Размещено на http://www.allbest.ru/

Порядок участия в электронной торговой площадке

Введение

В условиях становления правового государства, развития рыночных отношений одной из основных функций публичной власти как государственной, так и муниципальной, является предоставление населению социально значимых товаров и услуг, разработка и внедрение новых методов государственного и муниципального управления. Реализуя эту функцию, власть выступает в интересах всего населения территории и использует средства бюджетов соответствующих уровней.

Не только публичный характер власти и специфика расходования бюджетных средств подталкивают к необходимости ведения конкурсных механизмов размещения государственного и муниципального заказов. Подобные механизмы позволяют за счет использования конкурсных рычагов достичь существенной экономии бюджетных средств, улучшить качество предоставляемых населению услуг, укрепить дисциплину исполнения заключаемых в рамках соответствующих процедур контрактов на поставку товаров, оказания услуг и выполнения работ для государственных и муниципальных нужд.

Одним из методов, позволяющих наиболее эффективно распоряжаться бюджетными средствами, является муниципальный заказ, позволяющий внедрить конкурсные начала в процесс осуществления расходов муниципальных образований. В то же время ключевой проблемой применения муниципального заказа становится его правовое обеспечение.

Несмотря на то, что различными учеными предлагаются различные подходы и видение проблематики муниципального заказа, наиболее полным списком его принципов является: эффективность, экономичность, равенство и справедливость, открытость и прозрачность, ответственность.

Актуальность вопроса о формировании и размещении муниципального заказа обусловлена целым рядом обстоятельств. Важнейшими из них являются особый характер средств, получаемых для оплаты размещаемых заказов, и, вследствие этого необходимость их экономного и контролируемого расходования, соблюдения принципа свободной конкуренции между предпринимателями как основного условия рыночной экономики. Этот принцип, закрепленный в Конституции Российской Федерации, [3] других законах и подзаконных актах, государственные органы и органы местного самоуправления обязаны реализовывать в своей практической деятельности.

Контроль за размещением муниципального заказа занимает одно из важнейших мест в системе муниципального заказа, так как цель этой системы должна состоять в своевременном выявлении обстоятельств, ведущих к срыву выполнения муниципального заказа, и устранения их. Отсутствие надлежащего контроля порождает различного рода злоупотребления со стороны должностных лиц, бюджетные средства начинают расходоваться в личных целях. Как указало Правительство РФ, нарушения законодательства в области закупок, в частности основных принципов конкурсного размещения заказов не только снижают эффективность, но и дискредитируют саму систему размещения заказов.

Во всем мире основным способом реализации сервисных функций публичной власти является формирование и размещение государственного и муниципального заказов. [4]

При этом формирование и размещение осуществляется публично, в строгом соответствии с законодательно установленными процедурами. Весь процесс является прозрачным и предполагает возможность доступа любого хозяйствующего субъекта к получению такого заказа. Одним из способов размещения государственного и муниципального заказа является способ запроса котировок.

1. Общая характеристика и особенности ЭТП

1.1 Общие положения.

С учетом всех принятых Правительством и Государственной Думой мер объем госзаказа РФ в 2009 году составил 4 трлн рублей. Размер государственного заказа РФ в 2010 году, вместе с гособоронзаказом, составляет 5 трлн рублей. Согласно заявлению заместителя министра экономического развития Анны Поповой, с 2010 года вступают в силу поправки в федеральное законодательство, согласно которым более 70% заказов будут размещаться на утвержденных Правительством РФ Электронных Торговых Площадках.

В свете развития информационных технологий и совершенствования законодательства РФ (в сфере снижения затрат на государственные закупки и борьбы с коррупцией) Государственная Дума Российской Федерации приняла Федеральный Закон №94, который регулирует область размещения государственных заказов на Электронных Торговых Площадках. Кроме этого закона сферу госзаказов на торговых площадках регулируют различные распоряжения, постановления и законы Правительства Российской Федерации.

В целях повышения эффективности размещения государственного заказа, а также для противодействия коррупции в сфере государственного финансирования Правительством Российской Федерации был принят ряд федеральных законов. В частности: федеральный закон 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» от 21 июля 2005 г.; Постановление Правительства РФ от 17 марта 2008 г. №179 о пользовании сайтами в сети Интернет, на которых осуществляется проведение открытых аукционов в электронной форме.

С 1 января 2010 года, размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных нужд для товаров, работ и услуг, указанных в Перечне, утвержденном Распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 февраля 2008 г. №236-р (в ред. распоряжения Правительства РФ от 25.03.2010 №427-р), должно производиться путем проведения открытых аукционов в электронной форме.

При проведении открытого аукциона в электронной форме в порядке, установленном главой 3.1 Федерального закона от 21 июля 2005 г. №94-ФЗ извещение о проведении соответствующего аукциона, а также иная информация о ходе проведения и результатах аукциона размещается непосредственно на электронных площадках.

С 1 июля 2010 года федеральные государственные заказчики, а с 1 января 2011 года заказчики субъектов Российской Федерации и муниципальные заказчики обязаны проводить открытые аукционы в электронной форме. В таких условиях до завершения аукциона не будет известно, кто участвует в торгах, что в значительной степени обеспечивает конкуренцию, уменьшает возможность коррупции.

Преимущества электронных аукционов

Каждый специалист в области государственных закупок знает, какие сложности возникают при проведении конкурсов и аукционов по стандартным схемам - большой расход рабочего времени, средств и многое другое. По сравнению с обычными аукционами и конкурсами электронные имеют ряд преимуществ:

1. Короткие сроки проведения процедур;

2. Экономия бюджетных средств на организации и проведении торгов;

3. Прозрачность и открытость процесса закупок;

4. Честная конкуренция, исключающая неценовые методы ведения борьбы;

5. Равные права всех поставщиков товаров, работ и услуг;

6. Участие в торгах возможно из любой точки мира, не выходя из своего офиса;

7. Высокий уровень безопасности и защиты, применение средств электронной цифровой подписи;

8. Доступность для представителей среднего и малого бизнеса, которые раньше не могли войти область государственных закупок.

