Второй мотивационный блок - восприятие и оценка содержания работы, отношение к тому, что именно приходятся делать на рабочем месте или в связи с производственными обязанностями. Наиболее престижные - уникальные работы по изготовлению важных и редких приборов, деталей» Работы эти связаны с высокой квалификацией, которая достигается многолетник опытом и постоянном обновлением запаса знаний. Сказанное имеет непосредственное отношение к нашей академии, которая призвана воспитывать высококвалифицированных специалистов для народного хозяйства.

Весьма большой объем занимают работы, не требующие уникальной квалификации, но предполагающие значительные затраты физических усилий и труда в весьма неблагоприятных условиях, отражающихся на состоянии здоровья трудящихся. Характеристика производственных условий и содержания труда особенно важна для понимания производственных конфликтов.

Третий мотивационный блок - отношения между работниками в ходе совместной работы. Те или иные формы совместимости необходимы почти во всякой работе. Часто именно от слаженности команды зависит эффективность работы очень многих людей. И наоборот, небрежность одного человека, в особенности, если он занимает руководящий пост, приводит к тому, что усилия многих могут оказаться напрасными. Слаженность - важная предпосылка здорового социально-психологического климата. Особенно большое значение, как показывает социологический анализ проблем труда, придают характеру отношений между работниками женщины. В целом характер внутригрупповых отношений задается непосредственными руководителями, организаторами производства.

Четвертый компонент мотивации связан со смыслом самой производственной деятельности. Ради чего я работаю? Только ли ради заработка или мой труд имеет какое-то значение с точки зрения более широких ценностей? Такой вопрос задает себе каждый, хотя далеко не каждый осмысливает до конца эту проблему, удовлетворяясь порой высоким заработком за те дела, смысл которых ему самому далеко не ясен.

Таким образом, основными причинами конфликта на предприятии являются: заработок, содержание труда, отношения в коллективе, смысл трудовых усилий.

Еще в начале XX века считалось, что производственные вопросы можно решать с помощью денежного вознаграждения. Это была эпоха убыстряющихся конвейеров. Конвейерная система стала стопориться, дополнительные вложения в технику не приносили ощутимой прибыли.

Пришлось разбираться в причинах возникших трудностей.

Ведь человек на работе не только работает, но и живет. Поэтому только человеческие отношения могут обеспечить успешность труда как осмысленной, несущей важное личное участие деятельности.

Благоприятный моральный климат, повышение удовлетворенности содержанием труда, демократический стиль производства имеют прямое отношение к успешности работы предприятия. Конфликты в организациях заставляют руководство принимать необходимые меры для совершенствования самой работы я удовлетворения вытекающих из них потребностей человека.

Как справедливо отмечают многие исследователя, зарплата, отношения с коллегами и начальством, физические условия труда никогда не принесут полной удовлетворенности работнику. Это лишь коллективно-трудовые условия. К их нормальному существованию работник быстро привыкает и со временем перестает замечать и оценивать.

При возникновении конфликтов на производстве важную роль играет создание благоприятных условий для того, чтобы они не вылились в агрессивные и разрушительные формы классового антагонизма, а стали предметом обсуждения в рационально организованном переговорном процессе. Принципы организации переговорного процесса в ситуации классового конфликта любого уровня сформулировал Р. Дарендорф:

1. Каждая из конфликтующих сторон должна признать за оппонентом право на существование и право иметь свои взгляды. Из этого не следует, что эти взгляды становятся справедливыми для оппонента.

2. Участники конфликта должны пригнать наличие разногласий и противостояния. Заявление о полной общности интересов и понимания ситуации является либо делающим, либо попыткой задавить противника» навязав ему свою правду.

3. Все участники признают некоторые правила взаимодействия сторон, особенно равенство в процедуре переговоров.

4. Регулирование переговоров обеспечивается социальными институтами парламентского типа, которые:

а) обладают полномочиями;

б) имеют монополию на представительство интересов своей страны;

в) вырабатывают решения, являющиеся обязательными;

г) действует демократически.

Профилактика конфликтной ситуации.

При рассмотрении четвертого вопроса следует подчеркнуть, что любой конфликт связан с дополнительными издержками. Развитие конфликтной ситуации вовлекает все большее число участников, внимание вовлеченных сторон отвлекается от решения основных задач» создается непременная эмоциональная атмосфера, затрудняется деловое взаимодействие, непродуктивно расходуется время.

Поэтому профилактика конфликтов - вопрос не праздный. Есть действительно неизбежные конфликты, связанные с процессом развития, и есть конфликты необязательные, которые порождаются неточностями в действиях руководителя, ошибками в формировании организационной структуры, неадекватным распределением полномочий и ответственности. Конфликты, вызванные ошибками и неточностями, нежелательны.,

Для нормальной работы организации, для успешной реализации принятого решения необходимо предвидеть возможные конфликта. Их можно либо предупредить, либо, если они неизбежны, заранее предусмотреть пути и способы их разрешения. Предупредить конфликты .можно, устраняя причины, порождающие конфликтные ситуации. Чаще всего эти причины коренятся:

- в недостатках организации трудовой деятельности;

- в управленческих ошибках (неумение расставить людей в соответствии с их квалификацией и психологическими особенностями, .нечеткая постановка задач к т.д.);

- в существовании неблагоприятного социально-психологического климата в коллективе (противоречия между старыми работниками и новичками, передовыми и отстающими).

