Формирование толерантного отношения в обществе средствами религиозного воспитания

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Введение

Актуальность дипломной работы. Постсоветский период развития политического и социального пространства бывшего СССР характеризуется резким возрастанием этнической составляющей в процессе образования новых государств, фрагментацией об их территорий, установлением политических отношений, социальной структуры, культурного взаимодействия. Этнополитические, этносоциальные, этнопсихологические феномены стали всеобщим элементом сознания и поведения постсоветского человека и существенным фактором, определяющим развитие социально-политических процессов.

В процессе распада Советского Союза в большинстве случаев произошел мирный, цивилизованный межгосударственный «развод», наблюдалось, однако и проявление роста национального самосознания, положенного в ряде стран в основу идеологии государственного строительства, а также примеры ущемления прав, насильственных действий, столкновений и войн.

Социум социалистического типа, окончание его господства породили качественно новые характеристики этнического сознания, этнической жизни и этнического взаимодействия. Значительную трансформацию в этот период претерпели и сами этносы, населяющие страны Содружества независимых государств. Этот процесс является особенным для всей мировой практики, а казахстанская национальная действительность имеет уникальный характер. Этнические взаимодействия, имея общую основу, которая свойственна большинству государств СНГ, в Казахстане проявляет себя особым образом. Республика стала примером бесконфликтного национального развития на всем пространстве СНГ, что позволило Президенту Республики Казахстан Н.А. Назарбаеву назвать национальный мир и согласие главным достижением Республики за годы независимости. Это связано с особенностями истории формирования этносов республики, их современным состоянием, особым политическим, экономическим и социальным фоном, на котором развиваются этнические процессы.

В полиэтническом Казахстане сложилась следующая структура населения: доминирующие по численности этносы - казахи и русские, остальные в значительном меньшем количестве. Это привело к тому, что на многих участках поля межэтнического взаимодействия отношения между группами казахов и русских приобрели характер доминирующих и партнерских отношений. Эти отношения, активно влияют на протекание особенных для республики общественных процессов, позволяют в определенной степени регулировать развитие и взаимодействие остальных групп этносов.

Мир и согласие не пришли сами собой, хотя нужно отметить, как это делают ряд исследователей, что огромное влияние на продуктивные взаимоотношения двух основных этносов сыграла их национальная ментальность, выпестованная веками совместного проживания. Без этой объективной основы, власть и общество не добились бы столь многого на пути гармонизации межэтнических отношений.

В тоже время относительная успокоенность субъектов регуляции межнациональных отношений привела к тому, что многие объективно существующие проблемы стали игнорироваться, загоняться вглубь, этнические интересы не находят своего удовлетворения в полной мере. Это привело к нежелательным последствиям: напряженность в межэтнических отношениях, находясь на относительно низком уровне, все же стала иметь тенденцию к росту. Выражается она не в привычных формах открытого конфликта со всеми его стадиями и формами, а в виде подспудной борьбы в различных кругах общества за сферы влияния, занятия определенных социальных ниш, этнокультурного доминирования и в других отношениях.

Как тенденцию можно отметить, что этнополитические, этносоциальные процессы в Казахстане значительно интенсифицировалась, этому есть подтверждения из практики структурирования и политического реагирования социальных сил, образования групп политического влияния по национальному признаку. Затрудненный дальнейший выезд и получение российского гражданства для русских и представителей других российских национальностей неизбежно приведет к желанию решить проблемы по-разному понимаемых национальных интересов на месте, чему, вероятно, будут способствовать и некоторые внешнеполитические силы. Другим фактором могут стать возросшие аппетиты казахской элиты в своих не столько национальных, сколько буржуазных претензиях на власть, собственность и политическое господство.

Несмотря на то, что тема межэтнических отношений достаточно активно разрабатывается как отечественными, так и зарубежными учеными различных направлений, более пристального внимания требует выявление и изучение актуальных закономерностей взаимодействия этноса в современной этнополитической и этнокультурной действительности Казахстана, продуктом которого становится возникновение и проявление действий разного рода конфликтогенных факторов.

Говоря о подходах в решении задач регуляции межэтнических отношений Н.А. Назарбаев в выступлении на первой сессии Ассамблеи народов Казахстана сказал, что «…Некоторые страны проводят политику «выдавливания» инонационального населения, что никогда не было присуще казахскому народу… Второй - вообще не придавать значение национальному вопросу и надеяться, что все проблемы отпадут сами по себе. Но это не выход. Нам остается только третий, верный единственный путь, по которому мы идем, требующий трудоемкой и кропотливой работы. Это поиск точек соприкосновения, расширение зон согласия, доверия между народами» [1, с. 41].

Поэтому актуальность данного исследования обуславливается рядом дополнительных обстоятельств:

· при рассмотрении национальных процессов в Казахстане возникает потребность отбросить многие мифологические наслоения. Господство ценностно-морализаторского подхода привело к поверхностному пониманию сути межэтнических отношений, отсутствие рационального осмысления процессов и появлению иллюзорного, романтического целеполагания;

· недостаточно изучается влияние национальных элитных групп, в значительной степени определяющих межнациональные отношения и национальную политику. Зачастую в борьбе за власть они становятся заинтересованными в сохранении некоторой степени напряженности, дающей возможность разыгрывания национальной карты. Учитывая неудержимость и непредсказуемость последствий разрастания возможных конфликтов, это становится чрезвычайно опасным для стабильности общества;

· толерантность, высокий уровень зрелости национального менталитета основных групп народов Казахстана, ставшие фактором сдерживания в экстремистском разрешении противоречий, в последнее время стали подвергаться эрозии из-за упущений. Этот процесс целенаправленно не изучается.

