Предпринимательство в России на примере Читинской области

С целью практической реализации межрегионального сотрудничества в области поддержки малого предпринимательства, было заключено соглашение о сотрудничестве между Комитетом экономики Администрации Читинской области, Департаментом поддержки и развития малого предпринимательства Правительства Москвы, Московским Фондом поддержки малого предпринимательства и Фондом поддержки малого предпринимательства в Читинской области. В рамках данного соглашения создан на территории Читинской области Межрегиональный маркетинговый центр «Чита-Москва». Цель данного центра заключается в разработке методических стандартов маркетинговых исследований рынка Читинской области, создание инфраструктуры деловых контактов между московскими и забайкальскими предпринимателями.[10]

В соответствии с Федеральным законом от 12.05.1995 №88-Ф3 « О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации» и Законом Читинской области от 26.05.1999 №171-ЗЧО « О государственной поддержке малого предпринимательства в Читинской области», а также на основе анализа современного состояния малого бизнеса области разработана областная целевая программа «Государственная поддержка малого предпринимательства в Читинской области (2005-2007 годы)», которая направлена на реализацию единой политики органов исполнительной власти в области поддержки малого предпринимательства.

Цели и задачи программы находятся в тесной связи с Концепцией государственной политики поддержки и развития малого предпринимательства, одобренной на заседании Госсовета Российской Федерации, и Программой социально-экономического развития Читинской области на 2003-2005 годы.

Предлагаемый в новой программе комплекс мер базируется на результатах выполнения предыдущих программ поддержки малого предпринимательства в Читинской области, реализация которых позволила создать целостную систему поддержки малого предпринимательства.

За последние годы намеченные основные направления его поддержки, сложившиеся методы и формы взаимодействия власти и бизнеса дают положительные результаты. Основные показатели развития малого бизнеса представлены (в таблицах №11, №12).

Численность работавших на малых предприятиях

по отраслям экономики за 2003г

Таблица №11

	Среднесписочная численность работников	Средняя численность внешних совместителей	Средняя численность работавших по договорам гражданско-правового характера
	человек	в процентах к итогу	человек	в процентах к итогу	человек	в процентах к итогу
Всего в том числе:	17727	100	664	100	788	100
промышленность	4444	25.1	77	11.6	149	18.9
сельское хозяйство	2107	11.9	76	11.4	46	5.8
строительство	2245	12.7	83	12.5	145	18.4
транспорт	772	4.3	10	1.5	25	3.2
связь	124	0.7	16	2.4	52	6.6
торговля и общественное питание	5915	33.4	181	27.3	75	9.5
заготовки	188	1.1	-	-	-	-
оптовая торговля продукцией производственно-технического назначения	375	2.1	2	0.3	4	0.5
информационно-вычислительное обслуживание	97	0.5	7	1.1	-	-
операции с недвижимым имуществом	152	0.9	15	2.2	22	2.8
общая коммерческая деятельность по обеспечению функционирования рынка	144	0.8	3	0.4	23	2.9
геология и разведка недр, геодезическая и гидрометеорологическая службы	111	0.6	35	5.3	116	14.7
другие виды деятельности сферы материального производства	459	2.6	35	5.3	35	4.5
жилищно-коммунальное хозяйство	30	0.2	6	0.9	5	0.6
здравоохранение, физическая культура и социальное обеспечение	125	0.7	5	0.8	16	2.0
образование	10	0.1	60	9.0	-	-
культура и искусство	43	0.2	-	-	-	-
наука, научное обслуживание	92	0.5	41	6.2	49	6.2
другие виды деятельности сферы нематериального производства	294	1.6	12	1.8	26	3.4

Объем производственной продукции (работ, услуг) и среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников

