым делом на их судебных органах. Национальные суды могут и обязаны применять положения Конвенции в своей практике и предоставлять эффективную защиту нарушений.

Однако, когда такая национальная защита по разным причинам оказывается неэффективной, частные лица могут подать жалобы в Страсбургский Суд. Словами Председателя Европейского Суда по правам человека господина Вильдхабера "Право индивидуальных обращений всегда находилось в центе системы, выстроенного Конвенцией". Благодаря его заслугам, механизм Конвенции превратился в ту эффективнейшую систему защиты прав человека, которой она является сегодня. Количество межгосударственных дел всегда было огромным, ко всему тому же они оказались неприспособленными к хрупкой системе взаимодействия между национальными интересами, частными жалобами и международной дипломатией. "Общие стандарты Конвенции были утверждены и развиты в полновесный свод правил и прецедентов именно за счет бесчисленных частных лиц, которые жаловались на государства в Суд в Страсбурге.

Как бы то ни было, положительный эффект не исчерпывается возможностью для граждан защищать свои права на общеевропейском уровне. Государства-участники с помощью такого внешнего контроля могут обнаружить и укрепить слабые места в своих правовых системах. Довольно часто решения Суда приводили к значительным изменениям в законодательстве и практике европейских государств.

Однако нужно не забывать, что Европейский Суд по правам человека вовсе не панацея от всех бед. Из тысячи запросов и жалоб, которые ежегодно поступают в этот орган от граждан различных стран, лишь некоторые (10-15%) принимаются к рассмотрению и только единицы находят свое удовлетворение. Более того в среднем рассмотрение жалоб длится от полутора до трех лет, а иногда достигает пяти-шести лет. Следовательно Суд в Страсбурге следует рассматривать в качестве чрезвычайной инстанции, когда действительно исчерпаны все обычные средства защиты прав, по разным причинам невозможно добиться справедливого решения на национальном уровне. Истинная роль указанного института - служить "дисциплинирующим" средством для национальных правительств и означать конечное торжество правосудия. Сегодня вся работа по защите прав и свобод личности остается за национальными судами.

Россия приняла действие Конвенции 5 мая 1998 года. С этого времени россияне могут обращаться в Европейский Суд с жалобами на нарушение прав, гарантированных Конвенцией. Это право российские граждане используют достаточно активно - на сентябрь 2010г. около 10000 индивидуальных жалоб подано против России. Из них более 1900 дел зарегистрированы и ожидают рассмотрения Судом, более 3500 жалоб признаны неприемлемыми. Помимо этого, более 3500 временных досье ожидают решения о регистрации.

Список использованных источников и литературы

1. Конституция Российской Федерации: офиц. текст. - М.: Приор, 2011. - 32с.

2. Армашова, А.В. Исполнение решений Европейского Суда по правам человека в России: современные проблемы теории и практики / А.В. Армашова // Образование и право .- 2010. №2. - С. 7-42

3. Бендерская, Е.Г. Позиции Европейского суда по правам человека по вопросу заочного разбирательства уголовных дел / Е.Г. Бендерская // Законодательство. - 2009. №6. - С. 22-64

4. Бессарабов, В.Г. Европейский Суд по правам человека / В.Г. Бессарабов. - М.:Юрлитинформ, 2003. - 467с.

5. Бернхард, Р.З. Европейский Суд по правам человека в Страсбурге / Р.З. Бернхарт // Государство и право. - 2008. - №7. - С.7-13

6. Бирюков, П.Н. Международное право / П.Н. Бирюков. - М.:Юристъ, 2003. -363с.

7. Блатова, Н.Т. Международное право в документах / Н.Т. Блатова, Г.Н. Мелков. - М.:ЮРИСТ, 2004.-550с.

8. Бондарь, Н.С. Конвенция о защите прав человека и основных свобод / Н.С. Бондарь // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2008. - № 6. -48-163С.

9. Васильев, С.А. Проблемы различного толкования Европейским Судом по правам человека норм Конвенции о защите прав человека и основных свобод / С.А. Васильев // Российская юстиция. - 2009. - №7. -С.24-57

10. Глашев, А.А. Европейский суд по правам человека: порядок подачи и рассмотрения жалоб / А.А. Глашев // Законодательство.-2009.- №6. - С. 11-17

11. Горшкова, С.А. Европейская защита прав человека и реформирование российской судебной правовой системы/ С.А. Горшкова // Российское право.- 2008. - №7. - С. 5-18

12. Каламкарян, Р.А. Международное право в вопросах и ответах / Р.А. Каламкарян, Ю.И. Мигачев. - М.: Эксмо, 2009. - 470с.

13. Колосов, Ю.М. Международное право / Ю.М. Колосов, Э.С. Кривчикова. - М.: НОРМА, 2000. 690с.

14. Кузин, С.П. Европейский суд по правам человека / С.П. Кузин // Арбитражное правосудие в России. - 2009.-№5. -С. 9-55

15. Матвеев, Д.Ю. Обеспечение реализации в Российской Федерации постановлений Европейского суда по правам человека / Д.Ю.Матвеев // Юрист-международник. - 2009. - № 4 - С. 14-49

16. Моластова, Е.В. Применение предварительных мер Европейским Судом по правам человека / Е.В. Моластова // Международное публичное и частное право. - 2009. - №2. -С. 14-39

17. Москаленко, К.И. Общие вопросы процедуры подачи и рассмотрения индивидуальной жалобы в Европейский суд по правам человека / К.И. Москаленко // Адвокат. - 2010. - №4. - С. 5-23

18. Синявчкий, Д.Н. Роль Европейского суда по правам человека в системе реализации конституционного права на квалифицированную юридическую помощь / Д.Н. Синявский // Образование и право. - 2009 .- №12. - С. 15-26

19. Трофимов, В.Н. Международное право/ В.Н. Трофимов. - М.: Инфра-М, 2005. -375с.

20. Туманова, В.А. Комментарий к Конвенции о защите прав человека и основных свобод и практике ее применения / В.А. Туманова, Л.М. Энтина. - М.: НОРМА, 2003. -336с.

21. Эрделевский, А.М. Обращение в Европейский Суд / А.М. Эрделевский. - М.:Юрист, 2004.-241с.

22. Фоков, А.В. Применение Европейской конвенции по правам человека судами России / А.В. Фоков // Российский судья . - 2007. - №10. -С.15-28

Размещено на Allbest.ru