Экономические механизмы стимулирования работодателей снижать уровень производственного травматизма и профессиональных заболеваний в системе обязательного социального страхования Российской Федерации

Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

Нормативные ссылки

Термины и определения

Введение

1. Теоретическая часть

1.1 Принципы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний

1.2 Механизм экономического стимулирования работодателей к снижению уровня производственного травматизма и профессиональных заболеваний

1.3 Методика расчета скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний

1.4 Предупредительные мероприятия по снижению производственного травматизма и профессиональных заболеваний финансируемые фондом Российской Федерации

2. Практическая часть

2.1 Основные направления совершенствования действующего механизма финансирования предупредительных мер

2.2 Состояние производственного травматизма в разрезе субъектов Российской Федерации

2.3 Состояние условий труда

2.4 Программа действий по улучшению условий и охраны труда

Заключение

Список использованных источников



Нормативные ссылки

При выполнении курсовой работы использованы ссылки на следующие нормативные документы:

Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан №5487-1от 22 июля 1993 г. (с изменениями и дополнениями от 2 марта 1998 г.).

"Трудовой кодекс Российской Федерации" от 30.12.2001

Федеральный закон Российской Федерации от 24 июля 1998 г. №125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний"

Федеральный закон от 08.12.2010 №334-ФЗ "О бюджете фонда социального страхования Российской Федерации на 2011 год и плановый период 2012 и 2013 годов.

Постановление Минтруда России «О проведении аттестации рабочих мест по условиям труда» от 14 марта 1997 г. №12.

Постановление от 2 марта 2000 г. №184 «Об утверждении прав начисления, учета и расходования средств на осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний»

Постановление Правительства Российской Федерации от 15.12.2000 года №967 «Об утверждении положения о расследовании и учете профессиональных заболеваний»

Постановление от 31 декабря 2010 года №1232 «О порядке финансового обеспечения предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний»

Приказ Минтруда России от 01.08.2012 №39н (ред. от 20.02.2014) "Об утверждении Методики расчета скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (Зарегистрировано в Минюсте России 31.08.2012 №25340)

Приказ Минздравсоцразвития РФ от 11.02.2011 №101н "Об утверждении Правил финансового обеспечения в 2011 году предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами" (Зарегистрировано в Минюсте РФ 15.03.2011 №20106)

ГОСТ Р.7.05-2008 СИБИД. Библиографическая ссылка. Общие требования и правила составления

ГОСТ 2.105-95 ЕСКД. Общие требования к текстовым документам

ГОСТ 2.104-68 ЕСКД. Основные надписи



Термины, определения и сокращения

Класс профессионального риска - уровень производственного травматизма, профессиональной заболеваемости и расходов на обеспечение по страхованию, сложившийся по видам экономической деятельности страхователей.

Производственный травматизм -- травматизм, полученный работником на производстве и вызванный несоблюдением требований охраны труда.

Профессиональное заболевание - это заболевание, причиной которого является фактор риска трудовой среды.

Социальное страхование -- это система социальной защиты, задача которой -- обеспечивать реализацию конституционного права экономически активных граждан на материальное обеспечение в старости, в случае болезни, полной или частичной утраты трудоспособности.

Фонд социального страхования Российской Федерации -- один из государственных внебюджетных фондов, созданный для обеспечения обязательного социального страхования граждан России.

ОСС НС и ПЗ - обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

ОКВЭД - основные показатели видов экономической деятельности.

ФСС - Фонд социального страхования.



Введение

Страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - важнейший элемент социальной защиты работников от профессиональных рисков, который не только гарантирует обеспечение по страхованию вследствие страхового случая, но и создает экономические стимулы для работодателей в предупреждении и снижении производственного травматизма и профессиональной заболеваемости. В первую очередь это достигается за счет экономического стимулирования работодателей к улучшению условий труда через тарифную политику и финансирование мероприятий, направленных на предупреждение производственного травматизма.

