Формирование толерантного отношения в обществе средствами религиозного воспитания

Казахстан, учитывая свой опыт и мировой опыт развития цивилизации и культуры в своем государственном и общественном строительстве, выбрал путь построения именно правового гражданского общества, основанного на социальной справедливости. На этом пути мы должны следовать тому, что культурная цивилизационная универсальность и духовное согласие народов взаимообусловлены. Этническое культурное своеобразие и универсальные обоснования этнической культуры находятся в диалектическом единстве. Но при этом, духовное согласие в социально-культурной сфере требует соответствующей правовой базы социально-политической сферы общества.

Как член международного сообщества, духовное согласие и единство народов Казахстан обеспечивает, прежде всего, руководствуясь международными правовыми актами. Среди них можно выделить юридически обязывающие законные акты:

· Устав ООН (1945 г.);

· Конвенция о предупреждении преступления геноцида и наказания за него (1948 г.);

· Международная конвенция о ликвидации всех форм расовой дискриминации (1966 г.);

· Всеобщая Декларация прав человека (1948 г.);

· Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод (1950 г.);

· Заключительный акт Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе (1975 г.);

· Африканская хартия прав человека и прав народов (1981 г.) и другие, носящие универсальный характер [20, с. 254].

В этих документах приоритетным, следуя общей мировой практике и Уставу ООН, является признание прав человека и гражданина позволяет на основе «всеобщего уважения и соблюдения, прав человека и основных свобод для всех, без различия расы, пола, языка и религии» (Устав ООН, ст. 55), создавать и правовое поле для межэтнического и межконфессионального согласия составляют и такие международные акты, которые носят юридически рекомендательный характер:

· Декларация о предоставлении независимости колониальным странам и народам (1960 г.);

· Тунисская декларация о правах человека и правах народов (1988 г.);

· Декларация Рио-де-Жанейро по окружающей среде (1992 г.);

· Минская Конвенция СНГ об обеспечении прав лиц, принадлежащих к национальным меньшинствам (1994 г.) и другие, которые в своих принципах делают упор на праве народов [20, с. 255].

Таким образом, можно говорить о единстве и непротиворечивости прав человека и прав народа как необходимых правовых факторах духовного согласия в гражданском обществе.

Казахстан в области межэтнического и межконфессионального согласия, формирования этнического самосознания, кроме обязательств по международным правовым актам, имеет свою широкую правовую и законодательную базу. Прежде всего, это Конституция Республики Казахстан (1995 г.), во II разделе «Человек и гражданин» которой «признаются и гарантируются все права и свободы человека» (ст. 12, п. 1), утверждается что «1. Все равны перед законом и судом. 2. Никто не может подвергаться какой-либо дискриминации по мотивам происхождения, социального, должностного и имущественного положения, пола, расы, национальности, языка, отношения к религии, убеждений, места жительства или по любым иным обстоятельствам» (ст. 14). В статье 19 указывается «1. Каждый вправе определять или не указывать свою национальную, партийную и религиозную принадлежность. 2. Каждый имеет право на пользование родным языком и культурой, на свободный выбор языка общения, воспитания, обучения и творчества». В соответствии со статьей 39 п. 2 «Признаются неконституционными любые действия, способные нарушить межнациональное согласие» [20, с. 256].

Законодательная и правовая база Казахстана направлена на дальнейшее развитие институтов гражданского общества.

Закон Республики Казахстан от 26 июня 1998 года «О национальной безопасности Республики Казахстан» гласит «не допускается принятие решений и совершение действий, заведомо способных: 1) нарушить единство народа Казахстана и ухудшить состояние межнациональных отношений; 2) нарушить общественное согласие и политическую стабильность в стране; 3) повлечь незаконное вмешательство религий в дела государства и государства в дела религии; 4) привести к росту преступности и правонарушений» (п. 2, ст. 19 данного Закона) [20, с. 257].

Закон Республики Казахстан «О свободе вероисповедания и религиозных объединениях» является по оценке экспертов одним из самых демократичных и лояльных и, прежде всего, направлен на реализацию прав человека и гражданина на свободу вероисповедания: «Граждане Республики Казахстан, других государств и лиц без гражданства вправе свободно исповедовать как единолично, так и совместно с другими любую религию или не исповедовать никакой, какое-либо принуждение в определение отношения к религии, к участию или неучастию в богослужениях, религиозных обрядах и церемониях, в обучении религии не допускается» (ст. 3). Согласно статье 3 Закона РК «О свободе вероисповедания и религиозных объединениях», никто не имеет права по мотивам своих религиозных убеждений отказываться от исполнения гражданских обязанностей, за исключением предусмотренных законом случаях. Согласно статье 4 указанного Закона «Религиозные объединения обязаны соблюдать требования законодательства и правопорядок» [22, с. 56].

