28

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Федеральное агентство по образованию РФ

Сибирская автомобильно-дорожная академия

(СибАДИ)

Контрольная работа

по учебной дисциплине «Метрология»

Внедрение систем качества по стандартам ИСО серии 9000: 2000 в строительных организациях

Омск 2009



Содержание

Введение

1. Анализ теории и практики управления качеством на отечественных предприятиях

2. Анализ управления качеством в строительных организациях

3. Разработка стандарта предприятия

3.1 Назначение и область применения стандарта предприятия

3.2 Основные понятия и определения в области качества

3.3 Общие положения стандарта

3.4 Принципы системы качества

3.5 Политика в области качества и задачи высшего руководства по ее реализации

3.6 Документация системы обеспечения качества

3.7 Описание системы обеспечения качества

4. Затраты на обеспечение качества

Литература



Введение

Качество - совокупность свойств, которые выполняют функцию в соответствии с предназначением. Качество отвечает на вопрос «что это?», а не «какое это?» - степень, уровень качества. Качество управленческого решения - формула управленческого воздействия субъекта на объект.

От качества, своевременности и четкой организации разработки решений в определенной мере зависит результативность всей системы управления. Действительно, метод обоснования решения во многом определяет его надежность, реальность и, следовательно, влияние на ход производства. Но вместе с тем порядок и выбор метода обоснования решения в значительной мере зависят от того, как организован управленческий процесс [3, с. 3].



1. Анализ теории и практики управления качеством на отечественных предприятиях

Проведенный нами анализ показал, что системно-комплексный подход к управлению качеством в нашей стране за последние 40-45 лет активно применялся и развивался в различных отраслях экономики, особенно в военно-промышленном комплексе (ВПК). Предприятия отечественной промышленности (включая оборонные отрасли) на протяжении нескольких десятилетий осуществляли практику совершенствования работ по качеству, характеризующуюся интенсивным поиском новых форм и методов их организации и управления качеством на всех уровнях.

Раньше всех (со второй половины 1950-х гг.) на машиностроительных предприятиях г. Саратова начала свое "победное шествие" в народно-хозяйственном комплексе страны так называемая система бездефектного изготовления продукции (БИП) и сдачи ее с первого предъявления. В этой системе впервые был применен принцип количественной (квалиметрической) оценки качества труда. В соответствии с показателями БИП на предприятиях осуществлялось моральное и материальное стимулирование работников, и тем самым обеспечивалась их личная заинтересованность в качественном изготовлении продукции. Данный опыт получил широкое распространение в отечественной промышленности, а затем дальнейшее развитие за рубежом в виде системы, получившей название "ноль дефектов".

В дальнейшем некоторые авторы не совсем корректно называли эту систему управления качеством системой БИП и СБТ (системой бездефектного труда), хотя понятие СБТ прочно вошло в львовский вариант системы качества. Эффективность системы во многом определялась уровнем профессиональной подготовки кадров, для чего на предприятиях были организованы школы качества по обучению работников методам качественного изготовления и контроля качества труда. На предприятиях и в их подразделениях систематически проводились Дни качества.

Система БИП потребовала улучшения технического состояния оборудования, средств технологического оснащения (приспособлений, оснастки, режущего и измерительного инструментов), технической документации, четкой организации труда и производства. Подчеркнем, что эта отечественная комплексная система качества стала прообразом для развития других отечественных и зарубежных систем управления качеством.

Однако многолетний опыт применения саратовской системы показал, что, несмотря на ее большие достоинства, она далеко не совершенна. Эта система не давала возможности управлять качеством на стадии НИР и ОКР, разработки технологической и другой НТД (нормативно-технической документации), при реализации и эксплуатации продукции.

Не случайной поэтому была разработка Львовской системы СБТ (в развитие этой системы), получившей широкое распространение на предприятиях страны в 70-х гг. прошлого века и позволившей оценивать качество любой работы, а не только производственных подразделений предприятия.

Внедрение БИП и СБТ во многом способствовало развитию творческой, рационализаторской и изобретательской работы на отечественных предприятиях, совершенствованию организации труда, производства и управления. Оно, по сути дела, стало началом применения системно-комплексного подхода к организации работ по управлению качеством как в отечественной, так и зарубежной практике. Дальнейшие, более совершенные комплексные системы качества, по сути дела, основывались на системах БИП и СБТ.

Львовский вариант системы официально был назван Комплексной системой управления качеством продукции (КС УКП) и внедрялся на промышленных предприятиях страны на основе государственных стандартов. Эта система была усовершенствована и названа комплексной системой управления качеством работ (КС УКР), которая получила распространение на оборонных предприятиях страны, занимавших большой удельный вес в народно-хозяйственном комплексе страны. В начале 90-х гг. прошлого века более 31 тысячи отечественных предприятий полностью завершили работу по внедрению вышеназванных систем (КС УКП и КС УКР).

Как показал анализ автора, при массовом внедрении комплексных систем качества на отечественных предприятиях их руководители лично мало занимались организацией разработки и внедрения этих систем, управлением персонала в соответствии с требованиями системно-комплексного подхода и оценкой эффективности данной работы, в связи с чем многие показатели качества оценивались зачастую формально. Эффективность комплексных систем качества очень тормозили административно-командная система управления советским обществом, чрезмерная "заорганизованность" сверху и отсутствие экономической самостоятельности предприятий.