Помимо достижения экономии бюджетных средств и снижения коррупционной составляющей, реализация правительственных мер обеспечивает широкий доступ к государственному заказу для мелких и средних предприятий, тем самым расширяя рынки сбыта для производимых ими товаров и оказываемых услуг. Это особенно важно для преодоления экономикой России последствий экономического кризиса. В качестве примера можно отметить, что только в течение января 2010 года на одной лишь Единой Электронной Торговой Площадке (г. Москва) было зарегистрировано более 550 заказчиков, а объем торгов за январь 2010 г. составил около 1 млрд рублей.

Порядок проведения процедур размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд путем проведения открытых аукционов в электронной форме (далее - ОАЭФ) с использованием электронной торговой площадки (далее - ЭТП).

разработан в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 21 июля 2005 года №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон 94-ФЗ), Федеральным законом от 10 января 2002 года №1-ФЗ «Об электронной цифровой подписи», Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 марта 2008 г. №179 «Об утверждении положения о пользовании сайтами в сети Интернет, на которых осуществляется проведение открытых аукционов в электронной форме, и требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения пользования указанными сайтами, а также к системам, обеспечивающим проведение открытых аукционов в электронной форме», другими нормативно-правовыми актами в целях совершенствования порядка размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

Электронная торговая площадка (ЭТП) - комплекс информационных и технических решений, обеспечивающий взаимодействие покупателя (заказчика) с продавцом (поставщиком) через электронные каналы связи на всех этапах заключения сделки.

Открытый аукцион в электронной форме (ОАЭФ) - открытый аукцион, проводимый в электронной форме на сайте (Электронной Торговой Площадке - ЭТП) в сети Интернет в порядке, установленном главой 3.1. Федерального закона от 21.07.2005 №94-ФЗ. ОАЭФ проводится для нужд государственного заказчика (федеральные, региональные и муниципальные бюджетные организации), на Электронных торговых площадках, аккредитованных Министерством Экономического Развития Российской Федерации.

Задачи, решаемые с помощью электронных торговых площадок

· Расширение рынков сбыта

Благодаря тому, что на электронных площадках работает большое количество компаний, формируется наиболее полная база предложений, которыми могут воспользоваться все участники. А разработанный оптимальный механизм покупки и продажи позволяет проводить торговые операции в режиме реального времени.

· Организация тендеров

Для закупки крупных партий товара площадки предоставляют своим клиентам возможность организации тендеров, как один из самых эффективных и выгодных инструментов ведения бизнеса. Сегодня это наиболее востребованная форма проведения закупок продукции, т.к. торговая площадка не лоббирует ничьих интересов и гарантирует непредвзятость в определении победителя.

Определение эффективности работы

· Электронные торговые площадки используются и как инструмент маркетинга. С их помощью нетрудно провести анализ динамики продаж собственной компании, оценить, какой товар пользуется наибольшим спросом, какой - самый рентабельный, планировать спрос и предложение. Мощные инструменты статистики и анализа, заложенные в электронных торговых площадках, дают уникальную возможность без дополнительных затрат принимать адекватные решения по развитию бизнеса. Получив доступ в рабочую зону электронной площадки, клиент может работать в ней самостоятельно: рассылать или получать заявки, связываться с потенциальными партнерами напрямую, отслеживать сделки, платежи, графики поставок.

Электронные торговые площадки, входящие в АЭТП

Федеральные ЭТП

· Сбербанк-АСТ (Электронная площадка Сберегательного банка Российской федерации)

· ЭТП «ММВБ - ИТ»

· РТС-Тендер

· Система Электронных Торгов www.zakazrf.ru

Внимание! Получение ЭЦП для ФТП возможно только в авторизованных УЦ.

Группы площадок

· Группа площадок Фабрикант.ру

· Группа площадок B2B

· Группа площадок НТК Алтимета

· Группа площадок Норбит

· Группа площадок iTender

Электронные торговые площадки регионов России

· Государственный заказ Республики Алтай

· Государственный заказ Республики Бурятия

· Государственный заказ Вологодской области

· Государственный заказ Камчатского края

· Государственный заказ Курской области

· Государственный заказ Нижегородской области

· Электронная система материального снабжения государственных закупок Администрации Новосибирской области

· Государственные и муниципальные закупки Омской области

· Государственные и муниципальные закупки Оренбургской области

· Государственный заказ Ставропольского края

· Государственный заказ Республики Татарстан

· Государственный заказ Тверской области

· Государственный заказ Республики Тыва

· Государственный заказ Республики Хакасия

· Государственный заказ Челябинской области

· Государственный заказ Чувашской Республики

· Государственный и муниципальный заказ ЯНАО

Электронные торговые площадки муниципальных образований

· Муниципальный заказ города Новокузнецк

· Муниципальный заказ Старооскольского городского округа

· Муниципальный заказ города Челябинск

Коммерческие торгово-закупочные системы

· Сбербанк-АСТ. Закупки для коммерческих заказчиков

· Сбербанк-АСТ. Торги для коммерческих заказчиков

· Сбербанк-АСТ. Закупки OAO «Сбербанк России»

· Электронная торговая площадка ONLINECONTRACT

· Аукционный Конкурсный Дом

· Байкал-Тендер

· Электронная торговая площадка «ИнвестЭнергосервис»

· ЗАО «Сибирская Аграрная Группа»

· ООО «Сибирский аукционный дом»

· ТЗС Электра

· RB2B ООО «Закупочные и маркетинговые системы»

