Развитие теории и практики библиотечного менеджмента

Размещено на http://www.allbest.ru/

РАЗВИТИЕ ТЕОРИИ И ПРАКТИКИ БИБЛИОТЕЧНОГО МЕНЕДЖМЕНТА

Дипломная работа

ОГЛАВЛЕНИЕ

Введение

Глава 1. Теоретические основы менеджмента библиотечно-информационной деятельности

1.1 Эволюция менеджмента как научной дисциплины

1.2 Формирование концепции менеджмента библиотечно-информационной деятельности

1.2.1 Зарождение концепции менеджмента в библиотечном деле в России.

1.2.2 Методологические основы менеджмента БИД

1.2.3 Диверсификация менеджмента БИД

1.3 Основные направления современного менеджмента

1.3.1 Стратегический менеджмент

1.3.2 Социально-этический маркетинг

1.3.3 Кадровый менеджмент

Глава 2. Библиотечный кадровый менеджмент

2.1 Теоретические основы библиотечного кадрового менеджмента

2.1.1 Предпосылки формирования кадрового менеджмента в российских библиотеках

2.1.2 Сущность и содержание библиотечного кадрового менеджмента

2.1.2.1 Формирование и развитие персонала

2.1.2.1.1 Планирование персонала

2.1.2.1.2 Формирование персонала

2.1.2.1.3 Развитие трудовых ресурсов

2.1.2.2 Мотивация и стимулирование персонала

2.2 Анализ состояния кадровых ресурсов в библиотеках Свердловской области (на примере муниципальных, вузовских и школьных библиотек)

2.2.1 Анализ кадровых ресурсов муниципальных библиотек Свердловской области за 2003-2010 гг

2.2.2 Анализ кадровых ресурсов школьных библиотек Свердловской области за 2008 г

2.2.3 Анализ кадровых ресурсов вузовских библиотек Свердловской области за 2002-2007 гг

2.2.4 Анализ состояния кадровых ресурсов в библиотеках Свердловской области: общие аналитические выводы

Глава 3. Аналитическая записка о динамике процессов диверсификации библиотечного менеджмента

Заключение

Библиографический список

Приложение

Введение

Социально-экономические и политические преобразования российской действительности в конце XX - начале XXI вв. привели к изменению сферы функционирования библиотек и усилению их роли в процессах социализации современного общества. Это предопределило необходимость разработки новых подходов к управлению библиотечной деятельностью, т.к. существовавшие ранее принципы оказались малоэффективными в рыночных условиях. Так, одной из причин слабой адаптации библиотек к новым условиям стали чрезмерная типизация и регламентация организационных структур. Поэтому основной тенденцией развития библиотеки на современном этапе является повышение разнообразия систем управления.

Поиски инновационных типов управления, соответствующих современным задачам и функциям библиотечной деятельности, нашли наиболее полное отражение в концепции библиотечного менеджмента. Термином «библиотечный менеджмент» обозначается особая сфера социально-практической деятельности библиотеки и научная дисциплина, ставящая задачу изучения этой сферы и выработки практических рекомендаций по ее совершенствованию. Библиотечный менеджмент использует широкий спектр концепций мирового менеджмента, раскрывающих и моделирующих различные аспекты управленческой деятельности с учетом специфических особенностей как российских реалий, так и библиотечного дела.

Главными задачами библиотечного менеджмента стали: разработка моделей эффективного планирования, гибких организационных структур, обеспечивающих библиотеке стратегические позиции и высокий уровень адаптации к изменениям; формирование комплекса некоммерческого маркетинга, позволяющего библиотеке достичь значимого социального эффекта; развитие методической работы на принципах инновационного менеджмента; выработка механизма управления персоналом и т.п.

По мере развития библиотечного менеджмента происходит становление инновационных типов управления: библиотечного маркетинга, стратегического, инновационного и кадрового менеджмента, управления проектами и т.д.

Один из крупнейших исследователей в области библиотечного менеджмента И. М. Суслова в статье «Три кита менеджмента» [72] обозначила основные направления развития современного менеджмента: стратегический и кадровый менеджмент, социально-этический маркетинг, развитие которых в управлении библиотекой составляет ключевую задачу информационно-библиотечного менеджмента.

В данной дипломной работе мы подробно остановимся на раскрытии одного направления - управлении персоналом, или кадровом менеджменте. Выбор обусловлен тем, что в современном обществе персонал является основным ресурсом любой организации, ее главным богатством, определяющим успех всей деятельности, а основу концепции управления персоналом составляют возрастающая роль личности каждого сотрудника, знание его мотивационных установок, умение их формировать и направлять в соответствии с задачами, стоящими перед библиотекой.

Разработанность проблемы. В России интерес к изучению проблем менеджмента существенно возрос в девяностые годы. Опубликованы многочисленные монографии, отечественные и переводные зарубежные учебники, учебные пособия, раскрывающие научные подходы к управлению. Методология менеджмента систематично представлена в учебнике «Основы менеджмента» американских авторов М. Мескона, М. Альберта, Ф. Хедоури. Идеи менеджмента в применении к российской действительности, изложены в учебных пособиях ведущих российских ученых Ф. М. Русинова, Л. И. Никулина, Л. Ф. Фаткина («Менеджмент и самоменеджмент в системе рыночных отношений»), З. П. Румянцевой, Н. А. Соломатина, Р. З. Акбердина («Менеджмент организации»), О. С. Виханским, А. И. Наумовым.