В эти годы, как правило, выпускалась неконкурентоспособная отечественная продукция, далеко не соответствующая требованиям НТД и потребителей, постоянно нарушалась технология производства, и, по сути дела, не реализовывались зафиксированные в государственных стандартах по КС УКП принципы системно-комплексного подхода к управлению качеством. Поэтому уже к середине 90-х гг. стало ясно, что для обеспечения эффективного управления качеством необходимо в первую очередь избавиться от формального подхода при создании и внедрении комплексных систем качества и добиться реальной эффективности их функционирования на предприятиях.

Последующему их развитию во второй половине 90-х гг. и начале XXI столетия в России, на наш взгляд, помешали не всегда обоснованные радикальные отечественные реформы, не сохранившие принципов разумной преемственности и созидательного развития (в целях обеспечения дальнейшего эволюционного совершенствования некогда прогрессивных, лучших в мире, комплексных систем управления качеством). Разрушение ВПК, обвал промышленного производства, крен в сторону сырьевого развития экономики на нефтегазовой основе практически не позволили эффективно применить наши достижения в области внедрения комплексных систем качества на большинстве предприятий, ныне работающих в условиях рыночной экономики. Получилось, как всегда: до основания разрушили прогрессивные тенденции управления качеством на отечественных предприятиях; наш опыт в мире усвоен, а российские предприятия в этой практической области сегодня в основном начинают с нуля.

Помимо подробно рассмотренных выше комплексных систем качества, заслуживают внимания и другие, менее распространившиеся в народно-хозяйственном комплексе страны: горьковская КАНАРСПИ, ярославская НОРМ, краснодарская КСПЭП и др.

В отечественных комплексных системах качества, как показывает анализ теории и практики их применения, заложены большие потенциальные возможности их систематического совершенствования. Дальнейшее развитие таких систем может основываться на учете все большего количества факторов и обоснованных ограничительных условий, оказывающих влияние на формирование качества объекта, улучшение структуры и элементов этих систем, расширение их целей и функций. Ценным при внедрении подобных комплексных систем на передовых отечественных предприятиях является сочетание направлений повышения эффективности производства и качества работы (включая оценку работы подразделений и исполнителей).

Рассчитываемые коэффициенты качества позволяют сравнивать качество труда для всех подразделений предприятий независимо от их производственной и функциональной ориентации. Комплексная оценка качества и эффективности работы производственных подразделений предприятий и отдельных исполнителей направлена, по сути дела, на определение качества выполнения закрепленных за ними функций.

Необходимо отметить еще одно важное обстоятельство. На базе внедрения передовыми предприятиями системно-комплексных принципов были реализованы на практике методы оценки состояния рабочих мест, их аттестации, а затем оценки организационно-технического уровня производства предприятия в целом. Последнее позволяет выявлять недостатки и резервы в технике, технологии и организации производства, его технологической оснащенности, осуществлять обновление и модернизацию техники, совершенствование технологии производства на предприятии. В современных условиях опыт внедрения комплексных систем обеспечения качества требует внимательного рассмотрения и использования его в новых хозяйственных условиях сервисной деятельности предприятий.

Как показала практика, внедрение большинством предприятий систем управления качеством имело в целом положительное значение, так как этим предприятиям были обеспечены определенные требования и привиты навыки регламентированной деятельности в области качества. Это создало определенные благоприятные условия для внедрения на многих предприятиях требований современных международных стандартов ИСО серии 9000, широко применяемых сегодня в международной практике и во многом близких в организационно-техническом плане к отечественным комплексным системам качества, широко распространенным в 80-90-х гг. прошлого века на предприятиях нашей страны.

Подчеркнем, что имеется определенная преемственность концепции ныне применяющихся международных стандартов ИСО с идеологией отечественных систем управления качеством, внедренных и, в целом, успешно функционировавших на предприятиях бывшего военно-промышленного комплекса (ВПК). "ВПК включал в свое время большинство основных отраслей промышленности. В отраслях, на предприятиях ВПК производилась и продукция гражданского назначения... Достижения в области управления качеством в ВПК представляли собой методы технологического обеспечения качества на стадии исследований и разработок по созданию новой продукции, статистическое регулирование качества с использованием контрольных карт, в том числе автоматизированные, специальные государственные и отраслевые стандарты. К этим достижениям можно отнести и комплексные системы управления качеством продукции -- КС УКП, комплексные системы управления качеством работ предприятий и отдельных подразделений (КС УКР), формы и методы работы с поставщиками. Немало этих разработок было реализовано на практике впервые не в Японии или США, а в нашей стране в отраслях ВПК" [4, с. 13].

Можно отметить, что ряд передовых отечественных предприятий в настоящее время безболезненно выполняет работу по доведению ранее внедренных систем качества до уровня требований общепризнанных современных международных стандартов ИСО 9000 по управлению качеством. Это говорит о том, что отечественный опыт комплексного управления качеством является хорошей основой для освоения стандартов ИСО 9000.

Отечественная школа управления качеством базируется на работах таких ученых, как В.В. Бойцов, Ю.П. Адлер, В.Л. Шпер, В.А. Лапидус, Ю.Т. Рубаник, Т.М. Полховская, Л.С. Шухгальтер, Г.Г. Азгальдов, В.П. Панов, В.Г. Версан, А.В. Гличев, В.В. Окрепилов, В.3. Черняк, В.Ю. Огвоздин, Р.А. Фатхутдинов, С.Д. Ильенкова и др.

Большую роль в нашей стране играли работы по государственной стандартизации в области качества, возглавляемые Госстандартом. Основные положения и требования, закрепленные в комплексах ГОСТов по управлению качеством, явились существенным научным и практическим вкладом в методологию совершенствования менеджмента. Большую часть этих положений и требований и в настоящее время трудно переоценить, учитывая современные тенденции производства конкурентоспособной продукции, повышения качества товаров и услуг.