· В современной науке, изучающей национальные процессы, все еще мало используются данные эмпирических исследований, проведенных по более совершенной, апробированной методике с привлечением тонких способов снятия информации политико-психологического плана.

Историография дипломной работы. В научной литературе советского периода сложился большой пласт исследований, посвященный истории наций, состоянию национальных отношений самым различным аспектам развития национальных культур, языка, обычаев и традиций. В то же время разные исследователи, будучи представителями определенных направлений общественных наук, как правило, концентрировали свое внимание на тех вопросах, которые больше относились к области их интересов [2, с. 448].

Экономисты в основном анализировали материально-техническую базу, развития производительных сил национальных республик.

В работах историков Ю.В. Бромлей, М.А. Губогло, Ю.А, Кахк, В.И. Козлова, К.В. Чистова рассматривались этапы решения национального вопроса, опыт осуществления национальной политики в различных регионах страны. Ряд исследований были связаны с описанием этнографических проблем жизни тех или иных наций, народов и народностей [3, с. 30-38].

В работах философов Э.А. Баграмова, А.М. Егизарян чаще всего рассматривались проблемы социально-классовой структуры, социальные проблемы развития культуры, языка, образования и быта [4, с. 11-20].

В большей степени получили освещение и разработку формы или внешние показатели национального развития, в то же время содержательный компонент оставался нераскрытым.

Начало дискуссии относительно роли содержательного аспекта в понимании этничности положено в 70-х годах прошлого столетия. Возникновение дискуссии связывается с этнополитическими процессами в мире, которые поставили проблему этичности на первый план и обострение которой многие ученые предчувствовали.

Широко распространенным в науке и политике понятием является «нация». Научное содержание понятия «нация» стало предметом длительных и малопродуктивных дискуссий, несмотря на участие в них многих крупных ученых и публицистов, таких как И. Гердер, О. Бауэр, К. Каутский, М. Вебер, К. Маркс, В.И. Ленин, П. Сорокин, Н.А. Бердяев, так и в современном обществознании Э.А. Баграмова, Ю.В. Бромлей, Л.Н. Гумилева. Поэтому на данный момент в мировой науке не существует общей точки зрения применительно дефиниции «нация», особенно если речь идет об ее границах и как о статистической категории [5, с. 20]. Тем не менее, до недавнего времени в обществознании господствовало и сохраняет свои позиции понимание нации как реальной общности. В этом случае нация рассматривается как коллективный индивид, обладающий базовыми потребностями, самосознанием, общей волей и способной на единое и целенаправленное коллективное действие.

Новый этап в развитии этносоциологии обозначен переключением исследовательских интересов на проблему всплеска суверенизации, распада СССР, этнических конфликтов и их последствий. Существенной чертой нового этапа этносоциологии стало их сопряжение с этнополитическими исследованиями: анализ национальных движений, их программ, причин, социальных стимулов, состава участников, изучаемых преимущественно социологическими методами. Исследования посвящаются проблемам национальной консолидации, межэтническим взаимодействиям, отношению этнических общностей к политическим процессам. В связи с остротой проблемы суверенизации стало актуальным изучение причин этнической мобилизации, мотивации национальных интересов, межэтнических напряжений. Актуальнейшим междисциплинарным объектом исследований становятся межнациональные конфликты. Проблема лидеров, роль элиты в конфликтах также не могла не привлечь внимания этносоциологов. Очевидно, что элиты, прежде всего, ответственны за создание идеологии мира и вражды, «образа врага», представлений о совместимости или несовместимости ценностей этнических групп, их заинтересованности во взаимодействии или изоляционизме. Национальные движения, взрыв этнических чувств, идеологическое оформление политических, экономических, культурных и экологических интересов народов дали основание обсуждать проблему «национального возрождения» народов. Значительно актуализируются исследования идентичности и межэтнических отношений [6, с. 118-125].

За последнее десятилетие проведено немало исследований межэтнических отношений. Новый выход на теоретический уровень изучения получили такие проблемы как национализм, соотношение национализма и демократии, эффективность решения этнонациональных проблем в многосоставных обществах, приоритетность прав человека и прав народа, поиск причин старых и новых фобий. Решение этих проблем требует специальных исследований, поскольку они возникают на перекрестке областей социологии, истории, права, этнологии, политологии.

В работах многих казахстанских ученых Р.Б. Абсаттарова, Л.А. Байдельдинова, Н.Ж. Байтенова, С.К. Калмыкова, А. Калмырзаева, А.П. Коновалова, В.Д. Курганской, К.Е. Кушербаева, Г.В. Малинина, К.М. Марданова, А.Н. Нысанбаева, Н.В. Романова, М.М. Сужикова, К.Л. Сыроежкина, Т.С. Сарсенбаева, М.Б. Татимова, С.К. Утешова раскрывается суть национальной политики, научного управления национальными отношениями, дается теоретическое обоснование этнополитики, рассматривается межэтническая интеграция как длительный и противоречивый процесс, обсуждаются дискуссионные проблемы языка, потенциальные возможности конфликтов, особенности трансформации политической культуры народов бывшего Советского Союза, межнациональных отношений и межнационального общения [7, с. 440].