Вышеперечисленные законодательные акты, на наш взгляд, способствуют укреплению законности в правовом пространстве нашего государства, за соблюдением законодательства о свободе вероисповедания и повышают ответственность за его нарушения. Светский характер нашего государство, предусмотренный пунктом 1 статьи 1 Конституции РК, вполне определенно предполагает отделение религии от государства. Следует отметить, что указанный принцип четко конкретизируется в других конституционных нормах. В соответствии с пунктом 1 статьи 5 Конституции РК не допускается слияние общественных и государственных институтов. Согласно статье 14 Конституции РК, все равны перед законом, что подразумевает равенство всех религиозных объединение перед законом, недопущение предоставления некоторым конфессиям каких-либо преимуществ по отношению к другим, запрет на дискриминацию по мотивам отношения к религии, убеждений отдельных личностей или социальных групп [22, с. 58]. В регулировании этих проблем и в решении спорных вопросов важное место отводится Конституционному Совету РК. От его правильного подхода к делу во многом зависит состояние духовного согласия и единство народов Казахстана в правовом аспекте. Согласно статье 109 Гражданского Кодекса РК религиозным объединением признается добровольное объединение граждан, в установленным законодательными актами порядке объединившихся на основе общности их интересов для удовлетворения духовных потребностей. Религиозные объединения в РК, имеющие руководящие центры вне пределов республики, подлежат регистрации в органах юстиции. Уставные положения руководящих центров могут быть положены в основу уставов (положений) таких религиозных объединений, если они не противоречат законодательству РК. Как в странах с демократическими ориентирами, так и на внешнем поликонфессиональном социуме, при религиозных объединениях могут создаваться общества, братства, ассоциации и другие объединения граждан, образующиеся для благотворительности, изучения и распространения религиозной литературы и другой культурно-просветительной деятельности. Согласно статье 3 Указа Президента РК, имеющего силу Закона «О государственной регистрации юридических лиц», государственной регистрации подлежат все юридические лица, создаваемые на территории РК, независимо от целей их создания, рода и характера их деятельности, состава участников. Филиалы и представительства юридических лиц, расположенные на территории РК, подлежат учетной регистрации без приобретения ими права юридического лица. Такой важный правовой механизм государственной консолидации общества оправдан в условиях укрепления государственности, законодательных основ правового строя [22, с. 60].

Закон Республики Казахстан «Об общественных объединениях» утверждает «одно из важнейших и конституционных прав человека и гражданина, реализация которого отвечает интересам общества и находится под защитой государства. Общественные объединения создаются и действуют в целях реализации и защиты политических, экономических, социальных и культурных прав и свобод, развития активности и самодеятельности граждан; удовлетворения профессиональных и любительских интересов; развития научного и технического и художественного творчества, охраны жизни и здоровья людей, охрана окружающей природной среды; участия в благотворительной деятельности; проведения культурно-просветительной, спортивно-оздоровительной работы; охрана памятников истории и культуры; патриотического и гуманистического воспитания; расширения и укрепления международного сотрудничества» [22, с. 61].

Закон Республики Казахстан «О политических партиях», реализуя политические права граждан, также направлен на укрепление духовно-культурного единства народов. Законом «не допускается создание политических партий по признакам профессиональной, расовой, национальной, этнической и религиозной принадлежности граждан».

Важным в укреплении духовного согласия и единства народов Казахстана является Закон «О языках в Республике Казахстан». В преамбуле Закона отмечается обеспечение «одинакового уважительного отношения ко всем, без исключения, употребляемым в Республике Казахстан, языкам». Согласно данному закону, обеспечивается функционирование, наряду с государственным, языков национальных групп в сфере образования, культуры, СМИ, что создает языковое пространство для духовного согласия и единства народов, при этом обеспечивается правовая основа развития языков отдельных этносов, что создает благоприятные условия для формирования этнического самосознания [22, с. 62].

Образование и наука являются одними из базовых факторов укрепления духовного согласия и единства. Закон «Об образовании» обеспечивает конституционные права граждан на получение образование, при этом одной из важных задач образования является «4) формирование потребностей участвовать в общественно-политической, экономической и культурной жизни республики, осознанного отношения личности к своим правам и обязанностям; 5) приобщение к достижениям мировой и отечественной культуры; изучение истории, обычаев и традиций казахского и других народов республики (ст. 8)».

Положения всех этих законов определяют общее культурное, образовательное, научное, социально-политическое, социально-экономическое пространство, в котором реализуются права человека и гражданина, независимо от его национальной (этнической) принадлежности, являющееся основой для формирования духовного согласия и единства народов, этнического самосознания в Казахстане [22, с. 63].

Проблемы этнической и религиозной сфер общества принадлежат к числу актуальных теоретических и практических проблем нашего времени.

Несомненно, что этнические и религиозные факторы, своеобразие населяющих Казахстан этносов, их образа жизни, языка, религии, этнических традиций, культуры оказывают существенное влияние на развитие нашего государства. Полиэтничность и многоконфессиональность казахстанского общества рассматриваются как важнейшая ценность, обогащающая спектр возможностей для устойчивого развития страны. В многообразии этносов, конфессий, цивилизаций и культур - уникальный источник дальнейшего роста и стабильности нашей страны. Культурно-историческое многообразие обогащает личность, общество и государство. Через призму комплекса задач модернизации общества, в том числе в сфере укрепления внутриполитической стабильности, рассматриваются и вопросы председательствования Казахстана в 2009 году в ОБСЕ, вхождения в число 50-и ведущих государств мира. Вопросы укрепления общенациональной консолидации и толерантности в стране актуальны также в связи с современными угрозами распространения религиозно-политического экстремизма. Президент страны Н.А. Назарбаев в Послании народу Казахстана подчеркнул: «Мы известны миру своей толерантностью, межэтническим, межконфессиональным согласием и диалогом» [22, с. 64].

Проблемы развития наций, этнического и религиозного бытия людей являются одними из самых трудных и сложных в общественной жизни. Мир, в котором мы живем, полиэтничен и многоконфессионален: более 90% представителей различных народов мира входит в состав мульти культурных государств. В мировой практике полиэтничными и мультикультурными считаются государства, имеющие более 5 тысяч наций, народностей и племен. Народы мира объединены в 225 государств. Таким образом, при обеспечении мира и согласия общество должно учитывать этот вопрос, чтобы создать модель взаимного существования представителей разных этносов, культур и верований в условиях одного государства [22, с. 65].