У истоков создания отечественной Государственной системы стандартизации (ГСС), эталонной базы страны, разработки и внедрения в практику комплексного управления качеством стоял В.В. Бойцов, выдающийся организатор промышленности и науки, возглавлявший Госстандарт СССР с 1963 по 1984 г. В 1977 г. он был избран президентом Международной организации по стандартизации (ISO). Бойцов был одним из инициаторов и участником создания системы ИСО 9000, получившей международное признание. По сути дела, на теоретико-методологической основе, которую сформулировал В.В. Бойцов, сложились многие отечественные школы проблем качества.

Система менеджмента качества, которую должны в перспективе внедрять отечественные предприятия (по определению ГОСТ Р ИСО 9000-2001), -- это "система менеджмента для руководства и управления организацией применительно к качеству" [26]. Она представляет собой совокупность оргструктуры, распределения полномочий и ответственности, методов, процедур и ресурсов, необходимых для установления, поддержания и совершенствования качества. Любая система качества, несмотря на особенности предприятий (организаций), направлена на достижение следующих основных целей: повышение качества и эффективности; повышение удовлетворенности потребителей; снижение затрат; повышение конкурентоспособности; улучшение производственного и психологического климата в коллективе; охрана окружающей среды.

Основным документом при разработке и внедрении системы качества на предприятии (в организации) является Руководство по качеству, которое должно содержать описание системы общего руководства качеством и выполнять функции постоянного информационного источника данных системы. В крупных организациях (компаниях) могут быть, помимо общефирменного Руководства по качеству, отдельные руководства для различных структурных подразделений и служб (отделов), согласованные с вышеназванным Руководством.

При разработке новых видов продукции, товаров, процессов и услуг в соответствии с положениями Руководства по качеству рекомендуется формировать соответствующую Программу качества. Все элементы системы качества на предприятиях должны быть постоянно контролируемы. Систематические внутрифирменные проверки в соответствии с планом должны в конечном итоге обеспечивать постоянную оценку эффективности функционирования как отдельных элементов, так и всей системы в целом. Результаты анализа материалов проверки должны представляться в документальной форме руководству предприятия.

Из вышесказанного очевидно, что практические разработки в области комплексных систем качества были впервые реализованы в нашей стране на передовых промышленных предприятиях и в ВПК. Несколько позже аналогичные разработки были реализованы на практике в Японии и США. К сожалению, многие наши достижения в этой области были прерваны в последние 12-15 лет. В настоящее время российские предприятия в условиях рыночной экономики должны использовать передовой зарубежный опыт управления качеством на предприятиях, прежде всего японских и американских, далеко ушедших вперед в своем развитии за эти годы. Кроме того, имеются заслуживающие внимания успехи на данном направлении и у многих западноевропейских стран.

Отечественным предприятиям предстоит освоить достижения мирового менеджмента качества, внедрить международные стандарты ИСО семейства 9000, принципы TQM (тотального, или всеобщего управления качеством), научиться управлять персоналом в условиях TQM, т. е. добиться такого подхода к руководству организацией, который нацелен на качество, основан на участии всех ее членов и направлен на достижение долгосрочного успеха путем удовлетворения требований покупателя и выгоды для членов организации и общества [5].

Как научно-практический подход к обеспечению качества концепция TQM сложилась в начале 1980-х гг. и в настоящее время получила широкое распространение в таких развитых странах мира, как Япония, США, Южная Корея, Великобритания, Швеция и др.

Особенность всеобщего управления качеством состоит в том, что в деятельности предприятий качество ставится на первый план и весь персонал вовлекается в обеспечение необходимого качества товаров или услуг.

В общем виде функционирование предприятия в условиях всеобщего управления качеством предусматривает выполнение следующих основных требований:

* активное управление качеством со стороны руководства (администрации) предприятия;

* удовлетворение потребностей заказчиков в качественных товарах и услугах;

* постоянное совершенствование и достижение результатов, обеспечивающих стабильную работу предприятия;

* разработка и внедрение систем управления качества с учетом международных стандартов ИСО 9000;

* создание системы подготовки и повышения квалификации персонала, вовлечения сотрудников в работу по обеспечению качества, организация "кружков качества";

* обеспечение необходимыми ресурсами с минимальными запасами и их рациональное использование (по принципам логистики);

* внедрение системы управления запасами "точно в срок";

* сертификация товаров, услуг и систем качества на современном уровне;

* создание системы информационного обеспечения работ в области качества.

Все большее число российских предприятий и компаний осознают проблемы внедрения TQM, изучая передовой зарубежный опыт в этой области. Руководству предприятий необходимо решить проблему осознания методических основ стандартов ИСО 9000 и внедрения их требований. По классику в менеджменте качества Джурану, необходимо, чтобы за 85% проблем качества отвечала система менеджмента, а за остальные 15% -- исполнители; по Демингу же, эти цифры жестче: 98 и 2% соответственно. Таким образом, согласно представлениям разработчиков TQM основная ответственность за качество возлагается на систему управления и ее создателей, руководителей. На наших предприятиях, как известно, ситуация почти прямо противоположная.

Вторая основная проблема для российских предприятий -- это пропущенные этапы развития менеджмента качества (включая вероятностные, квалиметрические, статистические методы контроля и управления качеством).

