Защита населения в чрезвычайных ситуациях

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Лекция № 12

Защита населения в чрезвычайных ситуациях

 План

1. Единая государственная система предупреждения и ликвидации ЧС

2. Организация защиты в мирное и военное время

3. Особенности и организация эвакуации из зон ЧС

Основная литература

чрезвычайный население защита эвакуация ликвидация

1. Единая государственная система предупреждения и ликвидации ЧС

На протяжении всей истории человечество подвергается воздействию стихийных бедствий, аварий и катастроф, которые уносят тысячи жизней, причиняют колоссальный экономический ущерб, за короткое время разрушают все, что создавалось годами, десятилетиями и даже веками.

До начала 90-х годов устранение последствий крупных аварий и катастроф поручалось, как правило, силам гражданской обороны (ГО), ориентированным на чрезвычайные ситуации (ЧС) и защиту населения в военное время, в частности, от оружия массового поражения.

В середине 80-х и начале 90-х годов на фоне мирной обстановки боевыми выглядели потери при авариях, катастрофах и стихийных бедствиях. Так, авария на Чернобыльской АЭС, землетрясение в Армении, печально известная авария на газопроводе в Башкортостане, взрыв в Арзамасе, увеличение числа железнодорожных и авиационных катастроф вскрыли серьезные недостатки этой системы. Нужны были кардинальные преобразования в области ликвидации чрезвычайных ситуаций.

С учетом этого Правительство Российской Федерации своим постановлением от 27 декабря 1990 г. образует Российский корпус спасателей.

Создание МЧС России стало первым и главным шагом при построении в стране современной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

В апреле 1992 г. Правительством Российской Федерации было принято и утверждено Положение о Российской системе предупреждения и действий в чрезвычайных ситуациях. Через два с половиной года эта система, основательно проверенная практикой, была преобразована в Единую государственную систему предупреждения и ликвидации ЧС.

Основные задачи РСЧС:

- обеспечение готовности к действиям органов управления, сил и средств, предназначенных для предупреждения и ликвидации ЧС;

- сбор, обработка, обмен и выдача информации в области защиты населения и территорий от ЧС;

- подготовка населения к действиям при ЧС;

- прогнозирование и оценка социально-экономических последствий ЧС;

- создание резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации ЧС;

- осуществление государственной экспертизы, надзора и контроля в сфере защиты населения и территорий от ЧС;

- ликвидация ЧС;

- осуществление мероприятий по социальной защите населения, пострадавшего от ЧС, проведение гуманитарных акций.

Организационно РСЧС состоит из территориальных и функциональных подсистем и имеет пять уровней:

- федеральный, охватывающий всю территорию Российской Федерации;

- региональный, охватывающий территорию нескольких субъектов Российской Федерации;

- территориальный, охватывающий территорию субъекта Российской Федерации;

- местный, охватывающий территорию района (города, населенного пункта);

- объектовый, охватывающий территорию объекта.

Территориальные подсистемы РСЧС создаются в субъектах Российской Федерации для предупреждения и ликвидации ЧС в пределах их территорий и состоят из звеньев, соответствующих административно-территориальному делению этих территорий.

Функциональные подсистемы РСЧС создаются федеральными органами исполнительной власти для организации работы по защите населения и территорий от ЧС в сфере их деятельности и порученных им отраслей экономики. Таких подсистем насчитывается более трех десятков.

Каждый уровень РСЧС имеет: координирующие органы; постоянно действующие органы управления, уполномоченные решать задачи в области защиты населения и территорий от ЧС; органы повседневного управления; силы и средства; финансовые и материальные резервы; системы связи, оповещения, информационного обеспечения.

Проблема защиты населения и объектов на территории страны от опасностей, возникающих при ведении войны и вследствие военных действий, издавна является актуальной проблемой человечества. Для их решения непосредственно предназначены силы гражданской обороны, относящейся к числу стратегических факторов обеспечения национальной безопасности и жизнедеятельности государства. Исторически сложилось, что в России важной частью сил гражданской обороны и единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС) являются войска гражданской обороны.

Гражданская оборона представляет собой систему мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие их.

Организация и ведение ГО являются одними из важнейших функций государства, составными частями оборонного строительства, обеспечения безопасности страны. Она осуществляется по территориально-производственному принципу.

Основные задачи ГО:

- обучение населения способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие их;

- оповещение населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие их;

- эвакуация населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы;

- предоставление населению убежищ и средств индивидуальной защиты;

- осуществление мероприятий по световой и другим видам маскировки;

- проведение аварийно-спасательных работ в случае возникновения опасностей для населения при ведении военных действий или вследствие их;

- первоочередное обеспечение населения, пострадавшего при ведении военных действий или вследствие их, медицинским обслуживанием, предоставление жилья и принятие других необходимых мер;

- борьба с пожарами, возникающими при ведении боевых действий или вследствие их;

- обнаружение и обозначение районов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому и иному заражению;

- обеззараживание населения, техники, зданий, территорий и другие необходимые мероприятия;

- восстановление и поддержание порядка в районах, пострадавших при ведении военных действий или вследствие их;

- восстановление функционирования необходимых коммунальных служб в военное время;

- срочное захоронение трупов в военное время;

- разработка и осуществление мер, направленных на сохранение объектов, необходимых для устойчивого функционирования экономики и выживания населения;

- обеспечение постоянной готовности сил и средств ГО.