на малых предприятиях в 2003г

Таблица №12

	Объем производственной продукции (работ, услуг)	В том числе по основному виду деятельности	Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников, руб.
	тыс. руб.	в процентах к итогу	тыс. руб.	в процентах к итогу
Всего в том числе:	3019051	100	2600922	100	3056.1
промышленность	1183732	39.2	1085287	41.7	2871.7
сельское хозяйство	68699	2.3	58556	2.3	766.8
строительство	617350	20.4	568749	21.9	4791.5
транспорт	176502	5.9	157708	6.1	3994.5
связь	41080	1.4	31232	1.2	6196.2
торговля и общественное питание	565888	18.7	408042	15.7	2455.8
заготовки	14276	0.5	12499	0.4	2523.0
оптовая торговля продукцией производственно-технического назначения	29900	1.0	14199	0.5	2317.1
информационно вычислительное обслуживание	15658	0.5	15401	0.6	4177.0
операции с недвижимым имуществом	53697	1.8	51607	2.0	6199.6
общая коммерческая деятельность по обеспечению функционирования рынка	30250	1.0	29558	1.1.	6465.3
геология и разведка недр, геодезическая и гидрометеорологическая службы	24332	0.8	18216	0.7	6864.9
другие виды деятельности сферы материального производства	41011	1.4	41011	1.6	2822.1
жилищно-коммунальное хозяйство	3576	0.1	3576	0.1	3925.0
здравоохранение, физическая культура и социальное обеспечение	69445	2.3	46883	1.8	7924.7
образование	4071	0.1	4071	0.2	6703.8
культура и искусство	8575	0.3	8575	0.3	8401.2
наука, научное обслуживание	28514	0.9	22373	0.9	5997.3
другие виды деятельности сферы нематериального производства	42495	1.4	23379	0.9	2882.0

На начало 2004 года на территории области действуют 2167 малых предприятий, на которых занято 17,3 тысячи человек, в качестве индивидуальных предпринимателей осуществляют свою деятельность 19129 человек.

В целом малым бизнесом занято около 20% от общего числа занятого населения области, в 2003 году произведено продукции и оказано услуг на сумму 2,88 млрд.руб.

Предприятия малого бизнеса осуществляют свою деятельность практически во всех отраслях экономики области, тем не менее доминирующей остается сфера торговли и общественное питание, в которой действует каждое второе малое предприятие, что характерно и в целом для России.

В промышленности на 01.01.2004 значительная доля малых предприятий осуществляла деятельность в лесной и деревообрабатывающей отрасли (22%), пищевой промышленности (21%), машиностроении и металлообработке (16%).

Среди важнейших видов производимой продукции наибольший удельный вес занимают колбасные изделия, хлеб и хлебобулочные изделия, мясные полуфабрикаты, кондитерская продукция, мебель, деловая древесина и швейные изделия.

Деятельность субъектов малого предпринимательства во многом зависит от действий Федеральных и областных органов законодательной и исполнительной власти, от состояния экономики области и страны в целом, от сложившихся макроэкономических условий. Эти факторы, безусловно, существенным образом влияют и на состояние малого предпринимательства в Читинской области.

Именно поэтому поддержка его со стороны государства должна носить стабильный и комплексный характер, охватывать законодательные, финансовые и организационные меры от федерального и муниципального уровня. Государственные органы должны проводить политику в области развития и поддержки малого предпринимательства, направляя при этом свои усилия на создание и развитие целостной региональной и муниципальной системы. Создание этой системы должно осуществляться по четырем направлениям.

Социальное направление ориентировано на создание новых рабочих мест, насыщение региональных и местных рынков товарами и услугами прежде всего отечественного производства; обеспечение стабильных налоговых поступлений в бюджеты всех уровней; формирование слоя предпринимателей и, тем самым, среднего класса, способствующего устойчивости общества. Это направление включает поддержку:

1. Малого предпринимательства среди молодежи. Привлечение молодежи к развитию производства, оказанию услуг, предоставление посредством малого предпринимательства реальной возможности повышения жизненного уровня, профессионального роста.

2. Женского малого предпринимательства. Вовлечение большого числа женщин в малое предпринимательство, создание новых рабочих мест, предоставление возможности повышения квалификации и переподготовки для этой категории населения.

3. Малых предприятий, использующих труд людей с ограниченными физическими возможностями.

4. Предпринимательства, организуемого лицами из числа военнослужащих.

5. Предпринимательства в сфере общедоступных и особо значимых социальных услуг.

Муниципальное направление предусматривает разработку и реализацию системы поддержки малого предпринимательства и комплекса быстроокупаемых инвестиционных проектов с учетом особенностей муниципальных образований, создание специальных органов в администрациях и инфраструктуры поддержки малого предпринимательства.