На наших предприятиях зачастую с нуля необходимо решить четыре основные задачи:

1) освоить производство товаров, пользующихся повышенным спросом;

2) создать торговую сеть продаж, распространения товаров и информации о них;

3) минимизировать затраты;

4) научиться управлять финансами, затратами на качество, организовав эффективную систему управленческого учета.

Выполнив эти задачи, предприятие может приступить к созданию и сертификации системы управления качества, отвечающей требованиям ИСО 9000 и концепции TQM.

Опыт управления качеством в РФ характеризуется принятием следующих документов:

1) Закон РФ "О защите прав потребителей" (1992 г.);

2) Закон РФ "О стандартизации" (1993 г.);

3) Закон РФ "Об обеспечении единства измерений" (1993 г.);

4) Закон РФ "О сертификации продукции и услуг" (1993 г.);

5) Принятие ГОСТ 40.001-40.005 в соответствии с международными стандартами ИСО серии 9000 версии 1994 г. и затем версии 2000 (ГОСТ Р 9000-2001, ГОСТ Р 9001-2001 и ГОСТ Р 9004-2001);

6) Федеральный закон "О техническом регулировании" (2002 г.).

На основе международных стандартов ИСО и накопленного отечественного опыта разработки и применения комплексных систем управления качеством Госстандартом разработаны рекомендации по применению национальных стандартов.

В настоящее время национальным органом по стандартизации в РФ является Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии -- Ростехрегулирование (бывший Государственный комитет Российской Федерации по стандартизации и метрологии -- Госстандарт России). Причем название "Госстандарт" рассматривается сегодня как бренд. Вышеуказанное агентство находится в ведении Министерства промышленности и энергетики РФ и действует на основе Положения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 17 июня 2004 г. №294 "О Федеральном агентстве по техническому регулированию и метрологии".

Ростехрегулирование осуществляет государственное управление стандартизацией, метрологией и сертификацией в стране непосредственно и через находящиеся в его ведении Центры стандартизации, метрологии и сертификации и государственных инспекторов по надзору за государственными стандартами и обеспечению единства измерений. В деятельность по этим направлениям вовлечены следующие научные организации:

1) ВНИИКИ -- Всероссийский НИИ классификации, терминологии и информации по стандартизации и качеству;

2) ВНИИ Стандарт -- Всероссийский НИИ стандартизации;

3) ВНИИС -- Всероссийский НИИ сертификации;

4) ВНИИНМАШ -- Всероссийский НИИ стандартизации и сертификации в машиностроении;

5)ВНИИМС -- Всероссийский НИИ метрологической службы;

6) ВНИЦСМВ -- Всероссийский научно-исследовательский центр стандартизации, информации и сертификации сырья, материалов и веществ;

7) ГП ВНИИОФИ -- госпредприятие "Всероссийский НИИ оптико-физических измерений";

8) ВНИИСС агропродукт -- Всероссийский НИИ стандартизации и сертификации агропромышленной продукции;

9) ВНИИР -- Всероссийский НИИ расходометрии;

10) ГП ВНИИФТРИ -- госпредприятие "Всероссийский НИИ физико-технических и радиотехнических измерений";

11) ГП НЦОФИ -- госпредприятие "Научный центр оптико-физических исследований";

12) АО НИЦ КД -- акционерное общество научно-исследовательский центр контроля и диагностики технических систем;

13) министерства и ведомства, более 350 технических комитетов по стандартизации и другие заинтересованные организации и предприятия.

Федеральное государственное унитарное предприятие РИА "Стандарты и качество" издает журналы "Стандарты и качество", "Методы менеджмента качества", "Вестник Госстандарта России", "Европейское качество", "Мир измерений", "Партнеры и конкуренты"; каталог "Стандартизация. Метрология. Сертификация. Управление качеством. Экология".

В Российской Федерации с 1988 г. создаются технические комитеты (ТК) по стандартизации, заимствованные из практики работы ИСО, МЭК. Они организуются на базе НИИ, федеральных органов исполнительной власти и т. п. и подведомственны Ростехрегулированию России. В рамках данной работы созданы межгосударственные ТК по стандартизации услуг. В международных организациях по стандартизации ИСО принимают участие следующие ТК:

* ТК 1 "Информатика" (совместный ТК ИСО/МЭК), занимающийся информационными услугами;

* ИСО/ТК 38 "Текстиль" (услуги по химчистке, стирке, вязанию);

* ИСО/ТК 68 "Банковское дело и соответствующие финансовые операции";

* ИСО/ТК 145 "Графические знаки" (условные обозначения, оценки и испытания, символы для публичной информации);

* ИСО/ТК 154 "Документы и информация в управлении, торговле, промышленности и путешествиях".



2. Анализ управления качеством в строительных организациях

Для анализа управления качеством в строительных организациях Новосибирска использовалась информация трех видов: материалы опросов и обследований, результаты научных исследований, а также отдельные публикации руководителей и специалистов проектно-строительных и строительных организаций. Результаты анализа представлены в табл.1.