Гражданская оборона организуется по территориально-производственному принципу на всей территории Российской Федерации с учетом особенностей регионов, районов, населенных пунктов, предприятий, учреждений и организаций.

Территориальный принцип заключается в организации ГО на территориях республик, краев, областей, городов, районов, поселков согласно административному делению Российской Федерации.

Производственный принцип состоит из организации ГО в каждом министерстве, ведомстве, учреждении, на объекте.

Общее руководство ГО Российской Федерации осуществляет Правительство Российской Федерации, которое:

- руководит организацией и ведением ГО;

- издает нормативные правовые акты и организует разработку проектов федеральных законов в области ГО;

- определяет порядок отнесения территорий к группам по ГО в зависимости от численности проживающего на них населения и числа организаций, играющих существенную роль в экономике государства или влияющих на безопасность населения;

- устанавливает порядок создания убежищ и иных объектов ГО, а также порядок накопления, хранения и использования в целях ГО запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.

За руководство ГО в республиках, автономных образованиях, краях, областях, городах отвечают соответствующие руководители органов исполнительной власти.

На крупных промышленных объектах, как правило, предусматривается штатный заместитель НГО, являющийся в мирное время начальником структурного подразделения, уполномоченного на решение задач ГО, и основным организатором всех подготовительных мероприятий по ГО. Ему предоставляется право от имени начальника ГО отдавать приказы и распоряжения по вопросам гражданской обороны объекта.

Кроме штатного приказом НГО назначаются заместители: по рассредоточению и эвакуации работающего персонала и членов их семей; по инженерно-технической части и материально-техническому снабжению. В отличие от штатного заместителя они не освобождаются от выполнения своих основных служебных обязанностей.

На небольших предприятиях службы ГО обычно не создаются, а их функции выполняют структурные органы управления этих объектов.

Для непосредственного ведения работ, связанных с выполнением задач Гражданской обороны, создаются силы ГО.

Деятельность войск ГО осуществляется с момента объявления состояния войны, фактического начала военных действий или введения Президентом РФ военного положения на территории страны или в отдельных ее местностях, а также в мирное время при стихийных бедствиях, эпидемиях, эпизоотиях, крупных авариях, катастрофах, ставящих под угрозу здоровье населения и требующих проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ.

Систему управления ГО возглавляют должностные лица:

1. На федеральном уровне - Президент РФ, начальник ГО - председатель Правительства РФ и первый заместитель начальника ГО - министр по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, который является председателем межведомственной комиссии по чрезвычайным ситуациям.

2. В министерствах, ведомствах, учреждениях: начальник ГО - руководитель министерства, ведомства, председатель комиссии по чрезвычайным ситуациям (КЧС) - заместитель руководителя министерства, ведомства;

3. В республиках, краях, областях и т.д. начальником ГО является руководитель исполнительного органа государственной власти, председателем КЧС - заместитель руководителя исполнительного органа государственной власти.

4. На объекте экономики начальник ГО - руководитель предприятия; председатель КЧС - заместитель руководителя.

Начальники ГО, председатели КЧС руководят подчиненными органами управления, всей повседневной деятельностью РСЧС и ГО, обеспечением постоянной готовности РСЧС и ГО в мирное время, а также переводом на военное положение.

Каждый уровень РСЧС имеет:

1. Координирующие органы управления.

2. Постоянно действующие органы, специально уполномоченные решать задачи ГО, задачи в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (органы управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям).

3. Органы повседневного управления.

В отдельных случаях для ликвидации особо крупных ЧС (Нефтегорск) может быть образована правительственная (государственная) комиссия.

Координирующими являются следующие органы РСЧС:

1. На федеральном уровне - Межведомственная комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и ведомственные комиссии по чрезвычайным ситуациям в федеральных органах исполнительной власти.

2. На региональном уровне, охватывающем территории нескольких субъектов Российской Федерации, - региональные центры по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий .

3. На территориальном уровне, охватывающем территорию субъекта Российской Федерации, - комиссии по чрезвычайным ситуациям органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

4. На местном уровне, охватывающем территорию района, города (района в городе), - комиссии по чрезвычайным ситуациям органов местного самоуправления.

5. На объектовом уровне, охватывающем территорию организации или объекта - объектовые комиссии по чрезвычайным ситуациям.

Войска ГО РФ, силы и средства РСЧС в полном объеме подчиняются председателю МВК - министру МЧС России, который осуществляет руководство ими в мирное время и по указанию Председателя Правительства РФ - непосредственное управление в военное время.

На объектах экономики создается отдел или сектор, а при невозможности их создания, назначается отдельный специалист ГОЧС.

Органы повседневного управления РСЧС являются рабочими органами руководства. К ним относятся:

1. Центр управления в кризисных ситуациях, который создан в МЧС России и является органом оперативного управления силами и средствами РСЧС;

2. Оперативно-дежурные службы органов управления ГОЧС всех уровней;

3. Дежурные диспетчерские службы и специализированные подразделения федеральных органов исполнительной власти, организаций и объектов.

Для эффективного функционирования РСЧС в зависимости от обстановки, масштаба прогнозируемой или возникшей ЧС устанавливается один из следующих режимов функционирования РСЧС:

1. Режим повседневной деятельности.

2. Режим повышенной готовности устанавливается при ухудшении промышленной, радиационной, химической, биологической (бактериологической), сейсмической и гидрометеорологической обстановки при получении прогноза возможности возникновения чрезвычайных ситуаций.