· SMP Market

· Электронная торговая площадка «Tender. Pro»

Системы электронных аукционов

· Торгово закупочная система «АМС-Сервис»

· Единая электронная молодежная торговая площадка (ЕЭМТП)

· Система «Электронные торги»

· ЭТП «Коммерсант»

ЭТП по реализации имущества

· Сбербанк-АСТ. Продажа имущества банкротов

· Сбербанк-АСТ. Приватизация и аренда имущества

· Единый Федеральный реестр сведений о банкротстве

Аккредитованные

· Сбербанк-АСТ

· Фабрикант.ру

· ЭТП B2B-Center

· Электронная площадка uTender

· Электронная площадка «Аукционный тендерный центр»

· ООО «Балтийская электронная площадка»

· Межрегиональная Электронная Торговая Система

· ЗАО «РУССИА Онлайн»

· Система электронных торгов ОАО «Российский аукционный дом»

· Торговая Интеграционная Система Тендер

· ЭТП «Система электронных торгов имуществом»

· Электронная площадка Центра реализации

· Электронная площадка «Аукционы Сибири»

· «Электронная торговая площадка ELECTRO-TORGI.RU»

· Электронная площадка PropertyTrade

· ООО «Электронная площадка «Вердиктъ»

· Региональная торговая площадка «Regtorg.com»

Неаккредитованные

· ЭТП «АукционЦентр»

· ООО «Единая торговая электронная площадка»

· Информационная система по проведению электронных торгов «АктивТорг»

· Электронная площадка «АрбиТрейд»

· Электронная площадка Группы компаний ВИТ

· ООО «Кузбасская электронная торговая площадка»

· 1torgi.ru - Первая Электронная Торговая площадка

· Электронная торговая площадка ФГУП «ЭТБ»

· Электронная торговая площадка «Eltrade»

Международные торговые системы

· Cеть торговых площадок BiMost

· China Bidding Ltd.

· dgMarket (The Development Gateway Foundation Inc.)

· Ua-Tenders.com - тендеры Украины

Преимущества работы в рамках Ассоциации

Динамика развития рынка электронной торговли в России свидетельствует о становлении и формировании нового уровня управления торгово-закупочной деятельности организации.

Действующие электронные торгово-закупочные системы, на которых совершается большинство торговых операций, не реализуют заложенный в них потенциал роста, что связано, прежде всего, с региональной замкнутостью и жёсткой территориальной привязанностью участников торгов.

Ассоциация Электронных Торговых Площадок предоставляет возможность ЭТП выйти на качественно новый уровень, более высокую ступень развития путем ее интеграции в Ассоциацию. Разработанная технология Ассоциации позволяет сегодня интегрировать более 30 торговых площадок без замены технологий, среди которых крупнейшие разработчики систем автоматизации торгово-закупочной деятельности.

Суть работы Электронной Торговой Площадки

Электронная Торговая Площадка (ЭТП) позволяет объединить в одном информационном и торговом пространстве поставщиков и потребителей различных товаров и услуг и предоставляет участникам ЭТП ряд сервисов, повышающих эффективность их бизнеса. Заказчики получают возможность проводить электронные торги - тендеры, аукционы, запросы цен и предложений, - оптимизируя затраты, а поставщики - участвовать в проводимых закупках, размещать информацию о предлагаемой продукции и услугах. Иногда размещением торговых процедур занимаются специализированные компании, которые помимо размещения информации на торговой площадке обрабатывают полученный результат и даже, возможно, определяют победителя процедуры.

Виды Электронных Торговых Площадок

ЭТП для размещения государственного заказа - это ЭТП, отобранные Минэкономразвития РФ и ФАС РФ в рамках специальной процедуры, располагают функционалом для проведения открытых аукционов в электронной форме и действуют по регламенту, жестко определенному законодательством Российской Федерации.

Согласно приказу Минэкономразвития России от 26 октября 2009 г. №428 и приказу Минэкономразвития России и ФАС России от 14 ноября 2009 г. №466/763 к 1 января 2010 года был осуществлен отбор пяти электронных торговых площадок: ЗАО «Сбербанк-АСТ»; ОАО «Единая электронная торговая площадка»; ГУП «Агентство по государственному заказу Республики Татарстан»; а также площадки ЗАО «Московская межбанковская валютная биржа» и ОАО «РТС».

ЭТП для коммерческих заказчиков - это Электронные Торговые Площадки, на которых электронные торги проводят не государственные компании (коммерческие заказчики). Таких ЭТП значительно больше, чем для государственных торгов и регламент проведения электронных аукционов более гибкий (в некоторых аукционах не требуется даже электронная цифровая подпись).

ЭТП для коммерческих поставщиков делятся на 2 типа: Специализированные ЭТП, созданные под нужды определенного предприятия: Электронная торговая площадка Газпрома по продаже нефтепродуктов.

Многопрофильные Электронные Торговые Площадки, на которых представлен более широкий спектр продукции и услуг, чем на специализированных ЭТП. На таких площадках любая компания может выступать как в качестве заказчика, так и в качестве поставщика товаров и услуг без ограничений по номенклатуре.

Supplier-driven - торговые площадки, создаваемые и поддерживаемые продавцами. Этот вид ЭТП формируется крупными компаниями, корпорациями и их объединениями, заинтересованных в каналах сбыта своей продукции современными способами через механизмы электронных торговых площадок.

Third-party-driven - торговые площадки, создаваемые и поддерживаемые третьей стороной. Это наиболее значительная категория посреднических площадок, призванных свести вместе покупателей и продавцов.

Чем торгуют на ЭТП?