Следует отметить, что существует закон работы с кадрами, так называемый "эффект самоорганизации", который гласит: сильный руководитель подбирает сильных подчиненных и, наоборот, слабый руководитель подбирает слабых подчиненных. Отсюда следует, что сильный руководитель со временем улучшает, а слабый - ухудшает кадровый состав своей организации, что снижает эффективность ее работы и увеличивает вероятность конфликтов.

В профилактике конфликтов большую роль может сыграть психологическая служба учреждения.

На Западе в последние годы развивается тенденция создавать специальную структуру в рамках отдела по управлению человеческими ресурсами для анализа предконфликтных ситуаций, разрешения конфликтов, проведения переговоров внутри коллектива, между коллективом и администрацией, привлечения в необходимых случаях специалистов-конфликтологов (посредников) и т.д.

Опыт показывает, что там, где налажена работа по психологическому обеспечению производственного процесса, конфликты возникают реже, а если возникают, то разрешаются менее болезненно и более конструктивно.

Управление и разрешение конфликтов.

При рассмотрении пятого вопроса следует отметить что управление конфликтами может быть составной частью общего процесса управления в коллективе и тогда оно входит в круг забот его руководителя. Он имеет возможность применить свою власть и полномочия для улаживания конфликтов.

Существуют два подхода к применению власти: манипулирование и влияние. Х. Корнулиус и Ш. Фэйр указывают: следующие различия между ними

Манипулирование	Влияние
В большинстве случаев исход желателен для влияющего	Исход может не затрагивать интересы влияющего
Часто исход не желателен для объекта влияния	Учитывается согласие или его отсутствие у другого
Информация, расходящаяся с желанием влияющей стороны, утаивается	Объекту влияния предоставляется вся информация
Объекту влияния не предоставляется возможности свободного и самостоятельного выбора	Объекту влияния даётся свобода выбора

Не следует пытаться прибегать к манипулированию людьми. Для эффективного управления конфликтами необходимо использовать лишь влияние. Управление конфликтом должно быть нацелено не только на то, чтобы регулировать его протекание, не допуская, чтобы он превратился в склоку со всеми ее деструктивными последствиями, но и на то, чтобы найти наиболее подходящие меры для разрешения конфликта, забрать время и способ применения этих мер.

В практике управленческой деятельности используются чрезвычайно разнообразные способы, с помощью которых руководитель разрешает конфликты между своими подчинении. Перечислим некоторые из способов:

- начальник выслушивает обоих конфликтантов и выносит решение по вопросу, вызвавшему спор между ними;

- приглашает их обоих к себе, предлагает им спорить в своем присутствии и заставляет прийти к мировому соглашению;

- предлагает конфликтантам выступить на общем собрании коллектива, который, выслушав их, примем решение о том, как закончить конфликт;

- разделяет враждебно настроенных участников конфликта, переводя одного или обоих в другие подразделения.

Далеко не все конфликты в организации решаются обязательно с помощью начальства. Всюду есть свои традиций, в одних случаях поощряющие обращение к руководителю за помощью в урегулировании конфликта, в других - осуждающие это и требующие, чтобы работники сами улаживали свои разногласия. Как продолжение, так и разрешение конфликта имеет свою цену. Лучше всего предотвратить конфликт. Но если он уже возник, то следует искать способ погасить его с наименьшими издержками. Цена выхода из конфликта обычно меньше, если он разрешается собственными силами конфликтующих. Поэтому самое лучшее - разрешить конфликт вовремя, пока он не разросся. Помощь специалиста-конфликтолога здесь может оказаться весьма полезной.

Темы рефератов

1. Регулирование экономического конфликта на промысленном предприятии.

2. Различные типы конфликтов, развертывающихся в организациях.

3. Специфика конфликтов в нелегальных организациях и криминальных структурах.

4. Профилактика конфликтов.

5. Управление и разрешение конфликтов.

Тема 8. МЕЖНАЦИОНАЛЬНЫЕ КОНФЛИКТЫ

Нация - историческая устойчивая общность людей.

При изучений первого вопроса важно уценить, что в современной мире насчитывается более 220 государств и территорий, имеющих постоянное население. Из них 205 являются суверенными государствами, в том числе 182 - членами Организации Объединенных Наций (ООН). Во всех этих строках, вместе взятых, проживает уже более шести миллиардов людей, которые образуют 1360 этносов, т.е. национальностей, народностей. Общее же количество языков мира, вместе со всеми большими и малыми диалектами, по определению специалистов-лингвистов доходит до пяти тысяч. Налицо, казалось бы, явное противоречие, так как число языков, народов и государств не совпадает: больше языков, чем народностей, и больше народностей, чек государств. На самом деле в этом нет ничего странного, сверхъестественного. Так сложилась история. Симметрия истории на каждом шагу сопровождается асимметрией. В мире нет моноязычных и мононациональных государств. В особенности в условиях нынешнего бурного потока миграции, в том числе и урбанизации, многоязычность становится характерной чертой даже для таких стран, как Ватикан и Сан-Марино, Андорра и Доминика, Гренада и Сингапур, не говоря уже о более крупных государствах, странах.

Другая характерная черта современной эпохи - это обострения национальных и межнациональных противоречий к конфликтов, что обусловливает актуальность проблемы. На передний план общественных наук выдвигаются проблемы, связанные с жизнью нации и народностей. Что такое нация как социальная общность людей? Чем она отличается от других социальных общностей? Каковы ее специфические признаки, качества, характерные особенности ее быта, культуры, норм поведения, обычаев, языковой практики, межличностных и межгрупповых отношений? В чем проявляется национальное своеобразие восприятия окружающего мира, прежде всего народов и форм реакции на него? Как был решен национальный вопрос в Советском Союзе? Каковы особенности национальных и межнациональных отношений в Российской Федерации?