3. Режим чрезвычайной ситуации устанавливается при возникновении и во время ликвидации чрезвычайных ситуаций.

В составе войск гражданской обороны мирного времени (по состоянию на 1.10.2001 г.) имеется 45 соединений, воинских частей и учреждений, дислоцированных на территории 6 регионов.

Общая штатная численность военнослужащих войск гражданской обороны составляет более 25 тысяч человек, в том числе:

Общая штатная численность гражданского персонала войск гражданской обороны составляет около 4,4 тыс. человек.

2. Организация защиты в мирное и военное время

Защита населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, определена федеральными законами "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и "О гражданской обороне" в качестве основной задачи РСЧС и гражданской обороны, так как сохранение людских ресурсов является важнейшим условием поддержания необходимого уровня экономической и военной мощи государства.

Защита населения от поражающих факторов -- одна из главных задач гражданской обороны.

При ЧС наиболее сильно страдают важные промышленные и административные центры, где сосредоточены крупные ОЭ, узлы связи и транспорта, многочисленное население, то есть основа производительных сил.

Защита населения осуществляется проведением комплекса мероприятий, включая следующие:

1. Укрытие людей в защитных сооружениях.

2. Рассредоточение рабочих и служащих ОЭ, продолжающих работу в городе, и эвакуация населения.

3. Применение индивидуальных и медицинских средств защиты.

Основным способом защиты является укрытие людей в ЗС ГО. Однако из-за их дороговизны обычно приходится удовлетворяться сочетанием всех способов:

- эвакуация уменьшит число людей до величины, на которое в городе имеется достаточное количество мест в ЗС ГО;

- применение СИЗ даст возможность сохранить жизнь людей в ЗС ГО, не обеспечивающих защиту от всех поражающих факторов.

Кроме того, проводится всеобщее обязательное обучение населения способам защиты в ЧС и оповещение населения.

Основным способом оповещения является передача речевой информации по сетям проводного, радио- и телевещания. А перед этим подается предупредительный сигнал «Внимание всем!» для привлечения внимания населения путем включения сирен, гудков и других сигнальных средств. По этому сигналу надо включить средства вещания и прослушать информацию о ЧС и правилах поведения в данном конкретном случае. Сигнал оповещения может быть подан штабом ГО или соответствующей диспетчерской службой по локальной системе оповещения.

Защитные сооружения ГО - это инженерные сооружения, предназначенные для защиты населения от поражающих факторах при ЧС.

Классификация защитных сооружений:

- убежища, в том числе быстровозводимые (БВУ);

- укрытия, в том числе противорадиационные (ПРУ);

- укрытия простейшего типа (щели, траншеи, приспособленные помещения, подземные переходы, горные выработки).

Убежища - это инженерные сооружения, обеспечивающие защиту от всех поражающих факторов.

Классификация убежищ производится по нескольким признакам.

1. По назначению:

- двойного назначения (в мирное время они используются как помещения хозяйственно-бытового назначения) - убежище должно быть готово к заполнению людьми через 12ч;

- специальные, постоянно готовые к приему людей и расчетов КП.

2. По месту расположения:

- встроенные убежища размещают под зданием с аварийным выходом за пределы зоны возможных завалов;

- отдельно стоящие убежища (они автономны и строятся на удалении от зданий за пределами зоны вероятных завалов). Обычно строятся без аварийных выходов.

3. По срокам строительства:

- построенные заблаговременно;

- быстровозводимые убежища (их строят из заготовленных или подручных материалов при угрозе ЧП по заранее подготовленным документам).

4. По вместимости:

- убежища малой вместимости (до 600 человек);

- убежища средней вместимости (от 600 до 2000 человек);

- убежища большой вместимости (более 2000 человек: они достаточно автономны, надежны, экономичны и удобны в эксплуатации).

Убежище вместимостью менее чем на 150 человек и более чем на 5000 человек строить нецелесообразно.

5. По степени защищенности от ударной воздушной волны:

- специальные убежища для размещения ответственных пунктов управления и крупных узлов связи, которые строятся по особому указанию и выдерживают избыточное давление 500 кПа;

- убежища 1-го класса выдерживают избыточное давление 300 кПа;

- убежища 2-го класса выдерживают избыточное давление до 2 кПа;

- убежища 3-го класса выдерживают избыточное давление до 1 кПа.

Убежища 1-го и 2-го класса строят в пределах застройки городов, а 3-го класса - в зоне возможных слабых разрушений. БВУ строят только 2-го и 3-го класса вместимостью до 150 человек.

Требования к убежищам:

1. Обеспечивать защиту от любых поражающих факторов и от теплового воздействия пожаров на поверхности не менее двух суток.

2. Быть построенными вне зон и очагов пожаров и затоплений.

3. Иметь входы с той же степенью защиты, что и основные помещения, а на случай завала - аварийные выходы. Все входы и выходы должны быть разнесены на расстояние не менее 10 м, чтобы не произошло их одновременного завала.

4. Иметь подходы, свободные от складирования опасных, горючих и сильно дымящих веществ, а также подъездные пути.

5. Иметь основные помещения высотой более 2,2 м, а уровень пола должен быть выше уровня грунтовых вод более чем на 20 см.

