Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Введение

Моя преддипломная практика проходила с 14 октября по 1 декабря 2013 года в ФКУ ИК-8 УФСИН России по Амурской области под непосредственным руководством начальника инспекции.

Во время прохождения практики меня познакомили с правилами внутреннего трудового распорядка и нормативной документацией уголовно исполнительной инспекции, функциями и задачами начальника юридического отдела и со своими непосредственными обязанностями инспектора. Все выполняемые мной во время прохождения практики поручения относились непосредственно к моим служебным обязанностям.

Цель преддипломной практики подготовка к осознанному и углубленному изучению основных видов профессиональной деятельности по направлению, закрепление, расширение теоретических знаний, полученных за время учебы, сбор практического материала, его анализ и систематизация.

В задачи практики входит:

1) Дать краткую характеристику уголовно - исполнительной системы;

2) Изучить общие принципы организации и функционирования уголовно исполнительной инспекции;

3) Ознакомиться с должностными обязанностями сотрудников уголовно-исполнительной инспекции;

4) Изучить документацию уголовно-исполнительной инспекции.

Полученные в результате прохождения практики знания и данные представлены в отчете.

1. Характеристика ФКУ УФСИН России по Амурской области

1.1 История пенитенциарной системы

пенитенциарный правовой исполнение наказание

Началом образования и развития уголовно-исполнительной системы Амурской области можно считать создание Попечительного о тюрьмах комитета в 1882 году, который состоял из двух вице-президентов: Его преосвященства Епископа Камчатского, Курильского и Благовещенского, Преосвященнейшего Гурия и военного губернатора Амурской области - Генерального штаба генерал-майора А.С. Беневского и 14 директоров.

В ведении комитета состояло единственное в области место заключения - Благовещенский городской тюремный замок, в котором и содержались арестанты всех категорий: местные, ссыльные и пересыльные как гражданского, так и военного ведомства.

В редких станичных управлениях Амурского казачьего войска имелись арестантские камеры для временного заключения арестантов, содержались они за счет станичных средств, с отпуском из казны лишь суммы, необходимой на продовольствие заключенных.

Лихолетье Гражданской войны начала ХХ-го века приостановило целенаправленное развитие пенитенциарной системы на территории Амурской области, и лишь в 30-е годы на территории области появляются исправительные учреждения, входящие в состав Главного управления исправительно-трудовых лагерей - «ГУЛАГ», созданного 7 апреля 1930 года.

В сентябре 1948 года Амурская область выходит из состава Хабаровского края и становится самостоятельным административным образованием. В это же время создается Управление МВД Амурской области, в состав которого входит Управление трудовых лагерей и тюрем (УИТЛиТ).

1.2 Структура ФКУ ИК-8 УФСИН России по Амурской области

ФКУ ИК-8 УФСИН России по Амурской области, мужское, общего режима (определенное для содержания осужденных общего режима впервые осужденных к лишению свободы), с лимитом наполнения 1021 осуждённых, включая участок колонии-поселения на 53 места (приказ МЮ РФ от 17.08.2012 №162). На 14.10.2013 содержалось 797 чел. Удалённость от УФСИН составляет 11 км. Начальник учреждения - подполковник внутренней службы Стеблевский Сергей Геннадьевич.

1.3 Направление деятельности УФСИН России по Амурской области

Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Амурской области является территориальным органом Федеральной службы исполнения наказаний, созданным федеральным органом уголовно-исполнительной системы на территории субъекта Российской Федерации для осуществления задач и функций в сфере исполнения уголовных наказаний, содержания лиц, находящихся под стражей, руководства учреждениями, исполняющими уголовные наказания, следственными изоляторами, специальными подразделениями по конвоированию, другими подведомственными предприятиями, учреждениями и организациями, входящими в УИС. Руководство УФСИН России по Амурской области и контроль за его деятельностью осуществляет ФСИН России.

В соответствии с приказом от 21 февраля 2005 года о федеральном государственном учреждении «Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Амурской области» Основными задачами УФСИН России по Амурской области являются:

1) Организация исполнения уголовных наказаний, мер уголовно-правового характера, а также содержания лиц, находящихся под стражей.

2) Обеспечение законности и правопорядка в учреждениях, исполняющих наказания, и следственных изоляторах, безопасности осужденных, лиц, содержащихся под стражей, должностных лиц и других граждан, находящихся на территории этих учреждений.

3) Охрана и конвоирование осужденных и лиц, содержащихся под стражей, по установленным маршрутам конвоирования, конвоирование граждан Российской Федерации и лиц без гражданства на территорию Российской Федерации, а так же иностранных граждан и лиц без гражданства в случае их экстрадиции.