Теперь уже общеизвестно, что всякая социальная общность людей, в том числе этническая группа, а также и нация, возникает и развивается в определенном экономическом пространстве, постоянно зависит от него. Это естественно, ибо именно материальное производство является основной причиной формирования социальной общности людей. Но, возникнув на этой необходимом материальном фундаменте, социальная общность не сводится к нему, а приобретает свои собственные, только ей принадлежащие признаки, свойства, внутренние законы, благодаря которым она существует и развивается. Важным фактором консолидации первобытных племен в этносоциальную общность людей является разложение натурального хозяйства и возникновение общества, основанного на частной собственности. По сравнению с первобытными племенными союзами этносоциальный организм, составляющий ядро этноса, обладал не только культурным, но также и территориальном, политическим, экономическим единством. На определенном этапе своего развития этносоциальная общность преобразуется в нацию. В древнем мире и средние века тогдашний этносы почти не имели национальной государственности, которая стала возникать преимущественно в связи с промышленной революцией и объединением региональных рынков товаров, рабочей силы и услуг

Наибольший простор для своего развития промышленная революция имела именно в пределах этнических территорий, ибо товарный рынок требует интенсивного информационного обмена, проводником которого в ХVII - ХVIII вв. могли быть только национальный язык в письменность. Становление национальной государственности и социально-профессиональной структуры, пришедшей на смену социальнокастовой (сословной), обусловило кристаллизацию этносоциальной общности в нацию.

С тех пор проблема нации, ее сущности, особенностей, признаков находится в центре внимания философов и социологов, этнографов и политологов, историков и психологов. Нация - чрезвычайно многогранное явление. Именно поэтому различные авторы по-разному подходят к ней. Первые попытки дать более или менее обоснованные ответы на поставленные вопросы были предприняты еще в рамках философий Просвещения. Эта концепция нашла свое развитие в работах Ж.К.Руссо, Э.Канта, В.Гегеля и других. С точки зрения этих авторов, главной силой исторического развития является парод как носитель "духа целого", выражающегося в искусстве, религии, мифах, обычаях и т.д. Американская этнопсихологическая шкала XI века исходит из существования у разных народов специфических черт так называемом "базностной личности", являющейся обобщенным образом носителя особенных для данного народа характера и культуры.

Со времени Фихте представители его школы полагают» что этническая группа отличается от всех других подобных групп особенностями языка, расы, религии, родины предков, культурного наследия, материальных основ жизни, антропологических характеристик внешнего облика, специфики одежды, обычаев и традиций. С точки зрения Л.Н.Гумилева, этнос необходимо рассматривать как динамическую целостную систему, включающею в себя не только людей, но и элементы ландшафта, культурные традиции, и взаимосвязи с соседями и т.д.

В любой национальной среде постоянно формируются этноспецифические отношения не только к своему народу, языку, территории, культуре, быту и т.д., но и к другим, прежде всего к соседним, этнодемографическим общностям. Эти межэтнические, межнациональные отношения охватывают также область территории, общественного богатства, истории, культуры и т.д.

Таким образом, национальные и межнациональные отношения возникают на основе определенного экономического базиса, в условиях соответствующей социальной и духовной среды, в рамках конкретной политической организации и, прежде всего, государственной системы. Взаимодействие всех этих компонентов общественной жизни - вот что является действительным источником и движущей силой существования и жизнедеятельности национальных и межнациональных отношений.

Основные причины обострения межнациональных конфликтов.,

Рассматривая второй вопрос, необходимо уяснить, что в нашей литературе под межнациональными конфликтами подразумеваются те споры, соревнования, противоборства, открытые столкновения, которые возникают между этносами, проживающими в рамках одной государственности. Конфликты между народами, проживающими в рамках различных политических организаций, обычно относятся к межгосударственным отношениям.

Что же является основной причиной, фактором возникновения межнациональных конфликтов? В самом общем виде детерминантами межнациональных конфликтов могут выступить две группы факторов. К первой из лих относится ограниченность ресурсной базы, находящейся в распоряжении взаимодействующих этносов или наций. Вторую составляют особенности самосознания того или иного этнического формирования, обладающего подсознательно взаимной симпатией или антипатией к другим народам.

К первой группе основных ресурсов жизнеобеспечения наций выступают: земля, ее: плодородие, а также флора и фауна данного региона; полезные ископаемые, солнечная энергия, атмосфера и атмосферные явления, мировой океан и другие принципиально неотчуждаемые ресурсы. Эти богатства могут являться причиной конфликтов.

Но самой главной причиной напряженности межнациональных отношений следует считать политику державной нации в данном государстве. Чувствительные ко всякому проявлению неравноправия, пренебрежения нации с особенной неприязнью воспринимают всякое проявление господства по отношению к ним со стороны другой, "чужой" этнонациональной группы. К тому же следует учитывать, что политическое господство в значительной мере связано с контролем над общественными богатствами, которые чаще всего, по мнению угнетенных, подчиненных наций, распределяются несправедливо, что и порождает недовольство, приводит к возникновению конфликтных ситуаций.

К сказанному можно добавить еще и то обстоятельство, согласно которому границы между этносами не всегда определены справедливо, гуманно. В результате в составе чужого государства оказываются совершенно другие этносы. В таких условиях нации, оказывающиеся в политической, экономической, культурной и «оральной зависимости, стремятся к самостоятельным формам политической и социокультурной жизни, а в идеале - к созданию собственного национального государства. Такое стремление наталкивается на сопротивление господствующей элиты, естественно, ведет к возникновению и обострению межнациональных конфликтов.

