Система управления охраной труда в филиале "Белшина-агро" ОАО "Белшина" Осиповичского района Могилевской области

Технический осмотр всех зданий и сооружений филиала проводится на основании приказа комиссией, с участием представителя бюро технического надзора ОАО “Белшина”. Комиссия утверждена приказом №07/43 от 26.03.2012г. Акты технического осмотра зданий и сооружений хранятся в бюро технического надзора ОАО “Белшина”.

Результаты профилактической работы и анализ выявленных несоответствий, проведенной в соответствии с Планом профилактической работы, должностными обязанностями, действующими НПА, ТНПА, ЛНПА ведущим инженером по охране труда филиала в 4-м квартале 2013 года и в динамике 2012-2013 гг. представлены в нижеследующих таблицах.

Таблица 6. Результаты профилактической работы

Наименование показателей	4 квартал	с нарастающим
	2013	2012	2013	2012
Проведено обследований:	12	4	54	26
в т.ч. комплексных	2	---	6	5
целевых	6	4	35	21
оперативных	4	---	13	---
Выдано предписаний, актов	9	1	29	13
Выявлено нарушений и предложено к выполнению	97	18	532	325
Изъято талонов предупреждения	22	10	69	17
Число работников привлеченных к ответственности за нарушение требований НПА, ТНПА, локальных нормативно-правовых актов
в т.ч. руководителей и специалистов	5	---	16	11
рабочих	41	6	105	25
Подготовлено приказов	43	6	110	22
в т.ч. по пожарной безопасности	4	---	14	16
Запрещено работ	3	---	9	---



Таблица 7. Анализ выявленных несоответствий

№ п/п	Наименование несоответствий	Количество несоответствий
		4 квартал	с начала 2013 г.
1	Нарушение трудовой, производственной дисциплины, в том числе алкогольное опьянение, наркотическое или токсическое отравление	7	23
2	Нарушение инструкций по охране труда	3	91
3	Невыполнение руководителями и специалистами обязанностей по охране труда	30	118
4	Неприменение работающими средств индивидуальной защиты	12	32
5	Отсутствие, некачественная разработка проектной документации на строительство, реконструкцию производственных объектов, сооружений, оборудования и т.п.	---	4
6	Неудовлетворительное содержание и недостатки в организации рабочих мест	4	13
7	Нарушение требований безопасности при эксплуатации транспортных средств, машин, механизмов, оборудования, оснастки, инструмента	10	34
8	Нарушение правил дорожного движения	---	3
9	Нарушение правил пожарной безопасности	4	16
10	Эксплуатация неисправных машин, механизмов, оснастки, инструмента, транспортных средств	5	11
11	Допуск к работе без обучения, проверки знаний и инструктажа по охране труда	22	184
12	Противоправные действия	---	3
	Итого:	97	532

Показатели состояния условий и охраны труда в филиале в динамике 2012-2013гг. представлены в таблице 8.

Таблица 8. Показатели состояния условий и охраны труда

Показатели	Ед. измер.	2011 год	2012 год	2013 год
1. Условия труда не соответствуют государственным нормативным требованиям охраны труда:
количество рабочих мест - всего	единиц	276	323	277
в % к общему количеству рабочих мест	%	79	74	64
численность работников - всего	человек	293	285	255
в % к общей численности работников	%	73	70	61
Снижение кол-ва раб. мест с вредными условиями труда	%	0	5	10
Сокращение численности работающих в условиях труда, не соответствующих государственным нормативным требованиям	человек	---	8	50 чел. - приведено в соотв. с гигиенич. требов. 48 чел.- улучшены условия труда
2. Данные о производственном травматизме и профессиональной заболеваемости:		---	---	---
2.1. численность потерпевших при несчастных случаях на производстве - всего	человек	---	---	---
из них со смертельным исходом, происшедших по вине нанимателя	человек	---	---	---
2.2. коэффициент частоты производственного травматизма - численность работников, потерпевших при несчастных случаях на производстве, на 1000 работающих (Кч)		---	---	---
2.3. коэффициент тяжести производственного травматизма - количество дней нетрудоспособности в расчете на одного потерпевшего (Кт)		---	---	---
3. Численность работников, у которых впервые установлены профессиональные заболевания, - всего	человек	---	---	---
на 100 тыс. работающих		---	---	---
4.Фактические затраты на одного работающего в связи с несчастными случаями на производстве, профессиональными заболеваниями: П.зат		---	---	---
5. Численность специалистов по охране труда:
нормативная	человек	2	2	2
фактическая	-"-	1	2	1
6. Кабинет охраны труда - наличие, соответствие площади и оснащенности Типовому положению о кабинете охраны труда, утвержденному постановлением Министерства труда Республики Беларусь от 8 ноября 1999 г. N 144 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2000 г., №7, 8/1528)	кв.м	1/25,6	1/25,6	1/25,6
7. Удельный вес аттестованных по условиям труда рабочих мест от общего числа подлежащих аттестации	%	100	100	100
8. Обеспеченность работников согласно нормам средствами индивидуальной защиты	%	50	70	100
9. Обеспеченность работников санитарно-бытовыми помещениями и устройствами в соответствии с СНБ 3.02.03-03 "Административные и бытовые здания"	%	40	60	90
10. Удельный вес работников, прошедших периодические медицинские осмотры, от общей численности работников, подлежащих их прохождению	%	100	100	100
11. Дорожно-транспортные происшествия, не повлекшие гибели работника	единиц	7	11	3
12. Выполнение плана мероприятий по охране труда:
12.1. количество запланированных мероприятий - всего	единиц	12	18	8
из них выполнено	единиц	12	11	5
12.2. Запланировано средств на выполнение плана мероприятий - всего, и в том числе:	млн.руб.	66,0	451,0	1307.0
Своевременное обеспечение работающих:
- средствами индивидуальной и коллективной защиты;		15,0	70,0	125,0
- смывающими и обезвреживающими средствами		3,0	5,7	15,0
- аптечками первой медицинской помощи		3,5	6,9	15,0
Проведение в установленные сроки обязательных медицинских осмотров работающих;		3,0	4,5	4,0
Оснащение кабинета (уголка) по охране труда		1,5	5,0	5,0
Повышение квалификации руководящих работников и специалистов по вопросам охраны труда с периодичностью не реже 1 раза в пять лет		---	---	10,0
Повышение квалификации рабочих по вопросам охраны труда в соответствии с законодательством		---	---	10,0
12.3 Фактически израсходовано средств, всего:	-"-	89,0	367,2	1070,7
в % от суммы затрат на произв. продукции (работ, услуг)		0,3	0,6	0,5
в том числе: Своевременное обеспечение работающих: средствами индивидуальной и коллективной защиты;		32,0	104,1	193,4
смывающими и обезвреживающими средствами		2,0	4,1	12,7
аптечками первой медицинской помощи		2,5	6,3	26,5
Проведение в установленные сроки обязательных медицинских осмотров работающих;		4,0	5,0	6,3
Оснащение кабинета (уголка) по охране труда		2,9	7,3	4,4
Повышение квалификации руководящих работников и специалистов по вопросам охраны труда с периодичностью не реже 1 раза в пять лет		---	2,0	13,5
Повышение квалификации рабочих по вопросам охраны труда в соответствии с законодательством		---	3,4	13,0
13. Расходование средств на охрану труда в расчете на одного работника: П вл.	тыс.руб.	220,3	906,7	2592,5
14, Затраты, связанные с установлением надбавок и доплат к тарифным ставкам за работу во вредных условиях труда		22,3	78,0	269,0
15, Затраты, связанные с отчислением средств в ФСЗ населения МТ и СЗ для выплаты пенсий по возрасту за работу с особыми условиями труда			24,2	63,8
16 Материальный ущерб от происшедших пожаров	млн.руб.	---	---	---
17. Удельный вес механизаторов и водителей, охваченных медицинским освидетельствованием перед выездом на линию с участием медицинского работника, от их общего количества в филиале	%	20	50	100