6. Иметь фильтровентиляционное оборудование, обеспечивающее очистку воздуха от примесей и подачу в убежище не менее 2 м3 воздуха в час на одного человека. Производительность фильтровентиляционного агрегата (ФВА) определяется содержанием углекислого газа в защитном сооружении (рис. 7.9).

Убежище должно быть укомплектовано работоспособным оборудованием:

1. Фильтровентиляционное оборудование обеспечивает очистку и обеззараживание воздуха, поступающего в убежище.

2. Водопровод, запас воды в проточных емкостях из расчета 6 л питьевой и 4 л технической (для санитарно-гигиенических потребностей) на человека на весь расчетный срок пребывания в убежище (до трех суток). В спецубежищах создается запас продуктов (консервы, галеты, концентраты).

3. Водяное, электрическое или другое отопление, которое включается с началом заполнения убежища.

4. Канализация (санузел) выполняется на базе общих сетей, но должны быть приемники фекальных вод, которые обеспечат нормальную жизнедеятельность при авариях на общих сетях и не допустят затопления убежища.

5. Освещение (основное, аварийное) не должно потреблять кислород, то есть не допускается использование свечей, керосиновых ламп и т. п.

6. Убежище оборудуется средствами оповещения, связи и вещания (радиоточка, радиостанция, телефон, телеграф, телетайп).

7. ЗС ГО укомплектовывается противопожарным инвентарем, инструментами, оборудованием и материалами для выполнения АСДНР.

8. В убежище должен быть медицинский пункт или аптечка.

9. Для контроля систем жизнеобеспечения в убежище имеются соответствующие средства измерения: расходомер (фиксирует количество подаваемого воздуха за час на одного человека); подпоромер, проградуированный в «мм вод. столба» ( контролирует степень герметизации убежища); психрометр (комплект из двух термометров, определяет температуру и влажность воздуха); прибор химической разведки (ВПХР) и измеритель мощности дозы ИМД-21с (или ДП-64, ДП-5, ИМД-5).

10. В убежище хранится документация: план убежища, инструкции для должностных лиц, техническая документация на оборудование и правила эксплуатации систем и элементов убежища.

11. Аварийная электростанция, если она имеется, размещается в отдельном изолированном помещении с тамбуром.

Каждое убежище обслуживается специальным формированием ГО (убежищ и укрытий). Его личный состав прибывает по сигналу и выставляет посты.

Пост 1 - у каждого входа. При заполнении убежища через него осуществляется пропуск людей. Он распределяет поток прибывающих, обеспечивая размещение детей, больных и престарелых. По сигналу «Закрыть убежище» постовые закрывают дверь и один из них постоянно находится у двери.

Пост 2 - в аппаратной. Включает ФВА и следит за работой всего оборудования, показаниями средств измерений. Выполняет команды по установлению режима вентиляции.

Пост 3. Специалист перед заполнением убежища включает освещение во всех помещениях, закрывает ставни лазов, регулирует заглушки вытяжной вентиляции, выполняет переключения по схеме воздухоснабжения убежища, а затем поддерживает порядок при размещении людей. Если в убежище есть автономные источники электропитания и артезианские скважины, то в формирование включаются специалисты по их обслуживанию.

Степень герметизации убежищ характеризуется подпором воздуха внутри убежища: оно должно обеспечить не менее 10 мм вод. столба, а в пожароопасных местах -- 30 мм вод. столба и защиту людей от угарного газа. На всех воздухозаборах и воздуховыбросах устанавливаются противовзрывные устройства и клапаны избыточного давления. Система вентиляции должна обеспечивать надежную работу в нескольких режимах.

Режим 1 - «чистой вентиляции» -- должен обеспечивать очистку от загрязнений (с помощью сетчатых предфильтров) и подавать в убежище не менее 7 м3 воздуха в час на человека, удалять тепловыделения. Для защиты от заражений (ОБ, БС) надо использовать СИЗ.

Режим 2 - фильтровентиляции» -- обеспечивает очистку воздуха от всех видов загрязнений, но не от угарного газа. Для защиты от угарного газа используют гопколитовые и теплоемкие фильтры. При этом в убежище подается не менее 2 м3 воздуха на человека в час.

Режим 3 - режим полной изоляции» с регенерацией внутреннего воздуха и с использованием регенеративной установки (РУ 150/6, РУКТ). Могут быть использованы также регенеративные патроны РП-100 и кислородные баллоны. Углекислый газ поглощается в РП-100, а недостающий кислород подается от баллонов под давлением, которое выбирается по спецграфику - зависимости от количества людей в убежище. На одного человека подается 25 л кислорода в час и поглощается 20 л углекислого газа в час.

Быстровозводимые убежища строятся при угрозе нападения или в военное время. На строительство БВУ отводится до двух месяцев с приостановкой любого другого строительства. БВУ должны иметь те же помещения и оборудование, что и убежища, построенные в мирное время.

Противорадиационные укрытия (ПРУ) - это ЗС ГО, обеспечивающие защиту от РЗ в течение 2 суток. В зоне слабых разрушений конструкция ПРУ должна выдерживать избыточное давление УВВ до 0,2 кг/см2 и воздействие падающих обломков зданий. ПРУ защищает также от светового излучения и капельно-жидких ОВ. ПРУ оборудуются:

- в приспособленных помещениях (подземные переходы, погреба);

- в подвалах производственных, жилых и общественных зданий;

- в первых этажах каменных строений.