Эмпирической базой являются результаты социологических исследований, приведенные разными исследовательскими организациями и отдельными авторами по данной проблеме, а также собственные республиканские социологические исследования соискателя: «Устойчивость межэтнического взаимодействия» (2001 г.), «Конфликтный потенциал межэтнического взаимодействия» (2001 г.), «Электоральное поведение населения Казахстана» (2002 г.), «Межнациональные отношения в Республике Казахстан» (2002 г.), проведенные совместно с Министерством культуры, информации и общественного согласия, Информационно - аналитическим центром Парламента и Аналитическим центром Совета безопасности Администрации Президента Республики Казахстана [8, с. 62].

Таким образом, все перечисленные концепции и подходы стали той концептуальной и методологической основой, которая позволяет с достаточной степенью полноты раскрыть тему дипломной работы, связанную с анализом этнического взаимодействия в Казахстане.

Цель дипломной работы заключается в том, чтобы методами социологического анализа изучить конституционно - правовые основы гарантирования межэтнической стабильности в суверенном государстве Республике Казахстан, развитие и взаимодействие этносов в Казахстане и на этой основе обозначить новые методологические подходы для создания современной концепции регулирования межнациональных отношений в республике в условиях трансформации общества.

Исходя из этого, определены следующие конкретные задачи дипломной работы:

· определить общие закономерности этнического развития в прогрессии от естественно-природного состояния общественно- исторической детерминированности;

· на основе данных социологических исследований показать структурирование и фрагментирование пространства и конкурентной основы этнического взаимодействия в современном Казахстане;

· сформулировать этнополитическую характеристику современного переходного периода, определить группы факторов и характер их влияния на развитие этносов и межэтнических отношений;

· проанализировать исследование процесса развития этнического самосознания и типологических характеристик видов личной идентификации;

· определить степень толерантности или нетерпимости, как на уровне типичной национальной личности, так и в поведении основных групп населения;

· отследить исторические основы и их воздействие на современные процессы этнической дифференциации и национальной интеграции;

· определить степень и характер, влияния социально - стратификационных процессов на этнические отношения;

· выявить роль современного государства и общественных институтов в Казахстане как субъектов регуляции межэтнического взаимодействия;

· определить цели, задачи и критерии эффективности национальной политики в Казахстане с учетом реалий сегодняшнего дня, изменившегося национального менталитета и характера общественных процессов.

Объектом дипломной работы являются политические и правовые институты, этнические группы, другие субъекты политических и национальных отношений, активно влияющие на развитие многонационального государства и общества, образующие каналы этнического взаимодействия и взаимопроникновения.

Предметом исследования являются этносоциальные, этнополитические, правовые процессы, происходящие в Республике Казахстан, а также совокупность факторов, оказывающих регулирующие воздействие на развитие полиэтнического общества, характер и направленность этнического взаимодействия.

Методологическую и теоретическую основу дипломной работы составляют теоретические концепции отечественных и зарубежных ученых и общепринятые научные принципы исследования исторических процессов и конкретных событий - историзма, научности и объективизма

Хронологические рамки исследования сосредоточены на изучении самых последних явлений национальной действительности в сроках, позволяющих репрезентировать динамику и направленность процессов, а также проявляться определенным тенденциям.

Практическая значимость работы состоит в том, что выводы работы имеют большое значение в практике регуляции межэтнических отношений, снятия остроты возникающих проблем, как метод выявления истоков и причин возникновения напряженности и конфликтов. Материалы могут служить пособием в преподавании соответствующих тем в курсах социологии, философии, политологии, основ права, спецкурсов по национальной политике и этнологии в высших и средних специальных учебных заведениях.

Научная новизна. В работе показаны новые характерные черты взаимодействия этносов в Казахстане, обусловленные очередным этапом развития государственности и изменениями в экономической, политической, социальной и культурной сферах, где происходит регуляция этнических межличностных и групповых отношений.

1. Теоретические вопросы изучения политико-правовых основ межнационального единства и согласия в Республике Казахстан

1.1 Межконфессиональное согласие - залог стабильности государства

этнический толерантность религиозный

Казахстан интенсивно идет по пути экономических, социально-политических, демократических преобразований и сегодня он по праву считается одной из самых энергично развивающихся стран не только на постсоветском пространстве, но и в мире. Это не пришло само собой, а во многом стало возможным благодаря правильно выбранному курсу на сохранение гражданского мира и внутриполитической стабильности в обществе, разработке и осуществлению эффективных механизмов регулирования межнациональных и межконфессиональных отношений [9, с. 368].

В смутные кризисные времена одной только неосторожной искры национального размежевания было достаточно для того, чтобы страна погрузилась в трясину затяжного, кровавого конфликта. Это подтверждает история многих государств, в которых межэтнические конфликты длятся десятилетиями, не позволяя обществу вернуться в созидательное русло.