По результатам анализа состояния условий и охраны труда, а также результативности функционирования системы управления охраной труда в филиале «Белшина-агро» ОАО «Белшина» в соответствии с требованиями СТБ 18008-2009 можно сделать вывод, что:

СУОТ в филиале «Белшина-агро» разработана и внедрена в соответствии с требованиями СТБ 18001 - 2009.

Деятельность всех подразделений по СУОТ в целом отвечает требованиям, изложенным в документах СУОТ, и соответствуют требованиям СТБ 18001 - 2009.

Работу в области системы управления охраной труда считать удовлетворительной, необходимо отметить низкую результативность функционирования СУОТ в анализируемом периоде.

Для поддержания СУОТ в рабочем состоянии необходимо выполнить корректирующие и предупреждающие действия по вышеизложенным несоответствиям, а также спланировать обеспечение ресурсами проведение следующих мероприятий:

· Обеспечить службу охраны труда информационно - поисковой системой НПА, ТНПА в целях своевременной актуализации Реестра и Фонда НПА и ТНПА.

· В целях повышения материальной и моральной заинтересованности работников филиала в недопущении производственного травматизма, соблюдении государственных нормативных требований охраны труда посредством надзора и контроля, разработки и реализации мер по охране труда, а также выполнения своих должностных обязанностей, требований Правил внутреннего трудового распорядка, трудовой и производственной дисциплины, разработать, согласовать и ввести в действие приказом директора ПОЛОЖЕНИЕ о поощрении и материальном стимулировании работающих филиала за соблюдении требований по охране труда, о привлечении к ответственности работников, нарушающих нормы и правила по охране труда.

· Систематический контроль за выполнением мероприятий по управлению рисками, указанные в Картах опасностей и оценки рисков. Процесс идентификация опасностей и оценки рисков, управления рисками и анализ предпринятых мер управления рисками должен носить постоянный характер, учитывать все виды деятельности филиала, подверженность опасностям персонала филиала, посетителей и подрядчиков, используемое в работе оборудование, механизмы и инструменты, применяемые вещества и материалы.

· Сформировать Перечни законодательных документов (НПА, ТНПА) и документов других требований по охране труда, применимых к идентифицированным опасностям и рискам структурных подразделений и выдать их руководителям соответствующих подразделений. Установить объем Фонда НПА и ТНПА на бумажных носителях в структурных подразделениях и организовать пополнение Фонда НПА и ТНПА на бумажных носителях.

· Актуализировать разделы номенклатуры дел в связи с заведением новых дел по СУОТ.

· В соответствии с разделами номенклатуры дел обеспечить идентификацию папок и оформление в папках соответствующих внутренних описей.

· Обеспечить учет, хранение, архивирование и уничтожение документации по СУОТ.

· Обеспечить представление на согласование с ведущим инженером по охране труда проекты приказов о приеме на работу, переводе на другую должность, профессию, переводе с подразделения в подразделение, убытии в отпуск.

· Принять меры по устранению нарушений по предписаниям ведущего инженера по охране труда и представить ответы (ответственные: руководители структурных подразделений).

· Провести занятия с Уполномоченными по СУОТ структурных подразделений (ответственный: главный инженер-первый заместитель), на которых рассмотреть вопросы:

ь идентификация опасностей, в т.ч. внешних и оценка связанных с ними рисков;

ь участие общественных инспекторов подразделений в периодическом контроле над соблюдением законодательства по охране труда с оформлением соответствующих записей;

ь порядок оценки степени выполнения мероприятий подразделениями для достижения поставленных целей;

ь организация и эффективное проведение периодического контроля за соблюдением законодательства об охране труда, с участием общественных инспекторов профсоюза;

ь взаимодействия Уполномоченных по СУОТ с представителями рабочих при разработке или подготовке документов СУОТ;

ь информирование работников об условиях труда, производственном травматизме, аварийности, профессиональных заболеваниях, а также о функционировании СУОТ филиала;

ь о привлечении всех работников филиала, профсоюзного комитета к участию в формировании и реализации Политики, деятельности по улучшению условий и охраны труда, профилактике несчастных случаев и профессиональных заболеваний.