В зарубежных странах переход к менеджменту как новой парадигме управления библиотечной деятельностью, осуществлялся в 80-е годы. Именно тогда менеджмент начал противопоставляться администрированию и осознаваться в качестве эффективной управленческой методологии, призванной обеспечить функционирование библиотеки в сложной, динамично изменяющейся внешней среде. Об этом писали американские исследователи Р. Стюарт и Б. Моран, английские ученые А. Мол и А. Воган, датские библиотековеды П. Андерсен и Б. Соренсен, профессор Б. Ашервуд.

Зарождение концепции библиотечного менеджмента в России относится к началу 90-х годов. Основные положения концепции представлены в работах И. К. Джерелиевской, В. К. Клюева, И. М. Сусловой, Е. М. Ястребовой и др.

Большой массив литературы посвящен новым типам менеджмента, формирующимся в управлении библиотечной деятельностью, в частности библиотечному кадровому менеджменту.

Различным аспектам управления кадрами в библиотечном деле посвящены труды Е. К. Высоцкой, В. К. Клюева, А. И. Пашина, И. М. Сусловой, Э. Р. Сукиасяна.

Значительная часть профессиональной литературы освещает отдельные направления кадрового менеджмента: повышение квалификации и обучение сотрудников библиотек, формирование организационной культуры в библиотеках, проведение аттестации, оценки персонала (Е. Я. Галимова, Н. В. Жадько, А. И. Каптерев, JI. C. Мартынова, Т. А. Петрова, Е. Г. Соболева, Э. Р. Сукиасян, И. М. Суслова).

Объект исследования - библиотечный менеджмент.

Предмет исследования - библиотечный кадровый менеджмент.

Цель работы - рассмотреть развитие теории и практики библиотечного менеджмента и библиотечного кадрового менеджмента.

Задачи работы:

1. проследить эволюцию становления менеджмента как научной дисциплины;

2. проанализировать становление концепции менеджмента в библиотечно-информационной деятельности;

3. охарактеризовать основные направления развития современного менеджмента;

4. раскрыть теоретические основы библиотечного кадрового менеджмента;

5. провести анализ состояния кадровых ресурсов на примере муниципальных, вузовских и школьных библиотек Свердловской области, сделать общий аналитический вывод;

6. составить аналитическую справку с обоснованием прогрессивной динамики процессов диверсификации библиотечного менеджмента.

При написании дипломной работы были использованы следующие методы: библиографический метод, метод терминологического анализа, анализ и синтез, дедукция и др.

Глава 1. Теоретические основы менеджмента библиотечно-информационной деятельности

1.1 Эволюция менеджмента как научной дисциплины

Как целостная система менеджмент сложился в XX веке и до настоящего времени прошел восемь этапов в своем развитии.

Первый этап (начало ХХ века) связан с учением Ф. Тейлора после публикации его книги «Принципы научного управления». В ней впервые были изложены научные подходы и принципы построения системы управления.

Второй этап ознаменовался появлением классической (адмистративной) школы управления, основы которой заложили А. Файоль, П. Урвик, Д. Муни, П. Слоун. Они предложили новую теорию менеджмента, раскрывающую его функции и принципы, а также обосновали необходимость развития теоретических основ новой дисциплины.

Третий этап был связан с зарождением и развитием школы «человеческих отношений», апробацией социологических концепций групповых решений, и получил название «неоклассического» периода.

Четвертый этап развития менеджмента относится к периоду 1940-1960 гг. В этот промежуток времени происходит эволюция управленческой мысли, которая направлена на развитие теории организации менеджмента на основе достижений психологической и социологической наук, оказывающих решающее воздействие на человека в системе управления.

Пятый этап развития управленческой мысли отличается от всех предыдущих тем, что здесь происходит становление современных количественных методов обоснования управленческих решений под воздействием широкого использования в практике экономико-математических методов и электронно-вычислительной техники.

Шестой этап развития менеджмента можно отнести к периоду 1970-1980 гг. Учеными-управленцами вырабатываются новые подходы в развитии теории управления, смысл которых сводится к тому, что организация - это открытая система, приспосабливающая внутреннюю среду (организацию) к внешней среде. В это время И. Ансофф создал свою теорию стратегического менеджмента, а Портер - стратегию конкурентоспособности.

Седьмой этап относится к 80-м гг., которые ознаменовались появлением новых подвидов в управлений, открытием «организационной структуры» как мощного механизма управления, особенно успешно использованного Японией и другими странами, с важнейшими по силе воздействия управленческими методами.

На восьмом этапе, который пришелся на 90-е гг., просматриваются три основные тенденции:

· осознание на новом уровне значения материально-технической базы производства;

· создание социальных поведенческих элементов, характеризующееся усилением внимания не только к организационной культуре, но и к различным формам демократизации управления, участие рядовых работников в прибылях, в осуществлении управленческих функций в других сферах деятельности;

· усиление международного характера управления, ознаменовавшейся переходом многих стран к открытой экономике, участием в конкурентной борьбе, организацией современной деятельности.

В настоящее время некоторые специалисты выделяют еще девятый этап, связанный с концепцией «информационного менеджмента», где наряду с традиционными элементами управления выступают информационные технологии.

За всю более чем столетнюю историю менеджмента было разработано четыре научных подхода к управлению, получивших свое развитие в современных условиях: подход на основе выделения различных школ, процессный, системный, ситуационный подходы.

Как уже говорилось выше, на каждом этапе развития менеджмента сформировались соответствующие школы управления. М. Мескон выделяет четыре такие школы [57, с. 124]:

· школа научного управления;

· классическая школа управления;

· школа человеческих отношений и школа поведенческих наук;

· школа науки управления.