Таблица 1

Анализ управления качеством

Требования к системе управления качеством по ГОСТ РИСО9002-96	Выполнение (невыполнение) требований
Ответственность руководства Политика в области качества	Не определяется и документально не оформляется
Организация Ответственность и полномочия	Частично отражены в положениях о службах, отделах и подразделениях, а также функциональных обязанностях должностных лиц
Ресурсы	Ресурсы на функционирование системы не выделяются. Существуют штатные должности по контролю качества, проводится обучение по управлению качеством
Представитель руководства	Заместители руководителя строительной организации по качеству определены номинально с совмещением обязанностей. Служба управления качества
Анализ со стороны руководства	Систематический анализ функционирования системы качества отсутствует, соответственно отсутствует и их документирование
Система качества. Общие положения	Система качества разработана и документально оформлена. Руководство по качеству не утверждено руководителем организации
Процедуры системы качества	Не разработаны стандарты предприятия, методики: инструкции, процедурные документы частично отражены в отдельных приказах на отдельные виды работ.
Планирование качества	Планы мероприятий по повышению качества составляются формально. Программы по повышению качества не составляются. Средства управления, оборудование, технологическая оснастка в недостаточном количестве и выслужившие нормативные сроки. Идентификация проверок проводится. Подготовка лепных о качестве производится всегда (при начислении заработной платы и при приемке работ).
Анализ контракта. Общие положения	Документированные процедуры, обеспечивающие проведение анализа контракта, отсутствуют
Анализ	Делается частично, не систематически
Поправка к контракту	Выполняется частично (с ведома президента)
Регистрация данных	Анализ данных контракта выполняется не всегда
Управление документацией и данными. Общие положения	Документированные процедуры управления всеми документами и данными в фирме оформлены приказом об обязательной экспертизе
Утверждение и выпуск документации и данных	Проверка их адекватности до выпуска проводится. Основной перечень или эквивалентная процедура по управлению документацией отсутствует
Изменение документов и данных	Требования к изменению документов и данных выполняются частично
Закупки продукции. Общие положения	Документированные процедуры, гарантирующие соответствие закупленной продукции установленным требованиям, отсутствуют
Оценка субподрядчиков	Выполняется не в полной мере, критерии оценки разработаны и документированы приказом об обязательной экспертизе
Документация на закупку	Выполняется
Проверка закупленной продукции	Лабораторный контроль проводится регулярно
Проверка, проводимая поставщиком на предприятии субподрядчика	Меры по проверке и методы выпуска продукции не оговариваются
Проверка потребителем продукции, поставляемой по субподряду	Не указывается в договорах, но инспекционный и приемочный контроль осуществляется
Управление продукцией, поставляемой потребителем	Документированы процедуры хранения и технического обслуживания не по всей продукции, поставляемой потребителем
Идентификация и прослеживаемость продукции	Документированные процедуры идентификации всеми средствами и на всех этапах производства отсутствуют
Управление процессами	Обеспеченность нормативными документами составляет 40-50%. Проекты производства работ разрабатываются не в полном объеме, технологические карты и схемы операционного контроля качества разрабатываются на основные виды работ. Оценка качества выполнения работы проводится на 90%. Методика оценки качества приведена в технологических картах на основные работы.
Контроль и испытания. Общие положения	Документированные процедуры не разработаны. Не всегда применяются схемы операционного контроля качества, обеспеченность нормативными документами недостаточная.
Входной контроль и испытания	Покупные изделия не используются до того, как они подвергнутся контролю на соответствие установленным требованиям. Лабораторный контроль строительных материалов применяется регулярно на основные материалы
Контроль и испытания в процессе производства	Не всегда качественно проводится операционный контроль качества СМР.
Окончательный контроль и испытания	Отсутствует со стороны заказчика (заказчик и подрядчик в одном лице)
Регистрация данных контроля и испытаний	Отражается в общем журнале работ только ЦСЛ, роль линейного персонала слаба
Управление контрольным, измерительным и испытательным оборудованием. Общие положения	Учет средств контроля, измерений и испытаний удовлетворителен. Наблюдения за средствами контроля, измерений и испытаний выполняются регулярно
Процедуры управления	Обеспеченность строительных площадок средствами измерений и контроля составляет 50-60%. Регистрация данных о проверке и ремонте контрольного, измерительного и испытательного оборудования частична, графики и планы не составляются. Анализ предыдущих результатов проверки не всегда выполняется. Хранение средств измерений на строительных площадках осуществляется в удовлетворительном состоянии.
Статус контроля и испытаний	Контроль и испытания осуществляются стабильно, а при производстве работ прорабами - от случая к случаю.
Управление несоответствующей продукцией. Общие положения	Документация ведется, но анализ отсутствует
Анализ и утилизация несоответствующей продукции	Ответственность за проведение анализа и полномочия по утилизации не определены. Документированные процедуры по анализу несоответствующей продукции отсутствуют. Иногда используют материалы ненадлежащего качества. Претензионная работа не документирована, анализ этой работы проводится не всегда.
Корректирующие и предупреждающие действия. Общие положения	Документация есть, но анализ отсутствует
Корректирующие действия	Эффективное рассмотрение жалоб потребителей и сообщений о несоответствии продукции, изучение причин несоответствий, относящихся к продукции и системе качества, регистрация результатов изучения, определение корректирующих действий, необходимых для устранения причин несоответствий, проводится не всегда в полном объеме
Предупреждающие действия	Источники информации с целью выявления, анализа и устранения потенциальных причин
Предупреждающие действия	Несоответствия определены должностными инструкциями. Соответствующая информация о предпринятых действиях для анализа со стороны руководства предъявляется не всегда
Погрузочно-pазгрузочные работы, хранение, упаковка, консервация и поставка	Процедуры не документированы. При хранении на складе не проверяется качество материалов. Не всегда соблюдаются нормы складирования
Управление регистрацией данных о качестве	Систематически ведется сбор и хранение данных о качестве строительства (архив)
Внутренние проверки качества	Проводятся не систематически, документированные процедуры по их проведению оформляются через УОТиЗП отделы (управления) труда и заработной платы
Подготовка кадров	Планы обучения разработаны. Специалистов в области управления качеством не готовят
Статистические требования. Определение потребности	Статистические методы используются в процессе проведения испытаний
Процедуры	Документированные процедуры по статистическим методам отсутствуют

Анализ деятельности службы качества и данных таблицы показывает, что существующая система управления качеством практически не соответствует требованиям стандартов ИСО 9000:

* основной причиной несоответствия считается недопонимание руководством фирмы значимости проблемы качества на современном этапе. Это проявляется в сокращении существующего штата КТУ, отсутствии какого-либо финансирования на развитие и поддержание службы качества,

* недостаточная степень и качество документированности системы;

* отсутствует специальный орган управления - служба качества;

* многие элементы системы отсутствуют.

