Проблема охраны труда и промышленная безопасность на опасных производственных объектах

Размещено на http://www.allbest.ru

Размещено на http://www.allbest.ru

Волгоградский государственный университет

Проблема охраны труда и промышленная безопасность на опасных производственных объектах.

THE PROBLEM OF LABOR PROTECTION AND INDUSTRIAL SAFETY AT HAZARDOUS PRODUCTION FACILITIES.

Горюнов В.С., института права, студент группы ю-145

Аннотация

В данной статье рассматриваются основные проблемы охраны труда и промышленной безопасности на опасных производственных объектах, условий труда, которые действительно предоставляет работодатель рабочим на ОПО, деятельность Ростехнадзора, проявляющиеся в надзоре и контроле, за охраной труда на ОПО, а также вопросы совершенствования деятельности Ростехнадзора.

Abstract

This article discusses the main problems of labor protection and industrial safety at hazardous production facilities, labor conditions, which really gives an employer a worker on CSR activities of Rostechnadzor, which is manifested in the supervision and control, work safety at hazardous production facilities, as well as issues of improvement of activity of Rostechnadzor

Ключевые слова: Охрана труда, деятельность Ростехнадзора, производственный травматизм, промышленная безопасность, опасный производственный объект.

Keywords: labor Protection, the activities of Rostechnadzor, industrial injuries, industrial safety, hazardous production facility.

На сегодняшний день проблема охраны труда находится на недостаточном уровне, на предприятиях присутствуют большой уровень травматизма, а также высокие показатели профессиональных заболеваний, многие работники работают в неудовлетворительных условиях труда, отсутствует должное взаимодействие в деятельности органов и организаций, занимающихся этой проблемой, как на федеральном, так и на региональном уровнях. В результате принятия нормативных актов таких как: «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (1998 год), «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (1997 год), Трудовой кодекса Российской Федерации (2001 год) и других законов, проблемы связанные с охраной труда, пошли на улучшение. Так данные меры позволили активизировать работу по охране труда, которые привели к заметному снижению производственного травматизма и профессиональной заболеваемости в организациях и предприятиях.

По состоянию на 2015 года в опасных производственных объектах произошло 220 аварий, что на 13% меньше, чем в 2014 году. В соответствии с докладом Ростехнадзора за 2015 год произошло ” Снижение аварийности достигнуто в горнорудной промышленности, на объектах магистрального трубопроводного транспорта, в угольной промышленности. Почти в два раза снизилась аварийность на объектах газораспределения и газопотребления. ”При осуществлении производственной деятельности на поднадзорных Ростехнадзору предприятиях, эксплуатирующих опасные производственные объекты, в 2014 году погибло 267 человек, что на 18% меньше, чем в 2014 году. Значительное снижение смертельного травматизма зафиксировано в угольной промышленности, на объектах нефтегазодобычи. Уменьшился смертельный травматизм также в химической промышленности и на объектах проведения взрывных работ”[7]. Также были достигнуты минимальные размеры травматизма и смертельного травматизма с 1995 года. Несмотря на данную статистку, уровень производственного травматизма достаточно высок.

Проблема охраны труда напрямую зависит, насколько работодатель обеспечивает условия труда для работников на отдельно взятых предприятиях и организаций, то есть работодатель обязан предоставить такие условия труда, которые способствовали сокращению факторов, которые приводят к наступлению аварий, производственных травм, профессиональных заболеваний или другим неблагоприятным условиям труда для работников.

Работодатель обязан организовывать производственный процесс, чтобы обеспечить безопасность работников. Данный производственный процесс должен соответствовать государственным нормативным требованиям охраны труда. Для предотвращения и уменьшения влияния на здоровья работников условий, работодатель за свой счет обязан обеспечить средствами” индивидуальной защиты (специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты) и средствами коллективной защиты (техническими средствами защиты от воздействия, например, движущихся частей оборудования, являющихся источником опасности; от попадания в рабочую зону используемых в работе опасных веществ и материалов или инструмента), прошедшими сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством РФ о техническом регулировании порядке” [2]. Работодатель на каждом рабочем месте должен организовывать контроль, за состоянием условий труда на рабочих местах, так руководитель работ перед началом рабочего дня проверяет устройства, оборудования, работу вентиляции, и удостовериться в их полной исправности и безопасности, обеспечивает контроль над должным состоянием во время трудового процесса.

