Система электронного правительства в Китае

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

МОСКОВСКИЙ АВИАЦИОННЫЙ ИНСТИТУТ

(Национальный Исследовательский Университет)

Реферат

«Система электронного правительства в Китае»

Сдал:

студент группы 11-406БК

Толстой Е.Е.

Принял: Чугунов А.С.

Москва, 2012г.

Содержание

1. История вопроса

2. Исследования

3. Анализ текущего состояния ЭП в Китае

Список литературы

1. История вопроса

В Китайской Народной Республике разработка и внедрение электронного правительства началось в конце 1980-х и, с наступлением 21 века, получило значительное ускорение. Китайское правительство определило, что электронное правительство станет важной стороной ИТ-системы в Китае и что Правительство должно принять на себя руководство и, соответственно, содействовать реализации ИТ-системы в национальном экономическом и социальном развитии.

Цели электронного правительства в Китае:

· адаптация к требованиям, определяемым политикой реформ и открытости, а также электронным правительством;

· передача правительственных функций;

· повышение эффективности работы и эффективности контроля;

· повышение рациональности, гармонии и демократии в работе правительства;

· повышение общей возможности осуществления административных полномочий.

Все вышеупомянутое направлено на улучшение обслуживания народных масс.

Кроме того, электронное правительство в Китае строится по принципу «одна станция, две сети, четыре базы данных и двенадцать золотых проектов».

· «Одна станция» - создание и поддержка правительственного веб-сайта, открытие для общественности канала правительственной информации;

· «Две сети» - создание локальной административной сети для передачи внутренней правительственной информации и административной внешней сети (экстрасети) для предоставления услуг в сети общего пользования, интеграции и унификации электронной административной сети, с обеспечением при этом подключения всех сетей и обмена всей информацией;

· «Четыре базы данных» - организация базы данных населения, базы данных юридических лиц, базы данных космической геологии и природных ресурсов и макроэкономической базы данных; каждая из этих баз данных является обязательной;

· «Двенадцать золотых проектов» - относится к ИТ-системам двенадцати основных отраслей народного хозяйства, включая Государственные финансы, Аудит, Таможню, Налогообложение, Финансовый контроль, Социальное обеспечение, Поддержку качества, Сельское хозяйство и Гидрологию и т.д. Двенадцать «ИТ-Систем» чрезвычайно важны для укрепления контрольных функций правительства, роста государственных доходов, повышения эффективности труда, поддержки коммунальных услуг и гарантии государственного заказа. В частности, «Золотой проект аудита» финансируется и реализуется Китайским национальным ревизионным управлением.

Электронное правительство в Китае по состоянию на 2001 год добилось значительных успехов. Будучи одним из административных исполнительных Департаментов, который первым стал применять компьютеры, Китайская таможня на общегосударственном уровне ввела в действие процедуры электронного оформления и обработки таможенных деклараций и представления в цифровой форме поиска и выявления контрабанды, что сыграло важную роль в нейтрализации последствий финансового кризиса 1998 г. И сдерживании контрабанды и денежных махинаций.

Как и в других странах, электронное правительство Китая отвечает за преобразование ИТ систем своей правительственной организации и преобразование режима деятельности. Выполняя эту функцию, оно способствует укреплению отношений между правительством, организациями и гражданами. В то же время, оно обеспечивает эффективность, дружественный характер, четкость и прозрачность этих отношений. Исходя из основных национальных условий, электронное правительство в Китае обладает следующими характеристиками:

· Действует по инициативе Центрального правительства. Центральное правительство Китая является высшей властью на протяжении уже более двух тысяч лет. Стимулирование внедрения электронного правительства в Китае исходит, в основном, от Центрального правительства, со временем оно должно придти на смену Центральному правительству и играть весьма активную роль.

· Программирование осуществлялось на основании принятых стандартов, с поэтапным вводом. Для исключения повторяющихся конструкций и бесполезных денежных затрат со стороны каждой области и каждого департамента, Центральное Правительство Китая применяло унифицированные программы и реализовывало их постепенно, в соответствии с практическими нуждами.

· Очевидно, возможности ограничены экономическим развитием. Уровень ИТ-систем в областях с быстрым экономическим ростом, достиг и даже превзошел уровень среднеразвитых стран; однако в областях с отсталой экономикой охват сетями и компьютерами довольно низок. В целом инвестиции в электронное правительство все еще составляют сравнительно небольшую часть от общих финансовых затрат.