В числе продаваемых товаров и услуг на различных площадках присутствуют совершенно разные лоты - от канцелярских товаров, которые нужны ежемесячно каждой компании, до уборки и озеленения территории. Теоретически, на данном этапе развития информационных технологий состав лотов которые можно размещать на ЭТП не ограничен ни чем, но фактически внедрение электронных торгов в ежедневную практику каждой компании еще только набирает обороты. Однозначно нельзя сказать когда были проведены первые электронные торги в России, но используя архив одной из крупнейших ЭТП можно определить начало эпохи расцвета электронной торговли как 2003 год. Поэтому по прошествии всего лишь семи лет еще далеко не все компании научились активно использовать в своей работе преимущества электронных торговых площадок.

Функции ЭТП

Работая на Электронной Торговой Площадке, заказчик или поставщик может успешно решать различные вопросы, возникающие в повседневной деловой практике, потому что данные системы выполняют следующие важные функции:

1. Информационная функция позволяет ознакомиться с перечнем организаций, работающих на ЭТП, получить информацию по интересующей организации.

2. Функция маркетинга, которая позволяет осуществлять поиск покупателей и потребителей интересующих работ и услуг, а так же получать информацию о потребностях и предложениях работ и услуг, которые размещают на площадке другие организации.

3. Рекламная функция. Разместив информацию о своей организации на ЭТП, сразу попасть в единое информационное пространство.

4. Торговая функция, которая позволяет в качестве организатора торгов осуществлять полный комплекс разнообразных торгово-закупочных мероприятий по приобретению товаров и услуг. В качестве участника торгов осуществлять комплекс действий для эффективной продажи собственных товаров и услуг.

5. Аналитическая функция позволяет проводить сравнительный анализ различных показателей деятельности организаций. Правильно выбрать контрагентов для выполнения поставок, работ и услуг по интересующей тематике.

6. Функция защиты информации, осуществляет безопасный электронный документооборот, построенный с использованием сертифицированных средств криптографической защиты информации (ЭЦП);

1.2 Особенности ЭТП

Любой руководитель отдела закупок или менеджер по закупкам сталкивался с тем, что быстро найти хорошего поставщика товара или услуги очень не просто. Даже не столь сложно найти поставщика, сколько определить, который предложит самые выгодные условия поставок. Преимущества работы на ЭТП для заказчика в решении этого вопроса очевидны:

1. Значительная экономия рабочего времени;

2. Экономия денежных средств на организации и проведении закупок;

3. Прозрачность и открытость процесса закупок;

4. Честная конкуренция, исключающая работу недобросовестных сотрудников со «своими» фирмами-поставщиками;

5. Участие в торгах возможно из любой точки мира, не выходя из своего офиса;

6. Доступность для представителей любого бизнеса - цена и условия лота ничем не ограничены.

Преимущества работы на ЭТП для поставщика состоит в том, что каждый руководитель компании, руководитель отдела сбыта или продаж, всегда заинтересован в расширении клиентской базы и увеличении продаж компании. На рекламу тратятся колоссальные деньги, работают многочисленные call-центры, но в итоге чем больше продает компания, тем больше она тратит лишних денег. При работе с ЭТП компания получает ряд преимуществ:

1. Быстрый поиск интересующих торгов;

2. Экономия средств на рекламной кампании;

3. Прозрачность и открытость процесса продаж;

4. Честная конкуренция, исключающая неценовые методы ведения борьбы;

5. Равные права всех поставщиков товаров, работ и услуг;

6. Участие в торгах возможно из любой точки мира, не выходя из своего офиса.

Элементы ЭТП

1. Сервер (аппаратный комплекс)

2. Программное обеспечение

3. Транзакционная система с подсистемой документооборота

4. Поисковая система

5. Система управления каталогом

6. Система учёта персональных данных участников

7. Служба технической поддержки

2. Размещение заказов

2.1 Обзор размещения заказов

1. Для участия в аукционе, участники должны зарегистрироваться на Электронной Торговой Площадке и в день проведения аукциона зайти на страницу аукциона используя средства идентификации или ЭЦП.

2. Аукцион проходит на понижение цены. В случае когда цена опускается до нуля - на повышение.

3. В момент начала аукциона у участника появляется возможность, сделать ценовое предложение в рамках текущего шага аукциона, не превышающее начальную (максимальную) цену контракта, воспользовавшись специальной формой на сайте.

4. Участник может неоднократно подавать ценовые предложения

5. Торги считаются завершенными, если через 10 минут с момента начала торгов или последнего предложения по цене от участника не поступило предложения, предусматривающего более низкую цену.

6. Победителем признается участник, предложивший наиболее низкую цену контракта.

7. Выявляется участник сделавший лучшее предложение по цене, следующее за предложением победителя.

8. Система в течение нескольких минут автоматически формирует протокол с итогами торгов.

Согласно положениям закона 94-ФЗ, при проведении открытого аукциона в электронной форме, во время публикации извещения о проведении торгов, заказчик обязан установить размер так называемого страхового обеспечения, которое колеблется от 0,5 до 5% начальной суммы контракта. Поставщики, желающие принять участие в торгах, обязаны завести эти средства со своего счета на счет электронной площадки на время проведения процедуры торгов.

Законодательство (часть 4 в ред. Федерального закона от 27.07.2010 №240-ФЗ) предусматривает несколько способов такого обеспечения: безотзывная банковская гарантия, выданная банком, договор поручительства и передача заказчику в залог денежных средств, в том числе в форме вклада (депозита), в размере обеспечения исполнения контракта, предусмотренном конкурсной документацией.

Здесь описаны основные этапы подготовки и участия в аукционах на ЭТП ZAKAZRF.ru.

I. Получение Электронной цифровой подписи (ЭЦП)

ЭЦП необходима для осуществления электронного документооборота на сайте ЭТП, (получения аккредитации, участия в открытых аукционах в электронной форме (электронные аукционы), осуществлении обмена документами и сведениями, связанными с указанными выше действиями).