Все факторы межнациональных конфликтов осязательно модифицируются в зависимости от конкретных политических, социально-экономических и социокультурных условий, в которых протекает жизнедеятельность той или иной нации. Национальное самосознание наций, испытывающей дискриминационное давление в полиэтнической сфере со стороны господствующей нации, может конкретизироваться в различных формах противоборства идеологий, в том числе религиозной, или же в конфликте этнокультурных ценностей. Несовершенство политической системы и ее дискриминационный характер по отношению к определенным этносам способно реализоваться в бюрократизации и коррумпированности чиновников госаппарата, в которой доминируют представители какого-либо этноса. Все эти факторы в конечном счете приводят к межнациональным конфликтам.

Коли сквозь определяющее влияние всех этих факторов рассмотреть особенности межнациональных конфликтов на территории российской империи и в Советском Союзе, то приходится сделать вывод о доминирующей роли политика в национально-этнических конфликтах. Общеизвестно, что Россия всегда была многонациональной страной, ставшей в своем развитии колониальной империей. Возникнув на определенной территории, за девять веков своего существования она успешно расширилась по всеми направлениям, дойдя до великих водных рубежей Балтийского и Черного морей, Ледовитого и Тихого океанов. В рамках этого огромного пространства проживало более 190 больших и малых народностей, наций, различных этнических групп. Среди этих народностей наиболее многочисленными а распространенными оказались, прежде всего, русские, затем украинцы, татары, вслед за ними поляки, евреи, греки, армяне и другие.

По многонациональному составу Россию обычно сравнивают с такими странами, как США, Бразилия, Аргентина и т.д. Но в этих странах в процессе бурного роста и развития населения, главным образом за счет эмиграционных потоков из других частей света, с помощью интенсивной деятельности церкви, а затем и системы просвещения и образования формировались новые устойчивые исторические общности людей с единой территорией, экономической жизнью, единым английским, португальским и испанским языками.

Подобная консолидация не произошла в России, прежде всего, потому, что захваченные русскими колонизаторами земли стали непосредственным продолжением исконной территории этого государства. Возникновению новой исторической общности на базе русского языка помешало и то обстоятельство, что многие из коренных народов были более устойчивыми национальными образованиями, имели свои исторические, религиозные, этнические, языковые традиции. В этих условиях кровавая русская администрация с малочисленными группами русских переселенцев, ведя замкнутый образ жизни, не смогла стать цементирующей основой, ядром образования новой исторической общности людей.

Россия как многонациональная держава руководствовалась определенной национальной политикой. Как ни парадоксально, но эта политика складывалась из двух противоположных, взаимоисключающих моментов. С одной стороны, с образованием Российской империи здесь формировалась тенденция к жесткой русификации. С этой целью территории и внутренние границы российских губерний были определены безотносительно к проживающим на данной территории этническим группам.

С другой стороны, в национальной политике Российской империи имелись и позитивные моменты. Финляндия пользовалась внутренней автономией, учитывались национальные особенности, исторические традиции народов Прибалтики и Польши. Нельзя забывать и о той помощи, которую оказывали армянскому населению, прежде всего Карабаха, российские цари, начиная с Петра Великого и Екатерины II, кончая Николаем П. С целью регулирования межнациональных конфликтов народов Кавказа и Средней Азии на этих территориях были организованы административные единицы в форме наместничества, протектората, областей и т.д. Во главе этих администраций могли оказаться чиновники, которые обучались в России и за рубежом в специальных учебных заведениях, где они знакомились с историей, культурой, религией, бытом народов Северного Кавказа, Закавказья, Средней Азии, Дальнего Востока и т.д.

Закономерным последствием российской колониальной системы стало национально-освободительное движение, которое, возникнув первоначально в форме стихийных протестов, бунтов, террористических актов, постепенно стало активной политической силой, способной расшатывать устои Российской империи. В стране появились самые различные течения национально-освободительного движения.

Межнациональные конфликты в Советском Союзе.

При рассмотрении третьего вопроса важно понять, что среди социалистических концепций решения национального вопроса особое место занимает ленинская теория самоопределения наций. Коммунисты руководствовались этой доктриной, хотя в ней имелись такие "подводные камни", игнорирование которых приводит к новым межнациональным конфликтам. Прежде всего следует отметить утопический характер этой ленинской концепции. В России национальности не смогли бы создавать свои национальные государства по той простой причине, что между ними не было четких, устойчивых границ. Кроме того, ленинская программа решения национального вопроса не смогла полностью реализоваться в России еще и потому, что национально-освободительное движение развивалось здесь по другой логике. Всего за восемь месяцев 1917 года в России дважды сменился общественно-политический строй. Конституционная монархия была заменена буржуазно-демократической, которая, в свою очередь, уступила место Советской власти. За это время на территории России образовались независимые государства: Финляндия, Польша, закавказские республики, Бухарский Эмират, прибалтийские республики.

На словах большевики ратовали за самоопределение народов, но на деле они и не думали отказываться от "единой и неделимой" республики. Вопрос об объединении Советских республик (Украины, Белоруссии, Азербайджана, Армении, Грузии) в одно федеративное государство с РСФСР имел свои объективные основания, так как все они формировались на общей территории, где на протяжении веков сложились единые производительные силы, единое экономическое и социально-духовное пространство. Но эти республики не могли просто так вернуться вновь в состав России в качестве автономных областей, как это предлагал Сталин. Жизнь требовала, чтобы образовалось новое многонациональное государство на новых принципах и началах -Союз равноправных республик. Таково было предложение Ленина, и оно реализовалось 30 декабря 1922 года. Это было не решение национального вопроса, а попытка создания многонационального государства нового типа для решения национального вопроса. Конечно, никто не сможет отрицать роль этого союза в действительном расцвете и сближении, развитии всех народностей нашей страны. Эти успехи во всех областях общественной жизни очевидны. Но это еще не значит, что национальный вопрос был решен в нашей стране.