Обеспечение безопасности и охраны объектов УИС.

4) Обеспечение режима в учреждениях, исполняющих наказания, и следственных изоляторах, изоляции осужденных и постоянного надзора за ними, создание надлежащих условий для отбывания наказания осужденным, содержания лиц, находящихся под стражей, в соответствии с нормами международного права, положениями международных договоров Российской Федерации и федеральными законами.

5) Охрана прав, свобод и законных интересов осужденных и лиц, содержащихся под стражей.

6) Обеспечение привлечения осужденных к общественно полезному труду с учетом их пола, возраста, трудоспособности, состояния здоровья и специальности.

7) Обеспечение воспитательной, социальной и психологической работы с осужденными и лицами, содержащимися под стражей, получения общего и начального профессионального образования, а также специальной профессиональной подготовки осужденных, организация заочного и дистанционного обучения осужденных в образовательных учреждениях среднего и высшего профессионального образования.

8) Организация и осуществление оперативно-розыскной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, взаимодействие с оперативными, следственными и иными аппаратами органов внутренних дел и других правоохранительных органов в предупреждении и расследовании преступлений, контроль за состоянием оперативной обстановки в учреждениях, исполняющих наказания, и следственных изоляторах.

9) Финансовое и материально-техническое обеспечение УФСИН России по Амурской области, учреждений, исполняющих наказания, следственных изоляторов и других подведомственных учреждений в пределах выделенных в установленном порядке ассигнований, материально-технических ресурсов и лимитов, а так же за счет привлечения инвестиций сторонних организаций, средств, полученных из других законных источников.

10) Организация правовой, социальной защиты и личной безопасности сотрудников (работников) УИС, членов их семей и пенсионеров ФСИН России, организация психологического обеспечения деятельности сотрудников (работников) УИС.

11) Подбор и расстановка кадров УФСИН России по Амурской области, руководящего состава учреждений, исполняющих наказания, следственных изоляторов и других подведомственных учреждений, организация профессиональной подготовки и повышения квалификации сотрудников (работников) УИС.

12) Обеспечение защиты государственной тайны.

13) Предотвращение и пресечение преступлений и иных правонарушений на объектах уголовно-исполнительной системы.

14) Участие в обеспечении правопорядка в учреждениях, исполняющих наказания, и следственных изоляторах, безопасности содержащихся в них осужденных лиц, заключенных под стражу, а также персонала и членов семей сотрудников уголовно-исполнительной системы.

15) Взаимодействие с правоохранительными органами в проведении специальных мероприятий по обеспечению общественной безопасности.

16) Обеспечение постоянной, боевой готовности УФСИН России по Амурской области.

УФСИН России по Амурской области осуществляет следующие основные функции:

1) Осуществляет руководство учреждениями, исполняющими наказания, следственными изоляторами, другими подведомственными учреждениями.

2) Организует своевременное направление осужденных к месту отбывания наказания, их размещение в соответствии с лимитом мест, установленных для каждого вида учреждений, исполняющих наказания, а также переводы осужденных и лиц, содержащихся под стражей, из одних учреждений, исполняющих наказания, и следственных изоляторов в другие в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

3) Контролирует точное исполнение приговоров, постановлений и определений судов в отношении осужденных и лиц, находящихся под стражей, соблюдение режима в учреждениях, исполняющих наказания, и следственных изоляторах, а также надлежащих условий их содержания в соответствии с законодательством Российской Федерации, обеспечивает изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними.

4) Организует охрану и конвоирование осужденных и лиц, содержащихся под стражей, а также специальные перевозки в пределах своей компетенции.

Организация охраны объектов УИС.

5) Осуществляет контроль за соблюдением законности и правопорядка в учреждениях, исполняющих наказания, и следственных изоляторах, охраной прав и законных интересов осужденных и лиц, содержащихся под стражей.

6) Организует исполнение актов амнистии и помилования.

7) Организует и осуществляет оперативно-розыскную деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации, взаимодействует с оперативными, следственными и иными аппаратами органов внутренних дел, других правоохранительных органов в предупреждении, выявлении и раскрытии преступлений, а также осуществляет контроль за состоянием оперативной обстановки в учреждениях, исполняющих наказания, и следственных изоляторах.

8) Организует и осуществляет во взаимодействии с другими правоохранительными органами розыск и задержание осужденных и лиц, содержащихся под стражей, совершивших побег из учреждений, исполняющих наказания, следственных изоляторов и во время конвоирования, а также лиц, уклоняющихся от отбывания лишения свободы.