Школа научного управления (1885-1920) связана с именами Ф. У. Тейлора, Ф. и Л. Гилберт, Г. Ганта. Эта школа предполагала использование научного анализа для определения лучших способов выполнения задач; отбор работников, лучше всего подходящих для выполнения задач, и их обучение; обеспечение работников ресурсами, требуемыми для эффективного выполнения задач; систематическое и правильное использование материального стимулирования; отделение плановой и организационной работы от производственной. Ф. Тейлор как автор теории «научного управления» пытался обосновать дневную норму рабочего методами хронометража и изучения его трудовых движений. Ленточные графики Г. Ганта до сих пор применяются при планировании и контроле. А супруги Ф. и Л. Гилберт выделили 17 основных микродвижений рабочих и разработали метод их анализа.

Классическая, или административная, школа в управлении (1920-1950) развила принципы управления, описала функции управления, системно подошла к управлению всей организацией. Основные представители этой школы: А. Файоль, Л. Урвик, Д. Д. Муни, А. К. Райли, А. П. Слоун. Файоль описал 14 главных принципов, на основе которых должны строиться структуры управления: разделение труда, власть, дисциплина, единоначалие, единство руководства, подчинение частных интересов общим, вознаграждение, централизация, иерархия, порядок, справедливость, постоянство кадрового состава, инициатива и корпоративный дух. М. Вебер, в отличие от Файоля, исследовавшего функциональный аспект менеджмента, развивал институциональный аспект. Он выделил три типа организации в зависимости от характера власти руководителя: харизматический, традиционный и идеальный, или бюрократический. Таким образом, главные идеи классического менеджмента выражались в достижении эффективности путем рационализации действий, где под эффективностью понимается максимальное приближение к заранее поставленной цели с помощью минимальных затрат.

Школа человеческих отношений (1930-1950) и школа поведенческих наук (1950-настоящее время) стали применять методы управления к межличностным отношениям. Положения науки о человеческом поведении (бихейвиоризм - от англ. behavior - поведение) использовались для формирования организации таким образом, чтобы каждый ее работник мог быть полностью использован в соответствии с его потребностями. Основными представителями школы человеческих отношений являются М. П. Фоллет, Э. Мэйо, А. Маслоу.

Школа науки управления (1950-по настоящее время) дает углубленное понимание сложных управленческих проблем благодаря разработке и применению моделей, а также развитию количественных методов для принятия решений в сложных ситуациях. Основные ее представители: С. Черчмен, Д. Марч, Г. Саймон, Д. Р. Форрестер и др.

В таблице 1 представлен вклад четырех школ в развитие управленческой мысли.

Таблица 1

Вклад различных направления в развитие менеджмента

Научные школы	Вклад в развитие управленческой мысли
Школа научного управления	Использование научного анализа для определения лучших способов выполнения задачи. Отбор работников, лучше всего подходящих для выполнения задач, и обеспечение их обучения. Обеспечение работников ресурсами, требуемыми для эффективного выполнения их задач. Систематическое и правильное использование материального стимулирования для повышения производительности труда. Отделение плановой и организационной работы от производственной.
Классическая школа управления	Развитие принципов управления. Описание функций управления. Систематизированный подход к управлению всей организацией.
Школа человеческих отношений и школа поведенческих наук	Применение приемов управления к межличностным отношениям для повышения степени удовлетворенности работников и роста производительности труда. Применение наук о человеческом поведении к управлению и формированию организации таким образом, чтобы каждый работник мог быть полностью использован в соответствии с его потенциалом
Школа науки управления	Углубленное понимание сложных управленческих проблем благодаря разработке и применению моделей (в т.ч. экономико-математических). Развитие количественных методов, помогающих руководителям принимать решения в сложных ситуациях.

Процессный поход был впервые предложен приверженцами школы административного управления, которые пытались описать функции менеджера. Однако авторы классической школы были склонны рассматривать такого рода функции как независимые друг от друга. Процессный подход, в противоположность этому, рассматривает функции управления как взаимосвязанные. Управление рассматривается как процесс, потому что работа по достижению целей с помощью других - это не какое-то единовременное действие, а серия непрерывных взаимосвязанных действий. Эти действия, каждое из которых само по себе является процессом, очень важны для успеха организации. Их называют управленческими функциями. Каждая управленческая функция тоже представляет собой процесс, потому что также состоит из серии взаимосвязанных действий. Процесс управления является общей суммой всех функций и состоит из четырех взаимосвязанных функций: планирования, организации, мотивации и контроля.

Системный подход, или теория систем, был впервые применен в точных науках и в технике. Применение теории систем в управлении в конце 50-х годов оказало особое влияние на менеджмент. Системный подход - это не есть набор каких-то руководств или принципов для управляющих - это способ мышления по отношению к организации и управлению. Система - это некоторая целостность, состоящая из взаимозависимых частей, каждая из которых вносит свой вклад в характеристики целого. Все организации являются системами. Системный подход рассматривает организацию как открытую систему, состоящую из нескольких взаимосвязанных подсистем. Организация получает ресурсы из внешней среды, обрабатывает их и выдает результаты во внешнюю среду.

Ситуационный подход внес большой вклад в развитие теории менеджмента, используя возможности прямого приложения науки к конкретным ситуациям и условиям. Центральным моментом ситуационного подхода является ситуация, то есть конкретный набор обстоятельств, которые оказывают влияние на организацию в данное время. Используя данный подход, руководители могут лучше понять, какие приемы будут в большей степени способствовать достижению целей организации в конкретной ситуации. Как и системный, ситуационный подход не является простым набором предписываемых руководств, это способ мышления об организационных проблемах и решениях. В нем также сохранена концепция процесса управления. Итак, ситуационный подход пытается увязать конкретные приемы и концепции с определенными конкретными ситуациями для того, чтобы достичь целей организации наиболее эффективно. Ситуационный подход использует ситуационные различия между организациями и внутри самих организаций. Менеджеру необходимо определить, каковы значимые переменные ситуации и как они влияют на эффективность организации.

