Разработка мероприятий по реализации плана стратегического развития Тисульского муниципального района (на примере развития малого предпринимательства)

Заготовкой дикоросов занимается потребительское общество «Тайга», которое относиться к малому бизнесу. Заготавливают папоротник, черемшу, орех кедровый, травы, метлы в Полуторнике, Берикуле, поселке Центральном. Они осуществляют поставку своей продукции по всей России, недавно начали сотрудничать с Китаем. 10 - 15 тон масла пихтового реализуют в г. Новосибирск, оно широко используется в медицине и парфюмерии. На 2010 год планируется переработка ореха кедрового на масло и ядро.

На период заготовки создаются десятки новых рабочих мест, привлекаются граждане, стоящие, на учете в бирже занятости населения, на временную работу. Наблюдается положительная динамика развития данного предприятия, поэтому к 2010 году планируется создание 50 новых рабочих мест на постоянной основе, со средней заработной платой 7000 рублей.

В положительной динамике наблюдается развитие производства пихтового масла, добыча известкового камня, разработка добычи сопропелевых грязей.

Таким образом, мы видим, что цели нашей программы до 2008 года четко совпадают со среднесрочными целями до 2012 года. И по результатам можно сказать, что все направления производства Тисульского района развиваются в положительной динамике.

Далее, необходимо проанализировать, как происходит организация и развитие мероприятий по оказанию услуг социально-значимого характера: бытовых, транспортных и строительных услуг.

Бытовые услуги в Тисульском районе оказываются одним предприятием ООО «Служба быта», которое располагается в п.г.т. Тисуле. Данное предприятие оказывает услуги всему населению Тисульского района. Для комфортного обслуживания населения, необходимо создать сеть филиалов по всем поселкам. Что позволит создать десятки новых рабочих мест и усовершенствовать сервис. За счет этого, также увеличиться налогооблагаемая база.

Для оказания транспортных услуг в Тисуле в 2006 году был создан Таксопарк, который оказывает услуги такси населению по всей области по доступным ценам. Например, проезд по п.г.т. Тисуль стоит всего 30 рублей, независимо от расстояния.

Для оказания строительных услуг в 2006 году также было организовано ряд предприятий. Образование конкуренции в данной сфере услуг позволяет улучшать качество оказания строительных работ и доступность для разных слоев населения.

Образование Таксопарка и ряда строительных компаний позволило создать новые рабочие места и привлекло новые финансовые поступления в налоговую базу Тисульского района.

Финансовая поддержка для организации и развития вышеперечисленных услуг, оказывается Администрацией Тисульского района.

Потенциал для успешного развития малого предпринимательства в Тисульском районе огромный, ниже приведены результаты, которые значительно возросли и имеют положительную тенденцию.

Заготовительный оборот в 2007 году - 28-30,0 млн. рублей.

На период с 2007 до 2012 года рост составит 178 % и достигнет 50 млн. рублей, это:

ѕ орех кедровый - 400 тонн;

ѕ папоротник «Орляк» - 150 тонн;

ѕ грибы свежие, соленые - 100 тонн;

ѕ ягоды (рябина, смородина черная, черника) - 50 тонн.

Ежегодно на период заготовительного сезона создается до 100 рабочих мест со средней заработной платой 4000 рублей в 2007 году.

Организация заготовительной деятельности, как субъектам малого предпринимательства, так и потребительской кооперации позволяет решить основные социальные проблемы по сокращению безработицы, занятости населения, развитию малого бизнеса, обеспечению населения продукцией местного производства.

Произойдет снижение уровня регистрируемой безработицы до уровня, не более 2 %.

Создание новых рабочих мест.



Рис. 5. Уровень официально зарегистрированных безработных по отношению к трудоспособному населению, в %, 2007-2012 годы

Средняя заработная плата работающего составит в 2012 году -- 17 250 рублей, рост в 2,4 раза к уровню 2006 года:

Рис. 6. Уровень официальной заработной платы, в руб.

ѕ среднедушевые доходы населения в 2012 году -- 10 345 рублей, рост в 2 раза к уровню 2006 года:

Рис. 7. Уровень среднедушевых доходов населения, в руб.

Потребительский рынок 2006 - 2012 гг. :

Рис. 8. Уровень потребительского рынка, 2006 - 2012 гг

ѕ Объем инвестиций в основной капитал:



Рис. 9. Объем инвестиций в основной капитал, млн. руб.

Итак, определенно, роль в экономике района принадлежит малому предпринимательству, а именно оно:

- обеспечивает занятость населения района;

- является источником доходов населения района;

- обеспечивает потребности населения в товарах, услугах;

- участвует в поставках продукции, работ, услуг для муниципальных нужд в соответствии с законом РФ № 94-ФЗ от 21.07.2005 г. «О размещеии заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

Организационная форма малого предпринимательства - юридические лица (малые предприятия), которые соответствуют критериям, установленным Налоговым кодексом РФ и индивидуальные предприниматели без образования юридического лица (ПБОЮЛ). В Тисульском районе осуществляют свою деятельность 38 малых предприятий и 340 индивидуальных предпринимателей. Всего численность занятых в сфере малого предпринимательства более 2330 человек, это 25% населения, занятого во всех отраслях экономики района и 15% в общей численности трудовых ресурсов района.

Основные сферы деятельности малого предпринимательства:

- услуги розничной торговли и общественного питания;

- услуги бытового обслуживания населения;

- транспортные услуги;

- производственная деятельность: хлебопечение, переработка молока, производство цельно-молочной продукции, сыра твердого, масла животного;

- заготовка, переработка древесины - производство столярных изделий;

- производство сельскохозяйственной продукции;

- строительная деятельность - выполнение ремонтных (внутренних, наружных) работ.

Наиболее существенно влияние малого предпринимательства

- в сфере потребительского рынка:

- розничная торговля и общественное питание - 95% розничного оборота в районе;

- услуги бытового обслуживания населения - 100%;

- в хлебопечении - 70% производственной хлебобулочной продукции;

- в строительной деятельности, выполнение ремонтно-монтажных работ.