Противорадиационные укрытия в зоне слабых разрушений строят заблаговременно, а в загородной зоне - при угрозе нападения. Нормы расчета по вместимости и высоте помещений те же, что и для убежищ.

Простейшие укрытия обеспечивают массовую защиту населения от воздействия УВВ, обломков строений, светового излучения. Они ослабляют воздействие проникающей радиации и РЗ.

Для защиты от ОВ применяются СИЗ.

При выборе применяемых СИЗ надо руководствоваться требованиями основных санитарных правил ОСП-72/80.

Имеется несколько видов классификации СИЗ. По назначению:

- средства защиты органов дыхания;

- средства защиты кожи.

По принципу защиты:

- фильтрующие, очищающие воздух;

- изолирующие, которые обеспечивают изоляцию от внешней среды (тогда дыхание осуществляется за счет регенерации выдыхаемого воздуха). Защищают от РВ, ОВ, БС, АХОВ в любых концентрациях.

По способу изготовления:

- изготовленные промышленностью (табельные средства);

- простейшие (подручные) средства индивидуальной защиты.

СИЗ промышленного изготовления накапливаются в расчете на все население территории по соответствующим нормам (на личный состав формирований -- 110%, на персонал ОЭ -- 105%, на остальное население -- 100%), а простейшие СИЗ изготавливаются из расчета полной обеспеченности, то есть по числу недостающих. В первую очередь обеспечиваются категорированные города и ОЭ; личный состав формирований ГО; города и ОЭ, где размещены опасные производства. Во вторую очередь обеспечивается население категорированных городов и ОЭ; в третью -- остальное население.

Для защиты населения применяются следующие фильтрующие противогазы: ГП-5 (ГП-5М) и ГП-7 (ГП-7В).

Гражданский противогаз ГП-5 был разработан для защиты от поражающих факторов ядерного взрыва. Но при катастрофе на Чернобыльской АЭС оказалось, что РА пыль проникала через коробку ГП-5.

Поэтому был разработан противогаз ГП-7, который позволяет даже принимать жидкую пищу (модификация ГП-7В и ГП-7ВМ) без его снятия и не пропускает мельчайшие частицы пыли. Маска типа М-80 (ГП-7ВМ) позволяет без затруднений и искажений работать с оптическими приборами. Но фильтрующий противогаз не защищает от угарного газа, поэтому к его коробке приходится присоединять гопколитовый патрон (обеспечивает защиту в течение 80 мин; он работоспособен, если его вес не превышает на 20 г вес, указанный на патроне). Для обеспечения выполнения работ в условиях задымления или для увеличения времени защитного действия противогаз ГП-7 укомплектован гофриророванной трубкой и дополнительным патроном ДПГ-1 илиДПГ-3.

Изолирующие СИЗ применяются, если фильтрующие средства защиты не обеспечивают достаточную защиту от попадания токсичных веществ через органы дыхания или кожу. Наибольшую опасность представляет первый период ЧС, когда уровни и концентрации наиболее велики, а меры защиты в достаточной мере не принимаются, прогноза и информации нет и могут наблюдаться элементы паники.

Изолирующие противогазы ИП-4, ИП-5 и кислородный изолирующий прибор КИП-5 обеспечивают защиту от АХОВ в любой концентрации

Респиратор представляет собой облегченное СИЗ органов дыхания от вредных газов, паров и аэрозолей.

Используется для работы при заражении воздуха в незначительной концентрации (РПГ-67, Р-2, РУ-60М, ШБ-1). Очистка воздуха от вредных газов и паров осуществляется за счет физико-химических процессов (абсорбции, хемосорбции, катализа), а от аэрозолей -- фильтрацией через волокнистые материалы. Защита от вредных паров и газов осуществляется противогазовым респиратором (РПГ-67), а от газов, паров и аэрозолей -- универсальным респиратором (РУ-60М).

Простейшие средства защиты органов дыхания изготавливаются населением самостоятельно. Это ватно-марлевая повязка и противопылевая тканевая маска.

Защитная фильтрующая одежда состоит из хлопчатобумажного комбинезона (ОКЗК -- из куртки и брюк), пропитанного спецпастой (задерживает пары ОВ или нейтрализует их), а также мужского нательного белья (рубаха, кальсоны), хлопчатобумажного подшлемника и двух пар портянок. Нательное белье, подшлемник и портянки должны не допустить потертостей и раздражения кожных покровов.

Изолирующие средства защиты кожи:

-- общевойсковой защитный комплект состоит из защитного плаща, защитных чулок (прорезиненная ткань) с усиленной подошвой (брезент, резина) и защитных перчаток (с обтюраторами из пропитанной специальным составом ткани);

-- легкий защитный костюм Л-1 из прорезиненной ткани, брюки, сшитые заодно с чулками; подшлемник; рубаха с капюшоном; двупалые перчатки; сумка для упаковки костюма Л-1. Есть возможность использовать охлаждающий костюм из хлопчатобумажной белой ткани, который надевается поверх Л-1 и регулярно увлажняется.

Зимой изолирующие СИЗ надеваются на верхнюю одежду.

К медицинским средствам защиты относятся: аптечка индивидуальная, индивидуальный противохимический пакет, перевязочный пакет, дегазационный пакет. Аптечка индивидуальная (АИ-2) позволяет предотвратить развитие тяжелых последствий воздействия на человека некоторых поражающих факторов при ЧС. В ее состав входят радиозащитные, противорвотные, противобактериальные, противоболевые средства и антидоты. Необходимо твердо знать, как и когда использовать содержимое аптечки АИ-2. Применение шприц-тюбика предупредит развитие шока при переломах, обширных ожогах и ранах.

