Уголовная ответственность несовершеннолетних в Казахстане

Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

Введение

1. Понятие преступности несовершеннолетних

1.1 Понятие преступности и преступного поведения несовершеннолетних

1.2 Причины и предупреждение данного вида преступности

2. Психология несовершеннолетнего преступника

2.1 Особенности социализации и формирования личности несовершеннолетнего правонарушителя

2.2 Обобщенный психологический портрет личности несовершеннолетнего преступника

3. Уголовная ответственность несовершеннолетних в Казахстане

3.1 Понятие уголовной ответственности и наказания

3.2 Уголовные наказания в отношении несовершеннолетних в Казахстане

3.3 Особенности освобождения несовершеннолетних от уголовной ответственности и наказания

Заключение

Список использованных источников

Введение

Актуальность темы исследования.

Одной из самых актуальных и социально значимых задач, стоящих перед нашим обществом сегодня, безусловно, является поиск путей снижения роста повышения эффективности их профилактики и искоренения преступлений среди молодежи.

Система семейного воспитания в последнее время терпит значительные изменения. Произошло разрушение статуса семьи, как воспитательного института. Увеличилось количество разводов. Это послужило увеличением количества неполных семей, семей «группы риска», где развитие девиантного поведение подростков более распространенно.

Необходимость скорейшего решения этой задачи обусловлена не только тем, что в стране продолжает сохранятся достаточно сложная криминогенная обстановка, но и прежде всего тем, что в сферы организованной преступности втягивается все больше и больше несовершеннолетних, криминальными группировками, созданными подростками, совершаются опасные преступления и число их неуклонно растет.

В современных условиях Казахстана, главными факторами распространения преступного поведения являются: чрезмерная коммерциализация; культ силы и успеха любой ценой; безудержная реклама; доступность табачной продукции, алкогольных напитков, наркотических средств; переориентация в жизненных ценностях значительной части населения; распространение печатной, кино- и видеопродукции пропагандирующей насилие и жестокость; непринятие действенных мер по предупреждению, профилактике различных видов преступного поведения. Преступность молодеет и принимает устойчивый рецидивный характер. Такая криминализация молодежной среды лишает общество перспектив установления в скором будущем социального равновесия и благополучия.

Нельзя не учитывать, что рост преступности несовершеннолетних происходит в условиях интенсивного социального расслоения общества, падения жизненного уровня значительной части населения, обострение межнациональных конфликтов, неблагоприятного развития института семьи и брака, роста различных проявлений жестокого обращения с несовершеннолетними.

Так же причиной преступного поведения подростков, являются социально-неблагополучные семьи, неполные семьи, неправильное воспитание либо недостаток внимания. Порой даже во внешне вполне благополучных семьях часто отсутствует взаимопонимание между супругами, детьми, и родителями. Изменилось также и качество самой семьи, прервалась преемственность педагогической традиции. Родители нередко проявляют неграмотность в вопросах воспитания собственного ребенка. Причинами семейных проблем становятся не только социальные трудности, но и неблагоприятный психологический климат, неумение выстроить внутрисемейные отношения. Не всегда родители справляются со своими обязанностями. Это происходит по разным причинам. Сложнее всего, конечно, родителям, которые воспитывают ребенка одни, без мамы или папы. Опекуны также сталкиваются с множеством проблем. Если все эти факторы еще осложняются и социальным неблагополучиями, такими как пьянство, наркомания, безработица, то дела обстоят совсем плохо.

Что касаемо преступлений, совершаемых несовершеннолетними, велика доля тяжких корыстных и корыстно-насильственных преступлений. Нередко им присущи также черты вандализма, чрезмерной жестокости. Большое количество этих преступлений совершаются в соучастии (чаще всего в форме соисполнительства), особенно в группе (около половины), что также отвечает специфике психологии подростков. Примерно каждое третье преступление совершается ими совместно со взрослыми.

Указанные специфические черты преступности несовершеннолетних и привели законодателя к необходимости тщательной регламентации уголовной ответственности несовершеннолетних, подчас отступающих от общих правил и начал уголовной ответственности и наказания. Законодательством предусмотрены особые условия установления видов наказания для несовершеннолетних, назначения им наказания, освобождения их от уголовной ответственности и наказания, исчисление сроков давности и погашения судимости.[1]

Уголовно-правовые меры противодействия преступности несовершеннолетних не являются основными. В зоне риска повышения несовершеннолетней преступности первостепенное значение имеют социальные, экономические и воспитательно-профилактические меры. И тем не менее, когда преступление совершено, возникает вопрос об уголовной ответственности несовершеннолетнего. В уголовном кодексе Республики Казахстан 1997г. (далее УК) эти вопросы решены в самостоятельном четвертом разделе, об особенностях уголовной ответственности несовершеннолетних, т.е. лиц, которым указанно в ст.78 УК, к моменту совершения преступления исполнилось четырнадцать, но не исполнилось восемнадцати лет. Эти особенности по существу являются отступлением от правил Общей части уголовного кодекса; они обусловлены исключительно возрастом субъектов преступления и все исключения направлены на смягчение ответственности и наказания.

При рассмотрении дел о преступлениях, совершенных несовершеннолетними, суд обязан принимать меры к точному установлению возраста (число, месяц, год рождения) несовершеннолетнего.