Реализация этих программ и проектов должна опираться на принципы адресности и селективности мер государственной поддержки малого бизнеса применительно к различным типам муниципальных образований. Первый тип характеризуется определенным уровнем развития малого предпринимательства, выполнением муниципальных программ и инвестиционных проектов с использованием бюджетных и внебюджетных источников финансирования. Для второго типа муниципальных образований характерна начальная стадия развития малого бизнеса и системы поддержки, незначительные объемы бюджетного и внебюджетного финансирования программ. Третий характеризуется сложными общеэкономическими и социальными условиями, низким уровнем развития малого предпринимательства.

Развитие малого предпринимательства в муниципальных образованиях будет способствовать возрождению традиционных народных промыслов, художественных производств и ремесленничества.

Отраслевое направление развития малого предпринимательства предполагает кардинальное обновление производственно-технологического оборудования, особенно оборудования для производства продуктов питания и переработки сельскохозяйственной продукции; реконструкцию предприятий, прежде всего в легкой и пищевой промышленности. При сохранении низкого уровня инфляции, последовательном проведении структурных экономических преобразований и реформ предприятий будут реализованы предпосылки к росту производственно-инвестиционной активности малых и средних предприятий, перераспределению части капитала из сферы торговли в развитие производственного потенциала.

Для решения названных задач необходимо определить отраслевые приоритеты, позволяющие повысить эффективность реализации мер, обеспечивающих развитие малого предпринимательства.

Приоритетными определены следующие отрасли:

- малое предпринимательство в сфере жилищно-коммунального хозяйства;

- малое предпринимательство в области экологии, в том числе в сфере сбора и переработки вторичного сырья;

- производство и переработка сельскохозяйственной продукции;

- освоение ресурсосберегающих и наукоемких технологий;

- малое промышленное производство и стройиндустрия;

- оказание услуг населению.

Функциональное направление предполагает реализацию на областном и муниципальном уровнях комплекса мер по поддержке малого предпринимательства в отношении «стартового» предпринимательства в форме целевого сопровождения начинающих малых предприятий, находящихся в стадии «первичного закрепления» и развертывания хозяйственной деятельности.

Сохраняет большую актуальность проблема приобщения населения к навыкам рыночной деятельности. Повышение уровня квалификации в сфере малого предпринимательства будет осуществляться путем создания соответствующей инфраструктуры в муниципальных образованиях и активизации уже действующих объектов.

Приоритетный комплекс задач связан с созданием и развитием целостной системы финансово-кредитной и инвестиционной поддержки малых предприятий, включающей создание фондов поддержки малого предпринимательства в муниципальных образованиях Читинской области, развитие финансового лизинга, кредитных потребительских кооперативов, предоставление областных и муниципальных гарантий для быстроокупаемых инвестиционных проектов малых предприятий.

Основные цели, задачи, сроки

и этапы реализации программы

Целью программы является формирование условий, способствующих улучшению экономических показателей деятельности субъектов малого предпринимательства на территории области.

Поставленная цель обуславливает решение круга взаимосвязанных задач:

- развитие системы финансовой и инвестиционной поддержки малого предпринимательства;

- совершенствование нормативных правовых механизмов деятельности субъектов малого предпринимательства;

- увеличение доходной части областного бюджета и бюджетов муниципальных образований;

- увеличение числа субъектов малого предпринимательства и лиц, готовых заниматься предпринимательской деятельностью;

- обеспечение представителей малого бизнеса информационными, консалтинговыми, обучающими и другими услугами через систему специализированных структур поддержки малого предпринимательства;

- продвижение продукции малых предприятий на региональный и межрегиональный рынки;

- решение социальных проблем;

Задачи - развитие системы финансовой и инвестиционной поддержки малого предпринимательства; совершенствование нормативных правовых механизмов деятельности субъектов малого предпринимательства; увеличение доходной части областного бюджета и бюджетов муниципальных образований; увеличение числа субъектов малого предпринимательства и лиц, готовых заниматься предпринимательской деятельностью; обеспечение представителей малого бизнеса информационными, консалтинговыми, обучающими и другими услугами через систему специализированных структур поддержки малого предпринимательства; продвижение продукции малых предприятий на региональный и межрегиональный рынки; решение социальных проблем.

Сроки реализации программы - 2005-2007 годы.

Перечень основных мероприятий показан в (таблице №13).