· Обеспечить ознакомления вновь принятых работников с существующими опасностями и рисками на рабочем месте при проведении вводного инструктажа, под личную подпись каждого.

· Организация обучения, систематического повышения квалификации работников филиала по вопросам охраны труда, а также подготовка работающих к локализации и ликвидации аварий и аварийных ситуаций.

· Специалистам и руководителям филиала обеспечить строгое выполнение своих должностных обязанностей в области охраны труда.

· Ответственному уполномоченному представителю высшего руководства с особой ответственностью за охрану труда организовать работу по подготовке системы управления охраной труда филиала к внутреннему аудиту аудиторами ООТ УОТОС ОАО «Белшина».



5. Ознакомление с результатами аттестации рабочих мест по условиям труда и планом мероприятий по улучшению условий труда

Аттестация рабочих мест по условиям труда- система учета, анализа и комплексной оценки на конкретном рабочем месте всех факторов производственной среды, тяжести и напряженности трудового процесса, воздействующих на работоспособность и здоровье работающего в процессе трудовой деятельности (статья 1 Закона «Об охране труда»). Аттестация рабочих мест по условиям труда (далее ? аттестация) предполагает комплексную оценку всех вредных и (или) опасных факторов производственной среды, присутствующих на конкретном рабочем месте.

Аттестация проводится в целях комплексной оценки условий труда на рабочих местах работников, для разработки и реализации плана мероприятий по улучшению условий труда, определения прав работников на пенсию по возрасту за работу с особыми условиями труда, дополнительный отпуск, сокращенную продолжительность рабочего времени, оплату труда в повышенном размере путем установления доплат за работу с вредными и (или) опасными условиями труда.

Приказом директора филиала №797 от 12 июля 2013г. была создана и утверждена постоянно действующая комиссия, определены ее полномочия и назначены ответственные лица для проведения очередной аттестации рабочих мест по условиям труда.

Работа комиссии осуществлялась в соответствии с Положением о порядке проведения аттестации рабочих мест по условиям труда утвержденного Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 22.02.2008 г. №253.

В ходе проведения очередной аттестации рабочих мест по условиям труда, на основании гигиенической классификации условий труда была проведена комплексная оценка фактического состояния условий труда на рабочих местах, подлежащих аттестации, оценены присутствующие на рабочих местах вредные факторы производственной среды, тяжесть и напряженность трудового процесса. На всех рабочих местах, подлежащих аттестации, установлены классы (степени) вредности и (или) опасности условий труда, составлены карты аттестации по условиям труда.

Очередная аттестация рабочих мест завершена в филиале «Белшина-агро» ОАО «Белшина» 27 декабря 2013 года (приказ директора филиала №1481).

В связи с завершением работ по аттестации рабочих мест по условиям труда вышеуказанным приказом директора утверждены:

- перечень рабочих мест по профессиям и должностям, на которых работающим по результатам аттестации подтверждено право на дополнительный отпуск за работу с вредными и (или) опасными условиями труда;

- перечень рабочих мест по профессиям и должностям, на которых работающим по результатам аттестации подтверждено право на доплаты за работу с вредными и (или) опасными условиями труда;

- перечень рабочих мест по профессиям и должностям, на которых работающим по результатам аттестации подтверждены вредные и (или) опасные условия труда, соответствующие требованиям списка производств, цехов, профессий и должностей с вредными и (или) опасными условиями труда, работа в которых дает право на сокращенную продолжительность рабочего времени;

- перечень рабочих мест по профессиям и должностям, на которых работающим по результатам аттестации не подтверждено право на дополнительный отпуск, на оплату труда в повышенном размере путем установления доплат и на сокращенную продолжительность рабочего времени;

- план мероприятий по улучшению условий труда.

С результатами аттестации рабочих мест работники филиала ознакомлены под роспись в течении 2-х дней.

Материалы аттестации рабочих мест являются документами строгой отчетности и хранятся в филиале не менее десяти лет.

Численность работающих в филиале «Белшина-агро» ОАО «Белшина» в условиях, не отвечающих требованиям санитарно-гигиенических норм по состоянию на 29.12.2013года составила - 255 человек, из них женщин-115.

По результатам аттестации, проведенной в 2013 году в филиале приведено в соответствие с требованиями гигиенических нормативов 48 рабочих мест, улучшены условия труда на 50 рабочих местах (в том числе: 21 рабочее место - в связи с механизацией технологического процесса, исключением ручного труда).

В нижеследующих таблицах представлен сравнительный анализ результатов аттестации рабочих мест 2008 и 2013 гг. по численности работников филиала, пользующихся компенсациями по условиям труда и численности работников, занятых в условиях вредных производственных факторов, не отвечающих гигиеническим нормативам, а также тяжелым физическим и напряженным трудом.

Таблица 9. Численность работников, пользующихся компенсациями по условиям труда

Наименование показателя	2008	2013
	всего	из них женщин	всего	из них женщин
Численность работников, которым предоставляется право на: - дополнительный отпуск	298	123	255	115
- сокращенную продолжительность рабочего времени	10	5	10	7
- бесплатное обеспечение молоком или равноценными пищевыми продуктами	12	4	11	3
- оплату труда в повышенном размере	298	123	255	115



Таблица 10. Численность работников, занятых в условиях воздействия вредных производственных факторов, не отвечающих гигиеническим нормативам

Наименование показателя	2008	2013
	всего	из них женщин	всего	из них женщин
Численность работников, занятых в условиях воздействия: - повышенного уровня шума	88	---	67	---
- повышенного уровня вибрации	5	---	1	---
- повышенных концентраций вредных химических веществ в воздухе рабочей зоны: -- запыленности (пыли, аэрозоли)	49	48	---	---
-- загазованности (пары, газы)	27	10	---	---
Численность работников, занятых тяжелым физ. трудом	236	96	187	81
Численность работников, занятых напряженным трудом	6	---	---	---



6. Изучение и анализ проводимой в филиале работы по обеспечению пожарной безопасности производства

Противопожарная защита заключается в предотвращении причин возникновения пожара и локализации возможных очагов загорания, техническом обеспечении эвакуации людей и материальных ценностей из зоны загорания, создании эффективной системы ликвидации очагов загорания и пожаров.