9) Осуществляет инспектирование учреждений, исполняющих наказания, следственных изоляторов и других подведомственных учреждений, контролирует ход устранения выявленных недостатков и обеспечивает выработку мер по оказанию практической помощи.

10) Организует планирование работы и информационно-аналитическое обеспечение деятельности УИС, ведение единого банка данных по вопросам, касающимся деятельности УИС. Осуществляет контроль за исполнением приказов и указаний Минюста России и ФСИН России.

11) Обеспечивает ведение контрольно-наблюдательных дел на учреждения, исполняющие наказания, следственные изоляторы и другие подведомственные учреждения, организует работу по оказанию практической помощи учреждениям со сложной обстановкой.

12) Организует и обеспечивает деятельность уголовно-исполнительных инспекций по исполнению наказаний без лишения свободы, контролю за поведением условно осужденных и выполнением ими возложенных судом обязанностей, а также соблюдением осужденными женщинами условий отсрочки отбывания наказания.

13) Проводит служебные проверки по фактам нарушения законности и чрезвычайных происшествий, осуществляет анализ причин этих происшествий, принимает меры по их предупреждению.

14) Обеспечивает реализацию положений законодательства Российской Федерации о пенсионном обеспечении, медицинском и санаторно-курортном обслуживании сотрудников (работников) УФСИН России по Амурской области, учреждений, исполняющих наказания, следственных изоляторов и других подведомственных учреждений.

15) Проводит работу по обновлению изделий, изготавливаемых на предприятиях, созданных в целях привлечения осужденных к труду, повышению их технического уровня и конкурентоспособности, организует работу по проведению сертификации продукции, осуществляет ведомственный контроль за соблюдением требований, предъявляемых к этой продукции.

16) Осуществляет анализ и прогнозирование состояния законности и правопорядка в учреждениях, исполняющих наказания, и следственных изоляторах, принимает меры к предупреждению правонарушений.

17) Обобщает и анализирует правоприменительную практику в учреждениях, исполняющих наказания, и следственных изоляторах, разрабатывает и реализует меры по устранению выявленных недостатков и профилактике нарушений.

18) Осуществляет правовое, методическое и информационное обеспечение оперативно-служебной и производственно-хозяйственной деятельности учреждений, исполняющих наказания, следственных изоляторов и других подведомственных учреждений. Принимает меры по выявлению, обобщению и внедрению в их деятельность передовых форм и методов работы.

Организует договорно-претензионную работу.

19) Организует в установленном порядке проведение экспериментов по проблемам исполнения уголовных наказаний.

20) Обеспечивает собственную безопасность, безопасность объектов УИС, осуществляет контроль за деятельностью службы караулов, служебных нарядов по обеспечению охраны учреждений УИС и конвоирования осужденных и лиц, содержащихся под стражей.

21) Организует работу по подготовке учреждений УИС к несению службы в летних (зимних) условиях, созданию надлежащих условий караулам и служебным нарядам для выполнения поставленных задач.

22) Организует и обеспечивает функционирование и развитие сети открытой и шифровальной связи, предоставление телекоммуникационных услуг осужденным и лицам, содержащимся под стражей, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Принимает меры по защите сведений, составляющих государственную или иную охраняемую законом тайну.

23) Разрабатывает и реализует меры по выполнению мобилизационных заданий и мероприятий гражданской обороны, повышению устойчивости работы УФСИН России по Амурской области, учреждений, исполняющих наказания, следственных изоляторов и других подведомственных учреждений в условиях военного времени, при возникновении чрезвычайных обстоятельств и ситуаций в мирное время.

24) Организует представление предложений по организации альтернативной гражданской службы в подведомственных учреждениях, а также контролирует прохождение альтернативной гражданской службы гражданами Российской Федерации, направленными согласно плану Федеральной службы по труду и занятости в подведомственные учреждения.

25) Выдает в установленном порядке специальные разрешения на посещение учреждений, исполняющих наказания, и следственных изоляторов.

26) Организует прохождение сотрудниками УИС специальной подготовки к действиям в условиях, связанных с применением физической силы, специальных средств и оружия, а также умением оказывать доврачебную помощь пострадавшим.

27) Обеспечивает сотрудников УИС оружием и специальными средствами индивидуальной защиты для постоянного ношения и хранения с целью реализации гарантий личной безопасности сотрудников УИС и членов их семей.

28) Организует разработку и реализацию мер по обеспечению пожарной безопасности, проведению ведомственного пожарного надзора и санитарно эпидемиологического обеспечения в УФСИН России по Амурской области, учреждениях, исполняющих наказания, следственных изоляторах и других подведомственных учреждениях.