Работодатель должен установить для работников режим труда и отдыха, обучать работников безопасным методам и приемов выполнения работ, и проведения медицинского осмотра на предприятиях, предоставить информацию об условиях труда [1]. Работник, принимающийся за работу на опасных производственных объектах, должен быть проинформирован о вреде его здоровья, какие меры защиты применяются в той или иной ситуации, какие гарантии и компенсации выплачиваются по причине воздействия на него вредных веществ, (повышенная оплата труда, сокращенный размер рабочего дня). Так, в соответствии с положениями Закона о промышленной безопасности опасных производственных объектов статей 9, 10 организация обязана обеспечивать безопасность применения технических средств, заключать трудовой договор с лицами имеющую должную квалификация для занятия данной должности, организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности. Работодатель должен создать условия для проверяющих органов, то есть предоставлять доступ органам, осуществляющие проверку предприятий.

В случаи исполнения работником всех обязанностей предусмотренных трудовым кодексом, то есть обеспечение безопасных условий труда для работника, соблюдение всех технических условий эксплуатации, способствует существенному сокращение производственных травм и профессиональных заболеваний на опасных производственных объектах. Но значительное число предприятий не выполняют данные условия труда, в связи с тем, что имеется сложная финансовая ситуация на предприятиях, износа оборудования, некомпетентности и несоответствие уровня образования работников, медицинского свидетельства и так далее. Тем самым работодатель не хочет и игнорирует проведение мероприятий по профилактике, следовательно, работники рискуют своей жизнью и здоровьем, а страна в итоге теряет трудоспособных работников. Поэтому необходим постоянный контроль и надзор органов власти за предприятиями, так чтобы работодатель начал соблюдать все условия для охраны труда работников.

Работники наряду с руководителями вносят свой вклад в создание безопасных условий труда в предприятиях и организациях. За работниками закрепляется обязанность правильно применять средства индивидуальной и коллективной защиты, проходить обязательные медицинские осмотры, подтверждать свою квалификацию, извещать своего начальника о возникающих проблемах. Для работников, работающих на опасных производственных предприятиях, возложены дополнительные обязанности. Они должны участвовать в проведении работ по локализации аварии на опасном производственном объекте. “Работники организаций с особо опасным производством в области использования атомной энергии обязаны содействовать надежности и безопасности работы таких объектов, быть постоянно готовыми к предупреждению и ликвидации аварийных ситуаций, аварий и предотвращению их развития, при возникновении аварийной ситуации действовать в строгом соответствии с противоаварийными инструкциями и с планом ликвидации аварии; прибыть на работу по вызову администрации для ликвидации аварии или ее предотвращения; не оставлять самовольно свое рабочее место” [5]. Поэтому наравне с работодателями работники способствуют промышленной безопасности охраны труда.

В обеспечение охраны труда и промышленной безопасности главенствующую роль занимают исполнительные органы государственной власти, осуществляющие контроль и надзор за деятельностью опасных производственных объектов. Среди них центральное место занимает Ростехнадзор, на которого возложены функции по обеспечение промышленной безопасности, безопасности производства, хранения и применения взрывчатых материалов промышленного назначения, государственной безопасности, осуществления контроля и надзора за ОПО.