Одной из задач Фонда социального страхования РФ, как страховщика по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, является обеспечение экономической заинтересованности работодателя в снижении профессионального риска. В настоящее время эта задача реализуется через финансирование предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний за счет двадцати процентов страховых взносов работодателя и установление скидок и надбавок к страховым тарифам.

Одной из основных функцией социального страхования является распределение материального и финансового ущерба на всех участников страхового процесса, что позволяет защитить пострадавших в результате наступления страхового случая за счет общих ресурсов.

Цель курсовой работы - рассмотреть механизмы экономического стимулирования работодателей к снижению уровня производственного травматизма и профессиональных заболеваний в системе обязательного социального страхования Российской Федерации.

Объект исследования - процесс реализации обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в Российской Федерации на временном промежутке начала ХХ - ХХI вв.

Предмет исследования - методы экономического стимулирования работодателей к снижению уровня производственного травматизма и профессиональных заболеваний.

1. Теоретическая часть

1.1 Принципы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний

Обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний осуществляется в Российской Федерации с января 2000 года в соответствии с Федеральным законом от 24.07.1998 г. №125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», которым установлены правовые, экономические и организационные основы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и определен порядок возмещения вреда, причиненного жизни и здоровью работника при исполнении им обязанностей по трудовому договору и в иных установленных настоящим Федеральным законом случаях.

Субъекты страхования:

застрахованный - физическое лицо, подлежащее обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с положениями пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 24.07.1998 г. №125-ФЗ;

страхователь - юридическое лицо любой организационно-правовой формы (в том числе иностранная организация, осуществляющая свою деятельность на территории Российской Федерации и нанимающая граждан Российской Федерации) либо физическое лицо, нанимающее лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с пунктом 1 статьи 5 Федерального закона от 24.07.1998 г. №125-ФЗ;

страховщик - Фонд социального страхования Российской Федерации. 1

Обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ОСС НС и ПЗ) решает две главные задачи:

обеспечение гарантированного возмещения вреда, причинённого жизни и здоровью работников на производстве;

обеспечение предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональной заболеваемости.

Основными принципами обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний являются:

гарантированность права застрахованных на обеспечение по страхованию;

экономическая заинтересованность субъектов страхования в улучшении условий и повышении безопасности труда, снижении производственного травматизма и профессиональной заболеваемости;

обязательность регистрации в качестве страхователей всех лиц, нанимающих (привлекающих к труду) работников, подлежащих обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

обязательность уплаты страхователями страховых взносов;

дифференцированность страховых тарифов в зависимости от класса профессионального риска 2.

В соответствии со ст. 21 Федерального закона «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» №125-ФЗ страховые тарифы устанавливаются дифференцированно по классам профессионального риска. В настоящее время страховые тарифы распределены по 32 классам в диапазоне от 0,2 до 8,5%.

Класс профессионального риска определяется исходя из величины интегрального показателя профессионального риска, учитывающего уровень производственного травматизма, профессиональной заболеваемости и расходов на обеспечение по страхованию, сложившийся по видам экономической деятельности страхователей.

Для осуществления обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваниях необходимо иметь финансово-экономическую основу, которая бы позволила реализовать страховую модель в решении основных задач данного страхования. Эта основа формируется за счёт страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев и профессиональных заболеваний, средств от финансовых санкций, связанных с начислением и уплатой этих взносов, капитализированных платежей при ликвидации страхователей и других, не противоречащих законодательству средств.

В соответствии с Федеральными законами о бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации Фонд уже в течение 6-и лет направляет средства для осуществления обучения охране труда отдельных категорий застрахованных и обеспечивает контроль за их правильным использованием.

С учётом всего вышеизложенного можно заключить, что законодательство об ОСС НС и ПЗ предоставляет тем страхователям, которые соблюдают это законодательство, последовательно и успешно проводят работу по улучшению условий и повышению безопасности труда, конкретные серьёзные экономические стимулы путём прямого снижения себестоимости продукции, работ (услуг) за счёт установления скидок (до 40%) к страховому тарифу, использования части страховых взносов на проведение предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, а также обеспечивает обучение по охране труда целого ряда работников организаций за счёт средств Фонда 3.