Перечень мероприятий программы

Таблица №13

№ п/п	Наименование мероприятия	Исполнители	Сроки реализации (годы)	Источники финансирования	Финансовые затраты
					Всего	в том числе по годам
						2005	2006	2007
1	2	3	4	5	6	7	8	9
Совершенствование внешней среды для развития малого предпринимательства
1. Совершенствование нормативно-правовых механизмов деятельности субъектов малого предпринимательства
1.1	Разработка и экспертиза проектов и действующих нормативных правовых актов, регулирующих экономическую деятельность субъектов малого предпринимательства	ФПМП Комитет экономики	2005-2007	-	-	-	-	-
1.2	Повышение информированности предпринимателей о деятельности контролирующих, надзорных, правоохранительных и иных органов.	ФПМП	2005-2007	Областной бюджет Внебюджетные источники средства ФПМП	500	100	150	250
2. Административно-организационная поддержка малого предпринимательства
2.1	Развитие системы государственно общественной поддержки малого предпринимательства	Комитет экономики ФПМП	2005-2007	-	-	-	-	-
2.2	Оказание информационной и методической помощи субъектам малого предпринимательства по ведению бизнеса в различных сферах деятельности и действующим процедурам регулирования предпринимательской деятельности	ФПМП	2005-2007	Областной бюджет Внебюджетные источники (средства ФПМП)	1200 -	300 -	400 -	500 -
2.3	Содействие созданию и развитию общественных организаций, отраслевых союзов и объединений предпринимателей, повышению их роли в социально-экономических процессах	ФПМП	2005-2007	Областной бюджет Внебюджетные источники (средства ФПМП)	200 -	50 -	70 -	80 -
3. Научно-методическое кадровое обеспечение
3.1	Анализ состояния внешней среды. Разработка предложений по совершенствованию внешней среды предпринимательской деятельности, в том числе на муниципальном уровне	ФПМП	2005-2007	Областной бюджет Внебюджетные источники (средства ФПМП)	320 -	70 -	100 -	150 -
3.2	Разработка предложений по ведению статистического учета деятельности малого предпринимательства в Читинской области.	Комитет экономики и ФПМП	2005-2007	-	-	-	-	-
3.3	Подготовка и повышение квалификации кадров для малого предпринимательства, а также государственных служащих и сотрудников инфраструктуры, работающих в сфере поддержки малого предпринимательства, в том числе в рамках Федеральной программы по организации подготовки управленческих кадров для организации народного хозяйства Российской Федерации	ФПМП	2005-2007	Областной бюджет Внебюджетные источники (средства ФПМП)	900 -	200 -	300 -	400 -
4. Формирование благоприятного общественного мнения и пропаганда идей предпринимательства
4.1	Пропаганда идей предпринимательства, передового опыта малых предприятий через средства массовой информации.	ФПМП	2005-2007	Областной бюджет Внебюджетные источники (средства ФПМП)	750 -	150 -	250 -	350 -
4.2	Проведение тематических конкурсов среди субъектов малого предпринимательства, в числе областного конкурса «Лучший предприниматель Забайкалья»	ФПМП	2005-2007	Областной бюджет Внебюджетные источники (средства ФПМП)	1200 -	300 -	400 -	500 -
4.3	Обмен опытом по поддержке малого предпринимательства путем проведения семинаров, круглых столов, конференций и иных мероприятий	ФПМП	2005-2007	Областной бюджет Внебюджетные источники (средства ФПМП)	600	100	200	300
Итого по разделу в том числе:	Областной бюджет Внебюджетные источники (средства ФПМП)	5670 5670 -	1270 1270 -	1870 1870 -	2530 2530 -
Совершенствование и развитие финансовой и инвестиционной поддержки малого предпринимательства
5.Кредитно-финансовая поддержка программ и проектов субъектов малого предпринимательства
5.1	Выделение кредитов для реализации приоритетных инвестиционных проектов и муниципальных программ поддержки малого предпринимательства	ФПМП	2005-2007	Областной бюджет Внебюджетные источники (средства ФПМП) Внебюджетные источники (средства Федерального фонда поддержки малого предпринимательства	52330 16909 0 4000	17380 39500 4000	18030 56180 -	1692 7341 0 -