Субъекты малого предпринимательства - участники в поставках товаров, работ, услуг для муниципальных нужд; на 25 сентября текущего года объем выполненных работ (услуг, товаров) 19,5 млн.руб., это на 22% выше 2005 года и в 1,9 раза, чем в 2004 году.

В основном это:

- поставка продуктов питания для бюджетных учреждений;

- транспортные услуги - обеспечение доставки топлива гражданам района, нуждающимся в социальной поддержке;

- работы по договорам строительного подряда;

- капитальный ремонт, реконструкция объектов социальной сферы, жилья.

Субъекты малого предпринимательства района - участники выполнения национального проекта «Образование», на 15.09.2006 года поступление средств 231,5 тыс.руб., из них денежные средства - 15,3%, 84,7% - строительные материалы, лакокрасочные изделия, оргтехника, столовая посуда и принадлежности для школьной столовой, светильники, телевизор, стиральная машина и др.

За период 2003 - 2005 гг. увеличивается доля налоговых поступлений от субъектов малого предпринимательства в бюджет района и составляет 2,9% - 2003 год, 3,9% - 2004 год; 8,7% - 2005 год. Первое полугодие 2006 года - 4,1%; снижение доли налоговых поступлений к уровню 2005 года, произошло из-за перераспределения отдельных видов налогов и передачи на другие уровни бюджетов. С 2.01.2006 года единый налог по упрощенной системе налогообложения в соответствии с Законом Кемеровской области «Об областном бюджете Кемеровской области на 2006 год» передан на областной уровень бюджета.

Наиболее острыми проблемами малого предпринимательства в районе, являются:

- недостаток собственных финансовых средств, для организации дела;

- отсутствие (недостаток) бюджетной поддержки для финансирования предпринимательских проектов;

- проблемы организационного характера - длительный срок оформления разрешительных документов в органах Роспотребнадзора, Пожарного надзора и др.;

- отсутствие механизмов финансово-кредитной поддержки малых предприятий, системы гарантий для кредитования малых предприятий;

- трудности имущественного обеспечения: отсутствие приоритетов у субъектов малого предпринимательства, являющихся арендаторами муниципального имущества по приобретению данного имущества при проведении конкурсных процедур по продаже имущества.

Рассмотрим, какие меры по решению проблем малого предпринимательства принимались в Тисульском районе.

На протяжении ряда лет, субъектам малого предпринимательства, занимающимся производством хлеба и хлебобулочных изделий, сохраняется самая низкая в коммерческой деятельности ставка арендной платы за землю, в 4 - 7 раз ниже соседних муниципальных районов; кроме этого ряд минипекарен в соответствии с областным законодательством пользуются льготным тарифом на электроэнергию.

Субъектам малого предпринимательства передано право арены муниципального имущества (в основном, розничная торговля) площадью 1310 м2. Арендная плата, установленная Комитетом по управлению муниципальным имуществом не превышает 30 рублей/м2, в то время, как в коммерческих структурах указанные ставки от 250 до 500 рублей/м2.

Для дальнейшего развития крестьянских (фермерских) хозяйств в районе в течение последних лет остается неизменной ставка арендной платы за земли сельхозназначения - 21 рубль/га, при росте других составляющих в сельхозпроизводстве. В 2004 - 2005 годах их бюджета района для поддержки развития крестьянских (фермерских) хозяйств выделялась возвратная ссуда, в размере 2,0 млн. рублей.

На основании заявления субъектов малого предпринимательства, осуществляющих розничную торговлю, общественное питание, ходатайства Главы района, законом Кемеровской области от 25.11.2004 года № 84-03 внесены изменения в сторону уменьшения корректирующих коэффициентов по ряду сельских населенных пунктов; законом от 13.07.2005 года №81-03 по остальным населенным пунктам. Действие закона вступило в силу с 01.01.2005 года.

Учитывая значимость развития малого предпринимательства в районе, Постановлением районного Совета народных депутатов от 23.09.2005 года № 235 предусмотрено из-за недостатка бюджетных средств, для оказания финансовой поддержки малому предпринимательству, снижение с 01.01.2006 года налоговой нагрузки на 18-20 % плательщикам ЕНВД.

Проведена 21.06.2006 года «Горячая линия» по фактам злоупотребления, халатности, бюрократизма в отношении малого предпринимательства; участие в ней приняли представители Роспотребнадзора, МРИ ФНС РФ №10 по Кемеровской области, Комитета по управлению муниципальным имуществом Тисульского района, РОВД, администрации района.

Постановлением коллегии администрации Тисульского района от 30.05.2006 года № 4 утверждены мероприятия по развитию потребительского рынка Тисульского района на период до 2010 года.

Постановлением районного Совета народных депутатов от 14.06.2006 года № 306 утверждена Программа развития и поддержки предпринимательства до 2008 года в Тисульском районе.

Таким образом, из вышеизложенного мы видим, что ведется непрерывная работа по развитию и поддержке малого предпринимательства, постоянно совершенствуются условия, что положительно влияет на развитие малого предпринимательства. Наблюдается рост численности малых предприятий и расширение сфер деятельности с положительной динамикой.

Глава 3. Предложения по реализации плана стратегического развития Тисульского района (на примере малого бизнеса)

3.1 Основные цели плана стратегического развития в сфере малого бизнеса

В комплексной программе социально-экономического развития Тисульского муниципального района уделяется большое внимание развитию малого предпринимательства.

Согласно переходному сценарию социально-экономического развития Тисульского района в период с 2007 года по 2012 год (этап инерционного развития района) по основным индикаторам в целом будет наблюдаться сохранение общих тенденций социально-экономического развития при последовательном усилении позитивных трендов к концу периода. При этом основными позитивными тенденциями в развитии малого предпринимательства станут: увеличение общего объема инвестиций в основной капитал и увеличение темпов роста производства по видам экономической деятельности.