В период распада Советского Союза удалось совершить невозможное. Теоретически многонациональный Казахстан был самой уязвимой, наиболее подверженной рискам глубинных межэтнических размежеваний республикой среди других субъектов Союза.

Однако коллизий не произошло. И в этом, прежде колоссальная заслуга лидера нашего государства, который не допустил возможности подобных катаклизмов. Президент Республики Казахстан Н. Назарбаев выбрал политику созидания, выступил Символом и гарантом единства народа и государственной власти, незыблемости Конституции, прав и свобод человека и гражданина [10, с. 74].

Глава государства - человек интернациональных убеждений. Во многом благодаря его личным качествам, его мировоззрению люди разных этнических групп поверили ему в самый сложный период нашей истории и приняли провозглашенные им принципы построения суверенного государства как единственно возможный путь развития государственности на исконно казахской земле, осознавая себя миролюбивым гражданским обществом, приверженным идеалам свободы, равенства и согласия. Об этом пишут руководители культурных национальных объединений, ученые, религиозные и общественные деятели, члены Ассамблеи народов Казахстана.

На первом форуме народов Казахстана в 1992 году Президентом Республики Казахстан Нурсултаном Назарбаевым была озвучена идея о переводе форума на постоянную основу. 1 марта 1995 года на общественно-политической арене республики появился новый субъект регулирования в области национальной политики - Ассамблея народов Казахстана. Были созданы механизмы предупреждения и разрешения вопросов межэтнического единства и согласия. За тринадцать лет Ассамблея переросла в феноменальный институт дружбы народов, институт цивилизации, который в настоящее время признан мировым сообществом как величайшее достижение XXI века в опыте человечества. Обладая статусом совещательно консультативного органа при Президенте, Ассамблея народов Казахстана стала масштабной диалоговой площадкой, трибуной народного парламентаризма, истинно демократическим регулятором межэтнических отношений, соблюдения прав национальных меньшинств, свободного развития культур и языков в богатой полиэтнической мозаике Казахстана [10, с. 82].

Известный философ современности Фрэнсис Фукуяма однажды заметил, что демократия не является эффективной формой правления в полиэтнических государствах. Нурсултан Назарбаев доказал на примере Казахстана возможность создания качественно новой модели гражданского общества, в котором мультикультурная форма гармонично сочетается с глубоко демократическим содержанием. Этот казахстанский феномен мировой истории еще предстоит оценить во всей его гуманистической полноте.

Ассамблеей народов Казахстана, малыми ассамблеями в регионах проводится кропотливая работа, направленная на максимально полную реализацию культурного потенциала каждого казахстанского этноса, на повышение роли культуры и языка казахов как государство образующей нации. Работа эта носит отнюдь не формальный характер, она имеет конкретные цели и результаты. К наиболее значимым достижениям за годы независимости, в частности, можно отнести тот факт, что удалось переломить динамику миграционных процессов в республике. Если раньше люди уезжали из страны в основном по экономическим причинам, то теперь тысячи семей эмигрантов возвращаются в Казахстан, признавая его своей единственной родиной, прочным и комфортным домом.

В Республике Казахстан национальное согласие определено главным, безапелляционным приоритетом внутриполитических реформ и закреплено в нормах всенародно утвержденной Конституции. В ней нашли отражение чаяния всего народа Казахстана, независимо от этнической или религиозной принадлежности [10, с. 83].

В главном документе страны - Конституции выражено непримиримое отношение к любым действиям, направленным на разжигание социальной, расовой, национальной, религиозной, сословной или родовой розни, и признаны неконституционными любые действия, способные нарушить межнациональное согласие в нашей стране.

В настоящее время общепризнанным является утверждение о возрождении в XX - начале XXI вв. влияния религии на политику во многих регионах мира. В связи с этим не случайно появление в XX в. весьма проблематичной, вызвавшей много споров, теории С. Хантингтона о грядущем столкновении цивилизаций. Он утверждал, что цивилизации несхожи по своей истории, языку, культуре, традициям и, что самое важное, - религии. Люди разных цивилизаций, подчеркивает С. Хантингтон, по-разному смотрят на отношения между Богом и человеком, индивидом и группой, гражданином и государством; это приводило к тому, что в течение столетий самые затяжные и кровопролитные конфликты порождались именно различиями между цивилизациями [12, с. 286].

Кровавые столкновения в Югославии в 80-90 гг. XX в. наглядно показали, что именно религиозные конфликты явились одной из важнейших причин раскола Югославии на самостоятельные республики, ведь три народности - сербы, хорваты и боснийцы являются практически этнически идентичными за исключением их принадлежности к различным конфессиям - Православию, Католицизму и Исламу.

Многие западные политологи считали, что полиэтничный и многоконфессиональный Казахстан ожидает кровавый аналогичный распад. Однако история рассудила по-другому. Казахстан продемонстрировал всему миру уникальный опыт возможности межэтнического и межконфессионального согласия и сотрудничества. Несмотря на все сложности трансформации общества в процессе становления независимого демократического Казахстана в республике не произошло каких-либо серьезных конфликтов на межнациональной и межконфессиональной почве. Президент Республики Казахстан Н.А. Назарбаев подчеркивает: «…за годы независимости в многонациональном Казахстане, где проживают представители около 130 этносов и свыше 40 конфессий, прочно установились отношения мира, согласия и взаимного уважения. Благодаря этому мы планомерно выстроили казахстанскую модель развития и добились впечатляющих успехов в модернизации экономики» [13, с. 31].