5.2	Реализация проектов посредством финансовой аренды(лизинга) специализированного оборудования и иного имущества	ФПМП	2005-2007	Областной бюджет Внебюджетные источники (средства	В пределах общих объемов финансирования подпункта 5.1. Перечня мероприятий программы
5.3	Совершенствование микрофииансовой поддержки субъектов малого предпринимательства	ФПМП	2005-2007	Областной бюджет Внебюджетные источники (средства	В пределах общих объемов финансирования подпункта 5.1. Перечня мероприятий программы
6. Привлечение внебюджетных источников для поддержки и развития малого предпринимательства
6.1	Осуществление частичного возмещения субъектам малого предпринимательства процентов, уплачиваемых по кредитам в коммерческих банках «Забайкалья»	ФПМП	2005-2007	Областной бюджет Внебюджетные источники (средства ФПМП)	7000 -	1000 -	2000 -	4000 -
6.2	Содействие в получении государственных гарантий Читинской области по обязательствам субъектов малого предпринимательства	ФПМП	2005-2007		-	-	-	-
6.3	Содействие созданию и развитию микрофинансовых организаций	ФПМП	2005-2007	Областной бюджет Внебюджетные источники (средства	В пределах общих объемов финансирования подпункта 5.1. Перечня мероприятий программы
Итого по разделу в том числе:	Областной бюджет Внебюджетные источники (средства ФПМП) Внебюджетные источники (средства Федерального фонда поддержки малого предпринимательства	23242 0 59330 16909 0 4000	61880 18380 39500 4000	76210 20030 56180 -	9433 0 2092 7341 0 -
Совершенствование и развитие инфраструктуры поддержки малого предпринимательства
7.Информационно-консультационное обеспечение субъектов малого предпринимательства
7.1	Обеспечение деятельности и развитие инфраструктуры поддержки малого предпринимательства, в том числе ЗАО «Читинское региональное Агентство поддержки малого и среднего бизнеса», ЗАО «Межрегиональный маркетинговый центр «Чита-Москва», Учебно-делового центра поддержки предпринимательства	ФПМП	2005-2007	Областной бюджет Внебюджетные источники (средства ФПМП	2200 -	1000 -	500 -	700 -
7.2	Создание и поддержка специализированных вебсайтов для малого предпринимательства, в том числе «Малый бизнес Забайкалья» (http://www.business. chita.ru).	ФПМП	2005-2007	Областной бюджет Внебюджетные источники (средства	В пределах общих объемов финансирования подпункта 7.1. Перечня мероприятий программы
7.3	Оказание информационно-методической помощи при организации поддержки малого предпринимательства на муниципальном уровне	ФПМП	2005-2007	Областной бюджет Внебюджетные источники (средства ФПМП)	600 -	150 -	200 -	250 -
7.4	Создание структур поддержки малого предпринимательства в муниципальных образованиях	ФПМП	2005-2007	Областной бюджет Внебюджетные источники (средства ФПМП)	- 2000	- 500	- 700	- 800
8. Расширение деловых возможностей
8.1	Организация участия субъектов малого предпринимательства в выставках-ярмарках, форумах, конференциях по проблемам малого предпринимательства	ФПМП	2005-2007	Областной бюджет Внебюджетные источники (средства ФПМП)	1200 -	200 -	400 -	600 -
8.2	Содействие развитию внешнеэкономической и межрегиональной деятельности субъектов малого предпринимательства	Комитет экономик и ФПМП	2005-2007	-	-	-	-	-
Итого по разделу в том числе:	Областной бюджет Внебюджетные источники (средства ФПМП)	6000 4000 2000	1850 1350 500	1800 1100 700	2350 1550 800
Итого по программе в том числе:	Областной бюджет Внебюджетные источники (средства ФПМП) Внебюджетные источники (средства Федеральногофонда поддержки малого предпринимательства	24409 0 69000 17109 0 4000	65000 21000 40000 4000	79880 23000 56880 -	9921 0 2500 0 7421 0 -