Ход событий на всем постсоветском пространстве и в мире подтверждает, что межэтнические и межконфессиональные отношения обусловлены не только экономическими, политическими и другими процессами, но и обладают относительной самостоятельностью в своем развитии. Они способны оказывать воздействие на все сферы жизни общества, активизировать или, наоборот, дестабилизировать общественную ситуацию и негативно повлиять на социально-экономические и политические преобразования. Поэтому их необходимо решать в общем контексте со всеми другими преобразованиями в жизни государства.

Межэтнические и межконфессиональные отношения - обширная область, включающая много аспектов и проблем: исторические, философско-мировоззренческие, культурологические, правовые, социально-политические. Изучение этих проблем имеет не только теоретико-познавательное значение, но и обусловлено практическими требованиями совершенствования казахстанской модели межэтнического и межконфессионального согласия, пропаганды и широкого распространения в нашем обществе идей, несущих консолидирующее значение. Несмотря на всю сложность и противоречивость процессов мирового развития человеческое сообщество стремится к цивилизационным формам общения, взаимопониманию, высоким гуманным целям, достижению реальных результатов в обеспечении равных прав и возможностей всем людям и их общностям [22, с. 67].

Современная полиэтническая и многоконфессиональная структура Казахстана является результатом длительного исторического процесса, который не завершен и в наши дни. Знание истории и современного развития этносов и религий в Казахстане будет способствовать укреплению толерантности и согласия, духовных основ нашего полиэтнического и поликонфессионального общества.

1.2 Закономерности развития этнических процессов в обществе переходного периода в Казахстане

Мысль о том, что любой народ в своем историческом развитии должен руководствоваться, прежде всего, национальными интересами, не требует особого обоснования. Бесспорно и то, что они должны иметь цивилизованный характер, соотноситься с интересами других народов, ибо только при таком условии возможно равноправное развитие государств в мировом политическом пространстве.

Однако, сегодня, в конце XX в., приходится признать, что прогресс, достигнутый человечеством в различных областях жизнедеятельности, не привел к взаимопониманию между людьми. Стремление к господству, уничтожению независимости, индивидуальности остается по-прежнему сильным и проявляется не только в повседневном общении между людьми. Наиболее зримы его масштабы и разрушительные последствия на уровне межнациональном, где, обрекая людей на непонимание, обиды, разделение на своих и чужих, оно порождает новые очаги межэтнических и религиозных конфликтов [23, с. 116].

Проблема межнациональных отношений в социальной практике остается одной из самых болезненных. И в социальной философии, и в этносоциологии нет до сих пор однозначного определения ни нации, ни признаков, дающих возможность отличить ее от других этносоциальных образований. Дискуссионным пока остается и содержание таких оппозиций, как «национализм - интернационализм», «патриотизм - космополитизм». Вместе с тем нельзя не признать, что национально-этническая дифференциация является социальной реальностью, которая сегодня все настойчивее заявляет о себе [23, с. 117].

Современное человечество, разделенное на государства со строго определенными границами и режимами, меньше всего соответствует некогда широко распространенному представлению о Земле как общем доме. К тому же процесс модернизации, связанный с идеей прогресса и направленный на постоянное совершенствование и обновление средств человеческой деятельности, сопровождается разрушением традиционных связей между людьми, ослаблением социальной значимости даже родственных отношений, атомизацией общества. Если к этим обстоятельствам добавить распад прежней государственности, системный кризис общества, потерю прежних идеологических и культурных ориентиров, то угроза полной утраты условий идентификации становится вполне реальной.

В этих условиях особую эмоциональную притягательность имеет национально-этническая идентичность. Именно национальное чувство, удовлетворяя острую потребность индивидов в идентификации, сплачивает их. Единство внутриэтнической общности обеспечивается, прежде всего, этнонимом, который для ее членов является своеобразной формой выражения их «родства». Освоение же символов и ценностей, воплощенных в обычаях и традициях этноса, дает индивиду ощущение своей связи с прошлым, с корнями.

В условиях кризисного социума этнические обычаи, мифы, символы и ценности становятся главным ресурсом не только для обретения общей идентичности, но и для политической организации этнической группы. Этничность используется лицом или группой лиц, принадлежащих к данному этносу и стремящихся к лидерству, как мотивация для политического размежевания, как средство для достижения определенных политических целей. Словом, возникает феномен, получивший название «этнополитическая мобилизация» и являющийся началом национализма как политического движения [24, с. 219].

Апеллируя к «духу предков», к образу «матери-земли», к мифологии «почвы и крови», к идее народа, нации как «одной большой семьи», национализм проецирует внутрисемейные отношения на всю национально-этническую общность, стараясь, таким образом, эмоционально воздействовать на сознание и поведение членов данного этноса. С этой же целью изыскиваются «глубокие» исторические корни этноса, воскрешается в памяти героическое и трагическое прошлое народа, создается галерея образов «народных героев» [25, с. 163].

Очевидно, без привлечения культурно-исторического наследия ни один национализм не может обрести широкого признания. По меткому замечанию СИ. Гессена, «нет товара более безликого, более пригодного к экспорту в чужие страны, чем национализм. Все национализмы, как две капли воды, похожи друг на друга… Это все тот же идеал господства, самодавления, великодержавия, один и тот же дух отвлеченного утверждения своей искомой ценности, выражающийся большей частью даже сходными терминами… Нация улетучивается в национализме, утрачивает присущий ей дух индивидуальности и своеобразия» [26, с. 88].