Мирное развитие Казахстана обусловлено многими причинами. Главной из них является исторически присущая казахскому народу толерантность. Н.А. Назарбаев, выступая на открытии совещания ОБСЕ «Межкультурное, межрелигиозное и межэтническое понимание» (Алматы, 12-13 июня 2006 г.), подчеркнул, что «именно толерантность стала решающим фактором обеспечения мира, стабильности и экономического прогресса Казахстана, который продолжает удивлять мир. Для нас принцип толерантности является не только нормой политической культуры, но и одним из ключевых принципов государства, который мы самым решительным образом поддерживаем и укрепляем… Для многовековой культуры казахского народа толерантность является поведенческой нормой, совершенно естественным жизненным принципом людей. Именно поэтому все, кто родился в Казахстане, считают его своей Родиной» [14, с. 26].

При этом необходимо подчеркнуть, что толерантность базируется на общечеловеческой морали и нравственности, поэтому она не распространяется на отношение к аморальным поступкам и тем более к преступлениям.

Мир и согласие в обществе - это хрупкая драгоценность, о сохранении которой необходимо проявлять постоянную заботу. В связи с этим государственные органы республики и неправительственные организации стремятся всячески укреплять толерантность и согласие в межконфессиональных и межнациональных отношениях, не допускать распространения религиозного экстремизма. Не случайно в Программе «Казахстан - 2030» подчеркивается необходимость укреплять взаимоуважение, терпимость и доверительные отношения между различными конфессиями.

Государственная политика в данной сфере основывается на законодательном и институциональном обеспечении свободы совести и вероисповедания. Правовой основой деятельности религиозных объединений в республике является Конституция Республики Казахстан и Закон Республики Казахстан от 15 января 1992 года «О свободе вероисповедания и религиозных объединениях» [14, с. 31].

Граждане Республики Казахстан равны перед законом во всех областях экономической, политической, социальной и культурной жизни независимо от отношения к религии. Конституция, данный закон, как и ратифицированные республикой международные правовые акты о правах человека являются юридической основой межконфессионального согласия в республике.

В первые годы независимости в Казахстане был ликвидирован Совет по делам религий, имевший функции надзорного органа, а в мае 2000 г. был создан в качестве консультативно-совещательного органа Совет по связям с религиозными объединениями при Правительстве Республики Казахстан. В его состав входят чиновники, ученые, митрополит Русской Православной Церкви и Верховный муфтий, Председатель Духовного управления мусульман Казахстана. Деятельность данного Совета и Советов по связям с религиозными объединениями областных, городских и районных акиматах помогает более оперативно решать проблемы взаимоотношений религиозных объединений с органами власти и проблемы межконфессиональных отношений на местах.

В Казахстане созданы равные и благоприятные условия для реализации всеми конфессиями своих функций. Отношение нашего государства к религиозным объединениям строится на принципе признания мировоззренческого плюрализма, при этом защищаются интересы не только верующей части общества, но и неверующей [14, с. 32].

В результате демократизации за годы независимости республики резко увеличилось количество религиозных общин. Так, если на 1 января 1989 г. в республике было около 700 религиозных объединений, принадлежавших к 30 конфессиям, то на 1 января 2009 г. действует уже около 5 тыс. общин, принадлежащих к 46 конфессиям. Ведущей религией многонационального и полирелигиозного Казахстана является Ислам - его исповедует примерно 70 процентов верующих. В тоже время в республике широко распространены и различные христианские конфессии, охватывающие около 29 процентов верующих. Особо хотелось бы подчеркнуть, что в нашей республике строятся не только мечети и христианские церкви, но также синагоги и построен буддийский храм [14, с. 33].

Большое внимание государство уделяет правовому обеспечению борьбы с религиозным экстремизмом, который может дестабилизировать межнациональные и межконфессиональные отношения. Президент Республики Казахстан Н.А. Назарбаев пишет: «Религиозный экстремизм в Казахстане - явление, которое у нас масштабно не проявилось, но в то же время существует определенная опасность, что процесс конфессиональной дестабилизации, в конце концов, может произойти и у нас. Если, конечно, вовремя не осознать и не предотвратить эту угрозу [15, с. 29].

Возможность проявления религиозного экстремизма на нашей территории давно уже вышла из разряда мифических угроз нашей национальной и государственной безопасности как светского государства, идущего по пути демократии и гражданского общества».

В связи с этим в 2004-2006 гг. Верховный суд Казахстана и гор. Астана признал 13 религиозных организаций террористическими и запретил их деятельность на территории республики. Запрещена в Республике Казахстан и деятельность организации «Хизб ут-Тахрир аль-Ислами», которая судом гор. Астана в 2005 г. была признана экстремистской. Подчеркнем и то, что пункт 3 статьи 5 Конституции Республики Казахстан не допускает деятельности партий на религиозной основе [15, с. 30].

Важным направлением деятельности государства является стимулирование межконфессионального диалога в Казахстане.