Исполнители основных мероприятий программы: Комитет экономики; ФПМП.

Объемы и источники финансирования программы тыс.руб:

- общий объем финансирования в 2005-2007 г.г. - 244090;

- объем финансирования в 2005 г. - 65000 в том числе:

- средства областного бюджета - 21000;

- внебюджетные источники - 44000 из них:

- средства Федерального фонда поддержки малого предпринимательства средства ФПМП - 40000;

- объем финансирования в 2006 г. - 79880 тыс.руб. в том числе:

- средства областного бюджета - 23000;

- внебюджетные источники (средства ФПМП) - 56880;

- объем финансирования в 2007 г. - 99210 тыс.руб. в том числе:

средства областного бюджета - 25000;

- внебюджетные источники (средства ФПМП) - 74210;

Система организации контроля за исполнением программы: Заместитель Главы Администрации (Губернатора) Читинской области - председатель Комитета экономики и Комитет экономии осуществляют контроль в порядке, установленном законодательством Читинской области.

В ходе выполнения мероприятий программы основные усилия и средства будут направлены на развитие и внедрение новых кредитно-финансовых механизмов поддержки субъектом малого предпринимательства, предоставление субъектам малого предпринимательства комплекса услуг по всем аспектам ведения предпринимательской деятельности на основе дальнейшего развития инфраструктуры поддержки малого предпринимательства и информационных технологий. Особое внимание будет уделено созданию и развитию системы поддержки малого предпринимательства на муниципальном уровне, что в дальнейшем позволит перейти к реализации мер по повышению эффективности деятельности малого предпринимательства с учетом созданных условий.

Ресурсное обеспечение программы

Потребность в финансировании мероприятий программы приведена в прилагаемой таблице: тыс.руб. в ценах 2004 года. Смотреть таблицу №14.

Таблица №14

Разделы программных мероприятий	Средства областного бюджета	Внебюджетные источники
		Средства ФПМП	Средства Федерального фонда поддержки малого предпринимательства
	2005 год	2006 год	2007 год	2005 год	2006 год	2007 год	2005 год	2006 год	2007 год
1.Совершенствование внешней среды для развития малого предпринимательства	1270	1870	2530	-	-	-	-	-	-
2.Совершенствование и развитие финансовой и инвестиционной поддержки малого предпринимательства	18380	20030	20920	39500	56180	73410	4000	-	-
3.Совершенствование и развитие инфраструктуры поддержки малого предпринимательства	1350	1100	1550	500	700	800	-	-	-
Итого:	21000	23000	25000	40000	56880	74210	4000	-	-

Организация управления программой и контроль за ходом ее реализации

Итоги реализации программы и отчет ФПМП об использовании средств рассматривается на Попечительском совете ФПМП.

Оценка эффективности социально

экономических последствий

реализации программы

Реализация мероприятий программы позволит существенно усилить роль малого бизнеса в социально-экономическом развитии Читинской области. В период ее выполнения будет:

- увеличена доля производимых малыми предприятиями товаров и услуг в общем объеме производства с 3,1% до 3,4%;

- произойдет рост числа действующих малых предприятий до 2320 ед;

- увеличено число занятых в малом бизнесе до 21,2 тыс. человек;

- доля промышленных предприятий малого бизнеса возрастает до 23,0% в общем объеме всех малых предприятий Читинской области;

- произойдет рост удельного веса малых предприятий, действующих в муниципальных образованиях Читинской области до 47,0%;

- увеличен объем налоговых отчислений субъектам малого предпринимательства в бюджеты всех уровней до 295,0 млн. рублей;

- создано 1800 новых рабочих мест;

- увеличена средняя заработная плата занятых в малом бизнесе на 28,0%.

Также будут созданы условия по обеспечению занятости, в том числе молодежи и незащищенных слоев населения за счет увеличения числа рабочих мест на уже действующих и вновь создаваемых малых предприятиях. Произойдет насыщение рынка качественными и доступными по цене товарами и услугами через развитие рыночных отношений и создание конкурентной среды. Развитие малого предпринимательства повлияет на создание более тесных связей с общими задачами экономической политики на региональном и муниципальном уровнях.

3.3 Основные предложения по

совершенствованию

малого предпринимательства

Система программных мероприятий разработана по трем направлениям (разделам). Данная структура обеспечивает преемственность развития уже имеющейся системы государственной поддержки, с учетом решения специфических внутренних задач.

1.Совершенствование внешней среды для развития малого предпринимательства.

Направление включает перечень мероприятий по совершенствованию нормативно-правовых механизмов деятельности субъектов малого предпринимательства, активизации процесса взаимодействия объединений предпринимателей с органами власти всех уровней, а так же участию общественных объединений малого предпринимательства в обсуждении и продвижении законопроектов и нормативных актов.

Для определения путей развития проектов и программ, направленных на поддержку малого бизнеса, необходимо проведение широкого спектра научных исследований, опирающихся на достоверные статистические данные. В настоящее время отсутствует объективная статистическая информация о деятельности субъектов малого предпринимательства на территории области. Поэтому необходимо формирование достоверной информации о различных показателях предпринимательской деятельности.