Индивидуальный противохимический пакет ИПП-8А, ИПП-10А применяется для обеззараживания капельно-жидких ОВ, попавших на кожу, одежду, обувь. Пакет содержит флакон с дегазирующим раствором, ватно-марлевые тампоны, инструкцию для пользования и герметичную упаковку.

Пакет перевязочный индивидуальный состоит из бинта (ширина 10 см, длина 7 м), двух ватно-марлевых подушечек (для наложения на раны, одна из них подвижная, чтобы наложить на сквозное грудное ранение), булавки для закрепления повязки и правил пользования пакетом. Свернутые подушечки и бинт завернуты в пергаментную бумагу. Бинт, подушечки и внутренняя поверхность упаковки стерильны и могут быть использованы при наложении повязок: к этим поверхностям нельзя прикасаться руками.

Комплект для дегазации оружия и обмундирования ИДП-С состоит из восьми индивидуальных дегазационных пакетов (ИДП), предназначенных для дегазации с помощью силикагелевых пакетиков оружия и обмундирования, зараженных парами ОВ типа зоман. После обработки оружия из обеих ампул, оно протирается насухо и смазывается. Для обработки обмундирования используется малый или большой силикагелевый пакет. После обработки тщательно вытряхнуть (выколотить) обмундирование.

Причиной поражения людей может стать употребление зараженного продовольствия и воды. Индивидуальные запасы продуктов необходимо хранить в плотно закрытой таре. Сыпучие продукты можно хранить в полиэтилене, целлофане, пергаменте или бумаге. Употреблять в районах заражения можно только те продукты, которые были хорошо укрыты или прошли дозиметрический контроль.

Небольшие личные запасы продовольствия дезактивировать нецелесообразно. В сыпучие продукты (муку, соль, сахарный песок) РВ проникают в поверхностный слой на глубину до 2 см, а в рыбу, мясо -- после плотного прилипания к ним. В жидких продуктах крупные частички оседают на дно, а более мелкие остаются во взвешенном состоянии.

Колодцы оборудуют защитными устройствами, а вокруг них делают глиняный «замок». В реках и водоемах заражается ил и обитатели водоема.

Опасность представляют и продукты, привезенные из районов заражения. Капли ОВ и АХОВ заражают не только поверхности продуктов, но и проникают внутрь. Если в твердые жиры они проникают постепенно, то в жидких (растительное масло) растворяются и могут распространяться на всю массу. В мясе пары ОВ и АХОВ заражают в первую очередь участки, покрытые жиром.

Вводимый режим радиационной защиты определяет последовательность и продолжительность использования ЗС ГО, защитных свойств помещений, ограничение времени пребывания на открытой местности, использование СИЗ, противорадиационных препаратов и осуществление контроля облучения.

При организации контроля облучения используются комплекты измерителей дозы ИД-1, ИД-11 или индивидуальных дозиметров ДГТ-22В, ДП-4. Контроль осуществляется групповым или индивидуальным методом. Контроль за заражением людей, техники, продовольствия и других материальных средств организуется для своевременного проведения спецобработки, возможности использования продовольствия и воды, а также для проверки надежности произведенного обеззараживания. Химический контроль осуществляется силами и средствами службы противорадиационной и противохимической защиты. Бактериологический контроль выполняется силами и средствами лабораторий ОЭ и санитарно-эпидемического надзора.

Микроорганизмы и их токсины, попавшие в продукты и жидкости, способны долго сохраняться при низких температурах и в пасмурную погоду. Например, возбудитель холеры сохраняется в молоке 10 суток, а в сливочном масле -- до месяца. На территории вводится режим обсервации, а при развитии эпидемии -- режим карантина. Защиту продуктов и воды способна обеспечить простая герметизация жилищ. Большое значение имеет своевременное проведение радиационной, химической и бактериологической разведки.

После получения сведений об обстановке в зоне ЧС проводятся:

- профилактические, противопожарные, санитарно-гигиенические и противоэпидемические мероприятия;

- проверка готовности сил и средств ГОЧС к выполнению АСДНР в очагах поражения;

- санитарная обработка людей;

- обеззараживание техники, одежды, обуви, местности.

3. Особенности и организация эвакуации из зон ЧС

Эвакуация и рассредоточение городского населения - один из надежнейших способов его защиты, так как во много раз снижает плотность населения городов, значительно уменьшает потери. Своевременно эвакуированное население может вообще не пострадать.

Эвакомероприятия планируются и осуществляются в целях:

1. Снижения вероятных потерь населения городов, отнесенных к группам территорий по гражданской обороне, и сохранения квалифицированных кадров специалистов.

2. Обеспечения устойчивого функционирования объектов экономики, продолжающих свою производственную деятельность в военное время.

3. Обеспечения условий для создания группировок сил и средств гражданской обороны в загородной зоне, предназначенных для ведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в очагах поражения при ликвидации последствий применения противником современных средств поражения.

Для непосредственной подготовки, планирования и проведения эвакуационных мероприятий решениями соответствующих начальников гражданской обороны территориальных и отраслевых (объектовых) органов управления создаются эвакуационные органы, которые работают во взаимодействии с соответствующими органами управления по делам ГО и ЧС и службами гражданской обороны.