На данном этапе должны быть созданы основы будущего инновационного развития Тисульского района посредством формирования и развития эффективной среды для бизнеса и благоприятных условий жизнедеятельности населения. В реализации этих целей необходимо активно искать, адаптировать, разрабатывать и внедрять доступные инновационные решения в процессы социально-экономического развития района. На протяжении периода должны быть также сформированы условия инвестиционной и предпринимательской привлекательности Тисульского района.

В части создания благоприятного предпринимательского и инвестиционного климата в районе необходимо:

- увеличение инвестиционных вложений в основной капитал как основу подъема социально-экономического развития муниципального образования;

- реализация мероприятий по повышению инвестиционного рейтинга района;

- разработка и реализация мероприятий, обеспечивающих инвестиционную поддержку развития социальной сферы из бюджета Кемеровской области и Российской Федерации (включая мероприятия в рамках реализации приоритетных Национальных проектов);

- развитие сети малых предприятий;

- развитие финансовых механизмов и имущественной поддержки субъектов малого бизнеса.

Для решения данных проблем предлагаются ниже приведенные мероприятия.

Реконструкция объектов торговли и потребительской кооперации в п.г.т. Тисуль: магазин «Универмаг», магазин «Торговый центр», магазин «Детских товаров». При этом ожидается такой эффект: к 2012 году за счет реконструкции создастся не менее 10 рабочих мест. Увеличиться объем розничного товарооборота к 2012 г. на 70% к уровню 2006 года.

Строительство объектов розничной торговли: в п.г.т. Тисуль, п. Полуторник, п.г.т. Комсомольск. Это позволит ввести в эксплуатацию новых торговых площадей к 2012 году: в п.г.т. Тисуль - 250 кв.м., в п. Полуторник - 30 кв.м, в п.г.т. Комсомольск - 70 кв.м. За счет этого образуется 15 новых рабочих мест.

Реконструкция придорожного кафе «Хуторок» а/дорога «Мариинск-Тисуль-Шарыпово». При этом повысится качество обслуживания посетителей за счет расширения зала для посетителей (дополнительно 12 посадочных мест), образуется два новых рабочих места.

Развитие бытового обслуживания в сельских населенных пунктах района. Это открытие и укомплектование КПП в с. Колба, с. Усть-Коба, д. Листвянка; приобретение оборудования для швейного цеха ООО «Служба быта»; приобретение автомобиля для оказания ритуальных услуг. За счет всего этого создастся три рабочих места.

Создание Муниципального фонда развития и поддержки предпринимательства. Участие субъектов малого бизнеса в выставках, ярмарках на территории Кемеровской области, Тисульского района. Это позволит обеспечивать доступ к финансовым ресурсам и взаимодействовать с органами власти, оказывать консультативную поддержку субъектам малого бизнеса, сформировать системы продвижения услуг, работ малых предприятий.

Участие субъектов малого бизнеса в поставках продукции (работ, услуг) для муниципальных нужд. При этом будет оказываться поддержка субъектов малого бизнеса местных производителей (транспортные услуги, цельномолочная продукция, хлебобулочные изделия, строительно-монтажные работы и др.).

Организация обучения основам малого бизнеса при поддержке Департамента потребительского рынка и предпринимательства субъектов малого предпринимательства.

Строительство и ввод в эксплуатацию линии по выпуску стеклопакетов с производственной мощностью 4,8 тыс. кв.м. в год: ООО «Имени 1 Мая» п.г.т. Комсомольск. Это увеличит производственные объемы в 2,5 раза. Будет создано 5 рабочих мест; к 2012 году заработная плата увеличится на 75%.

Приобретение и установка многопрофильного деревообрабатывающего станка «Барс» для глубокой переработки древесины в п. Полуторник; ленточной пилорамы для установки на лесозаготовительном участке п. Полуторник; установка для производства пихтового масла. Установка оборудования, обеспечит производство пиломатериала в объеме 10,0 тыс. куб.м /год к 2012 году, производство пихтового масла до 15 тонн, создание 18 рабочих мест в п. Полуторник.

Приобретение и установка оборудования для производства пихтового масла с установкой в п. Берикуль. Установка ленточной пилорамы в п. Берикуль: приобретение лесозаготовительного транспорта: автомобиль «Урал»; трактор ДТ-75. Это обеспечит создание 18 рабочих мест на сезонных работах по производству пихтового масла в п. Берикуль. К 2012 году объемы производства масла пихтового составит не менее 10тонн./год Производство пиломатериала к 2012 году составит 5,0 тыс.куб.м.

Приобретение автотранспорта для организации заготовительной деятельности дикоросов: папоротник, черемша, орех кедровый, грибы и др. в п. Центральный, п. Берикуль. Установка для сублимационной заморозки ягод, грибов в п. Центральный. Заготовка, переработка и реализация дикоросов дает возможность в п. Центральный, п. Берикуль создать дополнительно 12 сезонных рабочих мест; к 2012 году заготовительный оборот достигнет 50 млн. руб. в год.

Реконструкция минипекарни в п. Полуторник, п. Макарак. Приобретение спецтранспорта для перевозки хлеба и хлебобулочных изделий для улучшения качества хлеба и хлебобулочных изделий; организации бесперебойной доставки хлеба в отделенные населенные пункты, создания 5 рабочих мест за счет расширения ассортимента готовой продукции.

Приобретение и замена технологического оборудования в цехе по производству сыра сычужного в ООО МПП «Чародейка». Что позволит повысить качество готовой продукции: сыра «Радонежского», масла животного, цельно-молочной продукции, увеличить производственные объемы на 50% к 2012 году, создать дополнительно 3 рабочих места.

Приобретение технологического оборудования для организации добычи и обжига извести в п. Комсомольск. Это предоставит возможность довести объем производства извести до 7,0 тыс. тонн в год к 2012 году. При этом объем запасов известняка оценивается в 760,0 тыс. тонн.