Оценивая содержание раздела четвертого УК об уголовной ответственности несовершеннолетних, необходимо учитывать, что данный раздел - составной компонент Общей части, который находится в неразрывной связи с другими ее положениями. Эта связь, проявляется прежде всего, в том, что все исходные положения о задачах и принципах уголовного закона, об основаниях уголовной ответственности, о действии уголовного закона во времени и пространстве, о понятии и видах преступлений, о вине, о соучастии, об обстоятельствах, исключающих преступность деяния, и некоторые другие в равной степени относящиеся к несовершеннолетним, совершившим преступления. Например, в ч. 4 ст. 13 УК предусмотрено, что судимость за преступления, совершенные лицом в возрасте до восемнадцати лет, не учитывается при признании рецидива преступлении; ст. 15 УК устанавливает и дифференцирует возраст несовершеннолетних, с которого наступает уголовная ответственность; об условном осуждении без каких-либо изъятий распространяется на несовершеннолетних; об освобождении об уголовной ответственности в связи с деятельным раскаянием, в связи с примирением с потерпевшим, а так же с изменением обстановки - применимы и к несовершеннолетним; об освобождении от наказания по болезни в равной степени относятся и к несовершеннолетним.

В тех случаях, когда возникает конкуренция других норм Общей статьи УК с нормами раздела об уголовной ответственности несовершеннолетних, всегда подлежат применению нормы этого раздела. Особенностью ответственности несовершеннолетних за совершенное ими преступление является возможность её реализации или с освобождением от уголовной ответственности и применением принудительных мер воспитательного воздействия (ст. 82 УК), или с привлечением к уголовной ответственности.

К наиболее интересным и содержательным специальным исследованиям советского времени следует отнести работы Бабаева М.М «Индивидуализация наказания несовершеннолетних», Ноя И,С «Вопросы теории наказания в советском уголовном праве», Шаргородского М.Д. «Наказание, его цели и эффективность», Соловьева А,Д. «Вопросы применения наказания по советскому уголовному праву», Орлова В.С. «Уголовная ответственность несовершеннолетних», Домова А.И. « Социально-психологические аспекты преступности несовершеннолетних», Кудрявцева В.Н. «Криминология».[2]

Современных работ по данной тематике, особенно связанной с Казахстаном практически нет. Можно выделить лишь работу Сафуанова Ф.С. «Психолого-психиатрическая экспертиза несовершеннолетнего обвиняемого», в которой рассмотрен сложный вопрос проведения комплексной психолого-психиатрической экспертизы несовершеннолетнего обвиняемого

Поэтому можно сказать, что вопросы уголовной ответственности несовершеннолетних в Казахстане остаются еще слабо разработанными. Если общие вопросы, в той или иной степени, рассматривались в научной литературе, то содержание отдельных частей данной темы не было пока предметом подробного специального исследования юристов.

Цели и задачи исследования.

Целью данной работы является обобщение и анализ влияния и значения социальных факторов на причины преступлений в уголовном законодательстве Республики Казахстан. Определение наиболее значимых причин и условий преступности несовершеннолетних.

Указанная цель достигается путем решения следующих задач:

ѕ Рассмотреть определение понятия преступности несовершеннолетних;

ѕ Проанализировать психологический портрет несовершеннолетнего преступника;

ѕ Сформулировать понятие уголовной ответственности и наказания несовершеннолетнего в Казахстане.

Методологическая основа работы.

Основа исследования формируется на методах логического толкования, обобщения, сравнения и анализа. В работе разъясняется смысл и общие положения научных теорий формирования преступности. Приводятся примеры, аргументы, применяется судебная практика, отражаются различные научные точки зрения на существующую проблематику в оценке факторов влияющих на формирования преступности. Теоретическая основа исследования базируется на примерах судебной практике, научной и специальной юридической литературе. Наряду с этим, при рассмотрении отдельных вопросов, использовались сравнительно-правовой.

Объект исследования - несовершеннолетние преступники.

Предмет исследования - направления криминогенного исследования предупреждения преступности несовершеннолетних.

Научная новизна. Впервые были проведены вычленение и систематизация социальных факторов влияющих на преступность по отдельным категориям преступлений.

Практическая значимость исследования заключается в разработке предложений, направленных на совершенствование политики и практики борьбы с преступностью несовершеннолетних. Содержащиеся в дипломной работе положения и выводы могут быть использованы в учебном процессе юридических вузов и факультетов при изучении уголовного права и криминологии.

1. Понятие преступности несовершеннолетних

1.1 Понятие преступного поведения несовершеннолетних

Прежде чем перейти к конкретному рассмотрению преступного поведения несовершеннолетних как объекта криминологического исследования необходимо дать понятие несовершеннолетней преступности. Очевидно, что в понятии несовершеннолетней преступности скрыто два термина, во-первых, это понятие преступности, во-вторых, это понятие несовершеннолетнего преступника. Определений преступности бесчисленное множество. Они несут в себе отпечаток философских взглядов авторов, социологических школ и направлений, правовых и даже религиозных воззрений. Прежде всего, преступность несовершеннолетних есть форма социального поведения подростков, нарушающая нормальное функционирование общественного института. Но такими нарушениями являются и аморальные поступки, и то, что называют отклоняющимся поведением. Из всех нарушений преступность несовершеннолетних наиболее опасна для общества. Кроме того, малолетняя преступность - социально-правовое явление, ибо сама цифра преступности складывается из суммы совершенных в данном обществе и в данный период времени преступлений. Однако преступность несовершеннолетних есть не простая сумма совершенных преступлений, а явление, имеющее свои закономерности существования, внутренне противоречивое, связанное с другими социальными явлениями, часто ими определяющееся. Соотношение преступности и конкретных преступлений есть соотношение целого и части, общего и единичного.[4]