Загорания и пожары происходят, как правило, вследствие неисправности электрических сетей и аппаратов, системы вентиляции и газоснабжения, а также нарушений в пользовании легковоспламеняющимися материалами, обогревательными приборами, курением в недозволенных местах.

Основным средством тушения пожара в производственных и других помещениях является огнетушитель.

Огнетушитель - переносное, передвижное или стационарное устройство для тушения огня за счет выброса запасенного в нем ОТВ.

Огнетушащее вещество (ОТВ) - вещество, способное препятствовать горению благодаря своим физико-химическим свойствам. Существуют три основных принципа тушения огня: охлаждение очага горения, изолирование от поступления кислорода и ингибирование - торможение химических реакций горения.

В филиале «Белшина-агро» ОАО «Белшина» используются два типа огнетушителей - порошкового типа (ОП) и углекислотного (ОУ). Благодаря своей универсальности применения, в том числе и возможностью тушения электроустановок до 1 кВ, эти два типа огнетушителя практически вытеснили другие типы огнетушителей.

В производственных помещениях филиала используются также и другие средства противопожарной защиты: ящики с песком, внутреннее противопожарное водоснабжение, оборудованы пожарные посты. Административное здание конторы, а также производственные и служебные здания животноводческого комплекса оборудованы автоматической системой контроля задымления и возгорания.

Приказом директора №94 от 22 мая 2012 года ответственным за пожарную безопасность филиала в целом назначен главный инженер- первый заместитель, контроль за состоянием пожарной безопасности возложен на бригадира ДПД. Также вышеуказанным приказом назначены ответственные лица за: пожарную безопасность электроустановок, молниезащитных и заземляющих устройств; систем вентиляции и отопления; эксплуатацию и обслуживание технических средств противопожарной защиты.

В целях обеспечения пожарной безопасности (противопожарного состояния) отдельных территорий, зданий и сооружений, мастерских, складов, производственных помещений и участков, технологического и инженерного оборудования приказом назначены ответственные лица и обеспечено закрепление за ними соответствующих зданий и сооружений, территорий, производственных участков и помещений и проч.

Инженерно-технические работники, рабочие и служащие филиала несут персональную ответственность за выполнение правил пожарной безопасности в части, касающейся их профессиональной деятельности, что отражено в их должностных инструкциях и инструкциях по мерам пожарной безопасности и охране труда.

В филиале приказом директора и инструкциями по мерам пожарной безопасности установлен соответствующий противопожарный режим, в том числе: определены места и допустимое количество единовременно находящихся в помещениях сырья, полуфабрикатов и готовой продукции; установлен порядок уборки горючих отходов и пыли, хранения промасленной одежды; определен порядок обесточивания электрооборудования по окончании рабочего дня и в случае пожара; регламентированы: порядок временных огневых и других пожароопасных работ; порядок осмотра и закрытия помещений после окончания работы; действия работников при обнаружении пожара; определены порядок и сроки прохождения противопожарного инструктажа и пожарно-технического минимума, а также назначены лица, ответственные за их проведение. определены и оборудованы места для курения.

За последние 5 лет в филиале пожаров и возгораний не выявлено.

Однако изучение и проведенный анализ проводимой в филиале работы по обеспечению пожарной безопасности производства свидетельствует о низкой результативности данного процесса как следствие того, что ответственные лица в своей работе не всегда руководствуются требованиями законодательства в области пожарной безопасности, а именно:

- правилам пользования техническими средствами противопожарной защиты работники филиала теоретически и практически обучаются формально: не всегда в установленные сроки в соответствии с законодательством проводятся инструктажи по мерам пожарной безопасности; не организовано обучение работников филиала требованиям пожарной безопасности (с рабочими и служащими не проводятся занятия по пожарно-техническому минимуму и противоаварийные тренировки с конца 2012 года); выявлены случаи допуска к работе лиц, не прошедших противопожарный инструктаж;

- не оборудованы молниезащитой здания и сооружения животноводческих помещений в соответствии с п.2.2.14 ППБ-04-76;

- на наружной стороне дверей производственных и складских помещений не размещены указатели категории по взрывопожарной и пожарной опасности и класса зоны по ПУЭ;

- на случай возникновения пожаров здания, сооружения и производственные помещения филиала не в полном объеме обеспечены первичными средствами пожаротушении;

- виды, количество и порядок размещения первичных средств пожаротушения не соответствует "Нормам обеспечения первичными средствами пожаротушения";

- в соответствии с установленными сроками огнетушители перезаряжаются, на время отправленные с объекта на перезарядку, не заменяются соответствующим количеством заряженных огнетушителей;

- не во всех структурных подразделениях оборудованы места для курения;

- допускается загромождение путей эвакуации (выходов, проходов, коридоров) в административном здании конторы;

- имеются случаи привлечения к дисциплинарной ответственности лиц, нарушающих режим курения на территории филиала (всего за 2013 год привлечено к дисциплинарной ответственности 16 человек; 2012 год- соответственно 27 человек).

В целях улучшения условий пожарной безопасности в филиале предлагаю выполнить следующие организационно-технические мероприятия:

- составить план мероприятий по усилению мер по пожарной безопасности на краткосрочный и долгосрочный период.