1.2 Механизм экономического стимулирования работодателей к снижению уровня производственного травматизма и профессиональных заболеваний

Важным механизмом экономического стимулирования работодателей к снижению уровня производственного травматизма является механизм установления скидок и надбавок к страховому тарифу. Правом на установление скидки к страховому тарифу в 2013 году воспользовался один страхователь, надбавки установлены 106 страхователям. В 2014 г. скидка - 5, надбавка - 96 страхователям.

Скидки и надбавки к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний рассчитываются Государственным учреждением - Фонд социального страхования Российской Федерации (далее - Фонд) в текущем финансовом году и устанавливаются на очередной финансовый год в размерах не более 40 процентов установленного страхового тарифа по итогам деятельности страхователя за три года, предшествующих текущему, по состоянию на 1 января 2014 года в соответствии с Методикой, утвержденной приказом Минтруда России от 01.08.2012 №39н исходя из следующих основных показателей:

- тяжести несчастных случаев: отношение суммы обеспечения по страхованию в связи со всеми произошедшими у страхователя страховыми случаями к начисленной сумме страховых взносов по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

- частоты несчастных случаев: количество страховых случаев у страхователя на тысячу работающих;

- расходов: количество дней временной нетрудоспособности у страхователя на один несчастный случай, признанный страховым, исключая случаи со смертельным исходом;

- с учетом состояния охраны труда на основании сведений:

- о результатах аттестации рабочих мест по условиям труда: рассчитывается как отношение разницы числа рабочих мест, на которых проведена аттестация рабочих по условиям труда и числа рабочих мест, отнесенных к вредным и опасным классам условий труда по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда, к общему количеству рабочих мест страхователя;

- о проведенных обязательных предварительных и периодических медицинских осмотрах: рассчитывается как отношение числа работников, прошедших обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры, к числу всех работников, подлежащих данным видам осмотра у страхователя.

При наличии в предшествующем финансовом году страхового случая со смертельным исходом, произошедшего не по вине третьих лиц, работодателю на очередной финансовый год скидка не устанавливается.

Работодателю предоставлено право принимать участие в рассмотрении ФСС РФ вопроса об установлении ему надбавки или скидки к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Работодателю, у которого произошел несчастный случай на производстве, может быть установлена надбавка к страховому тарифу, если основные показатели его организации превышают аналогичные значения основных показателей по виду экономической деятельности (ОКВЭДу), к которому отнесен основной вид деятельности организации. Значения основных показателей по видам экономической деятельности (ОКВЭДу) рассчитываются и утверждаются Фондом социального страхования Российской Федерации по согласованию с Минтрудом России не позднее 1 июня текущего года. Значения основных показателей по видам экономической деятельности на 2014 год утверждены постановлением Фонда социального страхования РФ от 30 мая 2013 г. №110.

Согласно пункту 2 Правил финансового обеспечения предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами (утверждены приказом Минтруда России от 10.12.2012 №580н), произошедшие в организациях несчастные случаи повлияют на уменьшение объема средств, которые страхователь сможет получить на финансовое обеспечение предупредительных мер в 2015 году при условии его обращения в Фонд.

В 2013 году на финансовое обеспечение предупредительных мер Фонд выделил предприятиям 13194 тыс. рублей, которые были использованы работодателями: на приобретение СИЗ - 4487 тыс. рублей, на проведение аттестации рабочих мест - 2302 тыс. рублей, на санаторно-курортное лечение работников - 1551 тыс. рублей, на проведение мед. осмотров - 3128 тыс. рублей.

Таким образом, обеспечение экономической заинтересованности страхователей в улучшении условий и повышении безопасности труда в рамках ОСС НС и ПЗ реализуется, прежде всего, путём создания стремления страхователей добиваться снижения класса профессионального риска и соответствующего страхового тарифа той отрасли (подотрасли) экономики (основного вида деятельности), который страхователи выбрали для ведения своей хозяйственной деятельности. Это реализуется путём законодательного дифференцирования страховых тарифов в зависимости от достигнутого класса профессионального риска этой отрасли (подотрасли) экономики.