Преступность - это совокупность преступлений. Не будет такой совокупности, не будет преступности как явления специфически социально правового. Не будет столь же специфических форм и методов борьбы с ней, должно будет «исчезнуть» уголовное (и не только уголовное) законодательство, суды и прочие атрибуты, рожденные наличием преступности как общественно-опасного явления. Наиболее точно, по моему мнению, само понятие преступности сформулировано в учебнике «Криминология», под редакцией академика Кудрявцева В.Н. в данной работе преступность представлена как: отрицательное социально-правовое явление, существующее в человеческом обществе, имеющее свои закономерности, количественные и качественные характеристики, влекущие негативные для общества и для людей последствия, и требующее специфических государственных и общественных мер контроля за ней. Обязательным условием привлечения лица к уголовной ответственности является достижение им определенного возраста. Лицо является субъектом и может быть привлечено к уголовной ответственности, если оно в момент совершения преступления достигло шестнадцати лет. Таково общее правило. В тоже время за ряд тяжких преступлений, например убийство, грабеж, изнасилование, закон устанавливает уголовную ответственность с четырнадцати лет[2].

Объективно возникает вопрос: из чего исходил законодатель, устанавливая в законе такой возраст привлечения к уголовной ответственности? Несовершеннолетние в возрасте 14-16 лет достигают такой степени умственного и волевого развития, которая позволяет им критически осмыслить свои поступки. В этом возрасте они могут осознавать общественную опасность своих действий и в состоянии контролировать их. В то же время особое бережное отношение общества к несовершеннолетним прослеживается даже после совершения последними противоправного деяния. Это можно проследить в особенностях привлечения их к уголовной ответственности[3].

Можно сделать вывод, что преступность несовершеннолетних представляет собой ничто иное, как совокупность отрицательных, социально-правовых явлений, а именно антиобщественных и противоправных деяний, совершенных лицами не достигшими шестнадцатилетнего возраста.

Необходимость выделения для самостоятельного криминологического исследования преступности несовершеннолетних объясняется многими причинами. Во-первых, важностью и масштабностью задач по охране жизни и здоровья подрастающего поколения и формированием в этой связи государственной политики по защите прав и законных интересов детей и подростков как самостоятельного направления деятельности государственных органов и общества в целом. Во-вторых, особенностями в генезисе и мотивации совершаемых несовершеннолетними преступлений, обусловленными спецификой их воспитания и жизнедеятельности (относительно ограниченный период формирования личности, интенсивность социальных позиций, круга и содержания социальных функций, ограниченная дееспособность и др.), особенностями личностных, социально-групповых и иных характеристик.

Преступное поведение подростков - это поведенческие нарушения, связанные с поступками или серией поступков, не отвечающих общепринятым нормам поведения в обществе, либо правонарушениями. Ученые пришли к выводу, что одной из причин преступного поведения также может быть и генетическая предрасположенность. Во многом это доказывается развитием девиантного поведения у детей, принятых в благополучные семьи на усыновление. При этом, даже если ребенка взяли в семью в раннем возрасте, и он не знал своих биологических родителей, проявления социальных и законных правонарушений, неадекватное поведение, бродяжничество, воровство, ранняя алкоголизация и наркомания и т.д. имеют место быть. Всё это свидетельствует о том, что и образ матери во время беременности сказывается на психическом состоянии ребенка и его социальное окружение в целом.

1.2 Причины и предупреждение данного вида преступности

В каждой стране проблема предупреждения преступности важна, независимо от системы и мер предупреждения, от различий в законодательстве конкретных стран.

Изучение проблем подростковой преступности, равно как и преступности общей, требует учета той конкретной ситуации - политической и социально-экономической, на фоне которой формируются и развиваются криминогенные процессы. К сожалению, приходится констатировать, что в настоящее время политический и социально-экономический фон оказывает явно негативное воздействие на молодежную, в том числе и подростковую среду. Без принятия конкретных мер к предупреждению преступности борьба с ней становится невозможной, более того - неэффективной.

В настоящее время отнюдь не общепризнанным, имеющим не только сторонников, но и противников, стало, казалось бы, бесспорное, «выстраданное» на протяжении веков всей мировой цивилизацией концептуальное положение о приоритетности предупреждения в ряду основных направлений борьбы с преступностью. Не только в научных и публицистических дискуссиях, но, например и в ходе законопроектных работ, сводится на нет воспитательно-предупредительный потенциал судебной власти, уголовного судопроизводства, принижается роль превентивных компонентов правоохраны в целом.

Устойчивая тенденция к ухудшению экономических условий жизни основной массы населения страны, в том числе с несовершеннолетними детьми приводит к росту психо-эмоциональных перегрузок и усилению кризиса в семейных отношениях. В свою очередь указанные обстоятельства способствуют возрождению детской безнадзорности как социального явления. В этих условиях особую тревогу вызывает отсутствие единой политической программы поддержки семьи и устойчивого финансирования тех мероприятий по поддержке семьи, которые в нашем государстве все же осуществляются. Однако на криминогенную ситуацию влияют не только экономические факторы. Не менее актуален в этой связи продолжающийся идейно-нравственный кризис. В молодежной, в том числе и подростковой среде, культивируется негативные стереотипы поведения, распространение алкоголизма и наркомании, укореняется эгоистическая и иждивенческая психология. Неопределенность настоящего, неуверенность в будущем, растущая безработица, трудности, связанные с получением образования, падение престижа ряда профессий порождают критическое отношение к учебе, ведут к примитивизации сознания, а многих подростков толкают в криминальную среду. Нынешняя молодежь взрослеет в годы больших перемен. Отечество предстает перед нею как дом, в котором перманентный (постоянный) ремонт. Ее мировоззрение, система нравственных ценностей складываются в мире кричащих противоречий, стихийного, «дикого» рынка, правового нигилизма, социальной незащищенности. В больном обществе больше всего страдают самые чуткие - дети и молодежь.

