Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

• Введение
• 1. Сущность, структура и задачи организации сети почтовой связи и производственного процесса по оказанию услуг почтовой связи
• 1.1 Понятие, классификация и параметры сети почтовой связи и регулирования производственного процесса по оказанию услуг почтовой связи
• 1.2 Показатели, критерии, оценки, характеризующие производственные процессы транспортировки почтовых отправлений
• 1.3 Нормативно-правовые акты, регулирующие производственную деятельность автобазы УФПС и Чебоксарского почтамта
• 2. Оценка организации процессов перевозки почты в Чебоксарском почтамте
• 2.1 Краткая организационно-экономическая характеристика Чебоксарского почтамта и автобазы УФПС
• 2.2 Анализ организации перевозки почты в Чебоксарском почтамте из других регионов и районных почтамтов
• 2.3 Оценка эффективности использования разных видов транспортных средств на перевозке почты в Чебоксарском почтамте
• 2.4 Программно-информационное обеспечение и состояние безопасности технологических процессов перевозки почты в Чебоксарском почтамте
• 3. Основные направления совершенствования организации перевозки почты в Чебоксарском почтамте
• 3.1 Перспективы развития и регулирования технологических процессов перевозки почты в Чебоксарском почтамте с учётом изменения объема и потока почтовых отправлений и периодических печатных изданий
• 3.2 Мероприятия по совершенствованию перевозки почты разными видами транспорта в Чебоксарском почтамте
• 3.3 Расчет эффективности регулирования технологических процессов перевозки почты и ППИ
• Заключение
• Список использованных источников
• Приложения

Введение

Почтовая связь - наиболее массовый и доступный вид связи, представляющий собой единый производственно-технологический комплекс технических и транспортных средств, обеспечивающий прием, обработку, перевозку, доставку (вручение) почтовых отправлений, а также осуществление почтовых переводов денежных средств.

Почтовая связь содействует укреплению социально-политического единства Российской Федерации и способствует реализации конституционных прав и свобод граждан нашего государства. Она участвует в процессе создания необходимых условий для осуществления государственной политики по формированию единого экономического пространства, стимулированию предпринимательства, свободному перемещению товаров, услуг и финансовых средств.

Почтовая связь подразделяется на несколько видов: почтовая связь общего пользования, специальная связь, федеральная фельдъегерская связь, фельдъегерско-почтовая связь.

Одним из важнейших этапов в работе почтовой связи является перевозка почты.

Перевозка почты - это производственный процесс оказания услуг почтовой связи, путь прохождения почтового отправления от отправителя до адресата. Организациям почтовой связи Федеральным законом "О почтовой связи" предоставлено право перевозить почтовые отправления и денежные средства по всем маршрутам автомобильного, железнодорожного, воздушного и водного транспорта.

Процесс перевозки почты включает в себя погрузочно-разгрузочные работы и непосредственно транспортировку почты между объектами почтовой связи с использованием транспортных средств. Почтовый транспорт относится к средствам почтовой связи и является одним из элементов материально-технической базы лицензиатов. Почтовый транспорт организаций федеральной почтовой связи не может привлекаться для оказания услуг и проведения работ, не относящихся к деятельности почтовой связи, без наличия на то согласия этих организаций.

Важнейшая задача организации перевозки почты состоит в обеспечении экономичной, своевременной и бесперебойной пересылки почтовых отправлений от отправителя до адресата при обеспечении полной сохранности почтовых отправлений и их вложений. Бесперебойность и своевременность перевозки почты достигается за счет выполнения расписания движения транспортных средств. Соблюдение контрольных сроков пересылки почтовых отправлений и экономичность перевозок достигаются выбором соответствующих видов транспорта и почтовых маршрутов.

Перевозка почты организуется на основе комплексного использования всех видов транспорта и тесного их взаимодействия.

перевозка почтовая связь почта

1. Сущность, структура и задачи организации сети почтовой связи и производственного процесса по оказанию услуг почтовой связи

1.1 Понятие, классификация и параметры сети почтовой связи и регулирования производственного процесса по оказанию услуг почтовой связи

Сеть почтовой связи представляет собой совокупность объектов почтовой связи и почтовых маршрутов операторов почтовой связи, обеспечивающих прием, обработку, перевозку (передачу), доставку (вручение) почтовых отправлений, а также осуществление почтовых переводов денежных средств. [16, стр.37]

Производственный процесс по пересылке почтовых отправлений одного вида от отправителя до адресата называется основным (полным) производственным процессом. Каждое почтовое отправление проходит через обязательные этапы основного производственного процесса:

исходящий этап - прием почтовых отправлений, их обработка и обмен почты;

транзитный этап - обмен почты, ее обработка и обмен почты;

входящий этап - обмен почты, ее обработка, доставка (вручение) почтовых отправлений адресатам.

Эти этапы связаны между собой транспортными средствами.

Производственные процессы в отдельно взятом объекте почтовой связи подразделяются на процессы обработки исходящих, входящих и транзитных почтовых отправлений (почтовых переводов).

Исходящими называются почтовые отправления (почтовые переводы), принятые от отправителя для пересылки и вручения адресатам.

Входящими называются почтовые отправления (почтовые переводы), поступившие из других объектов почтовой связи для вручения адресатам.

Транзитными называются почтовые отправления (почтовые переводы), поступившие в данный объект почтовой связи из одних объектов для обработки и отправки в другие по назначению.

Более подробно остановимся на структуре частичного производственного процесса табл. 1.