· Сосуществование электронного правительства и традиционного правительства. Китай обладает второй по величине группой лиц, ежедневно регистрирующихся в интернете, хотя они составляют лишь весьма малую часть всего населения. Считается, что в Китае количество неграмотных молодых людей все еще исчисляется миллионами. Существуют колоссальные различия в степени получения и использования электронной информации. Еще достаточно длительное время лишь немногие смогут воспользоваться преимуществами, которые предоставляют такие программы электронного правительства как онлайновая подача деклараций, дистанционная медицинская помощь и дистанционное обучение. Поэтому необходимо сосуществование электронного правительства и традиционного правительства.

· Сосредоточение внимания на повышении эффективности работы правительства. Все еще имеется значительный потенциал для расширения возможностей контроля и возможностей обслуживания Правительственных департаментов. Повышение эффективности и продуктивности работы правительства является одной из основных задач реформы правительства.

2. Исследования

По результатам исследования, проведенного в марте этого года в рамках доклада ООН «E-Government Survey 2012: E-Government for the People», Китай занимает 78 место в мире по уровню развития электронного правительства с показателем 0,5359 пунктов. Для сравнения, Россия занимает 27 место (0,7345 п.), Белоруссия - 61 место (0,609 п.), а Южная Корея - лидер рейтинга (0,9283 п.). Средний же рейтинг - 0.4877 п. Все страны, охваченные данным исследованием, ранжируются в рейтинге на основе взвешенного индекса оценок по трем основным составляющим: степень охвата и качество интернет-услуг, уровень развития ИКТ-инфраструктуры и человеческий капитал. Показатель по каждой из трех составляющих, в свою очередь, складывается из множества параметров, включая информационные услуги и веб-сайты государственных служб, а также их доступность для граждан, относительное число интернет-пользователей, число пользователей фиксированной и мобильной телефонной связи, уровень грамотности населения, нормативно-правовую базу и прочие факторы.

Тем временем, по результатам другого исследования, проведенного Visa, по степени развития услуг, предлагаемых государством гражданам и бизнесу, Китай обходит Россию (55,3 балла против 50,1). В ходе составления рейтинга учитывались возможности людей и представителей бизнеса по взаимодействию с правительством в электронной форме. В частности, возможность оформления документа, который удостоверяет личность, регистрации новой компании, оплаты налогов и штрафов, получения социальных выплат. Кроме того, изучалась инфраструктура каждой страны: количество банкоматов и POS-терминалов на одного жителя, уровень развития бесконтактных и мобильных платежей. Также, при составлении рейтинга брался в расчет уровень финансовой грамотности граждан, количество потребительских заказов через интернет и прочее.

3. Анализ текущего состояния ЭП в Китае

Исследования, проведенные ООН и Visa показывают, что электронное правительство в Китае оставляет желать лучшего. Во-первых, практически все попытки обеспечить адекватный публичный доступ к сервисам провалились. Во-вторых, большинство веб-сайтов предоставляют абсолютно бесполезные информацию и услуги. Учитывая деньги, потраченные на создание всей системы, возникает резонный вопрос - почему в развивающихся странах электронное правительство действует намного более эффективно?

В октябре 2004 года были созданы тысячи различных веб-сайтов для обеспечения коммуникации населения с государством, стоимость разработки которых в общей сумме перевалила за 5 миллиардов долларов. За весь период становления электронного правительства (2001-2005 года) было запущено более 10.000 сайтов и потрачено 100 миллиардов долларов. Но, тем не менее, низкая планка их качества повлекла за собой сильный разброс необходимой информации, в связи с которым получить к ней доступ стало фактически невозможно.

Исследование, проведенное China Center for Information Industry Development (CCID) показало, что населением используются только 60% правительственных веб-сайтов, и менее половины опрошенных сумели получить доступ к необходимой информации. Это влечет за собой один из двух выводов: либо гражданам Китая не интересно онлайн-взаимодействие с правительством, либо представленные им услуги не несут какой-либо ценности. Для примера, на правительственных сайтах практически невозможно ознакомиться с финансовыми отчётами той или иной инстанции - лишь 10% веб-порталов публикуют их.

Одним из главных факторов, на основе которых составлялся рейтинг ООН - это возможность свободного доступа населения к правительственной информации. Огромные проблемы в этой сфере и повлекли за собой такие низкие позиции Китая.

Тем не менее, в последние два года появилась тенденция к исправлению обозначенных выше недочётов - проводится реформирование всей системы электронного правительства. Учитывая давление со стороны огромного населения страны, которому действительно необходимы сервисы такого рода, есть повод ожидать лучшего.

Список литературы

электронный правительство инфраструктура государство

1. A Critical Review of the Development of Chinese e-Government, Junhua Zhang (http://www.oycf.org/Perspectives2/19_123102/eGovernment.htm)

2. Проблемы, возникающие при аудите электронного правительства, Дон Дашен

3. United Nations E-Government Survey 2012

Размещено на Allbest.ru