29) Осуществляет разрешительные, контрольные и надзорные функции в области промышленной безопасности на производственных объектах УИС.

2. Нормативно правовая база УФСИН России

2.1 Документы, руководящие деятельностью УФСИН

пенитенциарный правовой наказание

ФСИН России создана на основании: Указа Президента Российской Федерации от 09.03.2004 №314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти», Указа Президента Российской Федерации от 13.10.2004 №1314 «Вопросы Федеральной службы исполнения наказаний»

Правовую основу деятельности УФСИН России по Амурской области составляют Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, акты Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, нормативные правовые акты Минюста России, акты ФСИН России, международные договоры Российской Федерации, а так же Положение об Управлении Федеральной службы исполнения наказаний по Амурской области.

Основные документы, которыми руководствуются служащие УФСИН указаны в таблице 1.

Таблица 1

2.2 Анализ статистических данных УФСИН по Амурской области

В течение первого полугодия 2013 года в учреждениях и подразделениях УФСИН России по Амурской области чрезвычайных происшествий не допущено. Режим особых условий в соответствии со ст. 85 УИК РФ не вводился.

Деятельность УФСИН России по Амурской области в отчетном периоде была направлена на выполнение действующего законодательства Российской Федерации, приказов, указаний Министерства юстиции, Федеральной службы исполнения наказаний.

В марте 2013 года в соответствии со служебным заданием, утвержденным первым заместителем директора ФСИН России генерал-лейтенантом внутренней службы Петрухиным Э.В., комиссией ФСИН России было проведено инспектирование состояния оперативно-служебной и производственно-хозяйственной деятельности УФСИН России по Амурской области. По результатам работы комиссии ФСИН России были проведены оперативные совещания, проанализированы недостатки и поставлены задачи руководству управления, учреждений и подразделений по устранению выявленных недостатков. Деятельность управления оценена на «удовлетворительно».

В состав УИС Амурской области входят 7 учреждений, из них: 4 исправительные колонии (три строгого и одна общего режима), 1 колония-поселение сельскохозяйственной направленности, 1 лечебно-исправительное учреждение для содержания осужденных с открытой формой туберкулеза, 1 следственный изолятор.

Общая численность подозреваемых, обвиняемых и осужденных, содержащихся в учреждениях УИС Амурской области в течение отчетного периода 2013 года в сравнении с аналогичным периодом прошлого года сохраняла тенденцию к незначительному увеличению. На 01.07.2013 года всего в исправительных учреждениях содержалось и на учете уголовно-исполнительной инспекции УФСИН России по Амурской области состояло 10 971 человек. Из них в учреждениях УФСИН России по Амурской области содержалось 5 489 человек (АППГ-5 363), в т.ч. в 5-ти ИУ - 3978 осужденных, ЛИУ-1 - 455 осужденных, СИЗО №1 - 1028 человек. На учете ФКУ УИИ состояло 5482 граждан привлеченных к уголовной ответственности без лишения свободы.

Продолжает ухудшаться криминологическая характеристика осужденных, отбывающих наказание в исправительных учреждениях Амурской области. Например, 34,2 процента осужденных, содержащихся в исправительных колониях, отбывают наказание за совершение тяжких преступлений, 50,3% - за совершение особо тяжких преступлений; 25,1% осуждены второй раз, 23,6% - третий раз и более.

Не снижается активность криминальных лидеров в местах лишения свободы и вне их, пытающихся распространять так называемые «воровские традиции», организовывать и координировать противоправные действия осужденных. В первом полугодии 2013 года в исправительных учреждениях УИС областизарегистрировано 6 преступлений (АППГ-1). В 4 раза возросло количество случаев оказания физического сопротивления сотрудникам учреждений (с 3 до 12). Усилиями оперативных аппаратов предотвращено 52 преступных намерения осужденных (АППГ-49). В правоохранительные органы в инициативном порядке направлено 205 сообщений о преступлениях. По сведениям ИЦ УМВД оперативными подразделениями УФСИН раскрыто 25 преступлений (АППГ - 12).

В целях предупреждения и пресечения правонарушений на территории ИУ, повышения эффективности осуществления надзора за осужденными, ведется работа по внедрению системы видеонаблюдения. В настоящее время в исправительных учреждениях и СИЗО-1 на различных объектах задействованы 503 видеокамеры (АППГ-460). При помощи данных средств в течение отчетного периода выявлено 1379 нарушений (АППГ-841).

В первом полугодии 2013 года за передачу либо попытку передачи осужденным запрещенных предметов на режимных территориях учреждений задержано 14 граждан, из них 9 привлечены к административной ответственности.