Вопросы межконфессиональных отношений регулярно обсуждаются на заседаниях республиканской Ассамблеи народов Казахстана и малых Ассамблей в областях. С 2004 г. в работе республиканской Ассамблеи наряду с духовенством Ислама и Православия принимают участие и представители Протестантизма. Главным лейтмотивом двенадцатой сессии Ассамблеи народов Казахстана 24 октября 2006 г. был - «Межэтническое и межконфессиональное согласие - главное условие динамичного развития Казахстана и вхождения его в число наиболее конкурентно способных стран мира». Глубоко символично и то, что данная сессия прошла в Астане во Дворце Мира и Согласия [15, с. 35].

Большое значение имеет конструктивное взаимодействие двух ведущих конфессий республики - Ислама и Православия. Владыка Алексий, бывший архиепископ Алматинский и Семипалатинский, выступая на IV сессии Ассамблеи народов Казахстана, подчеркнул: «Ислам и православие в Казахстане, взаимодействуя два с половиной века, создали условия для взаимоуважительного их бытия и наложили свой отпечаток на формирование всех сторон культурной жизни общества и этим тоже необходимо дорожить. Суд истории и божье наказание постигнет тех, кто сознательно будет разрушать это духовное достояние» [15, с. 112].

Важную роль в формировании межрелигиозной толерантности играют ежегодно проводимые под руководством акиматов Дни духовного согласия, когда за «круглыми столами» собираются представители различных религий и общественность городов и районов.

Поистине огромное значение в укреплении межконфессионального согласия имеет деятельность Президента Республики Казахстан Назарбаева Н.А. по налаживанию межрелигиозного диалога. Так, по его приглашению 22-25 сентября 2001 г., т.е. менее чем через две недели после трагических событий 11 сентября, состоялся государственный визит Папы Римского Иоанна Павла II в республику, что наложило на его поездку особую ауру противостояния попыткам разделения христианской и исламской цивилизаций. Этим визитом Иоанн Павел II еще раз подтвердил вселенский характер католической церкви, ее стремление к сотрудничеству, как с верующими других религий, так и с атеистами и свободомыслящими в отстаивании мира на планете, в защите прав человека. Итоги визита укрепили авторитет Казахстана на международной арене, дали импульс к участию республики в международном межконфессиональном диалоге [15, с. 115].

Так, в феврале 2003 г. в Алматы состоялась Международная конференция мира и согласия. В ее работе приняли участие Президенты Казахстана Н.А. Назарбаев, Таджикистана Э. Рахмонов, государственный министр Турции Мехмет Айдын, советник Президента Афганистана Яхия Маруфи, министр иностранных дел Азербайджана Вилаят Гулиев, ведущие религиозные деятели Ислама, Православия, Иудаизма Казахстана, а также религиозные деятели Иудаизма из США, Австралии, Новой Зеландии. Тем самым было положено начало проведению диалога между Иудаизмом и Исламом на территории Казахстана [16, с. 313].

Межконфессиональное и межнациональное согласие в Казахстане получило высокую оценку многих религиозных зарубежных и политических деятелей. Так, в частности, Генеральный директор ЮНЕСКО Кончиро Мансура отмечает: «Господин Президент создал модель для мирного существования, и это служит напоминанием миру о том, что люди различных религий могут жить вместе, в гармонии» [17, с. 55].

Весомым подтверждением межконфессионального и межнационального согласия в республике явилось проведение 12-13 сентября 2006 г. в Астане, Второго съезда лидеров мировых и традиционных религий. Если в 2003 г. на Первом съезде участвовало 17 конфессиональных делегаций, то на Втором - уже 29 делегаций и известные политические деятели современности - первый вице-президент Европейского парламента Алехо Видал-Карос Рок, заместитель генерального секретаря Организации Объединенных Наций Сергей Орджоникидзе, сенатор Парламента Франции Эмери де Монтескью, Генеральный директор ЮНЕСКО Кончиро Мансура, Экс-премьер-министр Королевства Малайзия Махатхир Мохаммад. Широко был представлены Ислам, здесь несомненными лидерами были глава Всемирной исламской лиги шейх Абдалла Бен Абдель Мухсин ат-Турки и президент известного университета Аль-Азхар шейх Мухаммад Сайд Тантауи и Христианство Московский и Константинопольский патриархаты, Католическая Церковь, Англиканская Церковь и Всемирная федерация лютеран. Иудаизм представлял Главный ашкеназский раввин Израиля Иона Мецгер и Главный Сефардский раввин Израиля Шломо Амар. Многочисленными были также буддийская и индуистская делегации. Кроме того, на съезде были представители даосизма и синтоизма [18, с. 93].

Участники съезда и журналисты отметили успех и значение форума, как в мировом масштабе, так и для республики. Была принята «Декларация участников второго Съезда лидеров мировых и традиционных религий», в которой подчеркнута весьма значимая роль религии в установлении «культуры мира» [19, с. 34]. Съезд решил проводить форум лидеров мировых и традиционных религий на постоянной основе и провести третий съезд в 2009 г. По инициативе Президента Республики Казахстан Назарбаева Н.А под эгидой съезда создан Международный центр культур и религий, который будет осуществлять образовательные, научно-исследовательские и гуманитарные проекты, заниматься исследованием потенциально конфликтных аспектов религиозной ситуации в мире. Проведение съезда внесло вклад в укрепление взаимопонимания мировых культур, религий и этнических групп, представляющих собой базовые компоненты мировых цивилизаций [19, с. 36].