Другой формой обеспечения экономического стимулирования работодателей-страхователей в снижении уровней производственного травматизма и профессиональной заболеваемости в рамках реализации ОСС НС и ПЗ является непосредственное финансовое участие страховщика в осуществлении страхователями предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, в том числе по обучению охране труда отдельных категорий работников, организующих работу по охране труда в организации, осуществляющих общественный контроль за состоянием охраны труда непосредственно на производственных участках и в организации в целом 4.

1.3 Методика расчета скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний

Минтруд России Приказом от 1 августа 2012 г. №39н утвердил Методику расчета скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

В методике приведены формулы расчета скидок и надбавок с учетом:

- отношения выплаченных пособий по временной нетрудоспособности, прочих затрат ФСС на данного работодателя к суммам его страховых взносов (все за три года)

- количества страховых случаев на тысячу человек работающих

- количества дней временной нетрудоспособности у страхователя на один несчастный случай, признанный страховым, исключая случаи со смертельным исходом

- количества аттестованных рабочих мест и признанных опасными или с вредными условиями

- доли работников, прошедших медосмотры.

Согласно Методике основные показатели введен порядок определения:

- коэффициента проведения аттестации рабочих мест по условиям труда у страхователя (q1) - исходя из числа рабочих мест, на которых проведена аттестация, числа рабочих мест, подлежащих аттестации, а также числа рабочих мест, отнесенных к вредным и опасным классам условий труда;

- коэффициента проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (q2) - исходя из числа прошедших медицинские осмотры и работников, подлежащих соответствующим видам осмотров.

Скидки и надбавки к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (далее - скидки и надбавки) рассчитываются Фондом социального страхования Российской Федерации (далее - страховщик) в текущем финансовом году и устанавливаются на очередной финансовый год в размерах не более 40 процентов установленного страхового тарифа по итогам деятельности страхователя за три года, предшествующих текущему, исходя из следующих основных показателей с учетом состояния охраны труда на основании сведений о результатах аттестации рабочих мест по условиям труда и сведений о проведенных обязательных предварительных и периодических медицинских осмотрах по состоянию на 1 января текущего календарного года:

Показатель "a" - отношение суммы обеспечения по страхованию в связи со всеми произошедшими у страхователя страховыми случаями к начисленной сумме страховых взносов по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (далее - страховые взносы).

Показатель "a" рассчитывается по следующей формуле:

a = O / V, (1)

где O - сумма обеспечения по страхованию, произведенного за три года, предшествующих текущему, в которые включаются:

- суммы выплаченных пособий по временной нетрудоспособности, произведенные страхователем;

- суммы страховых выплат и оплаты дополнительных расходов на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию, произведенные территориальным органом страховщика в связи со страховыми случаями, произошедшими у страхователя за три года, предшествующие текущему (руб.);

V - сумма начисленных страховых взносов за три года, предшествующих текущему (руб.);

Показатель "в" - количество страховых случаев у страхователя, на тысячу работающих:

- показатель "в" рассчитывается по следующей формуле:

в = K / N* 1000, (2)

где K - количество случаев, признанных страховыми за три года, предшествующих текущему;

N- среднесписочная численность работающих за три года, предшествующих текущему (чел.);

1.3.3. показатель "c" - количество дней временной нетрудоспособности у страхователя на один несчастный случай, признанный страховым, исключая случаи со смертельным исходом.

Показатель "c" рассчитывается по следующей формуле:

c = T / S, (3)

где T - число дней временной нетрудоспособности в связи с несчастными случаями, признанными страховыми, за три года, предшествующих текущему;

S - количество несчастных случаев, признанных страховыми, исключая случаи со смертельным исходом, за три года, предшествующих текущему;

q1 - коэффициент проведения аттестации рабочих мест по условиям труда у страхователя, рассчитывается как отношение разницы числа рабочих мест, на которых проведена аттестация рабочих по условиям труда, и числа рабочих мест, отнесенных к вредным и опасным классам условий труда по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда, к общему количеству рабочих мест страхователя.