Основными задачами эвакуационных комиссий являются:

- организация разработки и корректировки планов эвакуации на своем уровне и в подведомственных звеньях;

- организация и контроль за всесторонним обеспечением эвакуационных мероприятий;

- организация и контроль за своевременным комплектованием и качественной подготовкой эвакуационных органов;

Основными документами, необходимыми для работы эвакокомиссий являются:

- распоряжение (приказ) о создании эвакуационной комиссии федерального органа исполнительной власти, субъекта Российской Федерации, муниципального образования или объекта экономики;

- положение (инструкция) об эвакуационной комиссии;

- календарный план работы эвакуационной комиссии;

- функциональные обязанности членов эвакуационной комиссии;

- личные планы работ членов эвакуационной комиссии;

- протоколы заседания эвакуационной комиссии;

- схема размещения эвакокомиссии в исполнительный период;

- схема оповещения и сбора членов эвакуационной комиссии по сигналам ГО (в рабочее и нерабочее время);

- план транспортного обеспечения эвакуационных мероприятий;

- план эвакуации сотрудников и членов их семей федерального органа исполнительной власти;

- почасовой график проведения эвакомероприятий;

- план приема, размещения и первоочередного жизнеобеспечения эвакуируемых;

- графики прибытия эвакуационных эшелонов, автоколонн и пеших колонн;

- план по трудоустройству эвакуируемых.

Эвакуация - комплекс мероприятий по организованному выводу и (или) вывозу населения и персонала из зон ЧС и жизнеобеспечение эвакуированных в районе размещения. Эвакуированные постоянно проживают в загородной зоне до особого разрешения.

Рассредоточение - организованный вывоз (вывод) рабочих и служащих объектов экономики из городов и их размещение в загородной зоне. Рассредоточиваемые постоянно приезжают на свои рабочие места, а по окончании работы возвращаются в загородную зону. Время на дорогу в город и обратно не должно превышать двух часов.

Загородной зоной называется территория за пределами зон возможных разрушений. Ее граница устанавливается в зависимости от категории (важности) города.Каждому объекту экономики заблаговременно определяется производственная база и выделяется район размещения в загородной зоне. Эти районы размещения согласовываются с соответствующими органами управления по делам ГО и ЧС, органами военного управления (штабами военных округов) и мобилизационными подразделениями органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

В соответствии с установленными требованиями рассредоточению подлежат рабочие и служащие:

- уникальных (специализированных) объектов экономики, для продолжения производственной деятельности которых отсутствуют соответствующие производственные базы в загородной зоне или которые располагаются в городах, отнесенных к группам территорий по гражданской обороне;

- организаций, обеспечивающих работу объектов городов, отнесенных к группам территорий по ГО (городских энергосетей, объектов коммунального хозяйства, транспорта и связи, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления).

По прибытии в загородную зону эвакуированные регистрируются в приемном регистрационном пункте и далее направляются к местам размещения.

Для проведения эвакуации и рассредоточения используются различные виды транспорта (автомобильный, водный, железнодорожный и воздушный). Часть населения может выводиться из населенных пунктов в пешем порядке.

На каждом предприятии, в учреждении, учебном заведении, домоуправлении заблаговременно составляют списки рабочих, служащих и членов их семей. Списки и паспорта (удостоверения личности) эвакуируемых являются основными документами для учета, размещения и обеспечения в районах расселения.

Дня четкого и своевременного проведения эвакуации и рассредоточения населения в городах создаются сборные эвакуационные пункты (СЭП). Как правило, СЭП размещаются в клубах, кинотеатрах, дворцах культуры, школах и других общественных зданиях, вблизи железнодорожных станций, платформ, портов и пристаней, к которым они приписаны. Каждому СЭП присваивается порядковый номер. К СЭП приписываются рабочие, служащие ближайших предприятий, организаций, учебных заведений и члены их семей, а также население, проживающее в домах РЭУ (домоуправлений), расположенных в этом районе.

Сборный эвакопункт обеспечивает сбор, регистрацию и отправку населения на станции посадки или на исходные пункты формирования пеших колонн. В районе расположения сборного эвакопункта должны быть защитные сооружения и другие учреждения обеспечения жизнедеятельности. Об эвакуации население оповещается через ОЭ, милицию, жилищно-эксплуатационные органы, сеть радио- и телевещания. По этому сигналу люди, взяв с собой документы, деньги, необходимые вещи, медикаменты, запас продуктов и воды, прибывают на сборный эвакопункт.

Успех эвакуации во многом зависит от дисциплинированности и организованности эвакуируемых. С объявлением эвакуации граждане должны взять с собой необходимую одежду, обувь, белье, средства индивидуальной защиты, продукты питания на 2-3 суток и питьевую воду. Из документов взрослым следует иметь: паспорт, военный билет, трудовую книжку или пенсионное удостоверение, диплом (аттестат) об окончании учебного заведения, свидетельства о браке и рождении детей.

Количество вещей и продуктов питания должно быть рассчитано на то, что человеку придется нести их самому. При эвакуации на транспортных средствах общая масса вещей и продуктов питания может составлять примерно 50 кг на взрослого человека. Все вещи и продукты питания упаковываются в рюкзаки, мешки, сумки и чемоданы.