Таблица 1 - Структура (а) и пример (б) частичного производственного процесса

Частичный производственный процесс	Прием, обработка и обмен исходящего письма с объявленной ценностью
Производственная операция	Прием письма с объявленной ценностью
Элементы работы	Упаковка письма с объявленной ценностью
Рабочие приемы	Снятие защитной полосы клапана пакета
Трудовые движения	Прижатие клапана пакета к столу левой рукой
а	б

Частичные производственные процессы выполняются в МСЦ (ПЖДП, ОПП), почтамтах, ОПС. Каждая производственная операция предусматривает выполнение определенного целевого задания. Рассмотрим производственные операции более подробно.

Прием почтового отправления (почтового перевода) - это производственная операция, заключающаяся в оформлении сдаваемого почтового отправления (почтового перевода).

С приема почтовых отправлений (почтового перевода) от отправителя начинается основной производственный процесс. В зависимости от установленных условий сдачи регистрируемых почтовых отправлений и почтовых переводов различают две формы приема: индивидуальную, т.е. прием единичных почтовых отправлений, и партионную, т.е. прием партий отправлений, как правило, однородных по массе и габаритам. Партиями почтовые отправления принимают от юридических и физических лиц по спискам установленной формы.

Отправители обязаны строго соблюдать правила адресования почтовых отправлений (почтовых переводов), их упаковки, не допускать к пересылке запрещенные предметы и вещества.

Для приема почтовых отправлений в объектах почтовой связи выделяют специальные помещения, которые называются операционными залами. В них размещены рабочие места по приему почтовых отправлений (почтовых переводов), отдельными барьерами от пользователей услугами почтовой связи.

Обработка почтового отправления (почтового перевода) - это производственная операция, заключающаяся в подготовке почтового отправления (почтового перевода) к пересылке по назначению или (выплате) адресату.

Производственные операции по обработке почтовых отправлений (почтовых переводов) подразделяются на обработку исходящих, транзитных и входящих почтовых отправлений (почтовых переводов).

Производственные операции по обработке исходящих почтовых отправлений (почтовых переводов) осуществляются в местах их приема. Основная цель обработки состоит в том, чтобы сгруппировать по определенным признакам почтовые отправления (почтовые переводы), которые должны быть посланы в один и тот же адресный пункт или в одном направлении. Почтовые отправления (почтовые переводы) сортируют на основании указанных на них адресов для отправки по назначению. Отправка осуществляется согласно планам направления, которые определяют пути прохождения почтовых отправлений (почтовых переводов), обеспечивающие быстрейшее их вручение адресатам.

Производственные операции по обработке транзитных почтовых отправлений имеют место только в узловых объектах почтовой связи. Полученные из ПВ (пароходов), самолетов или автотранспорта транзитные почтовые отправления и почтовые вещи сличают с сопроводительными документами и одновременно проверяют исправность упаковки. Далее транзитную почту либо отправляют по назначению соответствующими видами транспорта, либо перерабатывают, т.е. вскрывают мешки и постпакеты с корреспонденцией и производят сортировку почты. (Постпакет - это крестообразно перевязанная пачка писем, следующих в одном направлении, имеющая адресный ярлык на котором указано место назначения постпакета).

Письменную корреспонденцию, посылки и другие почтовые отправления, которые должны быть отправлены в доставочные объекты почтовой связи, прикрепленные к данному почтовому узлу, сортируют по этим объектам и отправляют по назначению. Почтовые отправления, подлежащие отправке в другие почтовые узлы, сортируют, обрабатывают и оставляют вместе с исходящими отправлениями по назначению соответствующими видами транспорта.

Производственные операции обработки входящей почты в доставочных объектах почтовой связи начинаются с приема ее от сопровождающих работников, при котором производится сличение входящих почтовых отправлений и вещей (ящиков, мешков, пачек, контейнеров) с сопроводительными документами и проверяется исправность их оболочек (упаковки). Процесс контроля входящей почты важен с точки зрения правильности направления почты и ее сохранности. Состав и характер дальнейших операций по обработке входящих почтовых отправлений различны для разных видов почтовых отправлений (почтовых переводов). Однако общей операцией для них является сортировка почтовых отправлений (бланков почтовых переводов) по адресам вручения (доставки).

Обработка почтовых отправлений (почтовых переводов) завершается производственной операцией по перемещению почты от рабочих мест обработки до места обмена в объекте почтовой связи, мест выдачи почтовых отправлений или на рабочие места почтальонов. К месту обмена почты может доставляться внутрипроизводственным транспортом (на тележке, электрокарах, при помощи транспортеров и др.).

Транспортировка почтового отправления - это производственная операция, заключающаяся в перемещении почтовых отправлений транспортными средствами из одного объекта почтовой связи в другой.

Обмен почты - прием почты с внешнего транспорта (автотранспорт, почтовый вагон, самолет, пароход, катер) в объекте почтовой связи на внешний транспорт.

В обмене принимают участие работники объектов почтовой связи и работники (в том числе почтовые), сопровождающие почту на транспорте. Обмен бывает двухсторонний, когда почту сдают и одновременно принимают, и односторонний, если почту только сдают или только принимают. Наиболее простым является обмен с автомобильным транспортом, поскольку транспорт находится под погрузкой столько времени, сколько необходимо для полной сдачи и приема почты. Сложность обмена почты МСЦ (ПЖДП, ОПП) с почтовым вагоном, водным или воздушным судном заключается в том, что он совершается в весьма сжатые сроки во время стоянки транспорта (за исключением начальных и конечных пунктов следования), которая продолжается иногда всего несколько минут. За этот промежуток времени необходимо сдать и получить почту, оформить сопроводительные документы на нее.

Вручение почтового отправления (выплата почтового перевода) - это производственная операция заключается в выдаче почтовых отправлений или выплате почтовых переводов лично адресату или его представителю.