Коэффициент q1 рассчитывается по следующей формуле:

q1 = (q11 - q13) / q12, (4)

где q11 - число рабочих мест, на которых проведена аттестация рабочих мест по условиям труда на 1 января текущего календарного года организацией, аккредитованной в установленном порядке, на оказание услуг по аттестации рабочих мест по условиям труда;

q12 - число рабочих мест, подлежащих аттестации по условиям труда в соответствии с действующими нормативными правовыми актами;

q13 - число рабочих мест, отнесенных к вредным и опасным классам условий труда по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда;

q2 - коэффициент проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров у страхователя, рассчитывается как отношение числа работников, прошедших обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры, к числу всех работников, подлежащих данным видам осмотра, у страхователя.

Коэффициент q2 рассчитывается по следующей формуле:

q2 = q21 / q22, (5)

где q21 - число работников, прошедших обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры в соответствии с действующими нормативно-правовыми актами на 1 января текущего календарного года;

q22 - число всех работников, подлежащих данным видам осмотра, у страхователя.

Показатели уровня проведения аттестации рабочих мест по условиям труда и уровня проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров рассчитываются и округляются до одного знака после запятой;

Основные показатели рассчитываются на основании:

- отчетных данных соответствующего раздела формы расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения, утвержденной федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования, представленных страхователем за три финансовых года, предшествующих текущему;

- сведений о страховых случаях, произошедших у страхователя за три календарных года, предшествующих текущему;

- данных личных (учетных) дел пострадавших по страховым случаям, произошедшим у страхователя за три календарных года, предшествующих текущему.

Значения основных показателей, указанных в пункте 2 Методики, по видам экономической деятельности, соответствующие Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности (ОКВЭД), рассчитываются и утверждаются страховщиком по согласованию с Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации в соответствии пунктом 6 Правил установления страхователям скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 мая 2012 г. №524, не позднее 1 июня текущего календарного года.

Значения основных показателей по виду экономической деятельности рассчитываются в текущем календарном году по итогам деятельности страхователей за три предшествующих года и применяются для расчета скидки или надбавки на очередной год, следующий за текущим.

Размер значений основных показателей определяется с точностью до двух знаков после запятой.

Скидка или надбавка устанавливается страховщиком в случае, если все показатели (a, b, c) меньше (скидка) или больше (надбавка) утвержденных в соответствии с пунктом Методики значений трех аналогичных показателей по виду экономической деятельности (, , ), которому соответствует основной вид деятельности страхователя.

Размер скидки или надбавки устанавливается в процентах к страховому тарифу с точностью до целых значений.

Расчет и установление надбавок

Для страхователей, показатели которых соответствуют условиям установления надбавки, размер надбавки (Р) рассчитывается по следующей формуле:

(6),

где , , - показатели "a", "b", "c", рассчитанные для каждого страхователя;

, , - значения показателей по виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид деятельности страхователя.

При расчетных значениях (1 - q1) и (или) (1 - q2), равных нулю, значения по данным показателям устанавливаются в размере 0,1 соответственно.

При 0 < Р < 40% надбавка к страховому тарифу устанавливается в размере полученного по формуле (6) значения (с учетом округления).

При Р 40% надбавка устанавливается в размере 40 процентов.

Расчет и установление скидок

Для страхователей, показатели которых соответствуют условиям установления скидки, предусмотренным пунктом 4 Методики, размер скидки (С) рассчитывается по следующей формуле:

(7),

При 0 < С < 40% скидка к страховому тарифу устанавливается в размере полученного по формуле (2) значения (с учетом округления).

При С 40% скидка устанавливается в размере 40%.

При наличии в предшествующем финансовом году страхового случая со смертельным исходом, произошедшего не по вине третьих лиц, страхователю на очередной финансовый год скидка не устанавливается.