Важным направлением в работе как исправительных учреждений так и аппарата управления остаются мероприятия по социальной реабилитации осужденных. Внедрён комплекс мер по стимулированию осужденных к законопослушному поведению, получивший название системы «социальных лифтов». Эта программа работает во всех исправительных колониях области, в каждом учреждении созданы комиссии по оценке поведения осужденных. С начала 2013 года комиссиями рассмотрены характеристики на 1091 осужденного.

Производственная деятельность исправительных учреждений УИС области в отчетном периоде была направлена на решение, в первую очередь, вопросов ресоциализации личности, восстановления и закрепления у осужденных трудовых навыков, необходимых для их адаптации в обществе, а так же выплат потерпевшим.

В 2013 году задание ФСИН России на профессиональное обучение осужденных в ИУ области составило 860 осужденных, по итогам выпускных экзаменов обучено 1034 осужденных (АППГ-950), что составило 120,2% от задания. В исправительных учреждениях УФСИН содержится 2288 осужденных (АППГ-2227), имеющих исполнительные листы, из которых привлечены к труду и погашают иски 495 человек (АППГ-561), что соответствует 88,1% от погашающих иски. За первое полугодие 2013 погасили иски на общую сумму 2,96 млн. руб.

Созданы и функционируют 4 центра трудовой адаптации осужденных, 1 внебюджетный участок и 1 лечебно-производственная мастерская. За 6 месяцев 2013 года производственным сектором исправительных учреждений выпущено более 100 наименований товарной продукции, получен доход от реализации товаров, оказанных услуг и работ на сумму 41,7 млн. руб. при плановом показателе 41,6 млн. руб. Вывод осужденных на оплачиваемые работы составил 16,9% от их среднесписочной численности (за АППГ - 14,3%).

Среднедневная заработная плата на одного работающего осужденного за отчетный период в сравнении с аналогичным периодом прошлого года увеличилась на 0,8% и в среднем по подразделениям составила 156,5 руб. (АППГ - 144,9).

Одним из приоритетных направлений в деятельности УФСИН России по Амурской области является решение задач по повышению эффективности исполнения наказаний, не связанных с изоляцией от общества. В настоящее время на территории Амурской области создано и функционирует федеральное казенное учреждение «Уголовно-исполнительная инспекция УФСИН России по Амурской области». В состав учреждения входит 21 филиал и 1 опорный пункт. В первом полугодии 2013 года ФКУ УИИ УФСИН России по Амурской области была завершена работа по выводу филиалов из платной аренды и оформлению помещений для их размещения в оперативное управление и безвозмездное пользование. Все филиалы размещены на безвозмездной основе.

Для снижения вероятности повторных преступлений осужденных к наказаниям, не связанным с лишением свободы уголовно-исполнительной инспекцией применяется система электронного мониторинга подконтрольных лиц (СЭМПЛ). На текущий момент надзор и контроль выполнения предписанных им ограничений при помощи системы «СЭМПЛ» осуществляется в отношении 42 подконтрольных лиц.

Заключение

В ходе похождения преддипломной практики в ФКУ ИК-8 УФСИН России по Амурской, изучал нормативные акты регламентирующие деятельность уголовно-исполнительной инспекции. Готовил материалы об отмене условного осуждения и исполнения наказания назначенного приговором суда, и снятия судимости. Присутствовал на заседаниях судов по этим вопросам. Ознакомилась с делопроизводством инспекции. Освоил практические навыки оформления личных дел, лиц состоящих на учете. Принимал участие в профилактических беседах с условно осужденными лицами. Принимал участие в проведении рейдов совместно с руководителем практики

Библиографический список

1 Конституция Российской Федерации: офиц. текст. - М.: Приор, 2013.

2 Гражданский кодекс Российской Федерации: принят Госдумой 21 октября 1994 г.: одобр. Советом Федерации 3 ноября 1994 г.: по состоянию на 2 ноября 2013 г. - М.: Эксмо, 2013.

3 Уголовно-исполнительный кодекс Российской федерации: принят Госдумой 18 декабря 1996 г.: одобр. Советом Федерации 25 декабря 1996 г.: по состоянию на 2 ноября 2013 г. - М Эксмо, 2013.

4 Уголовный кодекс Российской Федерации: принят Госдумой 24 мая 1996 г.: одобр. Советом Федерации 5 июня 1996 г.: по состоянию на 1 окт. 2013 г. - М.: Эксмо, 2013.

5 Федеральный закон от 09.03.2004 №314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» // Собр. законодательства Российской Федерации. - 2013.

6 Федеральный закон от 5 июля 1995 года №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» // Собр. законодательства Российской Федерации. - 2013.

Размещено на Allbest.ru