Однако практика показала, что в том виде, в котором принцип равноправия реализовался в Советской Союзе, была заложена своеобразная "мина замедленного действия", которая сработала в начале 90-х годов, взорвав государственное устройство страны. Причин для этого было несколько. Одной из главных можно признать своеобразное деление народов страны на несколько категорий: народа первой категории - это державные нации в союзных республиках. Их было пятнадцать. Народы второй категории - те, которые находились в автономных областях; народы третьей категории - те, кто формировал автономные республики; народы четвертой категории имели свои автономные округа и районы. Наконец, народы пятой категории - это те, кто не имел своего государственного образования (греки, курды, талыши, таты и т.д.). Именно такое деление наций на пять категорий породило серьезные трудности.

Такое положение привело к подчинению одних народов другими, их неравноправному положению. Этим обстоятельством умело пользовались руководителя многонациональных республик, которые по отношению к своим национальным меньшинствам вели политику державного наступательного шовинизма. Совершенно естественно, что национальные меньшинства не могли примириться с таким положением и навсегда остаться в качестве младшего брага. Стремление национальных меньшинств к равноправию вытекает из их естественного и неотъемлемого права на самоопределение.

Положение наций в условиях Советской Федерации совершенно не беспокоило руководителей страны. Достаточно отметить, что за все годы существования Советского Союза проблема национальных и межнациональных отношений только один раз обсуждалась по существу более или менее конкретно, откровенно, разносторонне. Это было в апреле 1323 года на ХП съезде РКП(б). Как показывает опыт нашей страны, возможности национальной несправедливости, угнетения, геноцида, сегрегации могут существовать в любом многонациональном государстве, на любом этапе его развития.

Межнациональные конфликта, которые не только разгорались в условиях так называемой перестройки, но и привели к распаду Советского Союза, имели объективные причины. Они превратились в действительность по причине бездарной политики руководителей страны, и прежде всего Горбачева и Ельцина.

Пути преодоления межнациональных конфликтов в России.

Рассматривая четвертый вопрос, необходимо подчеркнуть, что, несмотря на го, что Советского Союза уже нет, проблема национальных и межнациональных отношений, в том числе и конфликтов, получила новое содержание и остается предметом конкретной политики. Образование стран СНГ не означает решение национального вопроса. Напротив, теперь уже каждая республика может стать ареной обострения интересов, как державной нации, так и ее национальных меньшинств. Осознать объективную диалектику этого процесса в каждой конкретной республике, предотвратить возможность межнациональных конфликтов - вот те задачи, от решения которых зависит нормальная жизнь каждого народа, каждого человека.

Для Российской республики эти задачи заключаются в следующем:

1. Необходимо конституционное обеспечение права и свобода каждого гражданина нашей страны. Все граждане страны должны иметь совершенно одинаковые права. Это значит, что необходимо конституционно запретить практику деления народов на коренные и не некоренные. Народы не могут быть некоренными. Нет некоренных народов, точно так же, как нет некоренных лесов, полей и рек.

2, Необходимо не только конституционно, но и на практике запретить деятельность фашистских и шовинистических организаций. Между тем, как ни парадоксально, фашизм шагает по нашей стране.

3. Между субъектами Российской Федерации, несмотря на их экономическое, территориальное или демографическое неравенство, должен существовать принцип равенства. Если в Якутии или Татарстане существует президентское правление, то оно должно существовать и в Рязанской области.

4. Принцип равенства должен быть распространен и на деятельность религиозных концессий. В нашей стране церковь и мечеть отделены от государства. Поэтому церковникам не следует вмешиваться во внутренние дела государства. Например, у нас нет чисто национальной армии, национальных вузов и школ. Поэтому здесь нужно быть очень осторожным. Словом, в светском государстве должны быть четко определены граница религиозной деятельности,

Темы рефератов

1. В чем причина возникновения межнациональных конфликтов?

2. Особенности формирования русской нации.

3. В чек опасность шовинизма?

4. Может ли национализм стать источником духовного богатства народа?

5. Реальные пути преодоления межнациональных конфликтов.

6. Пути выхода из чеченского конфликта.

Тема 9. ПОЛИТИЧЕСКИЕ КОНФЛИКТЫ

Политический конфликт: причины, виды, динамика и функции.

При рассмотрении первого вопроса, надо осознать, что предметом политического конфликта является власть. Понятие политического конфликта обозначает борьбу одних субъектов с другими за влияние в системе политических отношений, доступ к принятию общезначимых решений, распоряжение ресурсами, монополию своих интересов и признание их общественно необходимыми, словом за все то, что составляет власть и политическое господство. Исходя из этого, можно охарактеризовать политический конфликт как столкновение, противоборство политических субъектов, обусловленное противоположностью их политических интересов, ценностей и взглядов. Вместе с тем, политические конфликты не включают сотрудничество их участников.

Политическая государственная власть, обладание ею, устройство властных институтов, политический статус социальных групп, ценности и символы, являющиеся базой политической власти и в целом данного политического общества, - все это составляет объект и предмет политических конфликтов.

Политический мир - это область не только постоянной, но и повышенной по сравнению с другими формами общественной жизни конфликтности. Политический конфликт - это не только выражение сущности человека, когда он участвует в системе властных отношений, но и .условие формирования самого политического человека (мы и они, свои в чужие).