социальный страховой профессиональный заболевание

1.4 Предупредительные мероприятия по снижению производственного травматизма и профессиональных заболеваний финансируемые фондом Российской Федерации

В целях профилактики производственного травматизма и профессиональной заболеваемости используется комплекс мер экономической заинтересованности страхователей, одна из которых - финансовое обеспечение предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников.

Страхователи самостоятельно определяют мероприятия по предупреждению производственного травматизма и профзаболеваний, и по согласованию с Фондом часть сумм страховых взносов направляется на их финансирование.

Ежегодно Министерством здравоохранения и социального развития РФ совместно с Фондом социального страхования РФ утверждается перечень предупредительных мер, финансируемых за счет сумм страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. В указанный перечень традиционно входят мероприятия по обеспечению работников средствами индивидуальной защиты, проведению аттестации рабочих мест по условиям труда, санаторно-курортному лечению и другие мероприятия.

Приказом Минздравсоцразвития от 11.02.2011 №101н «Об утверждении Правил финансового обеспечения в 2013 году предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами» предусмотрено финансовое обеспечение 9 мероприятий:

- проведение аттестации рабочих мест по условиям труда;

- реализация мероприятий по приведению уровней запыленности и загазованности воздуха, уровней шума и вибрации и уровней излучений к нормативным требованиям;

- обучение по охране труда отдельных категорий работников;

- приобретение специальной одежды, специальной обуви и средств индивидуальной защиты;

- санаторно-курортное лечение работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами;

- обеспечение работников лечебно-профилактическим питанием;

- проведение обязательных периодических медицинских осмотров;

- приобретение приборов для определения наличия уровня алкоголя (алкотестеров);

- приобретение приборов контроля за режимом труда и отдыха водителей (тахографов).

За период с 2010 г. по 2013 г увеличилось:

- количество аттестованных рабочих мест по условиям труда на 40%;

- количество обученных по вопросам охраны труда руководителей и специалистов - на 20%, повторно обученных - на 40%.

Численность впервые выявленных профессиональных заболеваний уменьшилась на 74%.

Одно из основных мероприятий, финансируемое из областного бюджета в рамках программы, - проведение аттестации рабочих мест по условиям труда индивидуальными предпринимателями, в государственных и муниципальных учреждениях. За все время реализации этого мероприятия программы из средств областного бюджета профинансирована аттестация 1 128 рабочих мест на сумму 1 885,0 тыс. рублей, из них от общего кол-ва аттестованных рабочих мест в рамках программы: 18% рабочих мест аттестовано в учреждениях образования, 14% - в учреждениях здравоохранения, 16% - в учреждениях социальной защиты. Также были аттестованы рабочие места индивидуальных предпринимателей, учреждений культуры, физкультуры и спорта, архива, жилищно-коммунального хозяйства, ветеринарии, информационных систем, транспорта, управления строительства в 2012 году 73 образовательных учреждения Ейского района приняли участие в финансировании предупредительных мер на общую сумму 226, 4 тысячи рублей.5, 6.

2. Практическая часть

2.1 Основные направления совершенствования действующего механизма финансирования предупредительных мер

Основные направления совершенствования действующего механизма финансирования предупредительных мер состоят в следующем:

- расширение перечня мероприятий путем включения в него наиболее действенных и результативных с точки зрения профилактики и предупреждения травматизма и профессиональной заболеваемости;

- предоставление возможности страхователям с незначительными объемами страховых взносов производить накопления таких сумм и получать разрешение на финансирование 1 раз в несколько лет;

- повышение эффективности использования этих средств самими страхователями, наиболее полная реализация принятых планов финансирования мероприятий.

Целью проведения дополнительных и углубленных медосмотров является:

- профилактика и выявление на ранней стадии таких общих заболеваний,

которые имеют статус социально-опасных в связи с высокими показателями наступления инвалидности;

- расширение сферы медицинских услуг, предоставляемых работающим гражданам, формирование у них заинтересованного отношения к своему здоровью;

- увеличение финансирования учреждений здравоохранения.

За период 2001-2013 гг. на финансирование предупредительных мер было направлено свыше 44,2 млрд. руб.