Почтовые переводы доставляются адресатам на дом и в учреждения или выдаются в объекте почтовой связи, куда адресаты приходят за получением предназначенных им почтовых отправлений (почтовых переводов).

Простые и заказные письма и бандероли, периодические издания, извещения о необходимости получения почтовых отправлений, почтовых переводов в объекте почтовой связи доставляются на дом почтальонами. Доставка организуется следующим образом: определенная территория разбивается на доставочные участки, которые закрепляются за почтальонами. Почтовые отправления, извещения на них и периодическая печать, подлежащие доставке на дом, сортируется по доставочным участкам и выдаются почтальонам, которые вручают их адресатам лично либо опускают в абонентские почтовые ящики (ячейки абонентский почтовых шкафов). В объекте почтовой связи адресаты получают все почтовые отправления, адресованные до востребования и на абонируемые ячейки абонементных почтовых шкафов, письма и бандероли с объявленной ценностью, почтовые переводы и посылки, а также простую письменную корреспонденцию, которую из-за размеров невозможно опустить в почтовый абонентский ящик.

Шкафы с абонируемыми ячейками устанавливают в удобных для адресата местах так, чтобы доступ к ним был свободен в течение всего времени работы объекта почтовой связи. Почтовые переводы, адресованные юридическим лицам, оплачиваются путем перечисления сумм переводов на расчетные (текущие) счета адресатов в банках.

Особенностью производственных процессов в почтовой связи является их многооперационный характер. Структура производственных процессов, т.е. содержание и последовательность операций, зависит от вида, категории и разряда обрабатываемых почтовых отправлений.

На объектах почтовой связи с большой нагрузкой каждая производственная операция выполняется на выделенном рабочем месте. Если объем нагрузки недостаточен, то на одном рабочем месте могут выполняться несколько операций. В соответствии с этим в объектах почтовой связи применяются две формы построения производственных процессов: последовательная и параллельно-последовательная.

Последовательная форма заключается в том, что каждая производственная операция может начаться лишь после окончания предыдущей операции по обработке всей партии почтовых отправлений на этой стадии операции. Она применяется в небольших объектах почтовой связи при малом объеме работы или при наличии достаточного времени для обработки всей полученной почты.

При параллельно-последовательной форме одновременно выполняются несколько операций по обработке одной и той же партии почтовых отправлений несколькими работниками. Это форма применяется в крупных объектах почтовой связи с большим объемом работы при меньших временных затратах. В табл. 2 и 3 показаны две формы построения производственных процессов.

Таблица 2 - Последовательная форма построения производственных процессов

Виды работ	Время, мин
	2	4	6	8	10	12	14	16	18	20	22	24	26	28	30	32
Получение мешков с корреспонденцией и их проверка Вскрытие мешков и постпакетов, проверка вложения Сортировка по доставочным участкам Запись заказных отправлений, выдача их почтальонам

Таблица 3 - Параллельно-последовательная форма построения производственных процессов

Виды работ	Время, мин
	10	20	30	40	50	60	70	80	90	100	110	120	130	140	150	160
Разборка корреспонденции, вынутой
из почтового ящика Штемпелевание. Общая сортировка Детальная сортировка Заделка постпакетов и мешков

Каждая производственная операция состоит из последовательно выполняемых элементов работ, являющихся частью операций.

Например, производственная операция по приему в ОПС писем с объявленной ценностью состоит из следующих элементов работ:

проверка правильности составления отправителем описей, оформления конверта, сверка описей с вложением, оформление описей оператором связи;

упаковка письма, взвешивание, тарификация, оформление оболочки;

получение платы, выдача квитанций ф.1 и описи.

Каждый элемент работ развивается на последовательно выполняемые рабочие приемы. Рабочим приемом называется отдельное законченное действие исполнителя, имеющее строго ограниченное назначение.

Например, элемент работы по упаковке письма с объявленной ценностью состоит из следующих рабочих приемов:

вкладывание внутрь защищенного полимерного пакета оформленной описи;

снятие защитной полосы клапана пакета;

заклеивание пакета.

Рабочие приемы подразделяются на трудовые движения. Трудовое движение - это однократное перемещение пальцев, рук, корпуса исполнения в процессе труда. Изучения трудовых движения и внедрения наиболее прогрессивных из них является необходимым условием роста производительности труда.

Например, рабочий прием по снятию защитной полосы клапана защищенного полимерного пакета состоит из следующих трудовых движений:

положить письмо на стол;

отогнуть клапан;

прижать клапан пакета к столу левой рукой;

правой рукой снять защитную полосу;

поместить защитную полосу в урну для мусора. [16, стр.37]

1.2 Показатели, критерии, оценки, характеризующие производственные процессы транспортировки почтовых отправлений

Транспортировка почты - один из этапов производственного процесса на пути прохождения почтовых отправлений от отправителя до адресата. Средства транспорта являются одним из элементов материально-технической базы почтовой связи. Процесс транспортировки включает в себя погрузочно-разгрузочные операции и непосредственно перевозку почти между организациями почтовой связи. Важнейшей задачей организации перевозки, почты является обеспечение четкой, своевременной и бесперебойной пересылки почтовых отправлений от отправителя до адресата при полной сохранности почтовых отправлений и экономичности перевозки почты. Четкая и бесперебойная работа транспорта достигается за счет выполнения расписаний движения почтового транспорта. Своевременная пересылка почтовых отправлений обеспечивается выполнением установленных контрольных сроков и нормативов частоты движения почты. Для обеспечения заданных сроков прохождения почты и экономичности ее перевозки необходимо выбрать соответствующие средства транспорта и почтовые маршруты следования почты.