Существуют принципиальные разногласия, в том числе и на уровне государственных органов различных ветвей власти, по поводу тесно связанных с криминологической проблематикой вопросов участия институтов гражданского общества в охране правопорядка, привлечения населения к работе по предупреждению преступлений.[5]

Криминология несовершеннолетних - важное направление криминологической науки. Наиболее сложной и вместе с тем наименее разработанной в этом направлении является проблема контроля государства и общества над преступным поведением подростка. В основе научного обоснования решения этой проблемы должна лежать концепция государственной политики предупреждения преступности несовершеннолетних. Имеются разночтения (в том числе при определении и выражении позиции властных структур) относительно возможностей, предмета, пределов, соотношения различных уровней нормативно-правового регулирования предупреждения как преступности в целом, так и ее отдельных видов (например, организованной, коррупционной, профессиональной, бытовой). Если не достижение консенсуса по указанным и другим проблемным вопросам, то хотя бы приближение к нему становится дополнительным аргументом в пользу признания острой актуальности научной разработки целостной теории, концептуальных основ предупреждения преступности в современных условиях. В настоящей работе предпринята попытка предложить основы такой концепции.

Политика предупреждения преступности не имеет вполне сложившегося толкования с точки зрения ее содержания. Отчасти этим обусловлено многообразие употребляемых законодателем, политиками, учеными-криминологами и работниками системы правоохранительных органов терминов, наиболее распространенный из которых - «борьба с преступность». Учитывая социальную, психологическую, экономическую специфику несовершеннолетних, особенности причин и мотивации совершения ими преступлений, целесообразно использовать термин не «борьба», а «предупреждение».

Так, государственная политика предупреждения преступности несовершеннолетних - это основанная на определенных идеях деятельность системы государственных и негосударственных институтов по формированию и реализации основных задач, принципов, направлений и средств, предупреждения явления преступности несовершеннолетних с целью защиты человека общества и государства от преступных посягательств.

Государственная политика предупреждения преступности не автономна. Она является важным компонентом политики в сфере укрепления законности и правопорядка. Поскольку преступность проникает во все сферы жизнедеятельности и оказывает на них существенное влияние, постольку политика предупреждения преступности воздействует на все основные сферы государственной политики. Явление преступности несовершеннолетних занимает особое место среди проблем криминологической этиологии. Эта особенность с одной стороны придает специфику целям политики предупреждения преступности, а с другой - защита общества от правонарушений и преступных посягательств несовершеннолетних. Такая конструкция цели политики предупреждения преступности несовершеннолетних позволяет решать многие вопросы криминологической и правовой практики.[7]

С позиции формулирования цели не вызывает сомнения решение одной из важнейших задач при разработке концепции ювенальной юстиции - обоснование комплексного характера правосудия по делам несовершеннолетних. Идеальная модель суда, занимающегося несовершеннолетними, - это суд межотраслевой судебной юрисдикции, в котором решаются в комплексе вопросы как судебной защиты прав несовершеннолетних (одна из форм защиты прав и интересов несовершеннолетних как цель политики), так и юридической их ответственности за совершенные проступки и правонарушения (одна из форм защиты общества от правонарушений и преступных посягательств несовершеннолетних как цель политики).

Игнорирование двойного содержания цели политики предупреждения преступности несовершеннолетних приводит некоторых ученых к необоснованному сужению жизненного пространства несовершеннолетних, на которых распространяются интересы криминологии. По их мнению, граница этого пространства задана преступным поведением подростка.

Предложенное понимание цели государственной политики предупреждения преступности несовершеннолетних - защита прав и интересов и защита общества от правонарушений и преступности несовершеннолетних - очерчивает те явления и процессы, с которыми непосредственно связанны ее базовые положения. Политика предупреждения преступности формируется с учетом:

- Социально-экономического состояния общества, его позитивных и негативных тенденций с выделением факторов, тесно связанных с преступностью несовершеннолетних;

- Социально-психологического состояния общества, его позитивных и негативных тенденций на основе факторов, связанных с преступностью несовершеннолетних;

- Криминогенной ситуации и ее прогноза с выделением факторов, влияющих на прогнозные оценки;

- Социального контроля (формального и неформального, внутреннего и внешнего) и тенденции его развития с выделением факторов, влияющих на дисфункцию социальных институтов и дезорганизацию социальных общностей;

- Инфраструктуры профилактики и реабилитационного пространства и возможностями (финансовыми, организованными, правовыми) ее реформирования и развития.

В политике предупреждения преступности выделяют 3 взаимосвязанных элемента:

Первый - система идей, взглядов, лежащих в основе государства и общества к явлению преступности. Этот элемент выражает процесс формирования политики предупреждения преступности;

Второй - деятельность государственных и негосударственных институтов (средство воплощения идей и взглядов). Он выражает формы, способы реализации политики.

Третий - последствия. Это показатель эффективности политики предупреждения преступности.[8] Право в политике - регулятор формирования и средство реализации политики. А, следовательно, одним из приоритетных направлений правовой политики в рамках предупреждения преступности несовершеннолетних должны стать:

- разработка критериев определения профилактического потенциала права;

- расширение правового обеспечения предупреждения преступности за счет более широкого включения в него норм гражданского, административного, трудового, семейного права, закона РК «Об образовании», закона РК « О занятости населения»;

- увеличение числа профилактических норм в УПК РК;

- разработка видов и механизмов назначения наказания несовершеннолетним в рамках уголовно-правовой процедуры;

- разработка правового регулирования осуществления процедуры собеседования в семьях в соответствии с которым, подростки и члены их семей встречаются под надзором полиции с целью разрешения конфликта и уменьшения вероятности повторного его возникновения.