Развитие пчеловодства в Тисульском районе. За счет реализации проекта создается 2 рабочих места. Объем произведенной продукции (меда) в 2008 году -3800 кг.; к 2011 году составит 6500 кг/год.

Расширение ассортимента производства мебели. Пуск в эксплуатацию линии по производству пластиковых окон в ООО «БКТ» п.г.т. Тисуль. Выпуск мебели: кухонные наборы, офисная мебель, торговое оборудование и др. к 2012 году составит 8,0 млн. рублей. Производство пластиковых окон в год 700 кв. м; создание 2-х рабочих мест

Субсидирование части процентной ставки по кредитам, полученным субъектами малого бизнеса в кредитных организациях для реализации инвестиционных проектов.

Использование в лечебных целях сапропелевых грязей озера Берчикуль, серо-водородных источников п. Утинка. Организация туристического отдыха населения района и привлечение из других регионов. Открытие новых рабочих мест в 2010-2012 годах.

Все эти мероприятия предусматриваются в среднесрочном планировании Тисульского района. Для достижения эффективных результатов к 2012 году необходимо разработать ряд мероприятий на более короткий период, например до 2008 года. Это важно, потому, что при реализации цели комплексной программы проводиться постоянный мониторинг, который позволяет внесения корректировки и изменения в общий план в целях эффективности его реализации.

На основании концепции программы социально-экономического развития Тисульского района принята Программа развития и поддержки предпринимательства.

В соответствии с Законом Кемеровской области от 09.12.1997г. № 39-03 «О государственной поддержке малого предпринимательства в Кемеровской области». Постановлением коллегии Администрации Кемеровской области, от 20.02.2006 г. 47, в целях обеспечения благоприятных условий для развития предпринимательства в Тисульском районе, Тисульский районный Совет народных депутатов 14.06.2006 г. постановил, утвердить муниципальную Программу развития и поддержки предпринимательства в Тисульском районе на период 2006 - 2008 годы.

Основной целью программы является - создание благоприятных экономических, правовых и организационных условий для развития и роста малого предпринимательства.

Задачи Программы:

1. совершенствование нормативно правовой базы муниципальной поддержки малого предпринимательства;

2. развитие системы финансовой, преимущественной и организационной поддержки малого предпринимательства;

3. совершенствование методов и механизмов финансовой поддержки малого предпринимательства;

Конечный результат - обеспечение роста численности малых предприятий, расширение сфер деятельности малых предприятий.

Сроки реализации программы - 2006-2008 годы. Основные направления Программы - совершенствование нормативно-правовой базы развития малого предпринимательства, развитие финансово-кредитных механизмов, имущественная поддержка, информационно-статистическое и аналитическое обеспечение.

Общая потребность в финансовых ресурсах на реализацию мероприятий Программы определяется в объеме 25 980 тыс.руб., в том числе по годам:

2006 г. - 10 740 тыс.руб.

2007 г. - 7 620 тыс.руб.

2008 г. - 7 620 тыс.руб.

Контроль над выполнением Программы, осуществляется отделом экономики и потребительского рынка администрации района, Коллегией администрации района, Советом народных депутатов Тисульского района, субъектами предпринимательской деятельности.

Ниже проведем анализ состояния проблем малого предпринимательства в Тисульском районе.

За 2002-2005 годы в Тисульском районе наблюдается положительная динамика развития малого предпринимательства. В экономике района малое предпринимательство является ощутимым источником пополнения местного бюджета, способствует увеличению занятости населения. Объем налоговых поступлений и неналоговых доходов от субъектов малого предпринимательства за 2004 год составил 7,2% в собственных доходах бюджета района, за 2005 год этот показатель - 9,7%, что на 2,5% выше уровня 2004 года.

Численность населения, занятая в малом предпринимательстве, увеличилась с 1500 человек в 2002 году, до 2000 человек в 2004 году и составила 19% от среднесписочной численности, занятых в экономике района.

На 01.01.2005 года численность малых предприятий составила 32 единицы. Выручка от реализации товаров, продукции, работ, услуг увеличилась в 2 раза и составила в 2005 году 399 млн. руб.

Возможности дальнейшего экстенсивного развития торгового бизнеса практически исчерпаны, в то же время производственные и перерабатывающие отрасли экономики района не развиваются, кроме крестьянско-фермерских хозяйств. Растет доля КФХ в общем объеме производства, за 2005 год этот показатель составил 35,9% на 7,4% выше уровня 2004 года. В 2004, 2005 годах из бюджета района фермерским хозяйствам оказана финансовая поддержка в размере 2,0 млн. руб.

Вопросы развития и поддержки малого предпринимательства остаются в числе приоритетных задач, решение которых должно быть направлено на обеспечение роста малых предприятий, повышение эффективности их деятельности, увеличение численности занятых в малом бизнесе.

Поскольку анализ показал, что наиболее острыми проблемами, сдерживающими развитие малого предпринимательства, являются:

- недостаток собственных финансовых средств;

- трудности имущественного обеспечения;

- отсутствие (недостаток) бюджетной поддержки для финансирования предпринимательских проектов;

- отсутствие механизмов финансово-кредитной поддержки малых предприятий, системы гарантий для кредитования малых предприятий;

- ограничение доступа малых предприятий к производственным мощностям и имуществу реструктуризированных предприятий;

- проблемы организационного характера (административные барьеры).

Поэтому для решения данных проблем предлагается реализация комплекса мер экономического и организационного характера.

В соответствии с областным законом «О государственной поддержке малого предпринимательства в Кемеровской области» меры по развитию и поддержке малого предпринимательства осуществляются в соответствии с программами развития - целевой программой развития и поддержки предпринимательства в Тисульском районе на период 2006-2008 годов. Основные положения программы развития и поддержки предпринимательства в Тисульском районе на период 2006-2008 годов соответствуют федеральному закону о поддержке малого предпринимательства в РФ, а также областному законодательству.