Перевозка почты в РФ организуется на основе комплексного использования всех видов транспорта и тесного их взаимодействия. Различные виды транспорта могут применяться комбинированно, последовательно или параллельно. Взаимодействие разных видов транспорта достигается согласованностью графиков его движения, которые определяются расписаниями. Расписание устанавливает время выхода транспорта из начального пункта движения, время в пути, время прибытия почты в промежуточные пункты и стоянок в них, время на погрузку и разгрузку

почты в начальном и конечном пунктах и время прибытия в конечный пункт. Разработка расписаний является важнейшей частью работы по организации почтовой связи. Выполнение расписаний обеспечивает согласованную работу объектов почтовой связи и транспорта. При организации перевозки почты учитываются скорость перевозки, величина эксплуатационных расходов, себестоимость транспортных операций, рациональное использование транспортных средств.

Необходимым условием бесперебойной работы почты является контроль за ее продвижением на всем пути следования. Основная задача состоит в том, чтобы не допустить скопления почты в пунктах отправки, замедления ее отправки и продвижения. В период сезонного увеличения потоков почты, когда нет возможности отправить транспорт из-за плохих погодных условий, изыскивают пути увеличения пропускной способности действующих транспортных средств или находят обходные пути направления почты.

Взаимоотношения Министерства связи и массовых коммуникаций с министерствами и ведомствами, предоставляющими транспорт для перевозки почты, определены генеральными соглашениями. На их основе составлены правила, определяющие порядок перевозки почты железнодорожным, авиационным, водным и автомобильным транспортом.

Быстрейшее продвижение почтовых отправлений зависит от правильного выбора пути их прохождения и направления. План направления является основным документом, определяющим пути прохождения всех видов почты, он составляется на, основе схемы и расписания движения поездов с почтовыми вагонами, самолетов и пароходов. Используется трактовый указатель маршрутов почтовых вагонов; алфавитный список республик, краев и областей с указанием номеров маршрутов почтовых вагонов и перечень предприятий, которые осуществляют обмен с почтовыми вагонами. При составлении планов направления почты учитывается согласованность времени прибытия и отправления транспортных средств в пунктах перегрузки почты.

Зональные и детальные планы направления почты составляются отдельно для каждого вида почтовых отправлений, пересылаемых как наземным, так и воздушным транспортом: письменной корреспонденции, мешков и пачек с печатью, правительственной, посылочной и другой страховой почты, периодических изданий, отправляемых из областных, краевых и республиканских центров, в том числе пунктов децентрализованного печатания газет, международной почты.

Управлением и регулированием почтовых потоков занимается Главный центр магистральных перевозок почты (ГЦМПП).

Различные виды транспорта при перевозках почтовых отправлений и периодической печати могут применяться последовательно, параллельно или комбинированно.

Последовательный способ перевозки заключается в использовании на одном почтовом маршруте нескольких транспортных средств одного вида. При этом почта на пути следования последовательно перегружается с одного наземного транспортного средства на другое (из одного почтового вагона в другой, из одного автомобиля; в другой и т.д.).

Параллельный способ перевозки заключается в одновременном использовании на некоторых участках перевозки транспортных средств разных видов. Например, из пункта отправления различная почта может отправляться либо воздушным транспортом, либо железнодорожным, либо автомобильным в зависимости от расписания движения транспортных средств и наличия почты для отправки. При этом способе почта между двумя пунктами одного почтового маршрута может двигаться одновременно и

параллельно (автомобильным, железнодорожным и воздушным маршрутами).

Комбинированный способ перевозки заключается в плановом использовании нескольких видов транспорта для пересылки почты из пункта отправления в пункт назначения.

Для ускорения погрузочно-разгрузочных работ применяются контейнерные перевозки почты. На железнодорожных, воздушных и водных линиях применяются стандартные контейнеры бесколесного типа, используемые транспортными организациями для перевозки грузов. На железных дорогах и при автомобильных перевозках могут использоваться специальные почтовые колесные контейнеры типа КПМ-500-3 (контейнер почтовый магистральный, масса с грузом 500 кг). Для погрузки и выгрузки контейнеров используются контейнерные площадки, оборудованные кран-балками или специальными подъемниками.

Быстрейшее продвижение почтовых отправлений зависит от правильного выбора пути их прохождения по почтовым маршрутам. Под почтовым маршрутом понимается путь следования почтового транспорта между объектами почтовой связи. Почтовые маршруты различаются по административному признаку и форме построения.

По административному признаку почтовые маршруты подразделяются на магистральные, внутриобластные, межрайонные, внутрирайонные и городские. Магистральные почтовые маршруты соединяют два и более административных центра субъектов Российской Федерации. Внутриобластные почтовые маршруты связывают административные центры субъектов Российской Федерации со своими административными центрами муниципальных районов и городами, административные центры муниципальных районов и города одного субъекта Российской Федерации между собой, административные центры муниципальных районов, города или объекты почтовой связи смежных субъектов Российской Федерации, объекты почтовой связи смежных муниципальных районов одного субъекта Российской Федерации.

Межрайонные почтовые маршруты связывают административные центры муниципальных районов со своим административным центром субъекта Российской Федерации, административные центры муниципальных районов одного субъекта Российской Федерации между собой или административный центр муниципального района с объектами почтовой связи другого муниципального района, а также отделения почтовой связи смежных муниципальных районов.

Внутрирайонные почтовые маршруты соединяют административные центры муниципальных районов с ОПС своего района и последние между собой.

Городские почтовые маршруты связывают почтамты с городскими ОПС, МСЦ (ПЖДП, ОПП), газетно-журнальными экспедициями, а также выполняют другие функции (например, выемка письменной корреспонденции из почтовых ящиков).