Рисунок 1 - Финансирование предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний

В 2013 году: 27 658 страхователей использовали средства Фонда на финансирование предупредительных мер.

На этих предприятиях работает более 5 млн. работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами, что составляет более 73% от общего числа данной категории работников.

На финансирование предупредительных мер было направлено свыше 6 332,5 млн. руб. - это составляет 40% от средств Фонда, которые могли бы быть направлены на финансирование предупредительных мер в 2013 году.

Всего - 6 332,5 млн. руб.

Рисунок 2 - Структура предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профзаболеваний (по статьям расходов), 2013 год

За период с 2001 по 2013 годы работодателями приобретено:

- около 19 млн. единиц средств индивидуальной защиты;

- 650 тыс. санаторных путевок для лечения работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами.

Работодателями проведены:

- аттестация около 3,5 млн. рабочих мест по условиям труда;

- обязательные периодические медицинские осмотры около 4 млн. работников, подлежащих указанным осмотрам.

Рисунок 3 - Финансирование предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профзаболеваний

В 2014 году на финансирование предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профзаболеваний планируется направить 9 447,2 млн. руб. (на 22% больше, чем в 2013 году)

Рисунок 4 - Результаты проведенного в 2013 году реабилитационного лечения пострадавших после тяжелых несчастных случаев на производстве за счет средств Фонда



Рисунок 5 - Динамика расходов на лечение пострадавших непосредственно после тяжелого несчастного случая на производстве

Рисунок 6 - Динамика несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний

Всего пострадавших - из них: мужчин - (68%), женщин - (32%)

Рисунок 7 - Классификация производственных травм , 2013 год



Рисунок 8 - Количество производственных травм, выраженное в процентах

Таблица 1

Численность пострадавших со смертельным исходом в расчете на 1000 работающих

	Численность пострадавших со смертельным исходом в расчете на 1000 работающих , Кч
Российская Федерация	0,090
Центральный федеральный округ	0,069
Северо-Западный федеральный округ	0,074
Южный федеральный округ	0,083
Приволжский федеральный округ	0,092
Уральский федеральный округ	0,081
Сибирский федеральный округ	0,138
Дальневосточный федеральный округ	0,125

2.2 Состояние производственного травматизма в разрезе субъектов Российской Федерации

В ряде субъектов Российской Федерации уровень производственного травматизма превышал средний по России в 1,5-2,0 раза (Республики Карелия, Коми, Марий Эл, Алтай, Хакасия, Архангельская, Вологодская, Кировская, Кемеровская области, Камчатский край. Производственный травматизм со смертельным исходом, превышающий средний показатель по Российской Федерации более чем в 1,5 раза отмечен в Республиках Дагестан, Кабардино-Балкария, Калмыкия, Карачаево-Черкессия, Тыва, Хакасия, Магаданская, Сахалинская областях, Еврейской автономной области.

Наиболее низкие относительные показатели производственного травматизма наблюдались в Южном и Центральном федеральных округах, а производственного травматизма со смертельным исходом - в Центральном и Северо-Западном федеральных округах.

Снижение количества погибших на производстве в 2012 году отмечено в 59 субъектах Российской Федерации, в т.ч. в республиках: Карелия, Башкортостан, Татарстан, Марий Эл; Челябинской, Тюменской, Оренбургской, Московской и др. областях. В то же время в 24 субъектах

Рисунок 9 - Страховые случаи по основным видам экономической деятельности, 2013 год

Анализ состояния производственного травматизма в разрезе основных видов экономической деятельности показал, что в число наиболее травмоопасных видов экономической деятельности входит сельское хозяйство, обрабатывающие отрасли, строительство, транспорт.



Рисунок 10 - Перечень профессий с высоким профессиональным риском

Рисунок 11 - Основные виды профессиональных заболеваний, 2013 год

В 2013 в России году было зарегистрировано 162 000 случаев профессиональных заболеваний. Ежегодно число новых случаев составляет от 6 000 до 8 000. При этом граждане, занятые на производстве с преимущественным влиянием химических факторов, чаще страдают бронхитами, интоксикациями, бронхиальной астмой, болезнями кожи; работающие в условиях неблагоприятных физических факторов - заболеваниями органов слуха, опорно-двигательного аппарата, различными формами патологий периферической нервной системы. Среди лиц с повышенной интеллектуальной нагрузкой и монотонностью труда выявляются заболевания сердечно-сосудистой и нервной систем.