Систему субъектов формирования и реализации политики предупреждения преступности несовершеннолетних должны образовывать государственные и негосударственные институты. Особое место среди институтов реализации политики предупреждения преступности несовершеннолетних занимает система «правоохранения».

Цель системы правоохранения - обеспечение безопасности в обществе (защита человека, общества и государства от преступных посягательств) путем реализации закона и других норм права. Субъектами политики предупреждения преступности несовершеннолетних могут выступать и негосударственные институты. Однако в отличии от многих стран, где некоторые важные функции предупреждения преступности несовершеннолетних берет на себя гражданское общество, в Казахстане из-за слабости гражданского общества, слабости политических партий и общественных организаций, государство должно брать на себя выполнение практически всех этих функций.

Политика предупреждения преступности имеет три уровня: государственный, областной и местный. Каждому из них присущи свои особенности формирования и реализации политики. В основе этих особенностей лежит конституционная реальность. Большинство общественных отношений, образующих основные сферы жизнедеятельности несовершеннолетних, находятся в совместном ведении республики.

Изложенное выше понимание политики предупреждения преступности несовершеннолетних позволяет разработать ядро концепции - принципы политики:

1. Подход к проблеме с учетом несовершеннолетних как особой группы населения, которая нуждается в повышенной защите.

- уважение основополагающих принципов прав ребенка;

- выделение несовершеннолетних в качестве самостоятельной группы социальной и правовой защиты;

- рассмотрение несовершеннолетних как объекта и субъекта профилактики;

- организация подготовки специалистов, использующих дискреционные полномочия.

2. Подход к проблеме с учетом ее приоритетности:

- решение всех задач, связанных с предупреждением преступности несовершеннолетних, рассматривать не как «расходы» общества, а как инвестирование в особую сферу, от развития которой зависит будущий уровень безопасности общества;

- последовательное применение в отношении несовершеннолетних принципа протекционизма.

- ориентация законодателя не на содействие, а на обеспечение реализации основных прав несовершеннолетних;

- первоочередное целевое финансирование мероприятий, направленных на социальную криминологическую и виктимологическую профилактику.

3. Подход к процессу модернизации законодательства с учетом соблюдения принципа повышенной юридической защиты прав несовершеннолетних:

- усиление профилактического потенциала права;

- принятие специальных законов и специальных процедур для несовершеннолетних;

- поэтапное создание комплексной системы правосудия для несовершеннолетних;

- специализация следователей, прокуроров, судей;

- обеспечение бесплатной юридической помощи несовершеннолетним.

1. Подход к проблеме с учетом приоритетности социальной профилактики:

- диверсификация мер обращения с несовершеннолетними в зависимости от характера и тяжести деяния;

- приоритетность социально-психологической, педагогической реабилитации;

- использование альтернативных мер в целях обеспечения принципа, согласно которому ограничение и лишение свободы несовершеннолетним должны применятся в качестве крайней меры.

2. Подход к проблеме с учетом ее комплексности.

- формирование многоуровневой системы предупреждение преступности несовершеннолетних;

- создание системы координации предупредительной деятельности в соответствии с принципами конкретности, дополнительности и многоуровневого подхода;

- Создание единого пространства профилактики;

- Образование системы мониторинга деятельности по формированию и реализации политики.

3.Подход к проблеме с учетом региональных условий:

- оценка криминогенной ситуации;

- реализация принципа полноты региональных инфраструктуры реабилитационного пространства, профилактики и исполнения уголовного наказания;

- Максимальное использование для предупреждения преступности несовершеннолетних имеющихся в регионе ресурсов;

- Принятие законов и иных подзаконных актов;

- Согласование программ предупреждения преступности на региональном уровне с программами потребности на местном уровне.

В последние годы казахстанский законодатель обращает все более и более пристальное внимание на развитие законодательных норм, направленных на профилактику преступлений и иных близких к ним по юридической природе правонарушений. Такое внимание оправданно и заслуживает безусловной поддержки. Оно отражает универсальные тенденции, в той или иной мере проявляющиеся во всех развитых правопорядках, и связанные с переносом центра тяжести с сугубо репрессивных методов борьбы с правонарушениями на профилактические методы, опирающиеся на разнообразные теории «социального контроля над девиантным поведением».[11]

В более конкретной плоскости обоснования озадаченность казахстанского законодателя развитием профилактических мер противодействия правонарушениям в целом и нарушением уголовного закона в частности проявилась в кропотливой работе над тремя законодательными актами, один из которых имеет общий характер, а два других - характер специальный.

В качестве «общего закона» следует рассматривать проект Закона РК «О профилактике правонарушений», тогда как «специальными законами» Закон РК «О профилактике бытового насилия от 04.12.2009»,касающийся определенной и весьма чувствительной категории правонарушений и Закон РК «О профилактике правонарушений среди несовершеннолетних и предупреждении детской безнадзорности и беспризорности от 09.07.2004». В то же время, невзирая на вполне понятную специфику каждого из трех указанных законодательных актов, все они все они должны укладываться в рамках единой концепции развития казахстанского законодательства о профилактике правонарушений, что позволяет провести их комплексную оценку на уровне данной дипломной работы.