Порядок получения ЭЦП определен в Регламенте получения ЭЦП.

После получения ЭЦП Участник проходит авторизацию на сайте Оператора в разделе «Регистрация участника» «Авторизация владельца ЭЦП».

II. Аккредитация Участника на сайте ЭТП

1. Перечень документов, которые необходимо представить для аккредитации.

В разделе «Регистрация Участника» на сайте ЭТП авторизованный Участник через меню «Вход на ЭТП» получает доступ в Рабочую зону.

2. В разделе «Аккредитация» Участник заполняет форму заявления на аккредитацию, Сканирует подготовленные для аккредитации документы и сведения (в том числе заявление на открытие счета), прикрепляет сканкопии к заявлению, подписывает их и направляет через систему Аккредитации Участника в адрес Оператора.

3. Уведомление об аккредитации либо об отказе в аккредитации не позднее 5 рабочих дней с момента получения, Оператор направит Участнику, вместе с реквизитами счета для проведения операций по обеспечению заявки на участие в электронных аукционах (если Участник прошел аккредитацию).

III. Подача заявки на участие в аукционе

1. Участник формирует первую и вторую части заявки на участие электронном аукционе в соответствие с требованиями документации об открытом аукционе, сканирует необходимые документы и сведения, указанные в аукционной документации, подписывает их ЭЦП и направляет данную заявку Оператору в форме двух электронных документов.

2. В течение одного часа с момента получения Оператор проверит заявку и наличие обеспечения на счете Участника.

3. Запрос на разъяснение положений документации об аукционе направляется Участником до окончания срока подачи заявок. Разъяснение по запросу Оператор направит Участнику, подавшему запрос. Также с разъяснением можно ознакомиться на сайте ЭТП.

4. Участник может отозвать свою заявку до окончания срока подачи заявок, направив Оператору Уведомление об этом.

5. По окончании срока подачи заявок, указанного в документации об аукционе Оператор направляет первые части заявок участников Заказчику.

6. По результатам рассмотрения первых частей заявок Участников Аукционная комиссия принимает решение о допуске Участника к участию в электронном аукционе и признает его Участником электронного аукциона или отказывает в допуске. С решением Участник может ознакомиться на сайте ЭТП. Оператор также направляет Участнику Уведомление о принятом в отношении его заявки решении.

IV. Проведение электронного аукциона

1. В электронном аукционе могут участвовать только Участники, признанные участниками открытого аукциона.

2. При проведении электронного аукциона Участники подают предложения о цене контракта, предусматривающие снижение текущего минимального значения о цене контракта на величину в пределах «шага аукциона». Конкретное значение «Шага аукциона» устанавливается Заказчиком в документации об электронном аукционе

3. Во время проведения аукциона Участнику доступна информация о всех ценовых предложениях о цене контракта и время их поступления, а также время, оставшееся до истечения срока подачи предложений о цене контракта.

4. При проведении электронного аукциона Участник подает ценовое предложение в установленный срок приема предложений - десять минут.

5. Аукцион автоматически, при помощи программных и технических средств, обеспечивающих его проведение завершается, если в течение десяти минут ни одного предложения о более низкой цене контракта не поступило.

6. В течение десяти минут после завершения электронного аукциона любой Участник может подать ценовое предложение с учетом правил, установленных п. 4 Регламента участия в электронных торгах.

7. По завершении торгов на сайте Оператора в течение 30 минут размещается протокол проведения аукциона.

8. В течение одного часа Оператор направляет Заказчику протокол проведения аукциона и направляет вторые части заявок, а также уведомляет Участников, чьи вторые части заявок были направлены.

V. Направление запроса о разъяснении результатов электронного аукциона

1. Запрос на разъяснение результатов электронного аукциона направляется Участником в адрес Оператора после размещения протокола проведения электронного аукциона на сайте ЭТП

2. Заполняется форма запроса и через систему обратной связи направляется Оператору.

3. В течение двух рабочих дней со дня поступления запроса Оператор предоставит соответствующие разъяснения

4. По результатам рассмотрения вторых частей заявок и протокола проведения электронного аукциона Аукционная комиссия признает заявку Участника соответствующей требованиям документации об электронном аукционе или не соответствующей таковым требованиям и принимает решение о признании Участника, предложившего наименьшую (либо наибольшую) цену победителем электронного аукциона.

VI. Заключение контракта

1. Процедура подписания государственного (муниципального) контракта осуществляется через систему электронного документооборота Оператора с использованием ЭЦП.

2. Участник получает от Оператора ЭТП проект контракта (не подписанный заказчиком) на свой электронный адрес.

3. Участник Подписывает с использованием ЭЦП данный контракт и документ об обеспечении исполнения контракта (если обеспечение установлено заказчиком). В течение шести дней направляет Оператору ЭТП.

4. Получает подписанный Заказчиком с использованием ЭЦП контракт от Оператора ЭТП

2.2 Механизмы размещения заказов

Подготовка и планирование проведения открытого аукциона в электронной форме

Для получения возможности проведения ОАЭФ на сайте в сети «Интернет» Заказчик обязан пройти процедуру аккредитации и последующей активации.

Заказчику рекомендуется самостоятельно составит календарный график проведения своих ОАЭФ на ЭТП. Рекомендуется планировать проведение ОАЭФ в текущем квартале на очередной квартал.

Для объявления запланированного ОАЭФ Заказчик заполняет форму извещения в закрытой части Системы ЭТП и следует инструкциям, изложенным в пункте 9 настоящего регламента.