Для более эффективного надзора за охраной труда и промышленной безопасности в нашей стране действует два уровня управления (федеральный и региональный), тем самым обеспечивается всеобъемлющий контроль, за всеми опасными объектами нашей страны, как на уровне субъектов, так и на федеральном уровне [6]. охрана труд промышленный безопасность

Несмотря на значительные успехи в деятельности Ростехнадзора, существуют множество проблем, которые требуют совершенствования деятельности данного органа. Например, меры регулирования в отношении различных ОПО независимо от степени их опасности одинаковы. “Так проводится экспертиза промышленной безопасности, заводские испытания, квалификационные испытания ТУ, периодические испытания, приемосдаточные испытания, сертификационные испытания, государственная регистрация, лицензирования деятельности по эксплуатации, аттестация руководителей и персонала в аттестационных комиссиях Ростехнадзора”, и так далее [3]. Также происходит чрезмерное государственное регулирование в отношение, таких объектов, безопасность которых не имеет важной ценности и значения для личности и общества. Необходимо провести категоризацию в зависимости от значения их безопасности для граждан, общества и государства, совершенствовании порядка распознавания ОПО, разделение требований к ОПО в зависимости от возможной опасности объекта. Можно разделить последующим основным показателям: ” количество обращающихся на них опасных веществ; ухудшение условий жизнедеятельности в селитебных зонах при возникновении аварий; смертельное поражение людей (из числа персонала и третьих лиц) при авариях; причинение значительного материального и (или) экологического ущерба при авариях” [4]. Так в результате была проведена классификация на группы чрезвычайно высокие, высокие, средней и низкой опасности, и применять для объектов малой опасности соответственно других меры в сравнение с объектами более высокой опасности. Необходим обеспечивать постоянный контроль за состоянием предприятия в целом, так и отдельных технических устройств.

Для соблюдения охраны труда на ОПО проводятся плановые и внеплановые проверки, осуществляется надзор за деятельности предприятий. В соответствии с федеральным законом о промышленной безопасности опасных производственных объектов ст.16.

Контроль и надзор за предприятиями имеет огромное значение для эффективной деятельности организации, способствует к стимулированию должного исполнения работниками трудовых обязанностей, что, несомненно, приводит к снижению производственных травм на предприятиях, предоставляет руководителю информацию о состоянии дел на предприятии. Контроль и надзор является обязательным условием в обеспечении охраны труда на предприятиях.

Таким образом, несмотря на значительные успехи в обеспечение охраны труда на предприятиях, имеются значительные проблемы, связанные с финансированием предприятий, по причине того, что государство не выделяет достаточных средств на обеспечение требований охраны труда. Сами работодатель не заинтересованы в предоставлении условий работников в соответствии с трудовым кодексом, тем самым происходят нарушения законодательства и как следствие возникают производственные травмы работников. Неэффективная деятельность органов, осуществляющих контроль и надзор за деятельностью ОПО.

Так каждый год в нашей стране получают травмы более 150 тысяч человек, досрочно выходят на пенсию 270 тысяч человек, но с каждым годом данная статистика снижается. Поэтому одному государству невозможно бороться с данной проблемой.

Благодаря принимаемым мерам случаи производственного травматизма пошли на сокращение. Но в стране все еще имеются проблемы связанные с охраной труда, которые требуют к себе особого внимания со стороны государства, работодателей которые обязаны предоставлять должные условия труда, так и работников. Также необходимо внести дополнения и изменения об охране труда.

Список литературы

[1]. "Комментарий к федеральному закону "об основах охраны труда в российской федерации" (постатейный) (3-е издание, переработанное и дополненное) (Шептулина Н.Н.) ("юстицинформ", 2004) - Юридический портал LawMix

[2]. Орловский - Комментарий к трудовому кодексу постатейный 2009.

[3]. Постановление Правительства Российской Федерации от 15 ноября 2012 г. N 1170,Утверждено Положение о федеральном государственном надзоре в области промышленной безопасности.

[4]. УКАЗ ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ “Об утверждении Основ государственной политики Российской Федерации в сфере обеспечения промышленной безопасности на период до 2015 года и дальнейшую перспективу”

[5]. ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН “О промышленной безопасности опасных производственных объектов”

Размещено на Allbest.ru