Каждое из вышеописанных направлений оставило свой след в современной науке менеджмента. Вклад в развитие этой науки концепций различных школ и подходов можно увидеть в табл. 2.

Таблица 2

Использование концепций менеджмента

Научные направления и ключевые концепции	Основные идеи, используемые в современном менеджменте
1. Научное управление и классическая административная школа
Научные принципы. Рационализация выполнения работ. Разделение труда в управлении	Научный подход к менеджменту и принципы управления. Анализ способов выполнения работ в целях совершенствования. Оплата труда как важнейший элемент мотивации персонала
2. Школа человеческих отношений и поведенческих наук
Коллектив как особая социальная группа. Межличностные отношения как фактор роста эффективности и потенциала каждого сотрудника	Использование в менеджменте факторов коммуникации, групповой динамики, мотивации, лидерства. Исследования поведения людей в организации. Отношение к членам организации как к активным человеческим ресурсам
3. Школа науки управления
Применение методов количественных исследований, моделирования и вычислительной техники	Использование количественных измерений при принятии решений. Использование информационных систем управления и компьютеров
4. Системный и ситуационный подходы
Взаимодействие и взаимозависимость всех компонентов организации. Выявление и учет ситуационных переменных окружающей среды	Рассмотрение организации как системы, состоящей из взаимосвязанных частей. Значение окружающей среды и обратной связи для достижения успеха организации. Принятие управленческих решений на основе изучения совокупности ситуационных факторов

Менеджмент как самостоятельная профессиональная сфера деятельности, требующая специальных знаний, сформировался в ХХ веке. Развитие техники и новой технологии, необходимость решения новых проблем привели к активному обобщению опыта, поискам эффективных методов управления и возникновению науки управления.

Эволюция теории и практики менеджмента нашла свое отражение в различных концепциях и школах управления, значительно расширивших представления о возможностях управления.

Первая половина ХХ века характеризуется развитием четырех различных школ управления. Этот этап в эволюции менеджмента рассматривается как подход на основе выделения различных школ.

Процессный подход рассматривает управление как непрерывную серию взаимосвязанных управленческий функций.

В системном подходе подчеркивается, что руководители должны рассматривать организацию как совокупность взаимосвязанных элементов, таких как люди, структура, задачи и технология, которые ориентированы на достижение различных целей в условиях меняющейся внешней среды.

Ситуационный подход концентрируется на том, что пригодность различных методов управления определяется ситуацией.

1.2 Формирование концепции менеджмента библиотечно-информационной деятельности

Зарождение концепции библиотечного менеджмента в России относится к началу 90-х годов. Этот период характеризуется перестройкой всей общественно-экономической жизни страны, потребовавшей и изменение принципов управления библиотечным делом в частности. Положение библиотек в современном обществе поменялось коренным образом. Как пишет И. М. Суслова: «Выведенная из многоуровневой иерархической структуры административного управления, библиотека постепенно обретает черты самостоятельности, необходимые для стабильного функционирования и развития» [68, с. 31]. В новых условиях руководство начинает само принимать решения, самостоятельно формировать цели и задачи, разрабатывать стратегию и политику развития, набирать работников и т.д.

Ключевым звеном управления становится решение двух задач:

· сохранение библиотеки как высоко демократичного социального института, обладающего информационными ресурсами, потребность в которых высока;

· создание механизмов адаптации к сложным экономическим, политическим, общественным явлениям современной действительности.

И. М. Суслова и В. В. Кармовский выделяют три этапа формирования концепции библиотечного менеджмента, «отражающие различия в подходах не только к парадигме управления, но и в целом к управлению как философско-методологическому понятию» [68, с. 32].

Первый этап - зарождение библиотечного менеджмента, когда представления об эффективных управленческих системах находились в точке перехода от классических подходов к некоторому новому, еще формирующемуся образцу.

Второй этап формирования библиотечного менеджмента - создание новых оснований управления библиотекой как науки, выразившееся в методологической проработке нового подхода к управлению, основанного на концепциях мирового менеджмента.

Третий этап развития библиотечного менеджмента - диверсификация, под которой понимается совмещение разнообразных подходов, целей, функций, форм управления.

Рассмотрим каждый период более подробнее.

1.2.1 Зарождение концепции менеджмента в библиотечном деле в России

В конце восьмидесятых - начале девяностых многими учеными были отмечены факторы кризиса в области библиотечного дела. Основные принципы командно-административной системы управления библиотечным делом (например, такие как централизация, директивность, иерархичность) привели застою, стагнации в этой области деятельности.

На уровне библиотеки, где управление всегда было ориентировано на обеспечение текущей деятельности, кризис отразился в невозможности разрабатывать стратегию, реализовывать долгосрочные цели, создавать гибкие организационные структуры, поддерживать развитую систему деловых контактов.

Основными факторами кризиса стали [68, с. 33]:

· стагнация основных показателей библиотечного обслуживания, что послужило свидетельством замедления темпов и прекращения развития отрасли;

· отслоение от библиотек наиболее квалифицированных слоев читающей публики;

· резкое падение социального статуса библиотек.