Политические конфликты стали неотъемлемой частью современного этапа развития России. Можно дать общую характеристику конфликтного пространства российского общества:

В результате радикальных, отчасти насильственных и крайне болезненных социально-экономических и политических преобразований в России сложилось конфликтное общество. На многие сохранившиеся прежние противоречия наложились новые, что существенно их обострило.

Произошли глубокие изменения в социально-политической стратификации общества, вызванные перераспределением собственности и конверсией власти, что привело к усилению борьбы за власть и влияние в нем,

Произошло изменение ценностей в структуре ориентации и установок, усилилась дифференциация и поляризация социальных общностей по идеологическим и политическим критериям.

Расширилось поле социально-этнической напряженности на базе конституционных, территориальных и межгрупповых конфликтов.

Сложилась конфронтационная политическая культура вследствие отсутствия традиции политического компромисса.

Противоречие между политическим обществом как целостной системой и неравенством включенных в нее индивидов и групп, выраженных в иерархии политических статусов, является источником и основой политического конфликта.

Противоречие - это взаимодействие противоположных сторон и тенденций, предметов и явлений, которые находится в единстве и взаимопроникновении, выступая источником самовыражения и развития объективного мира и познания.

В обществе как сложном социальном образовании противоречия действуют во всех сферах, в том числе и политической. Самыми распространенными из них являются следующие:

Противоречия между публичной властью и самоуправлением. В России до сих пор не удалось превратить государство из органа, стоящего над обществом, в орган, этому обществу всецело подчиненный. Здесь не общество пошло по пути постепенного поглощения государства, а наоборот, произошло гипертрофированное огосударствление всех сфер жизни общества.

Противоречие между государством и обществом. Как известно, государство должно действовать от имени и по поручению народа. Однако отношения между ним и обществом внутренне противоречивы. Государство может адекватно представлять общественные и народные интересы, но интересы государства и общества могут и не совпадать. Причиной этого выступает бюрократизация государственного аппарата, его отрыв от масс, ориентация органов управления не на удовлетворение потребностей и воли народа, а на обособленные интересы аппарата управления.

Противоречие между элементами политической системы:

а) между различными субъектами государственной власти, а именно центральными и региональными. Некоторые регионы в борьбе за суверенитет перестали считаться с федеральными законами; б) существуют противоречия между политическими партиями; в) налицо противоречие между государством и различными общественными организациями и движениями. Как правило, их интересы не совпадают.

4. Противоречия в сфере национальных отношений: а) между субъектами Российской Федерации; б) между национальными меньшинствами и коренной нацией внутри субъекта Федерация; в) между общими интересами федеральной власти и органами власти субъектов Федерации; г) между интернациональным и национальным, между тенденцией, выражающей возрастание роли языка межнационального общениями потребностями развития родных языков.

Эффективное управление обществом возможно лишь тогда, когда учитываются реальные противоречия и имеется механизм их разрешения. Важную роль в разрешении противоречий играет метод структурно-функциональной диагностики, с помощью которого изучают различные системы управлении с целью выявить причины нарушения связей между субъектом и объектом управления и что необходимо сделать, чтобы системы функционировали эффективно.

Рассмотрение сути противоречий и механизма их разрешении с философско-социологической точки зрения необходимо, чтобы яснее понять современные теории конфликтов. Объективно противоречия присущи политической жизни общества, хотя и не всегда они ведут к конфликту. Специфика политического конфликта определяется его объективной и субъективной сторонами. Нередко за "чисто" политическими интересами скрываются социально-экономические, идеологические, культурные и иные интересы участников политических действий.

Различают три основных типа политических конфликтов:

Конфликта интересов: преобладают в экономически развитых странах, устойчивых государствах, политической нормой здесь является "торг" вокруг дележа "пирога". Этот тип конфликта наиболее легко поддается урегулированию, т.к. всегда можно найти компромиссное решение.

Конфликты ценностей: характерны для развивающихся стран с неустойчивым государственным строем требуют больших усилий для их урегулирования, т.к. трудно поддаются компромиссам.

3. Конфликты идентификации: характерны для обществ, в которых происходит отождествление себя с определенной группой (этнической, религиозной, языковой), а не с обществом в целом. Этот тип конфликта возникает в условиях противоположности расы, этноса или языка.

В зависимости от уровня участников политический конфликт может быть: межгосударственным (субъекты государства и их коалиции), государственным (субъекты - ветви власти, политические партии и т.д.), региональным (субъекты - региональные политические силы), местным.

Выделяют следующие виды внутриполитических конфликтов:

Классовые внутриполитические конфликты, возникающие между общественными классами, обычно носят антагонистический характер, часто становятся общегражданскими.

Конфликты между политическими партиями (общественно-политическими движениями). Политическая борьба партий редко выходит за рамки конституционных норм, хотя и приобретает порой драматический характер (события в России в 1993 г.).

Конфликты между различными группировками за лидерство в государстве, партии, движении и т.п. Их интересы всегда связаны с борьбой за власть.

4. Иногда в особую группу внутриполитических конфликтов выделяют межэтнические конфликты с ярко выраженной политической окраской.

Внутриполитические конфликты разделяют на позиционные (горизонтальные) и оппозиционные (вертикальные). Субъектами позиционных выступают политические институты, организация, осуществляющие власть и руководство в рамках данной системы, но занимающие различные позиции (разные ветви власти, институты федеральной власти и субъектов федерации). Предмет таких конфликтов - отдельные элементы политической системы и политики правящих кругов. Их разрешение ведет к частичным изменениям в политике властей.