Приоритетными направлениями в развитии малого предпринимательства в районе являются:

1. Развитие услуг социально-значимого характера:

- пошив и ремонт одежды;

- ремонт обуви;

- ремонт электробытовой техники;

- ремонт автотранспорта;

- ритуальные услуги;

- обеспечение населения пиломатериалом, дровами;

- строительные и ремонтные работы;

- жилищно-коммунальные услуги;

- пассажироперевозки (услуги такси).

2. Развитие производства:

- местных строительных материалов (щебень, песок, известковый камень);

- производство столярных изделий (окна, двери, столы, табурет, мебель и т.п.);

- переработка сельскохозяйственной продукции (производство муки, комбикорма, молочной продукции, сыра, мясопродуктов);

- сбор и переработка дикоросов (грибов, ягод, орех, черемши, папоротника);

- производство (пихтового масла, деготь, лесозаготовка).

Для успешного осуществления целей и задач комплексной программы в дипломном проекте предлагается ряд мероприятий.

Необходимо создать совет субъектов предпринимательства Тисульского района, для более эффективной работы и взаимодействия с органами власти.

Предлагается в качестве примера, разработать основные положения совета субъектов малого предпринимательства Тисульского района.

1. Общие положения

1.1. Совет субъектов малого предпринимательства является самостоятельной организацией, осуществляющей функции по информационному и административно-правовому консультированию физических и юридических лиц в сфере малого предпринимательства.

1.2. Совет субъектов малого предпринимательства подчиняется непосредственно председателю совета.

1.3. Совет субъектов малого предпринимательства в своей деятельности руководствуется настоящим положением, нормативными документами.

2. Задачи

2.1. Информационная и административно-правовая помощь физическим и юридическим лицам по вопросам малого предпринимательства.

2.2.Разработка предложений по совершенствованию программы поддержки малого предпринимательства в Тисульском районе.

3. Структура

3.1. Структуру утверждает председатель Совета в соответствии с учетом объемов работы по вопросам малого предпринимательства .

3.2. В состав Совета могут входить руководители субъектов малого предпринимательства, а также их доверенные лица.

4. Функции

4.1. Отвечать на все обращения физических и юридических лиц.

4.2. Осуществлять информационную и административно-правовую помощь в подготовке и оформлении необходимой документации.

4.3. Анализ и разработка предложений по совершенствованию малого предпринимательства в Тисульском районе.

Принятие мер по усилению поддержки малого предпринимательства обеспечит ускорение темпов роста экономики, занятость населения, повышение уровня доходов населения.

Таким образом, нормативно-правовая база предпринимательства в Тисульском районе имеется.

Также, необходимо предпринять меры по формированию инфраструктуры развития и поддержки малого предпринимательства. Усовершенствовать деятельность муниципального Фонда развития и поддержки предпринимательства, который позволяет обеспечить доступ предпринимателей к финансовым ресурсам. Оказывает консультативную помощь субъектам малого предпринимательства.

Предлагается организовать оказание содействия малому предпринимательству района в кредитовании производственных видов деятельности, то есть обеспечить доступ субъектов малого предпринимательства к финансово кредитным ресурсам. Это увеличит налоговые поступления за счет повышения доходов предпринимателей. Источниками финансирования могут выступать Тяжинский кредитный Союз и областной фонд поддержки предпринимательства.

Финансировать малое предпринимательство по приоритетным направлениям (сельхозпроизводство, деревообработка), а именно осваивать новые технологии, создавать новые рабочие места.

Необходимо обеспечить деятельность межведомственной комиссии по преодолению административных барьеров в развитии предпринимательства, то есть выяснить проблемы и разработать рекомендации по их устранению. Этот вопрос может решиться при тесном сотрудничестве Администрации района и субъектов малого предпринимательства.

Администрацией района и субъектами малого предпринимательства оказывать содействие для участия предпринимателей в выставках и ярмарках на территории Кемеровской области и Тисульского района, то есть сформировать систему продвижения продукции, услуг и работ малых предприятий. Это будет способствовать увеличению объема выпуска продукции, развитию налогооблагаемой базы, использованию потенциала малого предпринимательства для решения актуальных социально-экономических проблем.

До конца 2008 года необходимо провести организацию и развитие производственных и малых предприятий. Заготовка и переработка местных сырьевых ресурсов. Организация фермерских хозяйств. Что позволит создать дополнительные рабочие места, увеличить налогооблагаемую базу.

Для реализации основных направлений и развития форм поддержки малого предпринимательства необходимо предпринять конкретные меры.

Необходимо ежегодно проводить анализ состояния малого предпринимательства, прогнозировать и вырабатывать мероприятия по его развитию. Все это позволит сформировать систему мониторинга малого предпринимательства и повысить его эффективность.

Методика мониторинга хода реализации плана предусматривает анализ степени достижения поставленных целей с выявлением и учетом причинно-следственных связей факторов и результатов реализации плана. Информационной основной мониторинга является статистическая информация органов государственной статистики, отчетные данные отраслевых структурных подразделений администрации района, органов государственной власти, общественных организаций, бизнес-структур и др., а также результаты социологических исследований отношения и восприятия населения состояния и динамики изменений в муниципальном образовании. Таким образом, мониторинг реализации плана предусматривает не только объективную, но и субъективную оценку.

А также, следует провести анализ существующих нормативных актов Тисульского района по развитию малого предпринимательства и при необходимости внести изменения или подготовить и принять новые. Этот ход позволит ослабить и некоторой степени устранить административные барьеры, усовершенствовать нормативные акты.

Для поддержки местных товаропроизводителей, необходимо разработать проекты постановлений администрации района, принятие которых не только поддерживало местных товаропроизводителей, но и обеспечивало их участие в системе муниципальных закупок, позволило усовершенствовать учет имущества и контроль эффективности использования.