Вносят свой вклад в укрепление толерантности в межконфессиональных отношениях и общественные организации республики.

С 1999 г. в республике действует Ассоциация религиозных объединений Казахстана, которая в настоящее время объединяет около 230 общин. В ее состав входят некоторые баптистские церкви, пятидесятнические, пресвитерианские, методистские; в отдельных мероприятиях принимает участие Римско-католическая церковь [20, с. 249].

В соответствии с зарегистрированным уставом этой организации главной ее задачей является защита интересов и прав религиозных объединений. Входящие в состав данной организации церкви разных деноминаций осуществляют совместную деятельность в сфере благотворительности, в духовно-нравственной работе, в проведении конференций, правовых семинаров в церквях, издательской деятельности, а также в других проектах. АРОК провозглашает защиту конституционных прав членов этой организации.

В 2003 г. создана Казахстанская Ассоциация религиозной свободы, которая, несомненно, оказывает большое влияние на распространение в обществе правовых взглядов на проблемы свободы совести и идей толерантности [20, с. 250].

Важную роль в укреплении межрелигиозного согласия имеют средства массовой информации республики. Религиозные деятели, ученые и политики систематически выступают с разъяснениями сущности вероучений ведущих конфессий в газетах, в передачах радио и телевидения. По инициативе Президента Республики Казахстан с 2007 года на одном из главных республиканских телеканалов ведется программа «религиозный час», что дало возможность для религиозных лидеров обращаться напрямую ко многим миллионам людей с проповедью добра и веротерпимости [21, с. 127].

Следует отметить, что в областных центрах республики также проводится большая работа по укреплению межрелигиозного согласия. Важную роль в этом играют Советы по связям с религиозными объединениями, интеллигенция республики. Особое внимание ими уделяется проблемам толерантности в межконфессиональных отношениях, профилактике религиозного экстремизма, участию религиозных объединений в социальном служении. Положительный опыт накоплен, в частности, в Карагандинской области. Здесь регулярно проводятся «круглые столы» с участием общественности и духовенства, различных конфессий по обсуждение проблем нравственного воспитания, профилактике религиозного экстремизма. В 2005-2006 гг. члены Совета по связям с религиозными объединениями при акимате Карагандинской области провели в ведущих ВУЗах области встречи с преподавателями и студентами по разъяснению сущности религиозного экстремизма и необходимости укрепления толерантности в межконфессиональных отношениях. В данных встречах участвовали члены Совета, представлявшие Ислам, Православие и Католицизм, что явилось наглядным примером толерантности, существующей в межконфессиональных отношениях [21, с. 128].

Таковы некоторые аспекты деятельности государственных органов и неправительственных организаций по сохранению и укреплению межрелигиозного согласия. Во многом именно благодаря этой деятельности, а также успехам Казахстана в решении многих социальных проблем, в республике за годы независимости не допущено серьезных межконфессиональных и межнациональных конфликтов.

Учитывая, что каждая конфессия отстаивает истинность только своей веры, разногласия между ними в вопросах вероучения будут оставаться всегда. Поэтому проблема укрепления межконфессиональной толерантности и межнационального согласия, недопущения проявлений религиозного экстремизма требует постоянного внимания.

Как неоднократно отмечалось Президентом Республики Казахстан Н.А. Назарбаевым, религиозная стабильность, достигнутая в казахстанском обществе, есть бесценное общее достояние. «По казахской земле прошли все мировые религии, поэтому нам чужды нетерпимость или религиозный фанатизм. Эта духовная традиция, эта открытость Божьему слову в любом обрамлении - одна из важнейших основ межконфессионального согласия в Казахстане. Мы известны миру своей толерантностью, межэтническим, межконфессиональным согласием и диалогом. Растущий миротворческий потенциал нашей страны должен и дальше бережно сохраняться и развиваться» [21, с. 129].

Без истории не существует нации. Эта простая аксиома вновь и вновь подтверждается в судьбах государств, в которых процесс национального и государственного строительства протекает наиболее интенсивно. Именно история, историческое самосознание становятся катализатором формирования национальной идеи, консолидирующим и самообразующим началом.

Эта аксиома, безусловно, значима в отношении Республики Казахстан. По мнению доктора юридических наук, профессора А.Х. Саидова, «исключительно важное место в процессе возрождения и роста национального самосознания, и, если хотите, национальной гордости, занимает историческая память, восстановление объективной и правдивой истории народа, родного края, территории государства» [21, с. 130].

Средняя Азия в силу своего географического положения сыграла важнейшую роль в накоплении, преобразовании и передаче научных, культурных, правовых, образовательных и религиозных знаний между Востоком и Западом.