Аккредитация в Системе ЭТП

Для получения доступа к возможностям Пользователя системы ЭТП, любое юридическое или физическое лицо должно пройти процедуру аккредитации и последующей активации в Системе ЭТП. Аккредитация в Системе ЭТП выражает согласие юридического (физического) лица на заключение, изменение и прекращение сделок в Системе ЭТП, исполнение обязательств, возникших в связи с деятельностью данного лица в Системе ЭТП, а также согласие нести ответственность в соответствии с настоящим Регламентом и действующим законодательством Российской Федерации.

Аккредитация в Системе ЭТП осуществляется для четырех различных видов контрагентов Оператора: Заказчика, Специализированной организации, Агента и Участника, каждый из которых имеет в Системе ЭТП свои полномочия, в том числе регламентированные Законом №94-ФЗ:

Аккредитация Пользователя в Системе ЭТП включает в себя:

Принятие Пользователем условий Регламента. Для этого Пользователю после прочтения условий Регламента необходимо нажать кнопку «Согласен», находящуюся на этой же странице.

Заполнение Пользователем в открытой части Системы ЭТП в разделе «Аккредитация», аккредитационной формы, предусмотренной Системой ЭТП. После этого Система ЭТП высылает на «адрес электронной почты» Пользователя код активации, текст Договора, перечень документов, которые необходимо предоставить Оператору.

Документы, необходимые к предоставлению при аккредитации Заказчика:

Документ, подтверждающий полномочия лица, уполномоченного Заказчиком на осуществление действий в Системе ЭТП от имени Заказчика.

В случае необходимости - получение сертификата ЭЦП в удостоверяющем центре либо в удаленном центре регистрации удостоверяющего центра (при проведении ОАЭФ с использованием ЭЦП).

Документы необходимые к предоставлению при аккредитации Специализированной организации:

Копия контракта, заключенного между Специализированной организацией и Заказчиком, заверенная печатью организации;

Документ, подтверждающий полномочия лица, уполномоченного Специализированной организацией на осуществление действий в Системе ЭТП от имени данной Специализированной организации.

В случае необходимости - получение сертификата ЭЦП в удостоверяющем центре либо в удаленном центре регистрации удостоверяющего центра (при проведении ОАЭФ с использованием ЭЦП).

Документы необходимые к предоставлению при аккредитации Участника размещения заказа:

Выписка из единого государственного реестра юридических лиц или нотариально заверенная копия такой выписки (для юридических лиц), выписка из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей или нотариально заверенная копия такой выписки (для индивидуальных предпринимателей), копии документов, удостоверяющих личность (для иных физических лиц), надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с законодательством соответствующего государства (для иностранных лиц);

Документ, подтверждающий полномочия лица, выполняющего операции по регистрации на открытом аукционе, проводимом в электронной форме, и осуществляющего в Системе ЭТП внесение предложений о цене контракта от имени участника размещения заказа, с указанием паспортных данных такого лица.

В случае необходимости - получение сертификата ЭЦП в удостоверяющем центре либо в удаленном центре регистрации удостоверяющего центра (при проведении ОАЭФ с использованием ЭЦП).

Документы необходимые к предоставлению при аккредитации Агента:

Выписка из единого государственного реестра юридических лиц или нотариально заверенная копия такой выписки (для юридических лиц), выписка из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей или нотариально заверенная копия такой выписки (для индивидуальных предпринимателей), копии документов, удостоверяющих личность (для иных физических лиц), надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с законодательством соответствующего государства (для иностранных лиц);

Документ, подтверждающий полномочия лица, уполномоченного Агентом на осуществление действий в Системе ЭТП от имени Агента, с указанием паспортных данных такого лица.

В случае необходимости - получение сертификата ЭЦП в удостоверяющем центре либо в удаленном центре регистрации удостоверяющего центра (при проведении ОАЭФ с использованием ЭЦП).

Заключение с Оператором Договора в письменной форме на бумажном носителе. Договор необходимо подписать и в течение 20 (двадцати) дней с момента ввода аккредитационных данных на Сайте в сети «Интернет» направить в адрес Оператора с приложением документов согласно вышеуказанному перечню.

После ввода Пользователем кода активации в браузере Система ЭТП выводит окно, подтверждающее окончание процедуры Аккредитации со стороны Пользователя и высылает запрос на Активацию Пользователя Оператору. После получения Оператором подписанного Договора и документов согласно перечню, Оператор активирует Пользователя в Системе ЭТП.

После завершения процедуры аккредитации Пользователя в Системе ЭТП, Оператор присваивает Пользователю Контрагента данные его персональной идентификации, что позволяет ему работать в закрытой части Системы ЭТП.

Оператор вправе отказать Посетителю в аккредитации в случае не предоставления последним документов предусмотренных п. 6.6, либо наличие в таких документах недостоверных сведений.

Регистрация Участника размещения заказа

Для участия в объявленном открытом аукционе в электронной форме Участник размещения заказа должен пройти процедуру «Регистрации» в рамках данного ОАЭФ

Из списка активных ОАЭФ, либо ОАЭФ в стадии открытого торга, размещенных на Сайте в сети «Интернет», Участник размещения заказа выбирает ОАЭФ, в котором хотел бы принять участие и нажимает кнопку «Зарегистрироваться на участие в аукционе».

При нажатии Участником размещения заказа кнопки «Зарегистрироваться на участие в аукционе» Система ЭТП регистрирует его как «Участника Аукциона №» (где n - это порядковый номер Участника аукциона, полученный в ходе регистрации в данном ОАЭФ), т.е. присваивает ему имя в рамках отдельного ОАЭФ с целью обеспечения анонимности при подаче предложений о цене контракта в ходе ОАЭФ.

Процедура «Регистрации» проводится Участником размещения заказа самостоятельно для каждого ОАЭФ Заказчика.