Для повышения качества услуг, оказываемых субъектами малого предпринимательства необходимо организовать учебные семинары. Служба занятости населения Тисульского района часто проводит набор желающих на учебные курсы для освоения новых профессий и повышения квалификации специалистов.

Для эффективности использования средств муниципального бюджета следует проводить конкурсы инвестиционных проектов с целью привлечения субъектов малого предпринимательства.

Формирование положительного имиджа малого предпринимательства не может обойтись без поддержки и пропаганды через средства массовой информации. Для этих целей на помощь придет редакция газеты «Новая жизнь».

Для того чтобы снизить напряженность на рынке труда, необходимо предоставление льготных бюджетных ссуд безработным гражданам, проживающим в селах района на организацию собственного дела по производству, переработке и реализации сельскохозяйственной продукции.

Чтобы создать условия для получения субъектами малого предпринимательства льготных кредитов, важна частичная компенсация субъектом процентных ставок при получении кредитов в банках по приоритетным направлениям: производство сельскохозяйственной продукции в крестьянских хозяйствах, оказание бытовых услуг, производственных и строительных.

За счет привлечения безработных граждан района можно расширить сферы малого предпринимательства. Но для этого необходимо оказание содействия безработным в организации предпринимательской деятельности, например, возмещать расходы по регистрации и оформлению.

При поддержке центра занятости и администрации района, возможно, проводить подготовку и обучать основам малого бизнеса и профессиям, необходимым для организации предпринимательской деятельности.

Для того чтобы бизнес развивался эффективнее и грамотнее важно организовать механизм юридической консультации субъектов малого предпринимательства Тисульского района. Это позволит обеспечить субъекты квалифицированными консультационно-информационными услугами, снизить издержки субъектов за получение информации.

Реализация всех вышеперечисленных мер позволит получить высокие результаты при достижении целей, поставленных программой развития и поддержки предпринимательства в Тисульском районе на 2006-2008 годы.

А это в свою очередь, приблизит нас к эффективной реализации целей комплексной программы.

3.3 Разработка бизнес-плана производственного предприятия

Наиболее приоритетным направлением в развитии малого предпринимательства в районе является заготовка и переработка древесины. В Тисульском районе общая площадь составляет - 8,1 тыс.кв.м. и из них 59,5% это лесные ресурсы Гослесфонда. Поэтому, для успешного социально-экономического роста района, я предлагаю открыть в Тисульском районе среднее предприятие ООО «Золотой терем» по изготовлению срубов бревенчатых домов ручной работы на европейском уровне качества. Бизнес-план представленный в Приложении*** необходим для привлечения инвестиций в производство.

Целью данного проекта является привлечение инвестиций в производство. Продукция, планируемая к производству: срубы бревенчатых домов ручной работы на европейском уровне качества.

Общая характеристика продукции: большой диаметр бревен (25-45 см); слеговая конструкция крыши, рубленые фронтоны и перегородки, рубка «в обло» (с остатком); круглый паз; фигурная опиловка проемов и торцов бревен, сруб включает в себя резные элементы; стены не требуют дальнейшей облицовки, бревна обрабатываются антисептиком; сруб максимально приближен к экологически чистому продукту.

Спрос на изготавливаемую продукцию имеет тенденцию роста на рынке Кемеровской области. Вряд ли имеется необходимость проводить полномасштабное исследование объема спроса, в то время как его можно оценить по косвенным признакам.

О превышении спроса над предложением свидетельствуют следующие факты:

Предприятия-конкуренты, которые активно рекламируют свою продукцию, принимают заказы на 2008 год. Их мощность не позволяет начать их выполнение в ближайшее время.

Кемеровские фирмы, занимающиеся размещением заказов, утверждают, что те производители, с которыми они работали до недавнего времени, не справляются с предлагаемыми объемами работ.

Предприятия, которые производили дома из оцилиндрованных бревен, получают заказы на дома ручной рубки и спешно разворачивают их производство. Нехватка соответствующих мощностей - их основная проблема.

Возможный рост спроса, можно оценить исходя из следующих утверждений:

Тенденции к возрождению русских традиций, стремление к старине уже сейчас имеют существенное значение на рынке.

Даже медленный экономический рост рано или поздно обеспечит формирование т.н. «среднего класса», которые являются основными потребителями домов этого качества.

Загородное строительство становится одним из приоритетных направлений в строительстве, особенно в Кемерово. Причем речь идет не только об индивидуальном домостроении, но и о развитии гостиничного и туристического бизнеса.

Рынком сбыта выступает Кемеровская область. Основные заказчики это физические лица, уровень дохода которых составляет выше среднего. Юридические лица - дилеры, генподрядные организации, пансионаты, мотели, дома отдыха, церковь и другие.

Искомые выгоды при выборе товара:

Мода.

Эстетические качества рубленого дома.

Экологические свойства.

Гигиенические свойства.

Оригинальность интерьера.

Возрождение русских традиций строительства.

Относительно невысокая стоимость несущих конструкций.

Сокращение объема отделочных работ, снижение общей стоимости строительства.

Небольшие сроки строительства.

По сравнению с дешевыми срубами - высокое качество, долговечность.

По выбору типа продукции:

Рубленые дома и усадьбы для постоянного проживания (редко).

Рубленые дома и усадьбы для загородного отдыха (основная масса).

Традиционно деревянные мелкие постройки (бани, охотничьи домики и проч.).

Гостиницы, мотели, пансионаты и проч.

Кафе, рестораны, павильоны, прочие постройки общественного назначения.

Предприятие может успешно конкурировать с местными производителями, как по цене, так и по качеству; у предприятия имеются как преимущества, так и недостатки по сравнению с конкурентами.

Наиболее распространенные недостатки конкурентов:

отсутствие управления маркетингом, PR, и т.д.;

отсутствие управления затратами и низкое качество организации производства работ;

отсутствие архитектурных проектов, связей с архитекторами, проектировщиками и дизайнерами;

низкий уровень инженерной подготовки;

низкий уровень качества ценообразования;

низкий уровень компьютеризации;

отсутствие специалистов в области управления производством, низкий уровень менеджмента (вплоть до разорения предприятий).