Свою лепту в утверждение национализма вносит и концепция «национального духа», или «национального характера», согласно которой каждая нация имеет некое исходное, однородное по своему социальному содержанию, прошлое и некий базовый, неизменный во времени, тип национального характера. Все, что не соответствует им, объявляется привнесенным извне по наивности или злонамеренно, т.е. врагами.

Специфика образа этнического врага, впрочем, как и любого другого, заключается в том, что в нем превалируют эмоциональные и мотивационные компоненты. Он приобретает крайне негативную эмоциональную окраску особенно в условиях общественного кризиса. «Длительные, по видимости, нормальные отношения между этническими группами мгновенно разрушаются в моменты кризисов любого типа… Происходит, казалось бы, невероятный возврат к оттесненным, исчезнувшим программам архаических пластов культуры. Иначе говоря, возврат в критические моменты общественной жизни стереотипов «мы - свои», «они - чужие» есть проявление процесса архаизации массового сознания, а архаическая, мифологическая логика, как известно, не признает возможности существования безличных, объективных причин событий и ставит на их место конкретную личность или социальную группу» [27, с. 96].

Конечно, этностереотипы, т.е. так или иначе окрашенные образы других этносов, наций, всегда существуют в массовом сознании народов. Причем, проецируясь на восприятие собственной общности, эти образы «других», как правило, оказывают существенное позитивное влияние на формирование национального самосознания. Вместе с тем, когда образ «другого» используется спекулятивно, в политических целях, например, власть имущими для отвлечения от себя недовольства масс, в массовом сознании он неизбежно превращается в образ врага, что заставляет людей забыть о внутренних распрях, недовольстве властью и даже сплачивает их вокруг нее.

Для национализма образ врага является эффективным инструментом политической мобилизации этноса. Идентификация оппонента как врага, представляющего опасность для самосохранения этноса, приводя к выводу о неприменимости к нему общепринятых моральных норм, провоцирует социальное напряжение, становится, по сути, препятствием на пути обретения этносом утраченной идентичности. В этой связи Г.В. Малинин отмечает: «Не будет преувеличением утверждение о том, что один из самых глубоких корней всех кризисных явлений современности таится в сфере духовных ориентации субъектов человеческих отношений, в их характере и содержании. В условиях, когда отсутствуют или существенно ослаблены нравственные регуляторы, на поверхность нашего сознания всплывают и начинают проявляться в процессе общения, в поведении так называемые демоны, тени, представляющие собой архетипы бессознательного… Враждебность, зародившаяся в конкретной ситуации и блуждающая в нашем сознании, «выключает» чужого из зоны действия принятых моральных норм и катализирует проявление социального зла» [28, с. 74].

Пожалуй, наиболее опасным является стремление национализма обосновать эмоции враждебности ценностями собственной культуры. Признавая в национальной культуре только «национальное» в ущерб общечеловеческому, возводя, таким образом, культурную самобытность в ранг универсалий, национализм расширяет сферу непонимания и несогласия между носителями разных культур, что приводит к сокращению коммуникативного потенциала собственной этнической среды, а в современном политизированном мире это даже небезопасно [29, с. 49].

Проявление этнической активности на современном этапе мирового развития, особенно в условиях запаздывающей модернизации, связано со стремлением этносов преодолеть отставание в социально-экономическом и цивилизационно - культурном развитии, с попытками остановить процессы культурной ассимиляции - этого тяжелого наследия тоталитарного прошлого.

Для Казахстана, с его полиэтническим населением, национально-этнический аспект проблемы реформирования общества имеет особую актуальность. Процесс модернизации, сопряженный со сменой политического режима и экономической системы, осложняется еще и тем обстоятельством, что в советский период, «благодаря» целенаправленной политике партии, сферы деятельности, связанные с научно - производственно-техническим творчеством, были фактически недоступны подавляющему большинству коренного этноса. Его уделом был тяжелый, рутинный, бесперспективный, в плане творческой самореализации, труд в аграрном секторе и проживание в сельской местности с минимумом благ цивилизации.

Опыт развития стран с полиэтническим населением свидетельствует о том, что синтез культур различных этносов, давая мощный импульс подъему экономики и других сфер, оказал благоприятное воздействие на социально-экономическое, культурное развитие самих этносов. Реалии постсоветских государств говорят пока об обратном. Конкуренция этносов за доступ к политическим ресурсам, активизируя этническую мобилизацию, углубляет обособление этносов друг от друга и обостряет ситуацию межэтнической напряженности [29, с. 50].

Социально-экономические и политические реалии последних лет обострили многие проблемы казахстанцев. Безработица, все более ухудшающиеся условия жизни, снижение уровня доверия властям, сепаратистские настроения в некоторых регионах, беспокойство казахов за состояние и судьбу своей культуры и, прежде всего, языка, недовольство остальной части населения этнократическими, на их взгляд, проявлениями в отдельных сферах и другие проблемы могут стать источником обострения межнациональных отношений. По мнению К.Е. Кушербаева, «одним из факторов, усиливающих остроту конфликтов, является отсутствие в переходном обществе институтов и опыта регулирования этнических отношений… Энергия мобилизованной этничности при отсутствии механизмов сублимации в позитивные цели становится разрушительной» [30, с. 51].

Бесспорно, низкий уровень жизни в значительной степени повышает социальную напряженность. Вместе с тем опыт последних лет показывает, что на характер межнациональных отношений влияют не только экономические факторы, материальные условия жизни, но и уровень национального самочувствия. Так, по данным Информационно-аналитического центра Парламента, представители славянских народов, немцы проявляют полный пессимизм в оценке своего будущего. Это более чем в два раза превышает аналогичный показатель у респондентов-казахов. Определенное влияние на развитие процесса межэтнических отношений оказывают и различные политические партии и движения радикального толка. Не имея у большей части населения поддержки, они все же вносят некоторый разлад в настроения этносов.