- приказом по филиалу определить состав и обязанности ДПД и ПТК;

- проводить разъяснительную работу среди рабочих, специалистов по соблюдению противопожарного режима на рабочих местах и правил осторожного обращения с огнем в быту;

- осуществлять контроль и надзор за исправностью средств пожаротушения и их укомплектованностью;

- для всех этажей зданий и сооружений при единовременном нахождении на этаже более 10 человек разработать и вывесить у входа на лестничные клетки планы эвакуации людей и материальных ценностей на случай пожара;

- в производственных, административных и складских помещениях у телефонных аппаратов вывесить таблички с указанием номера телефона аварийной службы Министерства чрезвычайных ситуаций (101);

- ежегодно проводить тренировочные занятия по эвакуации рабочих и служащих из зданий. Результаты проведения занятий анализировать на оперативных совещаниях у руководства филиала и при проведении Дней охраны труда.



7. Изучение организации защиты работающих и деятельности филиала в чрезвычайных ситуациях

В филиале «Белшина-агро» ОАО «Белшина» разработана, внедрена и поддерживается в рабочем состоянии документально оформленная процедура идентификации возможностей возникновения аварийных ситуаций и инцидентов, которые могут оказать отрицательное воздействие на окружающую среду и персонал филиала, предупреждения и реагирования на них.

Основными задачами филиала по подготовленности к авариям, инцидентам (далее - аварийным ситуациям) и чрезвычайным ситуациям, оказывающих воздействие на обеспечение условий охраны труда работников являются: обеспечение соблюдения требований нормативных правовых и технических нормативных правовых актов Республики Беларусь в области охраны труда, промышленной безопасности и окружающей среды (далее - НПА и ТНПА) на производственных объектах; обеспечение условий производственной деятельности, предотвращающих возникновение аварийных ситуаций, или минимизирующих вероятность их возникновения; разработка и внедрение процедуры идентификации возможных аварийных ситуаций (на основании результатов идентификации опасностей и оценки рисков); обеспечение готовности персонала филиала к действиям в случае возникновения аварийных ситуаций, их локализации и ликвидации последствий; разработка мер, направленных на улучшение состояния промышленной и экологической безопасности; координация работ, направленных на предупреждение аварийных ситуаций на объектах филиала и обеспечение готовности к локализации аварий, инцидентов и ликвидации их последствий; контроль за своевременным проведением ремонта и осмотра, необходимых испытаний и технических освидетельствований зданий, сооружений, оборудования и механизмов, сетей коммуникаций, основных средств, могущих оказать воздействие на охрану труда, а также ремонтом и поверкой контрольных средств измерений; поддержание в постоянной готовности локальных системы оповещения об аварийных и чрезвычайных ситуациях;

С целью предотвращения и снижения вероятности заболеваний и травм, связанных с инцидентами и аварийными ситуациями в филиале проводятся следующие организационно-технические мероприятия: обследование зданий, сооружений и коммуникаций; обследование структурных подразделений (участков) филиала на предмет соответствия требованиям пожарной безопасности и обеспечение первичными средствами пожаротушения; обеспечение зданий, помещений и объектов строительства предприятия аварийным оснащением; проведение инструктажей по охране труда; разработка плана эвакуации и плана действий в случае возникновения аварийной ситуации.

Общими признаками аварий и связанных с ними ЧС являются: наличие или угроза гибели людей или значительное нарушение условий их жизнедеятельности; причинение экономического ущерба; значительное ухудшение состояния окружающей среды.

По характерам происхождения ситуации, которые могут обусловить возникновение ЧС на территории Республики Беларусь различают на ЧС техногенного характера и ЧС природного характера.

ЧС соответственно территориальному распространению, по объемам причиненного или ожидаемого экономического ущерба, количеству пострадавших людей и нанесенного ущерба окружающей среде, подразделяются с учетом классификационных признаков на пять уровней - локальные, местные, региональные, республиканские и трансграничные.

Аварии и связанные с ними чрезвычайные ситуации разделяются по происхождению на внешние и внутренние.

Возникновение внешних аварий и чрезвычайных ситуаций не зависит от действий персонала и производственной деятельности предприятия. Реагирование на внешние аварии и чрезвычайные ситуации осуществляется согласно планам органов повседневного управления по чрезвычайным ситуациям на местном уровне.

К внешним аварийным ситуациям, опасная зона которых может распространятся на территорию филиала, относятся: опасные природные явления (ураганные ветры, сильные морозы, снежные заносы); террористические акты; аварии на системах инженерного обеспечения (электричество, вода, канализация и др.).

В соответствии с идентифицированными экологическими аспектами и опасностями в области безопасности труда, аварии и инциденты могут подразделяться на следующие виды: пожары или возгорания; разгерметизация трубопроводов; утечка нефтепродуктов из расходных емкостей или переливы органической добавки (мазута), продуктов ГСМ из расходных емкостей, нефтехранилищ; взрывы, связанные с эксплуатацией газового хозяйства; разрушение или излом металлоконструкций грузоподъемной машины (моста, портала, рамы, платформы, башни, стрелы, опоры, гуська), вызвавшие необходимость в ремонте металлоконструкций или замене их отдельных секций, а также падение, вызвавшее указанные разрушения; повреждение металлоконструкции грузоподъемной машины (изгиб, деформация), приведшее к травмированию людей; аварии, прорывы на системах водоснабжения и водоотведения; выбросы вредных веществ в атмосферу при неисправном состоянии установок очистки газа; взрывы котлов, сосудов, работающих под давлением, разрывы крышек и затворов у лазов или люков паровых и водогрейных котлов, трубопроводов пара и горячей воды всех категорий, сосудов, работающих под давлением; образование выпучин, трещин на стенках барабанов, топочных камер и жаровых труб котлов, сосудов, работающих под давлением, трубопроводов пара и горячей воды, вызвавших их остановку на ремонт; аварии и инциденты при эксплуатации оборудования (технологического, энергетического); аварии и инциденты при перевозке опасных грузов автомобильным транспортом.