Подъездные почтовые маршруты связывают объекты почтовой связи с железнодорожными станциями, аэропортами, пристанями, где производится обмен почты с почтовыми вагонами, самолетами, морскими или речными судами.

По форме построения маршруты автоперевозок почты подразделяются на кольцевые, радиальные и комбинированные (рис. 1,2,3). Кольцевой почтовый маршрут представляет собой замкнутую линию, соединяющую три и более населенных пункта. Кольцевые маршруты более экономичные, но менее протяженные, чем радиальные. Радиальный почтовый маршрут представляет собой прямую или ломаную, но не замкнутую линию между двумя или более населенными пунктами, по которой осуществляется движение как в одну, так и в другую сторону по одному и тому же маршруту.

Комбинированным называется почтовый маршрут, где почтовый транспорт на одних участках движется по радиальному маршруту, на других - по кольцевому.

Рисунок 1 - Кольцевой маршрут

Рисунок 2 - Радиальный маршрут

Рисунок 3 - Комбинированный маршрут

Основным документом, определяющим путь прохождения всех видов почты на всем протяжении почтовых маршрутов от пунктов отправки до пунктов назначения, является план направления. Он составляется на основе расписаний движения поездов с ПВ, воздушных и водных видов транспорта. При составлении планов направления почты учитывается согласованность времени прибытия и отправки транспортных средств в пунктах перегрузки почты. Планы направления составляются для каждого вида почтовых отправлений отдельно: для письменной корреспонденции, посылочной почты, периодической печати.

Взаимодействие организаций почтовой связи и транспортных организаций строится на основе хозяйственных договоров, в которых определяются права и обязанности сторон, а также меры материальной ответственности за ненадлежащее исполнение условий договора. В соответствии со ст.32 Федерального закона "О почтовой связи" никакая транспортная организация не может отказать в заключении договора с организацией почтовой связи на перевозку почтовых отправлений по регулярным международным и междугородным маршрутам следования ее транспортных средств.

1.3 Нормативно-правовые акты, регулирующие производственную деятельность автобазы УФПС и Чебоксарского почтамта

Деятельность почтовой отрасли регулируется действующим российским законодательством, а также нормативными и правовыми актами, международными конвенциями и "Правилами оказания услуг почтовой связи".

1) Федеральный закон о связи №126-ФЗ (с изменениями от 21 июля 2014 года)

Настоящий Федеральный закон устанавливает правовые основы деятельности в области связи на территории Российской Федерации и на находящихся под юрисдикцией Российской Федерации территориях, определяет полномочия органов государственной власти в области связи, а также права и обязанности лиц, участвующих в указанной деятельности или пользующихся услугами связи.

Целями настоящего Федерального закона являются:

создание условий для оказания услуг связи на всей территории РФ;

содействие внедрению перспективных технологий и стандартов;

защита интересов пользователей услугами связи и осуществляющих деятельность в области связи хозяйствующих субъектов;

обеспечение эффективной и добросовестной конкуренции на рынке услуг связи;

создание условий для развития российской инфраструктуры связи, обеспечения ее интеграции с международными сетями связи;

обеспечение централизованного управления радиочастотным ресурсом, в том числе орбитально-частотным, и ресурсом нумерации;

создание условий для обеспечения потребностей в связи для нужд государственного управления, обороны страны, безопасности государства и обеспечения правопорядка.

2) Федеральный закон о почтовой связи N 176-ФЗ (с изменениями от 28.06.2009 г.)

Настоящий Федеральный закон направлен на обеспечение конституционных прав каждого свободно получать, передавать и распространять информацию, на тайну переписки, почтовых, телеграфных и иных сообщений, устанавливает систему правовых гарантий формирования и эффективного функционирования почтовой связи на территории Российской Федерации в целях укрепления и развития взаимодействия участников экономических, социальных и политических отношений, реализации потребностей населения в услугах почтовой связи.

Настоящий Федеральный закон устанавливает правовые, организационные, экономические, финансовые основы деятельности в области почтовой связи в Российской Федерации, определяет права и

обязанности органов государственной власти Российской Федерации, иных участников деятельности в области почтовой связи, определяет порядок регулирования деятельности в области почтовой связи и управления этой деятельностью, регулирует правоотношения, возникающие между операторами почтовой связи и пользователями услуг почтовой связи, устанавливает статус организаций почтовой связи и закрепляет социальные гарантии их работников.

3) Постановление Правительства Российской Федерации от 23 января 2015 г. N45 о признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2005 г. N 221

Правительство Российской Федерации постановляет:

Признать утратившим силу постановление Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2005 г. № 221 "Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, № 17, ст.1556).

4) Порядок приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений. Утвержден приказом ФГУП "Почта России" от 17 мая 2012 г. № 114-п

Настоящий Порядок приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений подготовлен в соответствии с Федеральным законом №176-ФЗ "О почтовой связи", Правилами оказания услуг почтовой связи, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации № 221, и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в области почтовой связи.

Настоящий Порядок приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений (далее - Порядок) подготовлен в соответствии с Федеральным законом № 176-ФЗ "О почтовой связи", Правилами оказания услуг почтовой связи (далее - ПОУПС), утвержденными постановлением

Правительства Российской Федерации № 221, и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в области почтовой связи. Настоящий Порядок устанавливает общие правила приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений в объектах почтовой связи и обязателен для исполнения филиалами ФГУП "Почта России" и их структурными подразделениями.

5) Концепция реструктуризации организаций федеральной почтовой связи

Предпосылки реструктуризации организаций федеральной почтовой связи. Почтовая связь является неотъемлемым элементом социальной инфраструктуры общества и одним из важнейших механизмов обеспечения экономических, социальных и политических отношений в Российской Федерации.