Есть еще одна проблема, которая в этническом плане делает сегодня невозможной гражданскую консолидацию - основу формирования единой казахстанской нации. Это - невысокая популярность культуры и языка титульной нации даже в среде самих казахов и, как следствие, доминирование на всех уровнях общения языка негосударственного.

И все же, думается, корень многих сегодняшних проблем, в том числе и в сфере межнациональных отношений, заключается в том, что в обществе по-прежнему сильны патерналистские настроения, упования на государство при решении возникающих перед людьми задач. Общество попросту не готово к демократизации, так необходимой для реализации целей модернизации [30, с. 52].

Тем не менее, анализ процессов в различных сферах казахстанского общества дает основание утверждать, что наметились определенные позитивные сдвиги на пути к межэтнической интеграции. Если первые годы обретения суверенитета характеризовались резким ростом этнического самосознания, усилением националистических и имперских настроений, повлекших за собой обострение межэтнических отношений, то сегодня наблюдается отрадное изменение интересов этнических групп. Стремление приспособиться к изменившимся социально-экономическим и, главное, психологическим условиям свидетельствует о поиске этносами своего места в будущей модели казахстанского общества. У людей появилась надежда на стабильность и необратимость начатых преобразований, что подтверждается переходом интересов большинства населения в сферу повседневных забот [30, с. 53].

Сохраняющаяся стабильность этнополитической ситуации в Казахстане в немалой степени объясняется традиционной терпимостью автохтонного населения к социально-экономическим условиям собственного существования, его свойством не навязывать ценности и стандарты своей жизни, доброжелательностью. Эти качества менталитета казахов зачастую воспринимаются другими этносами как фатальность мироощущения, покорность, комплиментарность [31, с. 23].

Дальнейшее социально-политическое развитие Казахстана как демократического государства, бесспорно, зависит не только от степени реализации прав и свобод отдельной личности, но и от создания необходимых условий для самореализации этнических интересов в рамках единого государства. Решающее значение при этом будет иметь желание каждой личности идентифицировать себя с народом Казахстана.

1.3 Н.А. Назарбаев - создатель и гарант межэтнического и межконфессионального согласия в Республике Казахстан

Актуальность темы гармонизации межэтнических отношений особо подчеркивается в Послании Президента Н. Назарбаева народу страны 2007 года. «Мы должны укрепить основы свободного и терпимого общества, где каждый казахстанец, какой бы нации и вероисповедания он ни был, мог быть свободен в выборе обычаев, культуры и религии», - подчеркнул Глава государства [32, с. 111].

Президентом было заявлено, что дальнейшие усилия должны быть сосредоточены на последовательном формировании гражданского общества, обеспечении прав и свобод, развитии духовных ценностей казахского народа, всех этносов, проживающих в республике.

Для того чтобы перейти к решению этих задач, нужно было создать прочный фундамент, организационную и идейную основы, потому как одна из главных проблем XXI века состоит в том, что человечество еще не выработало универсальной формулы межнационального согласия.

Эта проблема несет в себе огромный разрушительный потенциал, лежит в основе многих глобальных угроз и вызовов миру. В строительство такого фундамента огромный вклад внесла и вносит Ассамблея народов Казахстана, созданная по инициативе Главы государства Н.А. Назарбаева.

Ассамблея народов Казахстана - это детище Н. Назарбаева, главное направление деятельности которой заключается в том, что проблемы всех народов в республике решаются бесконфликтно, сообща, с учетом многонациональных интересов. Опыт сохранения межэтнического согласия на протяжении существования независимой республики способствовал росту международного авторитета, престижа нашей страны за рубежом [33, с. 216].

В жизни страны она все более утверждается как орган, эффективно способствующий укреплению дружбы между представителями разных наций, развитию языков, сохранению традиций народов многонациональной республики.

И что очень важно, как показывает опыт, межнациональное спокойствие, государственная стабильность способствуют развитию экономики, науки и культуры в стране. Дружба народов нашей страны, берущая начало из глубины веков, неоднократно держала экзамен на прочность в годы сталинских репрессий, когда к нам депортировались целые народы, в лихолетье Великой Отечественной, во время преодоления разрушительных последствий войны, в период освоения целины и т.д.

После обретения суверенитета наступило новое испытание. Состояние экономики и политическая ситуация в начале 90-х годов были очень сложными, стал нарастать поток людей, стремящихся покинуть пределы страны, многие пребывали в растерянности, появились ощущение социального дискомфорта, неуверенность в своем будущем и будущем детей.

Тогда перед населением Н. Назарбаев сформулировал задачи, которые с пониманием были встречены Казахстанцами. Главные из них создание основ для продвижения к рыночной экономике, политической стабильности, развитие демократии.

В качестве консультативно-совещательного органа тогда, в 1995 году, Указом Президента была создана Ассамблея народов Казахстана [34, с. 183].

Находясь под пристальным вниманием Президента, Ассамблея за это время действительно сплотила все народы. Поэтому национальные диаспоры поддерживают политику Президента. Казахстанская модель развития межэтнических отношений может служить примером для других стран, считают многие государственные и общественные деятели. Поэтому участники международной конференции «Казахстанская модель межэтнического согласия: опыт и рекомендации» предложили изучать и распространять положительный опыт формирования культуры межнациональных отношений Казахстана, углублять в этой части сотрудничество с ООН, ОБСЕ, ЮНЕСКО и другими международными и региональными организациями, образовать подразделения по работе с малочисленными народами [35, с. 200].