Программа так же предусматривает оказание эффективной государственной поддержки малым предприятиям через повышение профессионального уровня подготовки представителей государственных структур и специалистов инфраструктуры поддержки малого предпринимательства.

2. Совершенствование и развитие финансовой и инвестиционной поддержки малого предпринимательства.

Направление включает обеспечение доступа субъектов малого предпринимательства к льготным и коммерческим финансовым ресурсам. Значительное внимание будет уделено дальнейшему развитию лизинга как одного из наиболее эффективных способов финансово-имущественной поддержки малых предприятий. В программе предусматриваются не только традиционные виды лизинга, но и различные формы краткосрочной аренды типового оборудования и имущества, необходимых субъектам малого предпринимательства для выполнения разовых, небольших по объему работ.

В настоящей программе смещен акцент в сторону привлечения внебюджетных источников для финансового обеспечения малых предприятий, на совершенствование механизма микрофинансирования субъектов малого предпринимательства.

Вместе с тем программа не исключает применение и прямой финансовой помощи малым предприятиям в муниципальных образованиях, это будет осуществляться через соответствующие фонды поддержки малого предпринимательства в районах области.

3. Совершенствование и развитие инфраструктуры поддержки малого предпринимательства.

В данный раздел включены мероприятия по предоставлению малым предприятиям комплекса услуг по всем аспектам ведения предпринимательской деятельности на основе дальнейшего развития инфраструктуры поддержки малых предприятий. С целью внедрения современных технологий ведения бизнеса, в том числе с широким использованием возможностей сети Интернет, предусмотрено дальнейшее развитие информационного обеспечения предпринимательской деятельности.

В разделе также предусмотрены мероприятия по продвижению продукции субъектов малого предпринимательства на локальные межрегиональные рынки и установлению партнерских отношений с предпринимателями других регионов.

Заключение

Развитие предпринимательства приводит к созданию и укреплению среднего класса, без которого, не может быть стабильности в обществе, насыщения потребительского рынка товарами и услугами, снижения безработицы, а значит социальной напряженности во всех сферах. И как следствие - создание стабильной базы пополнения налогов различных уровней.

Отсюда вывод - предпринимательство обладает существенным промышленным потенциалом, способным дать динамичное развитие экономике. Практика множества стран мира как с развитой, так и с развивающейся экономикой это подтверждает. И в нашей стране оно более успешно адаптируется к условиям рынка. Процент предприятий работающих с убытками в малом и среднем бизнесе России гораздо ниже, чем среди остальных предприятий.

Все вышесказанное, подтверждает обоснованность выбора темы дипломной работы: « Предпринимательство в Читинской области»

В дипломной работе исследованы основные организационные меры поддержки развития предпринимательства в Читинской области (положительные и отрицательные моменты, которые имеют место) в сравнении с аналогичными мерами, имеющими место в развитых странах. Кроме этого, проанализированы основные Федеральные законы, Указы Президента и Постановления Правительства по вопросам правового регулирования развития предпринимательства; законодательную деятельность на региональном уровне; Федеральные и региональные программы развития и поддержки малого и среднего бизнеса.

Эта тема дипломной работы выбрана еще и потому, что придается огромное значение зависимости подъема России от развития предпринимательства. Совершенствование правовой базы одна из главных мер в достижении этой цели. Кроме того, именно на примере исследования данной темы работы, можно увидеть прикладной характер такой отрасли права, как хозяйственное право и тесную взаимосвязь и переплетение хозяйственного права с другими отраслями.

В дипломной работе раскрыта сущность системы государственной поддержки предпринимательства и показаны основные организационные меры позволяющие положительно влиять на развитие бизнеса. В этой работе исследованы сложившиеся законодательные базы, как на федеральном, так и на региональном уровне, на примере работы проводимой в таком субъекте Федерации, как Читинская область, относящаяся к так называемым кризисно-депрессивным районам. Проводимая в области нормотворческая работа в области поддержки бизнеса поможет сдвинуть вперед экономику нашего региона.

Список нормативных актов

1.Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993г.

2.Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть вторая: 26 января 1996г.

№ 14-Ф3.

3.Налоговый кодекс Российской Федерации. Часть первая:31 июля 1998г. 3146-Ф3 (в ред. Федерального закона от 9 июля 1999г.№154-Ф3, федерального закона от 2 января 2000г.№13-Ф3).