6) Концепция развития рынка услуг почтовой связи

Настоящая Концепция определяет перспективы дальнейшего развития российского рынка услуг почтовой связи и роль государственного управления в процессе его развития.

В соответствии с Федеральным законом "О почтовой связи" в Российской Федерации действует почтовая связь общего пользования, осуществляемая государственными унитарными предприятиями, государственными учреждениями почтовой связи, а также иными операторами почтовой связи, специальная связь федерального органа исполнительной власти, осуществляющего управление деятельностью в области связи, федеральная фельдъегерская связь и фельдъегерско-почтовая связь федерального органа исполнительной власти в области обороны. Настоящая Концепция рассматривает вопросы развития почтовой связи общего пользования.

Основными целями настоящей Концепции являются:

удовлетворение потребности пользователей в качественных услугах почтовой связи на территории всей страны за счет ускоренного развития инфраструктуры почтовой связи;

обеспечение единого стандарта качества универсальных услуг почтовой связи;

развитие добросовестной конкуренции на рынке услуг почтовой связи, эффективное использование инфраструктуры почтовой связи в интересах всех участников рынка.

Для достижения указанных целей требуется решение следующих основных задач:

определение состава универсальных услуг почтовой связи и требований к их качеству, контроль за выполнением этих требований;

определение источников финансирования и метода ценового регулирования универсальных услуг почтовой связи;

определение условий лицензирования деятельности на рынке услуг почтовой связи, контроль за выполнением всеми участниками рынка требований законодательства в области лицензирования услуг связи.

7) Конвенция и Регламенты Всемирного Почтового Союза

Здесь приведены выдержки из Конвенции по вопросам ответственности, возмещения ущерба и др. почтовыми администрациями в случае хищения или повреждения почтовых отправлений.

Описан порядок подачи рекламаций и другие вопросы:

Ответственность

Возмещение

Запрещения

Принадлежность почтовых отправлений

Рекламации

Возврат, изменение или исправление адреса

Таможенные вопросы

Формальности, выполняемые отправителем

8) Порядок приема, доставки и вручения внутренней посылочной почты Утвержден приказом ФГУП "Почта России" от 24 января 2007 г. № 28-п

Настоящий Порядок приема, доставки и вручения посылочной почты (далее - Порядок) разработан в соответствии с Федеральным Законом "О почтовой связи" №176-ФЗ и "Правилами оказания услуг почтовой связи" (далее - ПОУПС) , утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации № 221 и определяет порядок предоставления услуги ФГУП "Почта России" по пересылке посылок в пределах территории Российской Федерации. Настоящий Порядок не распространяются на предоставление услуги по пересылке международных посылок.

9) Регламент Удостоверяющего центра "ФГУП Почта России" Утвержден приказом ФГУП "Почта России" от 30 октября 2012 г. № 344-п

Настоящая Политика Федерального государственного унитарного предприятия "Почта России" в сфере обработки персональных данных определяет общие принципы и порядок обработки персональных данных и меры по обеспечению их безопасности в ФГУП "Почта России".

10) Политика Федерального государственного унитарного предприятия "Почта России" в сфере обработки персональных данных. Утвержден приказом ФГУП "Почта России" от 30 октября 2012 г. № 344-п

Настоящая Политика Федерального государственного унитарного предприятия "Почта России" в сфере обработки персональных данных (далее - Политика) определяет общие принципы и порядок обработки персональных данных и меры по обеспечению их безопасности в ФГУП "Почта России" (далее - Предприятие).

Целью настоящей Политики является обеспечение защиты прав и свобод человека и гражданина при обработке его персональных данных, в том числе защиты прав на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, четкое и неукоснительное соблюдение требований российского законодательства в области персональных данных.

11) Руководство по приему МПО от 17.10.2013. Утверждено ФГУП "Почта России". Регламентирует прием, обработку, перевозку, вручение (доставку) и контроль международных почтовых отправлений.

2. Оценка организации процессов перевозки почты в Чебоксарском почтамте

2.1 Краткая организационно-экономическая характеристика Чебоксарского почтамта и автобазы УФПС

Чебоксарский почтамт является обособленным структурным подразделением управления федеральной почтовой связи Чувашской Республики - филиала ФГУП "Почта России". Чебоксарский почтамт функционирует на основании Положения об обособленном структурном подразделении УФПС Чувашской Республики.

В настоящее время в состав УФПС Чувашской Республики - филиала ФГУП "Почта России" входят 10 структурных подразделений, в том числе 9 почтамтов и 1 автобаза УФПС.

Среди почтамтов Чебоксарский почтамт является самым крупным подразделением в разрезе структуры и по экономическим показателям.

Чебоксарский почтамт обслуживает пользователей услугами почтовой связи городов Чебоксары, Новочебоксарск и Чебоксарского района Чувашской Республики. Пользователями услуг являются находящиеся на территории обслуживания юридические и физические лица, как и постоянного места нахождения (дислокации), так и приезжие и временного пребывания и нахождения.

Место расположения центрального офиса Чебоксарского почтамта - город Чебоксары, проспект Ленина, дом 2.

Являясь обособленным структурным подразделением, Чебоксарский почтамт имеет счета в банковских учреждениях (в Чувашском филиале АКБ "Связь банк"), состоит на учете в Налоговой инспекции и внебюджетных фондах.

В составе Чебоксарского почтамта 59 отделений почтовой связи, из них 47 - городского типа, 12 - сельского типа.

47 отделений находятся на территории городов Чебоксары и Новочебоксарска. На территории Чебоксарского района - 12 сельских отделений.