В статье В. Гудкова, Б. Дубина, А. Рейтблата, опубликованной в 1990 году, указывалось, что «вся система организации библиотечного дела в стране вступила в противоречие с общественными потребностями. <…> Все стадии управления библиотечным делом (планирование, руководство, отчетность) оторвались от реальных процессов деятельности библиотек и превратились в самоцель: планы развития не выполняются, отчетность не отражает действительного положения дел, руководство осуществляется не для удовлетворения читательских запросов, а с целью выполнения планов» [27].

Вторая половина восьмидесятых годов определяется как «разрушительная пятилетка», когда резкой критике были подвергнуты исходные принципы и выявлены многие недостатки командно-административной системы управления библиотечным делом. К их числу относятся:

· директивное планирование, ориентированное на обязательные, усредненные представления центральных органов о библиотеке;

· рациональная модель управления, построенная на жесткой вертикали власти, преувеличении организационного фактора;

· перевод библиотеки из сферы стратегического управления на уровень текущего, оперативного, замена аналитической функции отчетностью, управленческого учета оперативным;

· и другие.

В новых социально-экономических условиях оказались неприемлемы концепции централизованного управления, неспособные привести организацию к изменениям, адаптировать к сложившейся обстановке в обществе. Все это привело к деформации основных управленческих функций, стагнации библиотечной деятельности.

Таким образом, можно говорить о том, что глубокие кризисные явления в сфере управленческой деятельности, выражающиеся в несоответствии традиционных структур и методов, сформированных в административной системе управления библиотекой, радикально изменившимся условиям общественной жизни, стали причиной поиска новой парадигмы управления. Радикальное изменение парадигмы управления во второй половине XX века характерно для всей мировой системы в целом, т.к. связано со вступлением мирового сообщества в информационную эру. В табл. 1 и 2 отражены основные положения старой и новой парадигмы управления.

Таблица 3

Основные положения старой и новой парадигмы управления

Старая парадигма	Новая парадигма
Организация - закрытая система, цели, задачи и условия деятельности которой достаточно стабильны	Организация - открытая система, рассматриваемая в единстве факторов внутренней и внешней среды
Рост масштабов деятельности	Ориентация на качество продукции и услуг, на удовлетворение потребностей
Рациональная организация функционирования, эффективное использование всех видов ресурсов, повышение производительности труда как главная задача менеджмента	Ситуационный подход к управлению, признание важности адекватности реакций на изменения, обеспечение адаптации к условиям внешней среды
Система управления, построенная на контроле всех видов деятельности, нормах, стандартах исполнения	Система управления, ориентированная на повышение роли организационной культуры и нововведений, на мотивацию работников и стиль руководства
Главный источник развития - производительность труда	Главный источник развития - люди, обладающие знаниями и условиями для реализации собственного потенциала

Таблица 4

Сравнительный анализ старой и новой парадигмы управления библиотечной деятельности в России

Парадигма дореформенного периода	Парадигма переходного периода
Централизация управления библиотечной деятельностью	Децентрализация на базе сочетания государственного и общественного управления
Моноцентрическая система	Переход к полицентрической системе
Ограниченная самостоятельность библиотек, жесткая система связей и распределения	Самоуправление библиотек как открытых, социально ориентированных систем
Прямое государственное управление	Управление деятельностью библиотек на основе сочетания административных методов и методов некоммерческого маркетинга

1.2.2 Методологические основы менеджмента БИД

Методологическая проработка инновационных подходов к управлению библиотечным делом является содержанием второго этапа, когда наиболее целостной концепцией, отразившей переход на новую парадигму управления, стал библиотечный менеджмент.

Обращение к менеджменту как к области поиска новой парадигмы управления библиотечной деятельностью, произошло не случайно. Именно в менеджменте полвека назад были осмыслены кризисные факторы рационалистических моделей управления, а также сформированы концептуальные подходы к организации эффективного управления в условиях информационного общества.

Как уже говорилось выше, менеджмент выделился в самостоятельную дисциплину в XX веке. Научные основы этой области знаний представлены в виде концепций, теорий, принципов, способов и систем управления. Менеджмент как наука направляет все усилия на объяснение природы управленческого труда, установление связи между причиной и следствием, выявление факторов и условий, при которых совместный труд людей оказывается более полезным и эффективным. При этом подчеркивается важность упорядочивания знаний об управлении, которые позволяют не только осуществлять оперативное управление, но и прогнозировать развитие событий и в соответствии с этим разрабатывать стратегию и политику организации. Поэтому целью менеджмента является разработка теорий, содержанием которых являются законы и закономерности, принципы, функции, формы и методы целенаправленной деятельности людей и процессов управления.

Помимо определения менеджмента как науки, распространено понимание менеджмента как искусства практики управления. Это понимание основано на том, что каждая организация - сложная социотехническая система, на которую воздействуют разнообразные факторы внешней и внутренней среды. Поэтому управление и является искусством, которому можно научиться через опыт и которым в совершенстве овладевают люди, имеющие к этому талант.

Такой подход позволяет соединить науку и искусство менеджмента в единый процесс, требующий постоянного пополнения научных знаний и развития личностных качеств менеджеров, умения применять их в практической работе.

Авторами концепции менеджмента библиотечно-информационной деятельности в России являются И. М. Суслова, В. К. Клюев, И. К. Джерилиевская, Е. В. Кеппер, Ю. Ф. Чернякова и др. Формируя новую концепцию в категориях менеджмента, они обращались к определениям основных понятий, принятых в науке. Сам термин «библиотечный менеджмент» обозначает как особую сферу библиотечной деятельности, так и особую научную дисциплину, задачей которой является изучение этой сферы и выработка практических рекомендаций по ее совершенствованию. Как сфера библиотечной деятельности менеджмент направлен на создание, обеспечение функционирования и развитие библиотеки для достижения определенных целей. Как научная дисциплина менеджмент представляет собой совокупность эмпирических знаний и широкий спектр концепций, раскрывающих и моделирующих различные аспекты управленческой деятельности [68, с. 37].