Преобладают в данной сфере заболевания, связанные с воздействием физических факторов и физическими перегрузками, перенапряжением отдельных органов и систем. У 16,5% работников в 2013 году впервые зарегистрировано два и более профессиональных заболевания, 17,5% работников в связи с профессиональными заболеваниями имеют инвалидность, в том числе 8,7% женщин

2.3 Состояние условий труда

Если динамика производственного травматизма, в том числе со смертельным исходом, имеет тенденцию к снижению, то состояние условий труда по-прежнему нельзя считать удовлетворительным.

2.4 Программа действий по улучшению условий и охраны труда

Программа направлена на достижение следующих стратегических задач:

­ снижение рисков несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

­ повышение качества условий труда на рабочих местах;

­ снижение смертности от предотвратимых причин; улучшение здоровья работающего населения.

Реализация Программы организована путем выстраивания эффективных партнерских отношений с основными участниками системы управления охраной труда.

Основными целевыми показателями программы являлись:

­ снижение количества работников, погибших в результате несчастных случаев на производстве со смертельным исходом;

­ снижение количества застрахованных работников, пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности;

­ снижение удельного веса работников, занятых в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам;

­ снижение удельного веса женщин, занятых в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам;

­ увеличение удельного веса устраненных нарушений в общем количестве выявленных нарушений по вопросам охраны труда.

­ 

Заключение

Потребность в социальном страховании возникает на определенном историческом этапе экономического и социального развития общества.

ОСС НС ПЗ является неотъемлемым элементом государственной системы социальной защиты населения, так как оно направлено на защиту прав и интересов населения. В процессе трудовой деятельности работник подвергается рискам, характерным для выполнения его производственных обязанностей, и не все возникающие риски возможно исключить полностью предупредительными мероприятиями в сфере охраны труда и техники безопасности.

Таким образом, следует вывод, что важным механизмом экономического стимулирования работодателей к снижению уровня производственного травматизма является механизм установления скидок и надбавок к страховому тарифу.

Установление работодателям скидок и надбавок к тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний является одной из экономических мер, цель которых - обеспечить заинтересованность работодателей в улучшении условий и охраны труда на своих предприятиях и в организациях.

Экономическая заинтересованность работодателей состоит в том, что работодатели, у которых уровень производственного травматизма минимален, вправе претендовать на получение скидки к страховому тарифу. И напротив: если у работодателя показатели по уровню производственного травматизма превышают показатели, установленные действующим законодательством, то работодателю должна быть установлена надбавка к страховому тарифу.



Список использованных источников

1. Абрамов Н.Р. Руководство по охране труда: Учебно-практическое пособие для руководителей, специалистов и работников организаций. - М.: Издательство «Безопасность труда и жизни», 2005 г.

2. Аврутский И.В. Решение задач обязательного страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний / Вестник Государственного Социального Страхования, 2009 г, №5.

3. Гайнуллина М.К., Ахметов В.М., Якупов Р.Р. Введение обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний: учебное пособие - Уфа, 2010.

4. Красовский В.О. Аттестация рабочих мест / Профессиональный риск. Справочник: Под ред. Н.Ф. Измерова и Э.И. Денисова. - М., Социздат, 2009.

5. Роик В.Д. Профессиональный риск: оценка и управление. М.: Анкил, 2007.

6. Системы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний: Российский опыт сквозь призму зарубежного. / Э. Оути, Б. Пабст, В. Рикке и др.; под ред. Г.П. Дегтярева и др. - М.: Просвещение, 2008. - 448 с.

7. Доклад о реализации государственной политики в области охраны труда в Российской Федерации, - М., 2010 г.

Размещено на Allbest.ru