Количественный показатель отделений почтовой связи (59) к общему количеству отделений УФПС Чувашской Республики (402 отделения) - 14,4%. По доходам доля Чебоксарского почтамта на последний отчетный период составляет 46% от общего объема услуг, оказанных подразделениями УФПС Чувашской Республики.

Таблица 4 - Распределение отделений почтовой связи по классности

Классность отделения почтовой связи	Количество в Чебоксарском почтамте
Отделение почтовой связи 1 класса	1
Отделение почтовой связи 2 класса	1
Отделение почтовой связи 3 класса	37
Отделение почтовой связи 4класса	13
Отделение почтовой связи 5 класса	7

Из этого следует, что Чебоксарский почтамт имеет более высокий показатель классности отделений почтовой связи. Это является следствием того, что в зоне обслуживания Чебоксарского почтамта - 2 крупных города: Чебоксары и Новочебоксарск. Численность населения этих населенных пунктов составляет около половины населения Чувашии (Чебоксары - 450000 человек, Новочебоксарск - 129000 человек, в Чувашии - 1200000 человек).

Кроме указанных 59 отделений почтовой связи в структуре Чебоксарского почтамта выделены специализированные подразделения:

Участок по сортировке и обработке почтовых отправлений;

Участок по экспедированию периодических печатных изданий.

Чебоксарскому почтамту на основании приказа ФГУП "Почта России" № 216-П от 14.06.2012 г. присвоена вторая категория объектов почтовой связи по структурному объему услуг. Отделение почтовой связи при почтамте является отделение 1 класса.

В Чебоксарском почтамте осуществляется (реализуется) полный производственный цикл, который включает в себя весь комплекс операций, выполняемых на всем пути прохождения почтового отправления, почтового перевода денежных средств от отправителя до адресата.

Почтамт, наряду с функциями управления, реализует производственные процессы:

оказывает услуги почтовой связи и электросвязи;

производит прием, обработку почтовых отправлений и переводов денежных средств;

организует перевозку и доставку почты на подведомственные территории;

осуществляет отправку исходящих отправлений, адресованных в другие регионы Российской Федерации и иностранных государств.

Чебоксарский почтамт по месту нахождения и значения является почтовым узлом, так как находится на пересечении магистральных и внутриобластных маршрутов перевозки почты. В связи с этим, в Чебоксарском почтамте производится обработка транзитных почтовых отправлений каждого вида. Одновременно Чебоксарский почтамт обслуживает экспедирование, перевозку периодических печатных изданий, т.е. выполняет функцию газетного узла.

Экономические показатели Чебоксарского почтамта свидетельствуют, что в Чебоксарском почтамте обеспечивается прием, обработка, перевозка вручение, доставка:

Простой письменной корреспонденции;

Заказной письменной корреспонденции;

Письменной корреспонденции с объявленной ценностью;

Посылок;

Отправлений от посылторговых организаций;

Услуги EMS;

Почтовых переводов;

Выплат пенсий и пособий;

Периодических печатных изданий и других продукций;

Лотерейных билетов;

Страховых, пенсионных и других полисов;

Мешков с корреспонденцией (транзитных);

Страховых мешков;

Контейнеров;

Прием коммунальных платежей;

Доставка счетов;

Телеграмм;

Объема информацией по сети Интернет;

Международных почтовых отправлений и др.