Главной особенностью библиотечного менеджмента является междисциплинарный характер, который позволяет использовать в качестве теоретической основы широкий комплекс научных знаний и концепций, разработанных в отечественном и зарубежном библиотековедении, мировой теории и практике менеджмента, экономике, психологии, социологии.

Таким образом можно говорить о том, что современный библиотечный менеджмент характеризуется [68, с. 39-40]:

· эффективным использованием человеческого потенциала, направленного на развитие способностей людей к совместным действиям;

· неотделимостью от организационной культуры, основанной на честности и доверии к людям;

· эволюционным характером развития систем и методов, выраженным в дополнении сложившихся структур и постепенном их приспособлении к новым условиям;

· предвидением изменений, гибкостью и экстренностью управленческих решений на основе предприимчивости, инициативы, творчества; приоритетностью стратегической направленности управления, позволяющей справляться с возрастающей сложностью проблем, реагировать на резкие изменения во внешней среде, выживать и достигать своих целей в долгосрочной перспективе;

· формированием коммуникаций между людьми и определением индивидуального вклада каждого работающего в общий результат.

1.2.3 Диверсификация менеджмента БИД

В последнее время, наряду с формированием концептуальных основ библиотечного менеджмента, его объекта и предмета как научной дисциплины, все большое значение приобретают проблемы диверсификации, которая обозначена в качестве третьего этапа становления библиотечного менеджмента. Как отмечает Э. М. Коротков, диверсификация представляет собой «совмещение разнообразия форм, подходов, целей, объектов управления, функций и пр.» [цит. по 68, с. 40].

Успешное управление организацией предполагает выбор прежде всего того типа управления, который будет наиболее подходящим и эффективным в конкретных условиях, а для этого руководителю надо знать возможные типы управления и иметь методики их выбора. Поэтому особое значение в исследовании менеджмента, в т.ч. и библиотечного, принимает такой формально-логический метод, как классификация.

Классификация - это процесс группировки объектов исследования или наблюдения в соответствии с их общими признаками. В менеджменте классификация имеет аналогичный смысл и определяется как разделение управленческих явлений, понятий на классы, позволяющие увидеть специфику явлений, их разнообразие, свойства, связи и зависимости, общее и специфическое. Конечно, в менеджменте применяются и общенаучные виды классификации:

· деление общего, предполагающий деление некоторой совокупности управленческих явлений, имеющих некоторые общие черты и различия, общность которых можно отразить в критерии, а различие - в группах принадлежности. Тогда управленческое решение рассматривается как сознательное влияние на сотрудников, преследующее определенную цель. При этом все разнообразие воздействий можно разделить на сильные и слабые, постоянные и периодичные, прямые и косвенные;

· разделение целого, когда критерием классификации является часть целого, отражающее содержание некоторого явления. Здесь процесс воздействия состоит из целеполагания, определения ситуации, поиска проблемы, разработки и реализации решения.

Критерием выделения этапов процесса управления является та совокупность действий, из которых складывается процесс управления: методы работы, переключение внимания (выделение главного), закономерная последовательность (исходные и заключительные действия), рамки целого (сущность явления).

Успешное исследование управления не может быть достигнуто без корректной и эффективной классификации. Это достигается соблюдением ряда принципов: единства критерия, соразмерности деления явлений и понятий, альтернативности, многоступенчатости, полноты классификации []. Рассмотрим каждый принцип подробнее.

Принцип единства критерия служит для выделения групп одного порядка. Согласно этому принципу нельзя проводить классификацию, меняя критерии в рамках одной классификационной процедуры.

Принцип соразмерности деления явлений и понятий. Согласно этому принципу сумма объемов понятий или количества явлений должна равняться объему делимого понятия или содержанию исследуемого явления.

Принцип альтернативности или взаимоисключения выделяемых групп. Каждая группа понятий или явлений должна быть в объеме только одного видового понятия. Выделенные явления или понятия не должны относиться к двум классификационным группам.

Принцип многоступенчатости классификации, который отражает возможность делать последовательно ступенчатую классификацию. Она помогает конкретизировать свойства явлений, детализировать его основные черты и особенности. В этом случае возникает разветвленная классификационная схема, дерево целей, проблем, ситуаций, свойств.

Принцип полноты классификации для каждой ее ступени, при котором нельзя делить одну часть объекта на виды, а другую - на подвиды или группы следующей ступени классификации.

Для исследования управленческих процессов в библиотеке важным является использование таких видов классификаций, как:

· содержательные, которые строятся по критериям, отражающим сущностные и содержательные признаки явлений, и зависят как от конкретных целей и условий его проведения, так и от уровня знаний исследователя;

· искусственные, которые построены на несущественных признаках, но могут быть полезными при проведении каких-либо организационных мероприятий.

Также в исследовании управления большое значение имеет комбинативная классификация. Она основывается на том, что при классифицировании объектов часто бывают ситуации, когда основанием классификации могут служить несколько равносущественных признаков. При этом решением служит совмещение двух иерархических классификаций посредством построения матрицы. Примером может служить матрица стилей управления, построенная на сопоставлении в деятельности менеджера признаков его отношения к человеку и труду, оценки преобладания одного признака над другими.