Участник размещения заказа может отказаться от участия в ОАЭФ (отменить регистрацию на ОАЭФ), активировав поле «отказаться от участия в аукционе». Если регистрация на отдельный ОАЭФ не была отменена Участником до момента начала ОАЭФ, данный Участник аукциона будет считаться принявшим участие в ОАЭФ, даже в случае отсутствия внесенных им предложений о цене контракта.

Требования к участникам размещения заказа при размещении заказа путем проведения аукциона в электронной форме

При размещении заказа путем проведения ОАЭФ устанавливаются следующие обязательные требования к участникам размещения заказа:

Соответствие участников размещения заказа требованиям, предъявляемым законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся предметом аукциона.

Непроведение ликвидации участника размещения заказа - юридического лица и требования об отсутствии решения арбитражного суда о признании участника размещения заказа - юридического лица, индивидуального предпринимателя банкротом и об открытии конкурсного производства.

Неприостановление деятельности участника размещения заказа в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, на день проведения ОАЭФ.

Отсутствие у участника размещения заказа задолженности по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня или государственные внебюджетные фонды за прошедший календарный год, размер которой превышает двадцать пять процентов балансовой стоимости активов участника размещения заказа по данным бухгалтерской отчетности за последний завершенный отчетный период. Участник размещения заказа считается соответствующим установленному требованию в случае, если он обжалует наличие указанной задолженности в соответствии с законодательством Российской Федерации и решение по такой жалобе на день проведения аукциона не принято.

Наличие у участника размещения заказа действующего сертификата электронной цифровой подписи (ЭЦП) в случае проведения ОАЭФ с использованием ЭЦП.

При размещении заказа путем проведения ОАЭФ Заказчик вправе установить также следующие требования к Участникам размещения заказа:

Обладание Участниками размещения заказа исключительными правами на объекты интеллектуальной собственности, если в связи с исполнением контракта по итогам проведения ОАЭФ Заказчик приобретает права на объекты интеллектуальной собственности;

Отсутствие сведений об Участнике размещения заказа в Реестре недобросовестных поставщиков.

В случае установления Заказчиком дополнительных требований к Участникам размещения заказа, перечисленных, информация об этом должна содержаться в Извещении о проведение ОАЭФ.

Обязанность по проверке участников размещения заказа на соответствие установленным требованиям полностью лежит на Заказчике или Специализированной организации (в случае если она привлечена Заказчиком для осуществления функций по проведению аукционов в электронной форме; регламентируется условиями договора, заключенного между Заказчиком и Специализированной организацией). Оператор не несет ответственности за допуск (не допуск) к участию, а также возможное участие в аукционе лиц, не соответствующих требованиям, установленным Законом и Заказчиком.

В случае установления Заказчиком дополнительных требований к Участникам размещения заказа, перечисленных, процедура регистрации участника на участие в аукционе считается завершенной только после подтверждения её Заказчиком.

После проверки Участника размещение заказа на соответствие требованиям, Заказчику для подтверждения регистрации необходимо в разделе меню «Подтвердить участие в лоте» выбрать Участника размещения заказа и нажать кнопку «Подтвердить».

Организация проведения открытого аукциона в электронной форме

Открытые аукционы в электронной форме в Системе ЭТП для государственных и муниципальных нужд проводятся в соответствии с Законом №94-ФЗ.

Для создания в Системе ЭТП нового аукциона Заказчик, либо Специализированная организация (в случае если она привлечена Заказчиком для осуществления функций по проведению аукционов в электронной форме) должны разместить в Системе ЭТП извещение о проведении ОАЭФ по формам, предусмотренным в Системе ЭТП.

Эту же информацию Заказчик, либо Специализированная организация обязаны разместить на соответствующем официальном сайте в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов для государственных и(или) муниципальных нужд.

В случае размещения государственного (муниципального) заказа, извещение должно содержать информацию предусмотренную Законом, а также проект государственного (муниципального) контракта и техническое задание на закупаемые товары (работы, услуги).

Срок с даты размещения извещения на сайте до даты начала аукциона должен составлять не менее 10 (десяти) дней.

Непосредственно после размещения извещения в Системе ЭТП, Система ЭТП присваивает данному аукциону состояние «Активный аукцион».

Заказчик несёт ответственность за правомерность и достоверность сведений, указанных в Извещении о проведении ОАЭФ и прилагаемых к нему документах.

Оператор не несет ответственности за информацию, содержащуюся в Извещении о проведении ОАЭФ и в других документах, размещаемых на ЭТП Заказчиком.

Проведение открытого аукциона в электронной форме

Открытая часть Системы ЭТП обеспечивает любому пользователю сети Интернет возможность наблюдения за ходом проведения ОАЭФ.

По итогам отдельного ОАЭФ заключается отдельный контракт.

Одновременно в Системе ЭТП может проводиться несколько различных ОАЭФ.

Начало проведения и окончания ОАЭФ и время поступления предложений о цене контракта Участников аукциона определяется по времени сервера, на котором размещена Система ЭТП.

С даты и времени, указанных в извещении о проведении ОАЭФ Система ЭТП переводит ОАЭФ из стадии «Активный аукцион» в стадию «Аукцион в стадии открытого торга». С этого момента Участники аукциона могут подавать свои предложения о цене контракта.

С даты и времени, указанных в извещении о проведении ОАЭФ в открытой части Системы ЭТП указываются:

- предмет и условия контракта;

- начальная (максимальная) цена контракта;

- порядок регистрации участников открытого аукциона;

- в режиме реального времени последнее и предпоследнее предложение о цене контракта и время поступления указанных предложений, за исключением случаев, если в последнем предложении указывается цена контракта, равная цене контракта, указанной в предпоследнем предложении, или превышающая такую цену.