4.Уголовный кодекс Российской Федерации: 13 июня 1996г.№70-Ф3.

5.Федеральный закон «О внесении изменений и дополнений в Закон РФ « О налоге на прибыль предприятий и организаций» от 10.01.97г. №13-Ф3.

6.Кодекс РСФСР об административных правонарушениях.М.:ИНФРА-М,1998. «О лицензировании отдельных видов деятельности. Федеральный закон от 8 августа 2001г.№128-Ф3.

7.Кодекс РСФСР об административных правонарушениях.М.:ИНФРА-М,1998.

«О производственных кооперативах» Федеральный закон от 8 мая 1996г. №41-Ф3.

8.Указ Президента РФ « О государственном комитете РФ по поддержке и развитию малого предпринимательства» №563 от 6.06.95г

9.Указ Президента РФ «О первоочередных мерах государственной поддержки малого предпринимательства в Российской Федерации» №491 от 4.04.96г.

10.Указ Президента РФ «Об основных направлениях налоговой реформы в Российской Федерации и мерах по укреплению налоговой платежной дисциплины» №283 от 3.04.97г. («Российская газета», №70, 9.04.97г.)

11. Федеральная программа государственной поддержки малого предпринимательства в Российской Федерации на 1998-1999 годы. Утверждена Постановлением Правительства РФ №697 от 3.07.98г

12. Приказ Госналогслужбы №ВГ-3-02-5 от 24.01.96г. («Экономика и жизнь», №7, 1996г.)

13. Закон Читинской области «Об упрощенной системе налогообложения, учета и отчетности для субъектов малого предпринимательства в Читинской области» от 11.07.96г. («Малый бизнес Забайкалья 1998» Специальное приложение к газ. « Азия Экспресс»)

14.Программа «Поддержка и развитие малого предпринимательства в Читинской области на 1998-1999 годы» Утверждена постановлением Читинской областной Думы №197 от 30.09.98г.

Литература

1.Основы предпринимательской деятельности (Экономическая теория. Маркетинг. Финансовый менеджмент): Учеб.пособие/ Под ред. В.М. Власовой. Д.М.Волков, С.Н. Кулаков, А.В. Романов, С.А. Старов - М.: Финансы и статистика, 1997.-528с.:ил.

2.Бусыгин А.В. Предпринимательство. Основной курс: Учебник для вузов.- М.: ИНФРА -М,1998.-608 стр.

3.Предпринимательство.Учебник для вузов/Под ред.проф. В.Я. Горфинкеля, проф Г.Б. Поляка, проф. В.А. Швандара.-М.: Банки и биржи, ЮНИТИ,1999-475 с.

4.Муравьев А.И., Игнатьев А.М., Крутик А.Б. Предпринимательство: Учебник. - СПб.: Издательство «Лань»,2001.-696 стр. - (Учебники для вузов. Специальная литература).

5.Предпринимательство.Учебник для вузов/Под.ред.проф. В.Я.Горфинкеля, проф.Г.Б.Поляка, проф. В.А. Швандара.-М.:Банки и биржи, ЮНИТИ, 2001г

6. Котлер Ф. Основы маркетинга. -М„ 1990, с. 339-405, 468-473, 477-479.

7.Организационно-экономические основы малогоредприниматель-ства.Учебное пособие.Забайкальский институт железнодорожного транспорта Чита.1998г.

8.Пелих А.С.,Чумаков А.А.,Баранников М.М.,Боков И.И., Дреев Г.А.,Пронченко А.Г.,Попета Г.Г. Организация предпринимательской деятельности6 Учебное пособие /Под ред. А.С. Пелиха. Изд.3-е, испр.идоп.-Москва: ИКЦ «МарТ», Рсотов н/Д: Издательский центр «МарТ», 2004.-384с. Серия «Экономика и управление»).

9. Предпринимательство: Учебник/Под ред. М.Г.Лапусты.-2-е изд.,испр.и доп.-М.: ИНФРА-М, 2002.-520с.-(Серия «Высшее образование»);

10.Областная целевая программа «Государственная поддержка малого предпринимательства в Читинской области (2005-2007 годы)» утвержденная главой Администрации Читинской области Р.Ф. Гениатулиным;

11. Возрождение предпринимательства в России. Стрк. Москва 1997г;