Для эффективного функционирования системы управления качеством в соответствии с требованиями стандартов ИГО необходимо выполнить минимум четыре условия:

- определить политику фирмы в области качества;

- подготовить специалистов по управлению качеством;

- тщательно разработать документацию системы;

- создать специальный орган управления - службу качества;

Система на основе стандартов ИСО серии 9000 требует введения принципиально новых видов деятельности связанных с

- проведением маркетинговых исследований;

- организацией систематического учета и оценки затрат на качество;

- применением статистических методов;

- внутренним аудитом системы и др.

Без отлаженности этих направлений система не будет эффективной.

В общем случае работы по подготовке фирмы к внедрению системы управления качеством на основе стандартов ИСО можно рекомендовать в следующем порядке: - группам специалистов, включая руководство, изучить стандарты ИСО в последовательности: МС ИСО 8402 - МС ИСО 9000 - МС ИСО - 9004 - ГОСТ Р ИСО 9001, 9002, 9003;

- разработать, утвердить и документально оформить политику в области качества;

- распределить обязанности, определить права и ответственность между должностными лицами и подразделениями организации;

- разработать документацию на систему управления качеством (документально оформить все процедуры),

- определить модель системы, полный состав функций управления, исходя из положений МС ИСО 9004.

Затем, необходимо перейти к работам по обеспечению функционирования системы. Следует помнить, что создание продукции требуемого качества - один из важнейших факторов успешной деятельности фирмы. Конкуренция на рынке строительных услуг ставит в преимущественное положение организации, зарекомендовавшие себя высоким качеством и относительно низкой стоимостью работ.

3. Разработка стандарта предприятия

Прежде чем приступить к разработке документации системы качества, необходимо составить подробное, возможно, формализованное описание технологического процесса производства продукции работ иди процесса проектирования и согласовать это описание со всеми структурными подразделениями.

Очень важным моментом является разработка критериев оценки качества продукции (документации):

«Политика организации (предприятия) в области качества», которая должна быть согласована с ожиданиями и потребностями потребителей;

«Руководство по качеству», включающее методики, точнее, документированные процедуры системы качества либо ссылки на них. Здесь же дается краткое описание структуры документации, используемой в системе качества;

«Документированные процедуры системы качества» оформляются в виде стандартов предприятия (СТП) или методологической инструкции. Они содержат описание последовательности конкретных: практических действий и взаимодействие различных организационных единиц в процессе выполнения этих действий. Согласно требованиям ИСО 10013 все документированные процедуры должны разрабатываться и описываться по одной и той же организационной схеме, что обеспечивает четкость в понимании и исполнении процедур. Эта работа выполняется компетентными специалистами подразделений. Более эффективным считается использование графического изображения организационно-технологической схемы выполнения процедуры;

«Положения и должностные инструкции», относящиеся к конкретному объекту деятельности или, например, к рабочему месту (рабочие инструкции, инструкции по безопасности и т.п.).

Основным документом при разработке и внедрении системы качества является «Руководство по качеству».

Предлагается вариант «Общего руководства по качеству» для проектно-строительных фирм в виде "Стандарта предприятия" на примере ПСФ "Сибирь" [1].

3.1 Назначение и область применения стандарта предприятия

Настоящий стандарт является основополагающим в комплексе стандартов «Система обеспечения качества» (СОК), устанавливающем порядок проведения работы по качеству в проектно-строительной фирме "Сибирь".

Стандарт устанавливает общие положения, цели и задачи, описание системы качества, структуру, функции и проверки функционирования системы Стандарт разработан на основе МГ ИСО 9004.

Стандарт обязателен для всех подразделений фирмы, участвующих в подготовке и разработке производственных процессов, материально-техническом снабжении производственных процессов, в производстве, контроле, испытаниях, реализации строительной продукции.

Нормативные ссылки.

В настоящем стандарте использованы ссылки на следующие стандарты:

Международный стандарт ИСО 9004 «Общее руководство качеством и элементы системы качества».

Международный стандарт ИСО 8402 «Качество. Словарь».

3.2 Основные понятия и определения в области качества

1. Качество - совокупность свойств и характеристик продукции, которые придают ей способность удовлетворять обусловленные или предполагаемые потребности.

2. Политика в области качества - основные направления, цели и задачи предприятия в области качества, специально сформулированные его высшим руководством.

3. Обеспечение качества - совокупность планируемых и систематически осуществляемых процессов, процедур, операций и отдельных мероприятий, необходимых для создания уверенности в том, что качество строительной продукции удовлетворяет требованиям НТД.

4. Управление качеством в процессе производства - методы и деятельность оперативного характера, направленные одновременно на управление процессами и процедурами и на устранение причин в отклонениях качества строительной продукции.

5. Общее руководство качеством - составная часть общей функции управления, определяющая и осуществляющая политику в области качества

6. Система качества - совокупность организационной структуры. распределения ответственности, процессов, процедур и ресурсов, обеспечивающая осуществление общего руководства качеством и мер для достижения определенного уровня качества.