Для детей следует запасти детское питание. Детям дошкольного возраста во внутренний карман одежды надо вложить карточку с указанием фамилии, имени, отчества, года рождения и места жительства, а также места работы родителей. В квартире необходимо отключить газ, электроприборы, с окон снять занавески. Все легковоспламеняющиеся вещи и предметы поставить в простенки, закрыть форточки. После этого запереть квартиру и сдать под охрану. Прибыть к указанному сроку на СЭП и пройти регистрацию.

Рассредоточение рабочих, служащих и членов их семей осуществляется по территориально-производственному принципу комбинированным способом, то есть всеми видами транспорта или пешком в минимальные сроки (в течение 24 ч с момента получения сигнала). Должно быть обеспечено движение колонн и транспорта, питание, медицинское обслуживание, защита.

Население эвакуируют по территориальному принципу, то есть по месту жительства через жилищно-эксплуатационные органы. Транспортом вывозятся: рассредоточиваемые и формирования ГО; больные, престарелые, инвалиды, женщины с детьми до 10 лет. Остальное население может выводиться пешком до пункта промежуточной эвакуации. Выполнение мероприятий РЭН во много раз уменьшит плотность населения города, что резко снизит потери. К тому же на оставшееся население должно быть достаточное количество мест в ЗС ГО.

При организации движения пеших колон разрабатывается их маршрут, состав колонн, исходный пункт и рубежи регулирования движения, время их прохождения. Назначаются места и продолжительность привалов, расположение медпунктов, пунктов обогрева, промежуточных пунктов эвакуации, а также возможность вывоза людей транспортом обратно в места постоянного размещения. Определяются сигналы управления и порядок их доведения до людей.

Все работы по организации и проведению РЭН выполняются в соответствии с Планом ГО территории (ОЭ) и указаниями соответствующего начальника ГО. Для руководства РЭН в помощь соответствующим штабам ГО создаются эвакуационные комиссии.

На каждый транспорт (эшелон, судно, автоколонну) назначается начальник, который должен обеспечить выполнение графика движения. В пешей колонне может быть до 1000 человек с разделением на группы по 50-100 человек. У начальника колонны имеется схема маршрута, рассчитанная на один суточный переход, совершаемый за 10-12 ч движения. Скорость движения колонны до 5 км/ч, дистанция между колоннами 500 м. Через каждые 1,5 ч движения делается привал на 15 мин, а через 6ч - большой привал (до 2 ч).

На маршруте оборудуются защитные сооружения и пункты водоснабжения.

В загородной зоне для приема эвакуированных создаются приемные эвакопункты как рабочие органы приемной эвакокомиссии. Они обеспечивают размещение эвакуированных и снабжение их всем необходимым. Приемные эвакопункты создаются в помощь соответствующему штабу ГО и формируются аналогично СЭП из числа руководителей сельских районов. Составу приемного эвакопункта сообщается график прибытия транспорта и пеших колонн, их численность, место промежуточного пункта эвакуации, вид и количество транспорта, который можно использовать для доставки людей от промежуточного пункта эвакуации.

Приемные эвакопункты развертываются в общественных зданиях вблизи пункта высадки. Эвакомероприятия планируются заранее, тщательно и регулярно проверяется возможность их выполнения и обеспеченность согласно плану ГО на учениях и тренировках. В плане предусматриваются особенности РЭН при чрезвычайных ситуациях, возможных в данном районе (авария на АЭС, наводнение).

При планировании эвакомероприятий необходимо отработать вопросы обеспечения жизнедеятельности населения:

1. Транспортное обеспечение заключается в организации вывоза людей в районы РЭН, вывоза материальных ценностей, перевозки рабочих смен из районов рассредоточения на ОЭ и обратно.

2. Медицинское обеспечение планируется осуществлять через действующую сеть больниц, поликлиник и медпунктов сельской местности, усиленную за счет вывозимых из города лечебных учреждений и медперсонала.

3. Противорадиационное и противохимическое обеспечение предусматривает:

- организацию разведки;

- обеспечение населения индивидуальной и медицинской защитой;

- подготовку средств специальной обработки и обеззараживания;

- строительство ЗС ГО на путях РЭН, приспособление существующих помещений для защиты людей;

- доведение до населения режимов радиационной защиты, правил пользования средствами индивидуальной и коллективной защиты;

- организацию контроля радиоактивного облучения.

4. Организация питания, обеспечение водой и предметами первой необходимости осуществляется через соответствующие службы сельских районов (торговли, бытового обслуживания, общественного питания), усиленные за счет эвакуированных.

Основная литература:

1. Русак О.Н., Малаян К.Р., Занько Н.Г. Безопасность жизнедеятельности. - Санкт-Петербург.: Изд.Лань, 2002.-447с., с.392-406, 424-432.

2. Гринин А.С., Новиков В.Н. Экологическая безопасность. - М.: ФАИР-ПРЕСС, 2002, 336с.- с.162-234.

3. Кириллов Г.Н. Безопасность и защита населения в чрезвычайных ситуациях. - М.: Издательство НЦ ЭНАС, 2001, 259с. - с. 7-33, 171-204.

Дополнительная:

3. Арустамов Э.А. Безопасность жизнедеятельности/учебник.-М.: Изд. Дом «Дашков и К», 2001.-678с, с.463-470.

4. Хвалюскин С.И. Гражданская оборона объектов водного транспорта. - М.: Транспорт, 1990, 123с, с.50-84, 110-147.

Размещено на Allbest.ru