Казахстанская модель развития межэтнических отношений признана участниками конференции - ведущими политологами и обществоведами - как уникальная, требующая всестороннего распространения и всемерной популяризации.

В июне 2005 г. в Нью-Йорке уже на другой международной конференции, рассмотревшей тему «Укрепление межконфессионального диалога и взаимодействия ради мира в XXI веке», особое внимание участников привлекла инициатива Президента Нурсултана Назарбаева по проведению в Астане съездов лидеров мировых и традиционных религий, а также нынешняя деятельность Ассамблеи народов Казахстана. Первый съезд лидеров мировых и традиционных религий прошел, как известно, также по инициативе Президента Н. Назарбаева в Астане осенью 2003 года. В двухдневном форуме тогда приняли участие 135 делегатов - представителей различных конфессий [36, с. 56].

Выступая перед участниками заседания, председатель съезда Н. Назарбаев подчеркнул, что в принятой форумом декларации «воплощены идеи уважения и толерантности». Положения документа «касаются всех нас и представляют основу реальных шагов по нашему взаимодействию уже в ближайшем будущем». По мнению Н. Назарбаева, «мировые традиционные вероисповедания могут стать связующим звеном в диалоге разных народов и цивилизаций». И с этим нельзя не согласиться. То, что участники I съезда проголосовали за решение о проведении II съезда также в Казахстане, - совсем не случайность.

В условиях, когда на земле происходят конфликты и войны, когда брат идет на брата, важной идеей, по словам президента Пакистанского международного исламского университета Ахмада Гази, является инициатива Президента Казахстана Н. Назарбаева созыва форума международных религий, который послужит лучшему пониманию и сотрудничеству между верующими. Обращаясь со словами благодарности к Президенту Казахстана, А. Гази подчеркнул, что имя его, как автора инициативы, войдет в историю XXI века, и этот съезд обеспечит мир между религиями [37, с. 151].

Сегодня уже многим ясно, что одним из основных путей, которые будут способствовать развитию цивилизаций, является диалог культур и религий. Только благодаря позитивному влиянию друг на друга, благодаря интеллектуальному совершенству они будут развиваться.

Русская Православная церковь неизменно открыта для диалога с дружественными религиями. От всей православной «полноты» Казахстана митрополит Русской Православной церкви отметил, что политическая воля Нурсултана Назарбаева собрала представителей конфессий, чтобы обсудить пути сотрудничества. «Казахстан сегодня не зря называют перекрестком цивилизаций», - сказал его высокопреосвященство [38, с. 119].

Кардинал Йозеф Томко, представитель Ватикана, отметил, что Казахстан подходит для традиционных встреч представителей мировых религий потому, что здесь есть пример мирного сосуществования множества национальностей, религий и конфессий. Это очень хорошее место для встреч, чтобы сделать диалог удачным. Говоря о том, что религии могут сделать для продвижения мира, кардинал сказал, что все религии должны объединить усилия в деле миротворчества, стать своего рода мостом в установлении нормального гражданского общества.

«Я выбрал Казахстан в качестве первой страны для посещения после моего избрания, и я выражаю мое уважение Президенту Н. Назарбаеву за то, что он возглавил мировой межконфессиональной диалог», - заявил главный раввин Израиля Иона Мецгер [38, с. 120].

Главный раввин назвал инициативу Президента Казахстана Н. Назарбаева «благословенной». По мнению Й. Мецгера, «любовь и терпение, желание жить в мире, царящие вокруг этого стола переговоров, будут воплощаться в жизнь». Раввин выразил надежду, что этот диалог в дальнейшем не прервется. Религиозные лидеры стоят на грани разжигания огня вражды и ненависти, но в их власти - погасить этот огонь. Примером мирного сосуществования различных наций и религий может служить Казахстан, сказал он [39, с. 41].

Идея проведения межрелигиозного форума была также одобрена Папой Римским Иоанном Павлом II. Секретарь Ватикана Анджело Содано посетил Астану и обсудил с Президентом Н. Назарбаевым детали планирующегося мероприятия. Напомним, что на открытии съезда традиционных и мировых религий прозвучали приветствия глав различных государств. Приветствия в адрес руководства Казахстана направили главы Франции, Королевства Саудовской Аравии, Российской Федерации, Арабской Республики Египет, Италии, Польши, Германии и др. В них отмечалось, что съезд, несомненно, будет способствовать идее мира на всей земле, что Казахстан, созвав этот съезд, совершает благословенное дело. В послании Организации Объединенных наций было сказано о том, что Казахстан может стать примером межрелигиозного договора и тем самым внесет достойный вклад в миссию Организации Объединенных Наций. Как известно, на съезде мировых и традиционных религий председателем был избран Президент Казахстана Нурсултан Назарбаев.

Кандидатуру Н. Назарбаева предложил руководитель одной из передовых групп экспертов Верховный имам Аль-Азхара Шейх Мухаммед Аль-Тантауи. Он выразил признательность Н. Назарбаеву за проведение этого съезда, который направлен на то, чтобы религии призывали всех людей земли к миру и согласию [39, с. 43]. Комментируя итоги I съезда мировых и традиционных религий, Н. Назарбаев назвал их большим вкладом в дело мира и стабильности. Вы видели, подчеркнул Нурсултан Абишевич, что сегодня за одним столом сидели представители христианства, ислама, буддизма, иудаизма. А ведь до недавнего времени невозможно было даже представить себе, чтобы те же лидеры ислама и иудаизма жили в одной гостинице, сидели за одним столом и вели диалог о насущных проблемах. Но это случилось в Казахстане - государстве, где большинство населения исповедует ислам суннитского толка [40, с. 125].