Таблица 5 - Бюджет доходов и расходов почтамта за 4 квартал 2014 года

№ п/п	Наименование статьи	План квартала, руб.	Факт квартала, руб.
1.	ДОХОДЫ, всего	3698286	2943901
1.2	Реализация товаров (работ, услуг)
1.2.1	реализация товаров в отделениях почтовой связи	702564	233375
1.2.1.1	периодические печатные издания	7893	5678
1.2.1.2	книжная продукция
1.2.1.7	продовольственные товары	310493	145948
1.2.1.8	алкогольные и слабоалкогольные напитки	333391	61725
1.2.1.9	табачные изделия	34423	10593
1.2.1.10	бытовая химия, косметика, парфюмерия	2449	1359
1.2.1.14	карты предоплаты различных услуг	7646	2835
1.2.1.16	прочие товары	6269	5237
1.2.17.	Кибер-Почта		0
1.2.17.1	Интернет	0	0
1.2.17.2	Пользование ПК		0
1.2.17.3	Иные сопутствующие услуги		0
1.2.18.	прочие	2995722	2707024
1.2.18.1	Транспортные услуги	750000	844453
1.2.18.2	Доходы от коммерческой деятельности	570000	714612
1.2.18.4	Прочие	1675722	1147959
1.4	Операционные, внереализационные и чрезвычайные доходы	0	3502
1.4.1	Предоставление во временное пользование активов	0	3502
2.	РАСХОДЫ, всего	14845485	15491313
2.1	Заработная плата	7955043	7831180
2.1.1	ФОТ персонала основного производства	4122804	4336840
2.1.1.1	отделения почтовой связи (без почтальонов)
2.1.1.4	водители	3523848	3567829
2.1.1.8	Отпускные	298500	392099
2.1.1.10	Премии, предусмотренные трудовым договором	291456	363619
2.1.1.11	Дополнительные выплаты	9000	13293
2.1.2	ФОТ обслуживающего и вспомогательного производств	1429175	1226517
2.1.2.1	обслуживание транспорта	704661	576204
2.1.2.2	ремонт	29631
2.1.2.3	технический персонал	94476	91951
2.1.2.4	прочие службы вспомогательного производства	420160	354256
2.1.2.7	Отпускные	60000	61457
2.1.2.9	Премии, предусмотренные трудовым договором	115748	99180
2.1.2.10.	Дополнительные выплаты	4500	3239
2.1.3	ФОТ административно-управленческого аппарата	761548	671621
2.1.3.1	руководство	97638	90246
2.1.3.2	отдел эксплуатации	134970	138483
2.1.3.3	финансовые и экономические службы	177102	148617
2.1.3.4	служба персонала	44141	23032
2.1.3.5	службы технического развития и информационных технологий	25335	26122
2.1.3.6	службы безопасности и контроля
2.1.3.7	коммерческая служба	68460	34290
2.1.3.8	прочие службы АУП	179922	113710
2.1.3.9	Отпускные	31000	29063
2.1.3.10.	Компенсация при увольнении		15381
2.1.3.11.	Премии, предусмотренные трудовым договором		49515
2.1.3.12.	Дополнительные выплаты	3000	3162
2.1.4	Начисления на ФОТ	1641516	1596202
2.4	Материалы	4370300	5086296
2.4.1	основное производство (с расшифровкой)	4359200	5069884
2.4.1.3	бланочная продукция	4200	3287
2.4.1.4	материалы для ремонта	70000	60000
2.4.1.5	комплектующие
2.4.1.6.	картриджи, тонеры
2.4.1.7	запчасти	650000	810592
2.4.1.8	топливо
2.4.1.9	ГСМ	3635000	4069656
2.4.1.10	канцелярские товары		162
2.4.1.12	прочие		126187
2.4.2	вспомогательное и обслуживающее производство (с расшифровкой)	3000	6689
2.4.2.3	бланочная продукция	3000	1426
2.4.2.4	материалы для ремонта
2.4.2.7	запчасти
2.4.2.10	канцелярские товары		655
2.4.2.11	хозяйственные принадлежности
2.4.2.12	прочие		4608
2.4.3	административно-управленческий аппарат (с расшифровкой)	8100	9723
2.4.3.3	бланочная продукция	1500
2.4.3.5	комплектующие
2.4.3.6	картриджи, тонеры	3000
2.4.3.7	запчасти
2.4.3.10	канцелярские товары	3600	2376
2.4.3.11	хозяйственные принадлежности
2.4.3.12	прочие		7347
2.4.4	Амортизация основных средств стоимостью до 20 тыс. руб.		2284
2.5	Командировочные расходы	50000	45780
2.6	Спецодежда и средства индивидуальной защиты	4500	2966
2.7	Мероприятия по охране труда и промышленной безопасности	7500	28815
2.8	Прочие производственные расходы	38550	160404
2.8.2	служебная литература	2550	4035
2.8.3	услуги сторонних организаций	30000	156369
2.8.4	представительские расходы	6000
2.9	Аренда	8400	7486
2.9.5	аренда земли	8400	7486
2.10.	Коммунальные услуги	1491200	1631365
2.10.1.	э/энергия	623200	837609
2.10.2.	вода	18000	51171
2.10.3.	тепло	460000	460210
2.10.4.	прочие	390000	282375
2.11.	Услуги связи	33000	26779
2.11.1	абонентская плата и междугородная связь	30000	23244
2.11.4	мобильная	3000	3535
2.12.	Расходы на ремонт	129600	108653
	Ремонт и техобслуживание транспорта	15000	9435
2.12.2	Ремонт и техобслуживание объектов недвижимости в т. ч.
2.12.2.1	текущий ремонт
2.12.2.2	ремонт по проекту реконструкции ОПС
2.12.3	Ремонт и техобслуживание оборудования	114600	99218
2.13.	Амортизация	373212	153538
2.13.1	Здания и сооружения	10971	10970
2.13.2	Машины и оборудование	18654	18153
2.13.3	Вычислительная и орг. техника	984
2.13.4	Транспортные средства	342000	124415
2.13.5	Хозяйственный инвентарь	603
2.16.	Охранные услуги
2.17.	Информационно-консультационные услуги		7500
2.18.	Страхование	136500	154724
2.18.4	прочие	136500	154724
2.19.	Налоги и обязательные платежи	55000	59196
2.19.3	транспортный налог	55000	59196
2.19.4	налог на имущество
2.19.5	налог на вмененный доход
2.20.	НДС, включенный в себестоимость
2.21.	Финансовые расходы	25500	31935
2.21.2	РКО	9000	7059
2.21.3	прочие финансовые расходы	16500	22339
2.22.	Операционные и внереализационные расходы
2.22.4	Штрафы, пени, неустойки		590
2.22.9	Уценка, списание товара	0	2227
2.23.	Расходы за счет чистой прибыли	167180	154696
2.23.1	Расходы социальной сферы	139708	130452
2.23.2	Прочие расходы	27472	24244
4.	ПРИБЫЛЬ (УБЫТОК) ДО НАЛОГООБЛОЖЕНИЯ	-11147199	-12547412
5.	НАЛОГ НА ПРИБЫЛЬ
6.	ЧИСТАЯ ПРИБЫЛЬ (УБЫТОК)	-11147199	-12547412

Автобаза почтовой связи (в дальнейшем - автобаза) является структурной единицей Управления Федеральной почтовой связи Чувашской Республики (в дальнейшем - УФПС Чувашской Республики), действующей на хозрасчётных началах и имеющей своим назначением обеспечение на обслуживаемой территории перевозки почты, печати и грузов транспортными средствами.

Автобаза подчиняется непосредственно УФПС Чувашской Республики.

Автобаза возглавляется начальником, который назначается и освобождается начальником УФПС Чувашской Республики.

Автобаза не является юридическим лицом, действует на основании настоящего положения. Имеет отдельный баланс, расчётный и другие счета в банках, гербовую печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и штамп со своим наименованием.