В результате инцидентов и аварийных ситуаций может происходить неблагоприятное воздействие на человека и окружающую среду, связанное с: выбросом загрязняющих веществ в атмосферный воздух; непреднамеренным сбросом сточных вод в поверхностные водные объекты и в почву; загрязнением подземных вод; поступлением нефтепродуктов, опасных химических веществ и отходов производства в почвы, системы производственной, ливневой канализаций; образованием опасных отходов.

Возникновение техногенных чрезвычайных, аварийных ситуаций и катастроф происходит в результате: износа оборудования, машин и механизмов; несвоевременного либо некачественного проведения профилактического обслуживания или ремонта оборудования; ошибок обслуживающего персонала; ошибок допущенных при проектировании и другие.

Ликвидация ЧС осуществляется:

- локальных - по плану ликвидации аварийных ситуаций (инцидентов и аварий) - организации, в которых они произошли;

- местных, региональных и трансграничных - по планам защиты населения и территорий от ЧС специальными республиканскими службами.

Группа, вид и уровень ЧС определяются исходя из характера происхождения ЧС, территориального распространения, объема технических и материальных ресурсов, которые необходимы для ликвидации последствий ЧС.

Предварительная оценка ситуации, которая произошла или может произойти, и определение ее как ЧС осуществляется персоналом предприятия или местного исполнительного и распорядительного органа, исходя из первичной информации и руководствуясь планами взаимодействия при ликвидации ЧС на объектах (территориях).

Аварийная ситуация может иметь несколько стадий развития при сочетании определенных условий. Она может быть приостановлена, или перейти в следующую стадию развития в другой классификации или на более высокий уровень.

Координационным органом системы предупреждения аварий и ликвидации чрезвычайных ситуаций на объектовом уровне, охватывающем территорию филиала, является комиссия по чрезвычайным ситуациям (далее - комиссия по ЧС).

Руководство работами по спасению людей и ликвидации аварии осуществляет ответственный руководитель работ.

Секретарем комиссии по ЧС является инженер по пожарной безопасности и ООС, на него возлагаются планирование, организация и контроль за выполнением принятых комиссией решений, техническое обеспечение работы комиссии.

Положение о комиссии по ЧС предприятия разрабатывается инженером по пожарной безопасности и ООС и утверждается директором.

Состав комиссии по чрезвычайным ситуациям назначается приказом директора и прилагается к ПЛА (плану ликвидации аварий).

Основными задачами комиссии по ЧС являются: разработка и реализация мероприятий по предупреждению аварий и повышению устойчивости функционирования потенциально опасных производств, а также по обеспечению их стабильной работы при возникновении аварий; организация работы по созданию на потенциально опасных объектах филиала локальных систем раннего обнаружения и оповещения, поддержание их в состоянии постоянной готовности; обеспечение готовности органов управления, сил и средств филиала к действиям при чрезвычайных ситуациях, руководство ликвидацией последствий инцидентов и чрезвычайных ситуаций, а также при необходимости - эвакуацией работников; создание производственных резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации аварий; обеспечение подготовки руководящего состава, сил и средств, а также работников филиала к действиям в чрезвычайных ситуациях.

Ответственность за безопасное проведение работ и безопасную эксплуатацию оборудования и помещений, несет руководитель соответствующего структурного подразделения.

Руководители структурных подразделений несут ответственность за организацию работ по предотвращению и ликвидацию последствий в случае возникновения аварийной ситуации. Действия по ликвидации последствий аварийных ситуаций должны быть направлены на минимизацию ущерба для здоровья персонала, имущества и окружающей среды.

Службами по предупреждению возможных аварийных ситуаций, локализации и ликвидации возможных аварий, а также их последствий при эксплуатации опасных объектов являются структурные подразделения филиала.

В зависимости от обстановки, масштаба прогнозируемой или возникшей чрезвычайной ситуации решением директора, устанавливается режимы функционирования системы предупреждения аварий и ликвидации чрезвычайных ситуаций в соответствии с требованиями.

В целях заблаговременного проведения мероприятий по предупреждению аварий и максимально возможного снижения размеров ущерба и потерь от возникших чрезвычайных ситуаций комиссия по ЧС осуществляет планирование мероприятий и действий по организации функционирования гражданской обороны. Объем и содержание мероприятий в указанных планах определяется исходя из принципов необходимой достаточности и максимально возможного использования имеющихся сил и средств.

В филиале «Белшина-агро» ОАО «Белшина» определен перечень опасных производственных объектов, к которым предъявляются повышенные требования безопасности, а также перечень идентифицированных опасностей при возможных аварийных ситуациях для отработки практических навыков по графику противоаварийных тренировок.

Общее руководство организацией производственного контроля за промышленной безопасностью при эксплуатации опасных производственных объектов в филиале осуществляет главный инженер-первый заместитель директора.

В Государственном реестре опасных производственных объектов зарегистрирован следующий объект филиала:

- производственная площадка зерноочистительного комплекса КЗСК 30Г с системой газораспределения, где используется опасное вещество ? природный газ.

На опасных производственных объектах инженером по ПБ и ООС разрабатываются Планы ликвидации аварийных ситуаций.

План ликвидации аварий (ПЛА) предусматривает перечень мероприятий, направленных на устранение причин возникновения инцидентов, их ликвидацию и предотвращение аварий, а также на максимально возможное снижение потерь и размеров ущерба, в том числе, нанесенного окружающей среде.

ПЛА содержит информацию об опасностях, производственных рисках, действиях персонала при возникновении нештатных аварийных ситуациях при эксплуатации опасных производственных объектов.

Действия персонала филиала при аварийных ситуациях определяются в соответствии с инструкциями по охране труда для профессий и отдельных видов работ в главе 5 «Требования по охране труда в аварийных ситуациях».

В данном разделе отражаются: действия работника при возникновении аварийной ситуации; действия работников по оказанию помощи пострадавшим в результате травмирования, заболевания.