7. Идентификация - присвоение обозначения объекту (изделию, документу и т.п.) с целью возможности его выделения в однородной массе или однородном массиве для обеспечения его прослеживаемости.

8. Прослеживаемость - способность проследить поэтапное выполнение работ по созданию строительной продукции с помощью регистрации данных в соответствующих журналах.

9. Программа качества - документ, регламентирующий конкретные меры в области качества, распределение ресурсов и последовательность действий, относящихся к конкретной продукции, контракту.

10. Проверка качества - совокупность мер (действий), позволяющая определить соответствие деятельности и результатов в области качества запланированным мероприятиям, а также эффективность их внедрения и соответствие поставленным целям. Проверка качества применяется в основном к системе качества или к таким ее элементам, как процессы, продукция.

11. Анализ системы качества - обязательная оценка руководством состояния системы качества и ее соответствия политике в области качества и новым целям, обусловленным изменяющимися требованиями.

12. Сертификация - деятельность по подтверждению соответствия продукции определенным стандартам и техническим условиям и выдача документов, подтверждающих это соответствие.

13. Аттестация - определение, установление соответствия уровня знаний, квалификации работника занимаемой им должности, месту, на которое он претендует, установление категории оплаты работника в соответствии с его квалификацией.

14. Контракт - юридически обязательное соглашение между двумя или несколькими лицами, в котором определяются действия, подлежащие к исполнению с их стороны, и ответственность за выполнение (невыполнение) этих действий.

3.3 Общие положения стандарта

Успешная деятельность предприятия обеспечивается разработкой, анализом сбором данных, производством и поставкой продукции, которая:

- удовлетворяет требованиям потребителя (его потребительским качествам);

- соответствует действующим стандартам и техническим условиям; отвечает действующему законодательству и требованиям общества по охране окружающей среды, здоровью и безопасности; по энергоемкости и материалоемкости;

- реализуется потребителю по конкурентоспособным ценам, в соответствии с условиями рынка, соответствующая современным требованиям научно-технического прогресса;

- обусловливает получение планируемой нормы прибыли.

Управление на предприятии должно быть ориентировано на выявление, сокращение, устранение и что наиболее важно, предупреждение выпуска продукции неудовлетворительного качества - тем самым исключить возможные затраты.

Система обеспечения качества (в дальнейшем СОК) поддерживает требуемый уровень качества при оптимальных затратах, эффективно используя технические, человеческие и материальные ресурсы предприятия, создавая уверенность потребителя в получении продукции требуемого качества.

Политика предприятия в области качества определяет основные цели и задачи, стратегию и тактику предприятия в области качества продукции.

СОК распространяется на следующие уровни:

- предприятие в целом;

- производство, цехи, инженерные центры, управления;

- производственные участки, бригады.

- рабочее место.

3.4 Принципы системы качества

СОК предусматривает совокупность мероприятий, методов и средств, обеспечивающих производство качественной продукции на всех этапах от первоначального определения и до конечного удовлетворения требований и потребностей потребителя. Этапы и виды деятельности включают:

- сбор данных, накопление современной информации;

- маркетинг, поиск и изучение рынка;

- разработку продукции и технических условий;

- материально-техническое обеспечение;

- обучение, аттестацию работников;

- подготовку и разработку производственных процессов;

- производство;

- контроль, проведение испытаний и обследований;

- реализацию продукции.

СОК работает на основе реализации функций управления, образующих этапы петли качества, исходя из особенностей производственно-хозяйственной деятельности предприятия и его подразделений, и имеет два уровня.

Первый уровень реализует общесистемные функции, обеспечивающие работу всех подразделений

- ответственность руководства;

- маркетинговую деятельность;

- разработку продукции и производственных процессов;

- материально-техническое обеспечение;

- контроль продукции и проведение испытании;

- хранение, проведение погрузо-разгрузочных работ и реализацию продукции.

Второй уровень реализует функции управления в инженерных центрах и производствах по видам продукции:

- руководство по качеству по видам работ или продукции;

- подготовку производства;

- производство продукции.

Распределение ответственности руководства предприятия, руководителей подразделений и исполнителей в процессе деятельности по качеству осуществляется по функциям и определяется в стандартах предприятия, в положениях о подразделениях, должностных инструкциях и других документах системы.

Все элементы и система в целом подлежат регулярной внутренней проверке и оценки эффективности функционирования с дальнейшей ее корректировкой.

Постоянное совершенствование СОК является непрерывным процессом, направленным на дальнейшее повышение эффективности ее функционирования.

Совершенствование осуществляется на основе систематической проверки качества выпускаемой продукции, периодического контроля и анализа функционирования СОК и обратной связи с потребителем.

3.5 Политика в области качества и задачи высшего руководства по ее реализации

Политику в области качества продукции формирует, утверждает, а также организует ее проведение президент фирмы

Целью деятельности фирмы является производство продукции, отвечающей требованиям соответствующих норм и правил, потребностям потребителя в такой форме, которая будет гарантировать, удовлетворение запросов потребителя и устойчивую прибыль.

Качество для фирмы - стратегический показатель конкурентоспособности.

Для достижения целей, определяемых. "Политикой в области качества", высшее руководство фирмой:

обеспечивает общее руководство качеством выпускаемой продукции;

четко определяет ответственность, полномочия и взаимодействие подразделений и их руководителей в реализации функций управления качеством и решении задач по этим функциям по всем элементам, образующим петлю качества, согласно структурно-функциональной схеме;

доводит политику в области качества до всего персонала так, чтобы любой сотрудник понимал ее значение;

обеспечивает выполнение требований политики всеми работниками фирмы;

принимает меры к работникам, допускающих действия, противоречащие интересам политики в области качества.