Подчеркну еще раз - намерения казахстанского законодателя сменить парадигму борьбы с правонарушениями с сугубо репрессивной на умеренно «профилактическую» представляются нам в высшей степени благовидным и оправданными. Нет и, не может быть никаких серьезных аргументов, позволяющих поставить под сомнение такого рода изменения направления уголовной политики в республики. Однако согласие с поставленной целью не означает согласие с выбранными для ее достижения средствами и методами. В этом смысле мы не можем обратить внимание на явные концептуальные и юридико-технические изъяны, обнаруживающиеся при изучении пакета проектов законодательных актов РК в сфере профилактики правонарушений (включая профилактику бытового насилия)[].

Различия в головном законодательстве зарубежных стран, организации и методах и учета преступлений не позволяют проводить прямые сравнения абсолютных данных по тому или иному виду преступлений, так как зачастую могут привести к некоторым выводам. Динамика общего уровня преступности и ее отдельных сопоставимых видов, динамика структурных показателей, удельного веса различных видов преступного поведения являются основаниями для выявления криминологических значимых тенденций преступности в различных странах.

Согласно исследованиям, абсолютный и относительный рост преступности подтверждается мировыми данными, собранными ООН в процессе подготовки четырех обзоров тенденций противоправного поведения. В 2005-2011 гг. преступность в мире возросла в общей сложности примерно на 15% при ежегодных темпах прироста в среднем на 2%. Общий коэффициент преступности, рассчитанный примерно по 10 видам преступлений, составил в среднем 1311 деяний на 100 тыс. населения. В развивающихся странах этот показатель равнялся 787, а в развитых - 1835, т.е. в 2-3 раза выше.[12] Анализ данных последующих обзоров показывает, что средние темпы прироста преступности в мире постоянно увеличивались. Ежегодный прирост преступности составляет около 5% []. Изменение статистики преступлений ряда государств Европы и Америки даны в таблице №1.

Так, изменения статистики преступлений ряда государств Европы и Северной Америки (Швеция, Испания, Финляндия, Россия, США и Канада) свидетельствуют о достаточно устойчивой тенденции к их снижению, выражающихся как в абсолютных, так и в относительных показателях. В перечисленных странах в 2005- 2011 гг. среднегодовые темпы снижения преступности распределяются в диапазоне от 0,3% в Испании до 2,4% - в США и Канаде.

Растет число стран, масштабы преступности в которых резко возрастают, и сокращается количество государств, где ее показатели уменьшаются или стабилизируются.

В связи с этим необходимо разрабатывать все более эффективные меры предупреждения преступности в различных странах.

В последние два десятилетия в западно-европейских странах, в США, Канаде, Японии активно развивается теория и практика предупреждения преступлений. При этом криминологи западных стран предпочитают вести речь не о предупреждении преступности как социального явления, а лишь о ее ограниченности, о сдерживающем воздействии на конкретные криминогенные факторы и обстоятельства.

Тем не менее, в практическом аспекте предупреждения преступлений делается очень много. Предполагается, что предупреждение не может быть эффективным, если оно не организованно на систематической и скоординированной основе и не включает мероприятий по улучшению жизни населения, совершенствованию уголовного правосудия и пенитенциарной системы

В странах-членах Европейского Союза выделяют два уровня предупреждения преступлений: социальное и ситуационное. Социальное предупреждение направленно на изменение неблагоприятных условий формирования личности человека, особенно микросреды и микросоциальной ситуации ситуационное исходит от того, что отдельные категории преступных деяний совершаются при определенных обстоятельствах, в определенное время и в определенных местах. Сама ситуация стимулирует и провоцирует определенные виды преступлений (уличные драки у увеселительных заведениях, изнасилования и т.д.). Такое предупреждение по принятой у нас терминологии соответствует предотвращению и пресечению преступлений.

В некоторых странах, например в Германии, выделяют первичную, вторичную и третичную превенцию. Первичная превенция направлена на преодоление дефицита социальности и позитивного правосознания как главной причины преступлений. Вторичная превенция осуществляется полицейскими органами и связанна с правовыми средствами удержания от преступлений. Третичная превенция предполагает те профилактические меры средства, которые применяются в процессе наказания и ресоциализации преступников [14]

Для координации деятельности по предупреждению преступлений во многих странах созданы соответствующие органы (например, Национальные Советы). Основными их функциями являются:

1.сбор информации,

2.планирование, выполнение и оценка программ по предупреждению преступлений,

3.координация деятельности полиции и других органов, работающих в этой сфере,

4.обеспечение участия населения,

5.сотрудничество со средствами массовой информации,

6.научно-исследовательская работа,

7.сотрудничество с законодательными органами, определяющими политику в области борьбы с преступностью,

8.учебная подготовка.

В практической деятельности полиции пропагандируется тезис о том, что преступления совершаются чаще всего тогда, когда потенциальный преступник встречает уязвимую, неохраняемую жертву или объект. Поэтому превентивные меры должны быть направлены либо на преступника, либо на систему безопасности, либо на потенциальную жертву (индивидуальная, общая и виктимологическая профилактика). В этой триаде особое внимание уделяется охранительному предупреждению и целенаправленной работе с населением, направленной на его самозащиту.

В некоторых европейских странах долгое время считалось, что предупреждение преступлений является «побочным продуктом» полицейской работы просто потому, что само существование аппарата полиции действует как фактор, сдерживающий преступность. Но, начиная с 60-х годов, полиция стала широко практиковать целенаправленную работу с общественностью с ориентацией на самозащиту, а именно: консультировать население, как с помощью технических средств (спасти от воров имущество) и как, благодаря правильным действиям (не стать жертвой преступления).

В этих же целях практикуются:

- бесплатное распространение советов по профилактике преступлений,

-трансляция по радио и демонстрация по телевидению передач из цикла «Уголовная полиция советует».