Идентификация чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера проводится в соответствии с Инструкцией о классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Идентификация вероятных аварий и инцидентов проводится с последующим прогнозированием их развития и разработкой инструкций по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций.

Предотвращение аварийных ситуаций и анализ, осуществляется путём определения требований безопасности и действий работников в аварийных ситуациях.

Возможные аварийные ситуации природного и техногенного характера, которые могут возникнуть, действия персонала по предупреждению и в случае возникновения аварийных ситуаций к их локализации, оказания помощи пострадавшим и минимизации последствий является План предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций филиала «Белшина-агро» ОАО «Белшина».

При чрезвычайных ситуациях и неблагоприятных метеорологических условиях директором филиала (при необходимости или указанию вышестоящих органов) издаётся распоряжение о принятии должных мер (Инструкция о производственном экологическом контроле).

Для технологического оборудования, являющегося потенциальным источником возникновения аварии, разрабатываются инструкции или разделы в технологическом регламенте (техпроцессе) по аварийной его остановке в случае возникновения инцидентов, могущих привести к чрезвычайной ситуации.

Анализ опасности производственного объекта основывается на результатах обследования его состояния на соответствие требованиям действующих нормативных правовых актов и технических нормативных правовых актов в области промышленной безопасности, охраны окружающей среды, строительства, отраслевых нормативных документов, а также анализе причин аварий, ранее имевших место.

При определении возможных условий возникновения аварий и инцидентов прогнозируются сценарии их развития, которые рассматривают предпосылки событий (причины), создающих условия для возникновения этих аварий и инцидентов.

На каждой стадии развития аварии: учитываются свойства и количество опасных веществ, которые могут способствовать возникновению аварии; оценивается поражающее воздействие источника аварии в части его распространения, периода воздействия и направленности; оцениваются последствия аварии и чрезвычайной ситуации на людей, окружающую среду и материальные потери с учетом восстановительных затрат и ликвидации ущерба.

Причинами возникновения инцидентов могут являться следующие предпосылки: выход параметров за критические значения (например: температура теплоносителя, давление в системе или сосуде); износ или усталость материала (например: физический износ оборудования, несущих конструкций, коррозия стенок резервуаров, усталость материала грузоподъемных механизмов и т.д.); повышенная вибрация; ошибка персонала при обслуживании или ремонте оборудования, конструкций, сооружений или коммуникаций; ошибки персонала при проектировании, выполнении технологического процесса или вида работ; не принятие мер по результатам мониторинга охраны труда и окружающей среды или внутреннего аудита/производственного контроля, выявивших отклонение от установленных требований при осуществлении хозяйственной и иной деятельности; выход из строя приборов и устройств безопасности, предназначенных для предотвращения аварий; действия внешних факторов, природных явлений (отключение электроэнергии, прекращение подачи воды в систему охлаждения, разгерметизация вследствие сильных морозов и т.д.).

Знания по действиям работников при ликвидации аварийных ситуаций проверяются при допуске производственного персонала к самостоятельной работе, а также при периодической проверке знаний по охране труда в соответствии с Инструкцией о порядке обучения, стажировки, инструктажа и проверки знаний работающих по вопросам охраны труда, утв. Постановлением Министерства труда и социальной защиты РБ от 28.11.2008г. №175 (с учетом изменений от 27.06.2011г. №50).

Обучение персонала, ответственного за надзор, исправное состояние, безопасную эксплуатацию опасных производственных объектов, проводится в специализированных учебных учреждениях с последующей проверкой знаний.

При изменениях в технологии, конструкции оборудования, в метрологическом обеспечении технологического процесса, при наличии дополнительных данных, выявленных при расследовании аварий и инцидентов, ликвидации чрезвычайных ситуаций, в том числе и на аналогичных объектах, вносятся изменения и дополнения в ПЛА.

Организационная структура по мониторингу и прогнозированию инцидентов и аварий включает в себя:

- структурные подразделения, ответственные за осуществление системы мониторинга, назначенные приказом;

- должностных лиц, осуществляющих контроль - главный инженер, вед. инженер по охране труда, заместитель директора по производству;

- ответственных за сбор и обработку информации и выработки рекомендаций по комплексу мероприятий, направленных на предупреждение возникновения ЧС или уменьшение их вредного воздействия на окружающую среду и персонал - инженер по ПБ и ООС.

Система мониторинга ЧС представляет собой систему, обеспечивающую подготовку, сбор, хранение, обработку, анализ и оперативный обмен информацией или ее рассылку.

Организационно-техническое взаимодействие, порядок оформления документов по расследованию аварии, учёт, отчётность и анализ аварий проводится в соответствии с Положением о порядке технического расследования причин аварий и инцидентов на опасных производственных объектах.

Для расследования причин аварийной ситуации создается специальная комиссия. В состав комиссии входят: главный инженер, вед. инженер по охране труда, инженер по ПБ и ООС, руководители структурных подразделений, юрисконсульт. По результатам расследования комиссией составляется акт, копия акта расследования аварии и приказа предоставляются для организации хранения и учёта в журнале регистрации аварий инженеру по ПБ и ООС.

По результатам расследования инженер по ПБ и ООС готовит проект приказа по привлечению к дисциплинарной и материальной ответственности лиц, допустивших нарушения, приведшие к аварийной ситуации.

Руководитель структурного подразделения разрабатывает план мероприятий по устранению причин и последствий аварийной ситуации и обеспечению безаварийной эксплуатации объекта. Приказ подписывается директором филиала.

За последние 3 года работы на опасных производственных объектах не останавливались, работники к ответственности не привлекались. Аварии и инциденты на ОПО не зарегистрированы.