3.6 Документация системы обеспечения качества

Документация СОК обеспечивает распределение обязанностей и ответственности руководства и исполнителей, устанавливает порядок взаимодействия подразделений и служб при выполнении функций и решении задач по вопросам качества продукции.

Основополагающим документом, определяющим цели и задачи в области качества продукции в фирме, является «Политика в области качества».

Философия фирмы, включающая основные положения «Политика в области качества».

Основным документом, содержащим описание системы обеспечения качества, является «СОК. Общее руководство по качеству».

В состав документов СОК входят:

государственные стандарты;

отраслевые стандарты;

технические условия;

стандарты предприятия;

программы по качеству;

руководство по качеству;

положения об отделах и видах работ;

должностные инструкции;

технологические инструкции;

методики испытаний и выполнения измерений;

карты технического контроля и другие документы, определяющие и регистрирующие проведение работ по качеству продукции.

Структура обозначения документов, разрабатываемых на предприятии в СОК, должна быть приведена в описании к настоящему документу.

3.7 Описание системы обеспечения качества

В СОК предусматривается достижение целей путем постановки и реализации задач по обеспечению качества согласно структурно-функциональной схеме управления качеством в фирме.

Основным документом СОК является «Политика в области качества». Политика в области качества определяется президентом, он ставит цели, указывает методы и средства решения вопросов обеспечения качества.

Общее руководство системой обеспечения качества осуществляет начальник службы качества. Постоянная и регулярная проверка функционирования СОК (выполнение положений всеми работниками, определенными НТД, должностными инструкциями и т.п.) осуществляется группой внутренней проверки по заданию начальника службы качества.

Технический директор организует работу в области подготовки, совершенствования техники и технологии строительного производства.

Заместитель директора по обеспечению производства организует работу по материально-техническому обеспечению.

Производственный директор организует своевременный выпуск качественной продукции строительными подразделениями, находящимися в его непосредственном подчинении. строительный стандарт качество

Финансовый директор организует работу по своевременному и полному обеспечению финансовыми ресурсами в процессе производства продукции, а также сбору информации о затратах на качество.

Начальник управления механизации и транспорта организует работу в области бесперебойного и качественного транспортного обслуживания подразделений фирмы для обеспечения ритмичной работы по выполнению плана поставки при наименьших затратах.

Заместитель генерального директора по маркетингу организует работу по маркетингу.

Реализацией функции «Маркетинг» занимается отдел маркетинга. Ответственность за ее реализацию несет начальник отдела маркетинга.

Задачами маркетинговой деятельности в области качества являются:

* исследование рынков сбыта по конкретному виду продукции;

* определение рыночного спроса и областей реализации продукции с учетом рентабельности ее производства:

* прогнозирование рыночного спроса;

* выработка четких требований к технико-экономическим характеристикам продукции;

* прогнозирование новых потребностей потребителя,

* обеспечение руководителей предприятия, служб и подразделений необходимой информацией в области качества и требований потребителя,

* формирование и ведение баз данных по имеющейся на рынке продукции для определения своевременного перехода на производство продукции с необходимыми потребителю характеристиками при оптимальных затратах производства.

Организация обратной связи с потребителем с целью создания условий, обеспечивающих своевременную выработки и принятие руководством предприятия решения о модернизации продукции в соответствии с требованиями и пожеланиями потребителя.

Функция "Разработка и установление технических требований к продукции" реализуется службой качества.

Ответственность за разработку и установление технических требований к продукции несет начальник службы качества.

Качество при установлении технических требований и проектировании включает в себя:

* формирование уровня качества продукции, соответствующего достижениям научно-технического прогресса, требованиям потребителя:

* разработку конструкторской и организационно-технологической документации.

При разработке технических требований и проектировании решаются следующие задачи:

* выбор номенклатуры основных показателей технического уровня и качества продукции;

* оценка научно-технического уровня технических требований к продукции,

* входной контроль информации;

* оптимизация показателей качества и их нормирование;

* обеспечение наличия в проекте четких и конкретных данных, необходимых для материально-технического обеспечения, проверки соответствия продукции и процессов, установленных техническими требованиями;

* анализ результатов испытаний и корректировка (при необходимости) конструкторской и другой документации:

* осуществление авторского надзора за строительством.

* установление порядка проверки проекта и периодического его анализа на соответствие выходных проектных данных входным требованиям

Функция «Материально-техническое обеспечение» реализуется отделом снабжения. Ответственность за ее реализацию несет начальник отдела снабжения.

Материально-техническое обеспечение имеет своей целью своевременное и полное обеспечение сырьем, материалами, комплектующими изделиями и другими материальными ресурсами (в дальнейшем «материалы»), соответствующими НТД.

Материально-техническое обеспечение решает следующие задачи:

* определение требований к технической документации и заказам на поставку; выбор поставщика;

* заключение договоров, регламентация методов проверки материалов планов приемочного контроля, решение вопросов несоответствия материалов;

* организация работ по приему, хранению и выдаче материалов, обеспечение сохранности материалов в процессе хранения.

Функция "Подготовка производства" реализуется отделом по подготовке производства, находящимся в подчинении технического директора.

Качество при подготовке производства включает в себя:

- комплектация документов (составление графиков, заявок, определение сроков я объемов работ и т.п.);

- контроль за выполнением графиков подготовки и выполнения работ;