Таким образом, Казахстан стал центром движения к миру и гармонии. Создание условий для формирования межнационального согласия, продолжения межконфессионального диалога - это стратегический курс нашего государства и его Президента Нурсултана Назарбаева. Он прилагает все усилия к тому, чтобы доверие и сотрудничество между народами и религиями укреплялись, и эта работа дает зримые результаты.

2. Субъективные аспекты актуальных проблем межэтнического взаимодействия в Казахстане

2.1 Основные индикаторы взаимодействия этносов и межэтнических отношений в Республике Казахстан

На исторической земле казахов накоплен богатый и уникальный опыт мирного сосуществования народов, цивилизаций, культур и различных вероисповеданий в одном государстве. Это наследие определяет корни нашего единства и помогает яснее увидеть свое будущее.

Внутриполитическая обстановка в Казахстане на сегодняшний день характеризуется в целом как стабильная. Различные этнические группы оценивают межэтнические отношения в регионах их проживания как положительные и доброжелательные.

Как и само казахстанское общество, межэтническое взаимодействие в стране за последние годы претерпело значительные изменения. В ходе проведения экономических и политических реформ сформированы новые социальные группы, в обществе утверждаются свободомыслие и толерантность. Демократизация общества обеспечила условия для возрождения и развития культуры и языков народов Казахстана. Это развитие происходит на основе гражданской общности всех казахстанских этносов, что способствует гармонизации межэтнических отношений [41, с. 72].

Вместе с тем имеется ряд объективных факторов, отрицательно влияющих на состояние межэтнических отношений: невысокий уровень жизни, безработица и наличие преступности, недостаточная правовая культура, проявление тенденции этнической самоизоляции.

В современном мире идет противоречивый процесс взаимного общения народов, расширяются контакты между ними. Вместе с тем в отдельных регионах мира имеет место неприятие иных культурных и цивилизационных критериев. Ни один прогрессивно настроенный и стремящийся к справедливости человек не может быть удовлетворен таким положением.

В последнее время появились и такие новые внешние факторы, влияющие на состояние межэтнических отношений, как:

· Вероятность геополитического раскола по этноконфессиональному признаку, а также снижение толерантности массового сознания;

· Возникновение угрозы военно-политической дестабилизации в регионе, возможности гуманитарных катастроф и появление неконтролируемого потока беженцев;

· Противоправная деятельность экстремистских, террористических и радикальных групп под прикрытием религиозных идей;

· Распространение массовой культуры и чуждых казахстанскому менталитету нравов через зарубежные средства массовой информации, религиозные объединения, не соблюдающие законодательство страны;

· Рост транснациональной преступности;

· Политизация конфессий и этноориентированных организаций.

Указанные факторы могут оказать дестабилизирующее влияние на состояние межэтнических отношений. Поэтому государственным органам, Ассамблее народов Казахстана необходимо проводить целенаправленную и работу по следующим задачам:

· формированию и укреплению казахстанской идентичности на основе гражданской общности, казахстанского патриотизма, духовно-культурного взаимодействия и гармонизации межэтнических отношений;

· вовлечению и активизации всех слоев общества в процесс поэтапной и последовательной демократизации, становления и развития гражданского общества;

· нейтрализации воздействия внешних угроз и влияния на состояние межэтнических отношений в Казахстане.

Задачи, которые ставились перед Ассамблеей народов Казахстана в период ее создания, на сегодняшний день в целом выполнены. В стране обеспечено равенство всех этносов, возрождение и развитие их языков и культуры. В основном завершены рыночные реформы в экономической сфере, проведена демократизация политической системы [42, с. 379].

В настоящее время необходим новый взгляд на место и роль Ассамблеи народов Казахстана в обществе и государстве, на решение тех задач, которые являются результатом, как нашего внутреннего развития, так и воздействия внешних факторов.

Разрешение любых вопросов государственного масштаба и значения требует особого упорства и настойчивости с учетом предвидения перспектив геополитического развития, исторической важности и научной обоснованности в интересах независимого пути развития государства.

Определяя свои приоритетные направления, Ассамблея народов Казахстана ставит перед собой ответственные цели и задачи:

· укрепление возрожденной государственности;

· защиту прав и свобод человека, интересов народа и государства;

· переход на качественно новый уровень развития, отвечающий требованиям цивилизованного мирового сообщества.

Решение этих вопросов должно носить системный и превентивный характер. С учетом вышеуказанных факторов и важности своей роли в обществе Ассамблея должна активно участвовать в реализации государственной национальной политики. При этом новые цели и задачи Ассамблеи определяются в соответствии со стратегическими приоритетами государства в области внутренней и внешней политики и возлагают большую ответственность на каждого члена Ассамблеи. Данный подход лежит в русле общей стратегии государства по всемерному укреплению гражданского общества и постепенному вовлечению его членов в процесс государственной политики [42, с. 380].