Субъектами оппозиционных выступает, с одной стороны, властвующие элиты, выражающие их интересы, государственные институты, организаций, лидеры. С другой - организации, представляющие подвластные массы, а также политически активные группы, выступающие против существующих порядков, господствующей политической власти. Предметом конфликта в данном случае являются существующая система государственной власти в целом, существующий режим. Конечный итог разрешения конфликта - смена политической системы. Поэтому конфликты подобного рода называют радикальными. Источниками таких конфликтов являются противоречия между коренными политическими интересами и основными ценностями крупных социальных групп.

Для практической политической деятельности чрезвычайно важно видеть процесс возникновения конфликта, динамику его развития для того, чтобы оказать на него регулирующее или управляющее воздействие. Предпосылки и условия возникновения внутриполитических конфликтов весьма разнообразны.

Конфликт начинается с возникновения социальной напряженности, с нарушения политической стабильности. Основой конфликта является нарушение интересов тех или иных социальных групп, тех или иных субъектов политических отношений.

Выделяют два уровня в восприятии происходящих изменений: социально-психологический и идеологический. Социально-психологический уровень начала конфликта связан с возникновением чувства недовольства, обиды, несправедливости происшедшего изменения. Этими чувствами охватывается значительная масса людей. Объединенная общими чувствами группа лиц или толпа представляют собой исходный материал для развертывания конфликтной ситуации. Организационно-идеологический уровень предполагает объективное, справедливое осмысление причин конфликта, определение путей его разрешения.

Вызревание и проявление конфликта имеет свои этапы. Для первой стадии характерно сформировавшееся отношение сторон по поводу конкретного противоречия. Второй фазой является определение стратегии противоборствующими сторонами и форм их борьбы для разрешения имевшихся противоречий. Третья связана с вовлечением в борьбу других участников, через блоки, договоры. Четвертая стадия - нарастание борьбы, вплоть до кризиса, охватывающего поэтапно всех участников с обеих сторон и перерастающего в общенациональный. Пятая стадия - переход одной из сторон к практическому применению силы, в начале в демонстрационных целях или ограниченных масштабах, чтобы принудить оппонента удовлетворить интересы той стороны, которая начала демонстрацию силы. Шестая стадия, как правило, - это вооруженный конфликт, начинающийся с ограниченного в целях, территории, средствах конфликта и способный развиться до более высоких уровней вооружен ной борьбы всех участников.

Важнейшим моментом является политический кризис - это основанное на нерешённости конфликтных ситуаций всеобщее недовольство и возмущение правящих кругов, которые продемонстрировали свою неспособность решать стоящие перед страной, народом важнейшие вопросы их жизнедеятельности. Политический кризис - это потеря доверия масс к своим политическим и государственным лидерам, правительству, руководящей партии. Он, как правило, обладает следующими отличительными чертами: внезапность, быстрота и лавинообразность развития событий, их непредсказуемость и плохая управляемость. Именно в наличии таких признаков заключается особая опасность кризиса,

Частными случаями политического кризиса являются; а) правительственный кризис; б) кризис партии. Характерной чертой созревшего кризиса является широкое применение средств давления: митинги, демонстрации, манифестации, акты неповиновения, блокады, захват правительственных учреждений, возникновение политического экстремизма. Зрелость конфликта ведет к неоднозначным последствиям: его переходу в послекризисное состояние, которое конфликтно, но уже управляемо, или в социальную катастрофу.

В целом демократический процесс контроля над конфликтными ситуациями включает некоторые специальные процедуры:

- взаимный и оперативный обмен достоверной информацией об интересах, намерениях и очередных шагах сторон, участвующих в конфликте;

- сознательное взаимное воздержание от применения силы, способной придать неуправляемость конфликтной ситуации;

- объявление взаимного моратория на действия, обостряющие конфликт;

- использование существующих или принятие новых правовых норм, административных или иных процедур, способствующих сближению конфликтующих сторон;

- создание и поддержание атмосферы делового партнерства, а затеи доверительных отношений как предпосылок исчерпания текущего конфликта и предотвращения аналогичных конфликтов в будущем. Функции политических конфликтов;

1. положительные:

- регулирование социальной напряженности;

- консолидирующая функция;

- функция индикатора - определение значимости интересов;

- функция разрешения проблем;

- функция поддержки и укрепления социально-политической стабильности.

2. Деструктивные:

- ведут к беспорядку, нестабильности, насилию;

- усиливают стресс;

- порождают возможность неэффективного принятия решений.

Особенности межгосударственных конфликтов.

При рассмотрении второго вопроса необходимо обратить внимание на то, что существует постоянная взаимосвязь межгосударственного конфликта с внутриполитическим, которая может проявляться в различных вариантах:

- переход внутриполитического конфликта в межгосударственный. Как правило, в этом случае внутриполитический конфликт в стране провоцирует вмешательство в ее внутренние дела других государств или вызывает напряженность между другими странами по поводу этого конфликта;

- влияние межгосударственного конфликта на возникновение внутриполитического конфликта, которое выражается в обострении обстановки в стране в результате ее участия в международном конфликте;

- межгосударственный конфликт может стать одной из причин временного урегулирования внутриполитического конфликта.

В современней западной политологии можно выделить следующие основные подходы к международным конфликтам:

- связывают с конкуренцией;

- связывают с несовместимостью действий участников ила целей;

- подчеркивают момент восприятия, говоря, что интересы, цели и действия сторон могут и не противоречить друг другу; но если они воспринимаются как противоположные, то это ведет к конфликту;

- видят источники международных конфликтов как в экономической в политической сферах, гак и в социально-психологической.