Существует специальная программа предупреждения преступлений уголовной полицией, центральной идеей которой является следующая формула: любой контакт полицейского с населением должен служить интересам профилактики.[13]

В США существует три модели превентивной деятельности: модель общественных учреждений, модель безопасности индивидуума и модель воздействия через окружающую среду. На федеральном и местном уровнях реализуется программы предупреждения преступлений. В некоторых штатах участие граждан в укреплении правопорядка позволило снизить количество ограблений на 30%. Здесь используется вознаграждение за информации., имеющую оперативно-профилактическое значение.

В Канаде широко практикуется участие граждан в патрулировании. Действуя совместно с полицией, гражданские патрули снижают страх перед преступниками и поддерживают ощущение личной безопасности. В ряде случаев создаются так называемые контрольные посты вокруг выявленных зон повышенной преступной активности, особенно в ночное время.

В Великобритании разработаны минимальные стандарты криминальной безопасности, широко используется привлечение населения к сотрудничеству с полицией (патрулирование, дежурство в наиболее криминогенных районах). Для представителей общественности практикуется бесплатная выдача «полицейского» обмундирования (без знаков различия и служебной атрибутики), средств радиосвязи, дубинок, наручников и даже оружия для «боевого» патрулирования на полицейских автомашинах. Вся эта деятельность получает моральную и материальную поддержку общества и государства.

Одним из наиболее востребованных является виктимологическое направление предупреждения преступлений. Оно не требует больших материальных затрат и реализует присуще всем людям стремление к самозащите. В Западной Европе и США появилось множество популярных статей и пособий на тему «Как защитить себя, свою семью, свое жилище и свою собственность от преступных посягательств».[16] Реализуются программы защиты потерпевших и свидетелей по уголовным делам, сформировались ассоциации потерпевших от преступлений. Повсеместно возникают «Ассоциации соседей», члены которых патрулируют микрорайоны и поселки и при необходимости вызывают полицейские патрули.

Во всех учебных заведениях - начиная с начальной школы и заканчивая вузами- проводятся занятия прикладной виктимологии. Желающие могут не только прослушать лекции, но и пройти специальный тренинг: освоить приемы самозащиты и выработать навыки оптимального поведения в экстремальных ситуациях.

Достаточно интересным является так называемое архитектурное направление в практике предупреждения преступлений. Было установлено, что в высотных жилых домах регистрируется в семь раз больше преступлений, чем в малоэтажных жилищах. Оказалось, что архитектурный стиль больших городов в целом нередко инициирует преступление и облегчает их совершение. Эти факторы стали учитывать в практике градостроительства при выполнении следующих работ: расширение объема строительства малоэтажных коттеджей; сокращение количества тупиков, проходных дворов, подвалов и подземных проходов; снос домов, определяющих «криминогенный ландшафт»

В заключении данной главы следует отметить, что криминологическое предупреждение преступлений представляет собой наиболее действенный способ борьбы с преступность, поскольку оно:

- обеспечивает выявление и устранение ее корней, истоков, упреждает возможность совершать преступления;

- воздействует на криминогенные факторы, когда они еще не набрали силы и легче поддаются устранению;

- позволяет, используя разнообразные средства, прерывать замышляемую преступную деятельность;

- препятствует наступлению вредных последствий;

- решает задачи борьбы с преступностью наиболее гуманными способами с наименьшими издержками, без включения на полную силу сложного механизма уголовной юстиции, без применения такой формы государственного принуждения, как уголовное наказание.

В целом изучение моделей, форм и методов предупреждения преступлений, используемых в зарубежных странах, позволяет сделать вывод о постоянном движении к реализации этой деятельности принципов системности, адекватного обеспечения, гуманизма и участия всех членов общества.

Так же обращает внимание и тот факт, что в разных странах существуют различные системы, меры, а также средства предупреждения преступности.

Все большую роль в предупреждении преступности выполняют типовые программы и рекомендации по предупреждению преступлений, разрабатываемые на Конгрессах ООН по предупреждению преступности. Так, на двенадцатом Конгрессе, состоявшемся 12-19 апреля 2011 года по предупреждению преступности и уголовному правосудию (Сальвадор, Бразилия, 12-19 апреля 2010 года), были приняты Типовые программы и рекомендации по предупреждению экономической и организованной преступности, городских преступлений, преступлений, где жертвами выступают несовершеннолетние лица и женщины.[17] Канадские и израильские делегации представили участникам Конгресса интересные буклеты см рекомендациями потерпевшим о том, как им следует себя вести во время или после совершения преступления, куда надлежит обращаться за скорой криминолого-профилактической помощью. Профилактическая криминология недостаточно развита в Казахстане, поэтому опыт зарубежных государств весьма полезен и должен быть использован.

2. Психология несовершеннолетнего преступника

2.1 Особенности социализации и формирования личности несовершеннолетнего правонарушителя

На вопрос, что такое личность, психологи отвечают по-разному, и в разнообразии их ответов, а отчасти и в расхождении мнений на этот счет проявляется сложность самого феномена личности. Каждое из определений личности, имеющихся в литературе (если оно включено в разработанную теорию и подкреплено исследованиями), заслуживает того, чтобы учесть его в поисках глобального определения личности.

Личность чаще всего определяют как человека в совокупности его социальных, приобретенных качеств. Это значит, что к числу личностных не относятся такие особенности человека, которые обусловлены физиологически или генотепически и никак не зависят от жизни в обществе. Во многих определениях личности подчеркивается, что к числу личностных не относятся психологические качества человека, характеризующие его познавательные процессы или индивидуальный стиль деятельности, за исключением тех, которые проявляются в отношении к людям, в обществе. В понятие «личность» обычно включают такие свойства, которые являются более или менее устойчивыми и свидетельствуют об индивидуальности человека, определяя его значимые для людей поступки.