В исследовании управления также применяются классификации однокритериальные, многокритериальные, декомпозиции, стратификации и пр.

Все многообразие управленческих процессов и явлений делает актуальной проблему классификации, позволяя тем самым руководителю точно выстраивать стратегию и тактику управленческого поведения.

Особым вариантом классификации является типология - группировка объектов на основе их подобия некоторому образцу, который называется типом, эталоном или идеальным образцом. Отличие типологии от классификации в том, что типология допускает существование таких явлений, которые не соответствуют ни одному из выделенных типов. Типология превосходит классификацию своей универсальностью, являясь первоначальной операцией любых систематизаций, призванная упорядочить и систематизировать разнообразие представлений о современной управленческой деятельности в библиотечном деле.

Сегодня актуальным становится вопрос если не о быстрой перестройке управленческой системы, то о решении новых управленческих задач. Некоторые специалисты в этой области считают, что произвести перестойку системы управления и сформировать систему, отвечающую особенностям и условиям библиотечной среды, позволит именно целенаправленная диверсификация библиотечного менеджмента, которая базируется на его научно обоснованной типологии.

Разными авторами предлагаются различные типологии. Например, В. В. Глущенко основывает типологию менеджмента на логической взаимосвязи: цель управления - тип менеджмента - алгоритм принятия решения. Тщательно и многоаспектно разработанной считается типология Э. М. Короткова, который предлагает два варианта типологического анализа библиотечного менеджмента. Первый вариант основывается на дуалистическом подходе к выделению типов управления по двум характеристикам, которые представляют собой две противоположности, но не исключают друг друга, а сочетаются в конкретных условиях управления библиотекой. К таким типам относятся: интра- и инфраменеджмент, формальное и неформальное управление, стратегический и тактический менеджмент, методология и организация управления и т.д. На основе этого подхода легко выявляются различия между управлением библиотекой в его традиционном понимании и современной концепцией, которая носит название библиотечного менеджмента. Типология на основе дуалистического подхода представлена на рис. 1.



Рис. 1. Дуалистическая типология управления

Второй вариант типологического анализа менеджмента, представленный в работе И. М. Сусловой [68], сформирован на основе многокритериального подхода. Он изображен в таблице в приложении А.

По критерию «роль внешней среды в осуществлении управления» выделяются такие типы управления как: планово-директивное, маркетинг, целевое управление, проблемно-ориентированное управление.

Планово-директивное управление представляет собой управление, в котором план играет главную роль и поглощает собой все управление. Главное внимание отдается разработке плана, который беспрекословно следует выполнять.

Другим типом управления является маркетинг. Это управление, ориентированное на внешнюю среду. Данный тип управления обнаруживает свои особенности в разных характеристиках управления: в структуре системы управления, его механизме и процессах, в методологии и организации.

Еще один тип управления - целевое управление. Этот тип не отрицает маркетинга и не заменяет его, но он удачно дополняет маркетинговое управление практической идеей целевого управления, определением и предвидением тенденций развития и пр. Целевое управление - это управление по целям с максимальным учетом всех тенденций во внешней среде.

Проблемно-ориентированное управление характеризуется ориентацией на решение проблем, возникающих в процессе функционирования. При этом типе управления проблема является исходным фактором в разработке и принятии управленческих решений. Внешняя среда играет здесь ту роль, которая определяется возникновением проблем. Это достаточно гибкий тип управления, подразумевающий оперативное решение проблем, но его недостатком является некая стихийность, которая возникает при оценке проблем.

Различные типы менеджмента характеризуются степенью организационной жесткости управления, формализации и статичности, т.к. организационно-стабилизирующие механизмы управления могут быть сформированы по-разному. По этому критерию выделяют управление регламентированное, нормативное, социально регулируемое, распорядительное. Основным типологическим признаком здесь выступают организационные приоритеты относительно постоянно действующих организационных положений и распорядительной деятельности их сочетания и соответствия. При этом регламентное управление - это управление, в организации которого лежит идея обеспечения согласованности при помощи различных регламентов. Под регламентом в данном случае понимается организационное положение, предельно жестко предписывающее виды действий, условия и ограничения их осуществления.

Нормативное управление - более мягкое в организационном отношении управление. Оно строится в основном на нормативах, которые представляют собой организационные положения.

Другой тип управления - социально-регулируемое управление, где основой в организации управления являются не формально-организационные положения, а социально-психологические связи в коллективе, отражающие взаимопонимание и поддержку, взаимоуважение и доброжелательность, понимание миссии фирмы, патриотическое отношение к ней. Это самоорганизация, не требующая усиленных регламентов и нормативов, достаточно лишь минимального объема и действия нормативов социально-психологического, а не формально-организационного характера.

Существует также распорядительный тип, предполагающий максимальное гибкое управление, оперативно реагирующее на все возникающие проблемы. При этом вся работа аппарата управления ориентирована на текущие распоряжения, решение возникающих проблем на основе оперативного распределения заданий. Однако такой тип эффективен только при хорошей социально-психологической атмосфере небольшой организации и невозможен в условиях стратегического планирования.

Основанием для построения типологии может стать критерий распределения полномочий. Разная концентрация полномочий на ступенях иерархии определяет большое разнообразие типов менеджмента. Но в обобщенном виде их можно свести к четырем типам: высокоцентрализованное управление, децентрализованное управление, гибкое управление, ситуационное управление.

Высокоцентрализованное управление характеризуется нарастающей концентрацией полномочий к верхним уровням иерархии системы управления.