На основании этого в западной политологи и основными принято считать следующие определения международных конфликтов:

1. К.Райт определяет международный конфликт как "отношение между государствами, которое может существовать на всех уровнях и в различных степенях. В этой смысле можно указать на четыре стадий конфликта: I; осознание несовместимости; 2) рост напряженности; 3) давление без применения военной силы; 4) война. Конфликт в узком смысле относится к ситуациям, в которых страны предпринимают действия друг против друга". Как правило, подчеркивается взаимосвязь конфликта и сотрудничества. Конфликт понимается как элемент механизма саморегуляции системы международных отношений.

2. Сторонники другого подхода считают, что "сущность мировой политики - конфликт и его регулирование группами людей, которые не признают общей роли верховной власти". Международный конфликт - "есть проявление организованного насилия между группами, которые рассматривают себя как чуждые друг другу в культурном или в политическом отношениях и являются либо этническими группами, либо государствами".

3. В последнее время достаточно популярным является подход к понятию конфликта применимо к ситуациям, в которых одни группы людей находятся в сознательном противостоянии другой группе, поскольку они преследуют несовместимые цели.

В отечественной науке также модно встретить совершенно разнообразные подходы к определению международного конфликта:

1. Это политическое отношение двух или нескольких сторон, воспроизводящее в острой форме лежащие в основе этого отношения противоречия его участников.

2. Это особый вид внешнеполитического взаимодействия государств, выражающийся в остром столкновении их интересов и целей.

3. Это одна из форм проявления тех или иных противоречий во взаимоотношениях участников системы международных отношений на стадий значительного обострения этих противоречий, когда назрела необходимость их разрешения и когда, осознавая эту необходимость, стороны предпринимают взаимные открытые действия друг против друга, обращаясь к использованию всех доступных и могущих быть применимыми в данной международной обстановке средств.

4. Это прямое и непосредственное столкновение между государствами.

5. Это столкновение тех интересов, которые входят в систему властных отношений между социальными общностями, взаимодействующими на мировой арене.

Можно выделить некоторые особенности международных конфликтов современного этапа развития мира:

1. Многие приняли форму вооруженного противостояния.

2. Переход международных конфликтных отношений с глобального на региональный и даже локальный уровни:

- снижение степени и без того сложной управляемости конфликтами;

- использование силы;

-стремление идти до конца любой ценой;

- терроризм во все большей мере становится спутником современных локальных конфликтов.

3. Стирание границы между внутренними и международными конфликтами.

4-. Эти конфликты сложно регулируются традиционными средствами дипломатии.

Основными субъектами до сих пор преимущественно являются государства. Исходя из этого выделяют:

- межгосударственные конфликты {обе стороны представлены государствами или коалициями);

- национально-освободительные войны: антиколониальные, войны народов против расизма, а такие против правительств, действующих в противоречии с принципами демократии;

- внутренние интернационализированные конфликты (государство вы-. ступает помощником одной из сторон во внутреннем конфликте на территории другого государства).

Исходя из интересов, отстаиваемых в конфликте, выделяют:

- конфликт идеологий;

- конфликты между государствами с целью политического господства в мире или отдельном регионе;

- конфликты, где стороны отстаивают свои экономические интересы;

- территориальные конфликты, основанные на территориальных проблемах;

-религиозные конфликты.

Выделяют различные типологии международных конфликтов:

- по количеству участников (двусторонние и многосторонние);

- по географии обхвата (региональные и глобальные);

- по времени протекания (краткосрочные и длительные);

- по уровню проявления враждебных действий (вооружённые и невооружённые);

- по предмету конфликта (территориальные, экономические и этнические);

- в зависимости от структуры интересов (являются ли они практически противоположными - конфликты с нулевой суммой и смешанные - конфликты с ненулевой суммой);

- по задачам (конфликты по урегулированию отношений и конфликты относительно правил урегулирования);

- по целям или средствам достижения иных целей - инструментальный конфликт).

Любой межгосударственный конфликт порождается широким спектром объективных и субъективных причин. Могут существовать основная и несколько сопутствующих причин. Во всех межгосударственных конфликтах одну из ведущих ролей играет социально-экономические интересы сторон.

Спецификой межгосударственного конфликта является то, что он часто реализуется в виде войны. Можно выделить отличия войны от межгосударственного вооруженного конфликта:

- война не сводится только к вооруженному противоборству и отличается источниками и причинами. В вооруженных конфликтах главными причинами являются территориальные, религиозные, этнические классовые; а в войнах основу составляют глубинные экономические причины, острые политические, идеологические противоречия между государствами;

- военные конфликты менее масштабны, чем войны. Цели достаточно ограниченны по масштабам и применяемым средствам;

- в отличие от военного конфликта война является состоянием всего общества участвующего в нем.

Политическое урегулирование конфликтов.

Рассматривая третий вопрос, можно отметить, что центральной проблемой конфликтов является их урегулирование, под которым понимают разработку и применение системы мер, направленных на ограничение интенсивности и масштаба конфликта, его деэскалацию. Политическое урегулирование - довольно широкое понятие, которое подразумевает как предупреждение открытых форм проявления конфликтов, сопровождающихся насильственными действиями, так и разрешение конфликтов, предполагающее устранение причин, вызывающих их, формирование нового уровня отношений участников, улаживание конфликтов. Политической практикой и теорией выработаны некоторые всеобщие формы и способы предотвращения, регулирования и разрешения политических конфликтов.