Основные преимущества предприятия «Золотой терем» по сравнению с конкурентами:

производство срубов под крышей, что среди отечественных конкурентов на данный момент не применяется;

профессиональный менеджмент, управление маркетингом, затратами, ценообразованием и организацией производства;

применение стратегического и оперативного планирования;

использование производственной базы с необходимыми основными производственными фондами.

Основные недостатки по сравнению с конкурентами:

отсутствие истории предприятия, невозможность получения рекомендаций от бывших клиентов.

Для выработки вариантов продвижения товаров необходимо выявить основные требования, за исключением цены и качества, которые предъявляют заказчики к предприятию и его продукции.

Требования заказчика будут различными в зависимости от сегмента рынка.

Основные требования заказчика - профессионального участника рынка:

Приемлемая цена.

Уверенность в соблюдении критериев качества.

Профессионализм подрядчика.

Наличие производственных мощностей, необходимых для выполнения заказа в требуемые сроки.

Добросовестность подрядчика.

Дополнительными требованиями могут быть:

Рубка дома на крытой территории.

Сушка сруба на территории площадки в течение нескольких месяцев (2-8).

Основные требования конечного потребителя далеко не всегда такие четкие и имеют особенности, которые не всегда понятны профессионалу:

Соблюдение критериев качества конечный потребитель рассматривает как внешнюю, эстетическую сторону работы. При этом он гораздо более придирчив.

Зачастую его не сильно волнует цена, но интересует срок.

Конечный потребитель мало интересуется производственным процессом и масштабами производства.

При проектировании конечный потребитель почти никогда не учитывает конструктивных особенностей рубленого дома.

Очень часто предпочтительным для заказчика является выполнение всех работ одним предприятием-генподрядчиком.

Застройщики общественных зданий проявляют как черты посредников, так и конечных потребителей. С одной стороны, их волнуют производственные мощности, цены и сроки. В отличие от конечного потребителя, они не так много внимания уделяют качеству продукции, их основной критерий - внешняя привлекательность здания.

Имидж предприятия имеет огромное значение в продвижении товара. Его целенаправленное формирование - одна из основных задач предприятия на стадии становления.

Для создания имиджа следует выделить следующие ценностные характеристики:

Профессионализм работников предприятия.

Четкое выполнение договорных обязательств.

Стабильность функционирования предприятия на несколько лет вперед.

Люди, с которыми приятно работать.

Не стоит в качестве ценностных характеристик делать упор на «богатство» предприятия, хотя это довольно распространенный ход многих фирм. Поскольку речь идет в основном о профессиональных участниках рынка, дополнительные затраты на то, что бы «пустить пыль в глаза», могут оказаться напрасными.

Однако по уровню вложенных в предприятие средств заказчик судит о серьезности намерений предприятия - чем больше средств вложено, тем меньше вероятность недобросовестности подрядчика. Поэтому потенциальному заказчику должен быть продемонстрирован тот уровень, который не вызовет у него сомнений в том, что это не фирма-однодневка.

Производственные возможности предприятия играют решающую роль при выборе заказчиком исполнителя работ. Заказчик должен быть уверен, что его заказ будет выполнен в срок с надлежащим качеством, что подрядчик является серьезным партнером, что его деньги будут использованы по назначению.

Как правило, заказчик всегда лично знакомится с производством, даже если речь идет о маленьком заказе.

При осмотре заказчиком производства играют роль следующие факторы:

Транспортная доступность.

Внешний вид производства - организованность, чистота.

Размер и мощность производства - возможно ли выполнить заказ в указанные сроки.

Внешний вид и общее впечатление от рабочих предприятия.

Охрана производственной площадки.

Соблюдение правил пожарной безопасности на площадке.

Уровень используемой техники и технологичность производства работ.

Личность производителя работ.

При удовлетворении заказчика большинством из этих факторов возможность заключения договора возрастает в несколько раз.

Инвестору на выбор предлагаются три маркетинговые стратегии:

- «Лидер»: Мощность предприятие - 30 000 м² срубов в год, объем инвестиций - 6 125 000 руб.;

- «Сильный конкурент»: .Мощность - 20 000 м² срубов в год; инвестиции - 3 675 000 руб.;

- «Мелкий субподрядчик»: .Мощность - 7 000 м² срубов в год; инвестиции - 759 500 руб..

Цены: от 3 300 до 4 800 руб. за 1 м² общей площади сруба.

В настоящий момент средних по масштабу предприятий, производящих срубы ручной работы на Кемеровском рынке нет. Насчитывается 6-8 мелких предприятий.

В связи с резким увеличением спроса появляются идеи создания среднего производства, их реализация зависит от возможности привлечения инвестиций и готовности участников рынка организовать и управлять крупным производством. Если вопрос привлечения инвестиций может быть решен конкурентами положительно, то к управлению крупным производством они пока не готовы.

Кто первым вложит деньги в производство, сильный маркетинг и «ударный» PR, у того будет более всего шансов оказаться лидером на этом рынке.

В случае одновременного развития нескольких сильных конкурентов возникает следующая ситуация:

Средства, направленные на создание спроса суммируются, т.е. каждый субъект имеет возможность вкладывать в это направление меньшие средства.

Ценовая конкуренция вынуждает снижать цены (кстати, далеко не беспредельно). В результате победа остается за производством, с низким уровнем издержек. Немаловажным становится вопрос ухода от налогов.

При неизменном уровне качества всех производителей рынка, конкуренция будет двигаться в направлении внешней привлекательности фирм, а не продукции, что или потребует немалых средств, или будет случайной удачей той или иной фирмы.

При столкновении интересов в узких местах возможны варианты недобросовестной конкуренции, применение силовых методов и прочее.

В любом случае, победа за лидерство на рынке будет принадлежать тому, у кого будет достаточно средств за нее побороться.