С даты и времени, указанных в извещении о проведении ОАЭФ в Закрытой части Системы ЭТП указываются:

а) лучшее (наименьшее из поступивших) предложений о цене контракта в конкретный момент времени со ссылкой на кодовый номер сделавшего его участника открытого аукциона;

б) размер достигнутой скидки от начальной цены контракта;

в) предпоследнее предложение о цене контракта со ссылкой на кодовый номер сделавшего его участника открытого аукциона;

г) время, оставшееся до истечения времени подачи предложений о цене контракта;

д) последнее из предложений каждого участника открытого аукциона о цене контракта - каждому такому участнику аукциона.

Система ЭТП принимает предложения о цене контракта с точностью до 1 (одной) копейки.

Каждое предложение о цене контракта фиксируется Системой ЭТП с указанием даты (в формате 00.00.0000) и времени (в формате 00.00.00.00).

Во время проведения ОАЭФ Участник аукциона может вносить предложения о цене контракта только в сторону понижения начальной (максимальной) цены контракта, установленной Заказчиком. В случае если в ходе аукциона уже было внесено предложение о цене контракта, Участник аукциона может внести предложение о цене контракта как с меньшей ценой контракта, так и с ценой контракта равной цене, предложенной ранее; если последнее предложение о цене контракта поступило от этого же Участника аукциона - данный Участник аукциона может внести предложение о цене контракта только с меньшей ценой контракта.

ОАЭФ считается оконченным, если в течение одного часа с момента размещения в Системе ЭТП последнего предложения о цене контракта не поступило ни одного предложения, предусматривающего более низкую цену контракта.

Если иное не установлено Договором с Заказчиком, то, в случае, если ОАЭФ не завершился до 21:00 по времени сервера Системы ЭТП, объявляется регламентный перерыв, проведение ОАЭФ приостанавливается, и возобновляется с 9:00 по времени сервера следующего дня. Если Договором установлены иные временные рамки регламентного перерыва, информация об этом должна содержаться в извещении о проведении ОАЭФ.

Если при проведении ОАЭФ в Системе ЭТП возникают неисправности, влекущие за собой невозможность продолжения ОАЭФ, оператор Системы ЭТП вправе приостановить проведение ОАЭФ и объявить технологический перерыв продолжительностью не более, чем на 24 (двадцать четыре) часа.

Во время регламентного и технологического перерывов вся информация о проведении ОАЭФ остается неизменной, ввод ценовых предложений участников аукциона невозможен. Оператор Системы ЭТП несет ответственность за неизменность информации о проведении ОАЭФ.

Информация об окончании ОАЭФ размещается в открытой и закрытой части Системы ЭТП немедленно.

Каждое ценовое предложение, вводимое Участником аукциона в Систему ЭТП во время проведения ОАЭФ подписывается ЭЦП (в случае проведения ОАЭФ с использованием ЭЦП).

Подведение итогов аукциона

ОАЭФ признается несостоявшимся в случае, если в аукционе участвовал (зарегистрировался для участия на данный ОАЭФ) один Участник аукциона или если в течение одного часа с момента начала проведения аукциона не представлено ни одно предложение о цене контракта, предусматривающее более низкую цену контракта по сравнению с начальной (максимальной) ценой контракта. В этом случае Заказчик вправе объявить о проведении повторного ОАЭФ.

Победителем аукциона признается Участник аукциона, который на момент окончания ОАЭФ предложил наименьшую цену контракта. В случае если в нескольких предложениях указана одинаковая наиболее низкая цена контракта, Победителем ОАЭФ признается Участник аукциона, ценовое предложение которого поступило ранее других предложений.

В течение одного часа с момента окончания ОАЭФ в открытой части Системы ЭТП размещается Решение о признании Участника аукциона Победителем ОАЭФ, в котором содержится:

информация о цене контракта;

информация о последнем и предпоследнем предложениях о цене контракта;

наименование (для юридического лица), фамилия, имя, отчество (для физического лица) Победителя аукциона;

наименование (для юридического лица), фамилия, имя, отчество (для физического лица) Участника аукциона, который сделал предложение о цене контракта, равной цене, предложенной Победителем аукциона, при отсутствии такого Участника аукциона - Участника аукциона, который сделал предпоследнее предложение о цене контракта.

Заключение

В соответствии со ст. 2 ФЗ от 21.07.2005 №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» законодательство Российской Федерации в размещении заказов основывается на положениях Гражданского кодекса Российской Федерации, Бюджетного кодекса Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, иных федеральных законов, регулирующих отношения, связанные с размещением заказов.

Внедрение электронных торгов для государственных нужд - необходимый шаг на пути становления России в качестве полноправного участника стремительно формирующейся сейчас мировой системы электронной коммерции.

Электронные отношения постепенно пробивают себе дорогу. А с появлением четкой законодательной поддержки преимущества электронных торгов станут неоспоримыми, и свершится долгожданный массовый переход российских государственных закупок в электронную сферу.

Закон №94 - ФЗ упорядочил ситуацию в сфере размещения государственного и муниципального заказа и обеспечил реальную конкуренцию, малый и средний бизнес получил новый стимул развития на целом ряде рынков. Таким образом, был создан механизм настоящей борьбы с коррупцией.

Успехи очевидны. За прошедшее время создано общее информационное пространство, правила игры стали едиными и прозрачными. Они позволяют бизнесу эффективно развиваться, а государству закупать необходимые товары и услуги по более низким ценам. Такая возможность появилась благодаря единому федеральному Интернет-порталу для заказчиков и участников размещения заказа, объединяющему все официальные сайты по закупкам. Стало невозможно ограничивать количество участников размещения заказа путем создания искусственного дефицита информации о заказе. Благодаря Закону №94 - ФЗ Интернет стал главным источником информации о государственных и муниципальных закупках в России. Указанная мера обеспечивает значительное расширение информационного поля системы государственных и муниципальных закупок.