Изучив организацию работы по защите работающих и деятельность филиала в чрезвычайных ситуациях следует отметить существенные недостатки:

- руководителями структурных подразделений филиала не обеспечена подготовленность подчиненного персонала к аварийным ситуациям и инцидентам (не своевременно проводятся инструктажи по вопросам охраны труда и мерам пожарной безопасности с подчиненными работниками с конкретным разъяснением действий в случае всех возможных инцидентов и аварий. В ряде случаев результаты проведения инструктажей не фиксируются в журнале регистрации инструктажей);

- с конца 2012 года не осуществляется подготовка персонала структурных подразделений к действиям в чрезвычайных ситуациях посредством проведения противоаварийных тренировок по возможным авариям и инцидентам, предусмотренных оперативной частью ПЛА. Итоги тренировок не подводятся на оперативных совещаниях у руководства филиала;

-в ПЛА не приведены Списки должностных лиц, которые должны быть оповещены об авариях;

- к работе на опасном производственном объекте допускаются лица, не имеющие соответствующей квалификации, не прошедшие своевременно подготовку и аттестацию по промышленной безопасности;

-не обеспечена разработка планов-графиков и выполнение профилактических работ по техническому обслуживанию и ремонту технологического оборудования.

В целях улучшения работы по защите работающих и деятельности филиала в чрезвычайных ситуациях, а также условий состояния промышленной безопасности в филиале предлагаю выполнить следующие организационно-технические мероприятия:

- своевременно и качественно проводить все виды инструктажей по вопросам охраны труда и мерам пожарной безопасности с подчиненным персоналом;

-совместно с отделом подготовки кадров ОАО «Белшина» организовать подготовку. повышение квалификации и аттестацию (проверку знаний) работников в области промышленной безопасности;

-в целях отработки практических навыков у персонала и в соответствии с разработанным графиком и перечнем идентифицированных опасностей при возможных аварийных ситуациях обеспечить проведение противоаварийный тренировок;

-разработать планы-графики и своевременно выполнять профилактические работы по ТО и ремонту технологического оборудования;

-обеспечить эффективное функционирование производственного контроля за промышленной безопасностью.



8. Изучение и анализ экологической безопасности производственной деятельности филиала «Белшина-агро» ОАО «Белшина»

Деятельность в области охраны окружающей среды в филиале регламентируется необходимыми разрешениями и лимитами:

? разрешением на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух;

? разрешением на специальное водопользование, лимитами добычи (изъятия) поверхностных вод;

? разрешением на захоронение и хранением отходов производства, лимитами хранения и захоронения отходов производства.

Экологическая деятельность осуществляется в следующих направлениях: рациональное использование природных ресурсов; осуществление мониторинга выбросов, сбросов вредных веществ; готовность к аварийным ситуациям; обращение с отходами производства и опасными веществами; обучение, повышение общей экологической культуры персонала и воспитание экологического сознания и проч.

Научно-исследовательская лаборатория очистки и утилизации выбросов промышленных предприятий Белорусского национального технического университета (НИЛ «ЭКОПРОМ» БНТУ) разработала в 2010 году Экологический паспорт филиала «Белшина-агро» ОАО «Белшина» и проект санитарно-защитной зоны.

В Экологическом паспорте содержится информация об уровне использования природопользователем ресурсов (природных, вторичных и др.) и степени воздействия его производств на окружающую среду, а также сведения о разрешениях на право природопользования, нормативах воздействий и размерах платежей за загрязнение ОС и использование природных ресурсов.

Экологический паспорт предприятия предназначен для:

? осуществления государственного контроля за соблюдением нормативов в области ООС, в том числе технологических нормативов, и иных требований в области ООС;

? комплексного учета используемых природных и вторичных ресурсов;

? определения уровня влияния производства на ОС.

Для управления выбросами загрязняющих веществ в атмосферу в филиале проведена инвентаризация выбросов, определены параметры выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и на этой основе разработаны и согласованы нормативы допустимых выбросов в атмосферу как для исчисления размеров экологических платежей, так и для планирования работ по снижению влияния технологических процессов на воздушный бассейн.

Перечень мероприятий по охране атмосферного воздуха в случае возникновения чрезвычайной ситуации разработан, согласован и изложен в плане ликвидации аварийных ситуаций.

В филиале осуществляется раздельный сбор отходов производства. Вторичные материальные ресурсы (отходы покрышек с текстильным кордом и с металлокордом; изношенные шины с текстильным кордом и металлокордом) из структурных подразделений передаются на переработку в цех формовой техники завода крупногабаритных шин ОАО «Белшина» и (или) реализуются сторонним организациям для дальнейшего использования.

Реализации сторонним организациям подлежат следующие виды вторичных материальных ресурсов:

? отходы бумаги и картона;

Опасные отходы, такие как ртутные лампы отработанные, филиал передает согласно договору на обезвреживание специализированной организации. Отходы, для которых в настоящее время в Республике Беларусь не существует технологий переработки, подлежат вывозу на промотвал.

Целевые и плановые экологические показатели, запланированные на 2013 год, выполнены в установленном объеме.

Реализация природоохранных мероприятий позволила достичь определенного снижения нагрузки на окружающую среду.

В 2013 году произошло снижение количества выбросов загрязняющих веществ в атмосферу на 8,3% по отношению к 2012 году, на 18.4% по отношению к 2011 году.

Иски по факту нарушения природоохранного законодательства в 2013 году не предъявлялись.

Все несоответствия, выявленные при проведении внутренних аудитов СУОС и производственного экологического контроля, устраняются в установленные сроки.

Мероприятия Программы управления окружающей средой за 2013 год в структурных подразделениях филиала выполнены на 70%, в том числе:

· закуплено 3 легковых автомобилей, оснащенных нейтрализаторами выхлопных газов.

· закуплена и установлена в деревообрабатывающем цехе ремонтно-строительного участка газоочистная установка - передвижной фильтр ПМСФ1/SP с влагоотделителями FR200

· произведена реконструкция системы освещения с применением энергосберегающих осветительных приборов на территории производственных помещений ремонтно-строительного участка.



Заключение

Настоящий отчет является завершающим этапом стажировки, содержит анализ собранных материалов, статистические и учетные данные и раскрывает основные вопросы и направления, по которым проводилась стажировка.