Итак, что же такое личность, если иметь в виду указанные ограничения? Личность - это человек, взятый в системе таких его психологических характеристик, которые социально обусловлены, проявляются в общественных по природе связях и отношениях, являются устойчивыми, определяют нравственные поступки человека, имеющие существенное значение для него самого и окружающих.

Личность несовершеннолетних правонарушителей имеет характерные особенности, изучение которых дает возможность выбрать наиболее целесообразные меры для исправления, индивидуальной воспитательной работы и эффективной профилактики, а также для своевременной коррекции личности подростков, характеризуемых асоциальным поведением, но еще не вставших на пусть преступления.[20]

По законодательству Республики Казахстан несовершеннолетние - лица, не достигшие 18 лет. Законные интересы несовершеннолетних (полностью или частично) осуществляют их родители, иные законные представители, опекуны, попечители. По общему правилу уголовной ответственности подлежат лица, достигшие 16-летнего возраста. За совершение отдельных преступлений, указанных в законе, ответственность может наступить и с 14 лет (убийство, изнасилование, разбой и другие тяжкие преступления). Исходя из анализа действующего законодательства Республики Казахстан, определение понятия «несовершеннолетний» можно сформулировать так: несовершеннолетние - это лица, не достигшие возраста, с которым закон связывает наступление полной дееспособности.

Несовершеннолетние в возрасте 14-16 лет достигают такой степени умственного и волевого развития, которая позволяет им критически осмыслить свои поступки. В этом возрасте они могут осознавать общественную опасность своих действий и в состоянии контролировать их.

Правонарушение - противоправное виновное деяние лица, носящее общественно опасный характер, посягающее на установленный порядок общественных отношений противоправное, виновное действие или бездействие субъектов права.

Преступление в самом общем понимании - это правонарушение, совершение которого влечет применение к лицу мер уголовной ответственности. Преступление могут выделяться из общей массы правонарушений по формальному признаку (высокая степень опасности их для общества, существенность применяемых ими нарушений правопорядка).

Следовательно, можно сделать вывод о том, что преступность несовершеннолетних представляет собой не что иное, как совокупность отрицательных, социально-правовых явлений, а именно антиобщественных и противоправных деяний, совершенных лицами, не достигшими 16-летнего возраста.

Подростковому возрасту присуще различные типы нарушенного поведения. Нарушенное поведение - это понятие неоднозначное ни в терминологии, ни в содержании самого термина, ни в его отношении к так называемому нормальному поведению. В терминологическом отношении «нарушенное поведение» часто рассматривается как синоним к словосочетаний «трудный ребенок», «ненормальное поведение», «ребенок с нарушениями в аффективной сфере», «девиантное поведение», «отклоняющееся поведение», «делинквентное поведение», «противоправное, преступное, криминальное поведение» и др. Но названные термины несут одностороннюю информацию : бытовую (трудный ребенок) и юридическую (преступное поведение).

Отклоняющимся поведением называют поведение, в котором устойчиво проявляются отклонения от социальных норм, как отклонения агрессивной или корыстной ориентации, так и социально-пассивного типа.

Для характеристики отклоняющегося поведения используют специальные термины делинквентность и девиантность.

Под девиантностью разумеют отклонение от принятых в обществе норм. Под определение девиантное поведение попадает как делинквентное, так и другие нарушения поведения (от ранней алкоголизации до суицидных попыток). В литературе указывается на необходимость различать понятие «отклоняющееся поведение» от терминов «отклонение в развитии», «задержка в развитии», «отставание в развитии»… Эти термины означают действие детей с дефектами развития.[8]

Если нарушения не достигают уровня уголовно наказуемых действий, то такое поведение у несовершеннолетних принято называть делинквентным (от лат. delinquent - провинится, совершить проступок). Обычно делинквентное поведение начинается с прогулов - уклонение от учебы и труда и присоединения к асоциальной группе подростков (сверстников или более старших по возрасту). Мелкое хулиганство, отбирание у более младших детей денег, издевательства над ними, а в составе группы и над более старшими подростками - обычный набор делинквентных проступков. Участились и случаи проституции среди подростков.

Общий портрет личности несовершеннолетнего правонарушителя:

Преступность несовершеннолетних обусловлена взаимным влиянием отрицательных фактов внешней среды и личности самого несовершеннолетнего. Чаще всего преступление совершают так называемые «трудные», педагогически «запущенные подростки». В ряде исследований отмечается, что для подростков-правонарушителей характерен низкий уровень развития познавательных и общественных интересов. На формировании идеалов такого подростка чрезмерное влияние оказывают сверстники, особенно старшие по возрасту, имеющие опыт антисоциального поведения. У большинства таких подростков в структуре личности доминируют отрицательные качества: лень, безволие, безответственность, конформизм, нечуткость, агрессивность и т.п.[21]

Для всех или почти для всех несовершеннолетних, вставших на путь совершения преступлений, выбор такого варианта поведения непосредственно или, в конечном счете, связан с личностными деформациями.

Отдельным вопросом является применение к ограниченно вменяемым подросткам принудительных мер медицинского характера. И.И. Лазарева предлагает назначить данную процедуру всем ограниченно вменяемым подросткам с органическим психическими расстройствами: по ее мнению, даже регредиентный характер психической патологии, успешная социализация и «случайный» характер правонарушения не могут быть основаниями для отказа от применения.