Настоящая стратегия Ассамблеи народов Казахстана представляет собой систематизированную совокупность базовых и руководящих ориентиров ее деятельности в сфере межэтнических отношений на ближайшую перспективу и построена на следующих принципах:

· верховенства закона и равенства прав и свобод человека и гражданина, независимо от его расы, национальности, языка, отношения к религии, принадлежности к социальным группам;

· общественной стабильности как основы справедливого решения национального вопроса, предотвращения и предупреждения действий, выступлений и высказываний, способных дискредитировать Республику Казахстан, а также препятствующих нормальному функционированию Ассамблеи народов Казахстана;

· всестороннего развития национальных культур, языков и традиций казахстанского народа;

· предупреждения деятельности, направленной на подрыв национальной безопасности государства, разжигание социальной, национальной, родовой и религиозной розни, ненависти или вражды;

· поддержки соотечественников, проживающих в зарубежных странах, в вопросах сохранения и развития родного языка, культуры и национальных традиций, укрепления их связей с исторической Родиной, содействия в защите прав и интересов граждан Казахстана за ее пределами;

· расширения интеграционных отношений с международными организациями и институтами гражданского общества зарубежных стран [42, с. 381].

Целью настоящей стратегии является повышение роли Ассамблеи народов Казахстана в реализации задач Стратегии «Казахстан-2030», укреплении стабильности и согласия в обществе и процессе формирования казахстанского народа, его сильной государственности, открытого гражданского общества. Задачами стратегии являются:

· формирование казахстанской идентичности путем консолидации этносов Казахстана на основе гражданской и духовно-культурной общности при стержневой роли государственного языка и культуры казахского народа;

· обеспечение эффективного взаимодействия государственных органов и институтов гражданского общества в сфере межэтнических отношений;

· интеграция усилий этнокультурных объединений в обеспечении гармоничных межэтнических отношений в Казахстане;

· формирование системы упреждающих механизмов по профилактике негативных тенденций в области межэтнических отношений и нейтрализации возможных угроз, недопущение политизации этнического фактора;

· совершенствование деятельности Ассамблеи народов Казахстана по реализации государственной политики в области межэтнических отношений и повышение ее роли в демократизации политической системы, решении актуальных задач общественного развития [42, с. 382].

Решение данных задач необходимо реализовать путем корректировки основных направлений деятельности Ассамблеи народов Казахстана в соответствии с потребностями общества и государства на новом этапе развития. При этом необходимо объединение организационных, интеллектуальных и иных ресурсов общества и государства в целях реализации государственной политики в области межэтнических отношений.

Исходя из этого, основные усилия будут направлены на кардинальное улучшение работы существующих и создание новых структур Ассамблеи народов Казахстана.

Для многих государств современного мира, в том числе и Казахстана, межэтнические отношения исключительно важны - как фактор устойчивости социальной системы и политической стабильности.

Важность данной проблемы обусловлена тем, что негативные отношения, а то и жестокая нетерпимость части населения к людям иной национальности, веры, обычаев возросли в конце XX века, «века национализма», настолько, что становятся сегодня тревожном фактором жизни. Особенно опасно развитие подобных тенденций в условиях полиэтнических стран, не исключая и Республику Казахстан.

При освещении данной проблемы мы акцентируем внимание на трех обстоятельствах:

1. Народ Казахстана - реально существующая реальность, целостность, включающая все его население, все социальные и национальные группы, и их взаимодействие;

2. В жизни республики происходят активные межэтнические отношения, вплетенные в социально-экономические, политические, духовные и пр. процессы;

3. В целом межэтнические отношения в Республике Казахстан могут быть рассмотрены под углом объективно-субъективных отношений, в более конкретно субъективном обеспечении формирования и необходимой динамики развития этих процессов [43, с. 44].

Важно подчеркнуть, что население нашей полиэтнической республики рассматривается как народ. Еще в «Декларации о государственном суверенитете Казахской Советской Социалистической Республики» (от25 октября 1990 г.) отмечалось, что «граждане республики всех национальностей составляют народ Казахстана». Понятие «народ Казахстана» имеет интегральное значение. Казахстанское многонациональное общество является целостностью; включает в себя все социальные слои и группы, этнические, религиозные и иные общности и их взаимоотношения.

К числу важных характеристик народа Казахстана относятся межэтнические (межнациональные) отношения, основу которых определяет огромное разнообразие народов, каждый из которых наделен специфическими чертами и имеет собственные интересы.

В истоках возникновения и дальнейшего развития межэтнических отношений лежит взаимодействие двух - объективного и субъективного - факторов. Объективный фактор представляет собой мир предметного - реальную действительность, условия, которые существуют независимо от субъекта - людей и определяют ход, характер и направление реальности, обуславливающей взаимодействие этносов и этнических групп в многонациональных странах, их состояние и измерение. В данном контексте проясняются роль и значение объективных условий, которые существуют независимо от субъекта и определяют формирование межэтнических отношений как объективную реальность [43, с. 45].

Межэтнические отношения - один из определяющих компонентов современного полиэтнического общества. Взаимодействие этносов в условиях многонационального государства, затрагивающее интересы существования, сохранения ими своей самобытности, адаптации к совместной жизни и деятельности и интеграции между собой, составляет суть межэтнических отношений. Эти отношения объективно возникают на почве общих исторических условий - благодаря определенному режиму контакта, совместной жизни и сотрудничества различных, порой совершенно непохожих этносов. Все многообразие общественных связей внутри каждой нации, народности и этнической группы и между ними образовывает различные оттенки, типы и формы национальных и межнациональных (межэтнических) связей. Ядром этих отношений выступают сравнительно устойчивые формы взаимодействий, возникающие в разных сферах на основе контактов и совместной жизни различных, порой совершенно непохожих этносоциальных общностей. На них влияет совокупность взаимозависимых фактов: уровень социально-экономической жизни народов, особенности их политического, культурного и демографического развития, сложившиеся исторически. Это может определять не только характер и динамику их взаимодействий, но и место и роль каждого из них [43, с. 46].