Децентрализованное управление - управление, имеющее предельно низкую степень централизации, такое распределение полномочий в системе, при котором решающим уровнем является нижестоящий уровень иерархии. Иными словами, основные полномочия жизнедеятельности системы и ее развития переданы на нижние уровни системы управления.

Другим типов управления может быть гибкое распределение полномочий, предполагающее не жесткое, а альтернативное распределение полномочий по уровням системы управления, делегирование полномочий, включение в систему управления вариантов передачи полномочий с одного уровня на другой в определенных обстоятельствах работы.

По критерию «личностный фактор в управлении и роль менеджера» можно выделить следующие типы управления: автократическое, коллегиальное, корпоративное, либеральное.

Автократическое управление характеризуется концентрацией власти или полномочий в руках одного человека, причем это не просто высокоцентрализованное управление, а соединение полномочий в одном лице.

Другой тип управления - тип коллегиального управления, предполагающий коллегиальное принятие ключевых управленческих решений, предоставление решающих полномочий только коллегии, которая состоит чаще всего из профессионалов и ответственных работников различных уровней системы управления. При таком типе управления разработка решений может осуществляться функциональными отделами или специально сформированными для этого комиссиями.

Управление может быть корпоративным. При этом под корпоративностью здесь понимается качество интеграции, общности, единства, объединенности.

Еще один тип управления, который можно назвать в данной типологической схеме - либеральное управление. Это управление, при котором руководитель как бы вообще растворяется в коллективе, реализует свои полномочия в минимальном объеме, его влияние незначительно. Это управление минимального вмешательства менеджера в процессы разрешения противоречий, слабо структурированное по функциям и полномочиям, это управление, построенное на взаимодействии индивидуальных интересов. Иногда оно представляется демократическим управлением.

По приоритетам в организации управления можно выделить следующие типы управления: функционально-организационное, управление по результатам, стратегическое управление и программно-целевое управление.

Функционально-организационное управление характеризуется тем, что в его основе лежит организация деятельности и ее функции играют главную роль. Этим определяются и структура системы управления, и мотивация, и процессы управления. Все внимание сосредоточено на внутриорганизационных процессах.

Тип управления, возникающий в условиях нестабильности среды, называется управлением по результатам. При этом результатом управления может быть качество, имидж, прибыль, т.е. понятие результата отождествляется с целью.

Но если управление ориентировано на цель и имеет приоритет стратегии, то такое управление является стратегическим управлением. Его особенность заключается в том, что все процессы его осуществления согласуются с разработанной и принятой стратегией развития организации, стратегией ее поведения, общественного имиджа, миссии и пр. Но стратегия управления может реализовываться по-разному. Так, если обеспечению стратегического управления служит программа, ориентированная на достижение определенных стратегических целей, то такое управление называется программно-целевым. Его особенность заключается в том, что оно в концептуальном и организационном отношении строится по программе действий.

Каждый тип управления, представленный в типологии, отражает реальность и в той или иной мере используется на практике.

Делая выводы по нескольким параграфам, можно говорить о том, что методология инновационных подходов к управлению библиотечной деятельностью основывается на принципах менеджмента. Менеджмент как наука направлен на достижение высокой эффективности производства и лучшего использования ресурсного потенциала предприятия.

Становление библиотечного менеджмент обусловлено объективными обстоятельствами. Главной причиной поиска новой парадигмы управления стали глубокие кризисные явления в сфере управленческой деятельности, которые выразились в несоответствии традиционных структур и методов радикально изменившимся условиям общественной жизни. А сформировавшаяся в ответ концепция библиотечно-информационной деятельности в России органично вписалась в общемировые тенденции преобразования управления библиотеками в информационном обществе.

Понятие «библиотечно-информационный менеджмент» служит для обозначения как особой сферы библиотечной деятельности, так и особой научной дисциплины, ставящей задачу изучения этой сферы и выработки практических рекомендаций по ее совершенствованию.

Диверсификация, обозначившая современный этап развития библиотечного менеджмента, представляет собой совмещение разнообразия форм, подходов, целей, функций управления для оптимизации систем управления библиотечной деятельностью.

1.3 Основные направления современного менеджмента

Крупнейший специалист в области библиотечного менеджмента И. М. Суслова в статье «Три кита менеджмента» [72] обозначила три направления развития современного менеджмента - стратегический и кадровый менеджмент, социально-этический маркетинг, развитие которых в управлении библиотекой составляет ключевую задачу информационно-библиотечного менеджмента.

1.3.1 Стратегический менеджмент

Как пишет автор вышеуказанной статьи, «прочное здание современного менеджмента покоится на трех китах, символизирующих его главные направления. Первое из них - стратегический менеджмент, который приобретает особое значение в связи с динамизмом и неопределенностью внешней среды библиотеки» [72, с. 5].

Стратегический менеджмент - тип управления, который в высокой степени отвечает современным особенностям развития библиотеки, поскольку позволяет достаточно точно определить стратегические позиции в динамично изменяющихся условиях на основе исследований внешних и внутренних факторов.

Содержание и структуру стратегического управления составляют определение миссии и целей библиотеки, анализ среды, выбор стратегической альтернативы, организация выполнения стратегии.

Сегодня стратегический менеджмент испытывает период диверсификации. Так, среди его многочисленных элементов специалисты выделяют управление проектами, которое в библиотечном деле включает в свою сферу все большее число объектов и формируется как сравнительно самостоятельное направление со своей методологией, понятийным аппаратом и методами.

Также одной из главных проблем библиотечного менеджмента являются инновации. К главным направлениям формирования инновационного менеджмента относят:

· разработку организационно-методологических основ освоения новшеств;

· создание гибкой системы обучения кадров;