В случае возникновения более сильного конкурента в ближайшее время, его придется «догонять», т.е. вкладывать деньги в освоение новых рынков, снижать цены и т.д., при этом нет гарантии, что в течение ближайших лет удастся выйти в лидеры.

При изначальной маркетинговой стратегии, направленной на лидерство, мы имеем следующие преимущества и недостатки.

Увеличиваются первоначальные вложения в PR, что увеличивает срок их окупаемости. Вложения в производство являются ликвидными активами, и возрастают при этом не сильно.

Лидер несет основные расходы, направленные на создание спроса, плодами его трудов питаются конкуренты.

Лидер принимает на себя риски изменения ситуации на рынке.

Удержать изначальное лидерство значительно проще и дешевле, чем полученное в результате равной конкурентной борьбы.

Лидер хотя бы на первом этапе «снимет сливки» с имеющегося спроса, что позволит быстрее окупить вложенные средства.

Лидер имеет возможность быстрей остальных получить постоянных клиентов с меньшими затратами, что не только позволит снизить себестоимость продукции, но и сократить затраты на маркетинговые мероприятия в дальнейшем.

Естественно, выбор маркетинговой стратегии обусловлен, в первую очередь, объемом средств, которые инвестор готов вложить в предприятие. При этом удельный вес ликвидных активов в каждом из вариантов едва ли составит одну треть от вложенных денег.

Рассмотреть перспективы каждого из вариантов и принять окончательное решение - прерогатива инвестора.

Продукция производится на производственной площадке предприятия, а затем транспортируется к месту сборки и собирается на фундаменте. Для производства требуется открытая площадь, подъемные механизмы и высококачественный инструмент. На производстве работают плотники, с оплатой труда в несколько раз выше среднеотраслевой, на основе бригадного подряда. По экспертной оценке риск инвестирования средств в данное производство составляет около 10% (90% вероятности высокодоходного вложения средств).

Стремление к экологической чистоте, к историческим корням, к близости с природой сделало рубленые дома в России необычайно популярными. Спрос на качественные срубы растет, а предложение не может полностью его удовлетворить.

Настоящий бизнес-план рассматривает возможность создания предприятия, производящего срубы. Учитывая возрастающий спрос на рубленые дома ручной работы и имеющийся опыт в рассматриваемом производстве, инвестиции в изготовление рубленых домов будут экономически выгодны, направлены на создание рабочих мест, поддержку производства и сохранение традиций русского строительного мастерства.

Создание такого предприятия выгодно для Тисульского района, так как создается предприятие по одному из приоритетных направлений - деревоперерабатывающее производство. Численность безработного населения сократиться, увеличиться налогооблагаемая база и объем денежных поступлений в местный бюджет.

Итак, в дипломном проекте разработан ряд мероприятий и предложен проект среднего деревообрабатывающего предприятия для осуществления целей и задач комплексной программы стратегического развития Тисульского муниципального района на примере малого и среднего предпринимательства.

Заключение

Таким, образом, мы видим, что местное самоуправление - это одна из форм реализации народом принадлежащей ему власти.

Местное самоуправление осуществятся:

через референдумы, выборы, собрания и сходы;

посредством выборных и других органов местного самоуправления.

В основе осуществления местного самоуправления лежат: общепризнанные принципы и нормы международного права, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, конституции (уставы) субъектов Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, уставы муниципальных образований, иные муниципальные правовые акты.

Стратегический план - это не альтернатива, а, наряду с долгосрочным, среднесрочным и краткосрочным (годовым) планами, раздел более общего документа - комплексной программы социально-экономического развития муниципального образования.

Говоря о малом бизнесе надо сказать, что он наиболее эффективен лишь при взаимодействии с крупными предприятиями и наоборот. Это единое целое, из которого нельзя исключать отдельные части.

От развития малого бизнеса в России, от отношения общества и государства к этой сфере экономики зависит и развитие всей России в целом.

В Тисульском районе анализ уровня социально-экономического развития показывает, что его промышленно-производственный потенциал ориентирован, главным образом, на добывающие и обрабатывающие отрасли промышленности, а также использование и переработку сельскохозяйственного сырья, производимого в районе.

В Тисульском районе ведется непрерывная работа по развитию и поддержке малого предпринимательства, постоянно совершенствуются условия, что положительно влияет на развитие малого предпринимательства. Наблюдается рост численности малых предприятий и расширение сфер деятельности с положительной динамикой.

Социально-экономическое развитие Тисульского района в период с 2007 года по 2012 год по основным индикаторам в целом будет наблюдаться сохранение общих тенденций социально-экономического развития при последовательном усилении позитивных трендов к концу периода. При этом основными позитивными тенденциями в развитии малого предпринимательства станут: увеличение общего объема инвестиций в основной капитал и увеличение темпов роста производства по видам экономической деятельности.

Мероприятия по реализации плана: предпринять меры по формированию инфраструктуры развития и поддержки малого предпринимательства; организовать оказание содействия малому предпринимательству района в кредитовании производственных видов деятельности; финансировать малое предпринимательство по приоритетным направлениям (сельхозпроизводство, деревообработка). Оказывать содействие для участия предпринимателей в выставках и ярмарках; ежегодно проводить анализ состояния малого предпринимательства, прогнозировать и вырабатывать мероприятия по его развитию; анализировать существующие нормативные акты Тисульского района; организовать учебные семинары, проводить конкурсы инвестиционных проектов.

Наиболее приоритетным направлением в развитии малого предпринимательства в районе является заготовка и переработка древесины. Поэтому, для успешного социально-экономического роста района, в дипломном проекте предложено организация в Тисульском районе предприятия ООО «Золотой терем» по изготовлению срубов бревенчатых домов ручной работы. Данный проект поможет привлечь инвестиции в производство, сократить численность безработного населения, увеличить налогооблагаемую базу, достигнуть целей задач поставленных в плане стратегического развития Тисульского района.