Учитывая богатое историческое прошлое народов Средней Азии в целом и Казахстана, в частности, их неоценимый вклад в мировую культуру, Организация Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры - ЮНЕСКО - уделяет большое внимание изучению, восстановлению и популяризации памятников среднеазиатской цивилизации. Подтверждением этому явилась резолюция Генеральной конференции ЮНЕСКО о важности «ускорения организации сети институтов для интеллектуального сотрудничества в изучении Шелкового пути». В соответствии с этой резолюцией был создан Международный институт исследования Средней Азии. «Средняя Азия, - отмечает в своем исследовании прежний Генеральный директор ЮНЕСКО Ф. Майор, - является регионом, чье культурное наследие не так уж часто становилось предметом пристального внимания, поэтому необходимо, наконец, отдернуть занавес, так долго скрывавшую Среднюю Азию» [22, с. 44].

Выступая в качестве пересечения различных языков и культур, культура каждого казахстанского этноса отличается особенностями и многоликостью. Тем более что Республика Казахстан, десятилетиями являвшаяся одной из провинций бывшего СССР, выступила на арену евразийской политики как крупное государство с обширным потенциалом. Особенно важную роль в казахстанской внешней и внутренней политике играют этнические процессы. Казахстан отличается сложной этнической и политической историей, разнообразием политических, социальных и культурных условий.

Республика Казахстан - это огромная многонациональная республика, на территории которой мирно проживают представители более 100 национальностей. При Президенте страны создан совещательный орган - Ассамблея народа Казахстана, способствующий развитию этнической самобытности, населяющих ее различных народов. По мнению политолога А. Касымовой, «Ассамблея народа Казахстана сегодня стала активной политической, консолидирующей силой общества. Она принимает самое деятельное участие в решении актуальных задач по национальной политике» [22, с. 45].

Среди этнических процессов некоторые ученные отмечают тенденцию к увеличению числа представителей коренной национальности - казахов. Впервые за многие годы численность казахов превысила половину населения республики и достигла 8 млн. человек (53,4%), увеличившись на 1,5 млн. (22,9%). А количество жителей других национальностей сокращалось: русских - с 6,1 млн. до 4,5 млн. (на 26,1%), украинцев - с 876 тыс. до 353 тыс. или на 2/3, а также татар, белорусов и др. [22, с. 46].

Кроме того, отдельные исследователи развития этнических процессов подчеркивают, что «следствием миграционных и демографических процессов стало уменьшение численности европейских народов и увеличение таковой тюркских народов. Это стимулировало этнодемографическую популяризацию между наиболее крупными этническими группами казахстанского общества. В этой связи, этнический состав населения Казахстана делится на такие основные группы как казахи, русские, этнические меньшинства. Каждая группа имеет специфическое отношение к казахстанской «национально-государственной идентичности». При этом не следует упускать из виду, что в соответствии с п. 2 ст. 14 Конституции Республики Казахстан, никто не может подвергаться какой-либо дискриминации по мотивам происхождения, социального, должностного и имущественного положения, пола, расы, национальности, языка, отношения к религии, убеждений, места жительства или по любым иным обстоятельствам» [22, с. 47].

Если вернуться к истории вопроса, то еще в 20-е годы прошлого столетия была создана система этнического апартеида и этнической сегрегации населения. Позднее осуществлялась инвентаризация всех граждан нашей страны по этническому признаку, согласно записи в паспорте его родителей. Возможности выбора места жительства, получения работы, образования, продвижения по служебной лестнице определялись этническим статусом индивида. Существовало понятие «господствующая нация» в рамках бывшего СССР - русские. Существовали «титульные» нации: в каждой республике - своя, существовали «младшие братья», имеющие свою автономию, и прочие нации [22, с. 48].

Общеизвестно, что долгожданная «независимость» изменила положение казахской нации по сравнению с тем, что было до нее. Любой здравомыслящий человек прекрасно понимает, что все эти атрибуты государственности сами по себе, автоматически, не могут устраниться и, естественно, не устранилось в нынешнем Казахстане катастрофические для казахов последствия долговременной колонизации в самых тяжелых формах.

Прежде, Казахстан не имел своей реальной государственности, во всяком случае, не менее двух с половиной сотен лет. Именно в конституционном оформлении своей правосубъектности заключается главное и общее политико-юридическое значение принятия новой Конституции для населения Казахстана в целом. А надо заметить, что в современном мире нет иного способа равноправного вхождения в мировое сообщество. Впервые во всемирной истории легитимировано такое социально-этническое явление, как «народ Казахстана», что нашло свое отражение в преамбуле Основного Закона. Отныне юридически все нации и народности Казахстана предстают теперь, единым целостным образованием. Эта целостность укрепляется конституционной равноправностью всех граждан и запретом объединений, исповедующих национальную нетерпимость и исключительность. Более того, в нашей стране закреплены общегражданские принципы государственности, отсутствие деления на представителей титульной и нетитульной нации. В последнее время даже появился новый термин «нациестроительство» [22, с. 49]. В литературе предлагается выйти на качественно новый, надэтнический уровень интеграции казахстанского общества.

Если перспективы социо-этнической революции народонаселения скрыты от современников завесой будущего, а научный прогноз весьма условен, то вполне конкретен и очень актуален политический аспект конституционной идеи и требования национального согласия, базирующийся на равноправии всей наций и народностей Казахстана. Формирование и развитие народа Казахстана как целостного социально-этнического явления - область постоянной практической работы государства. Тем самым, мировое сообщество получило дополнительную уверенность в надежности нашей республики, а ее граждане - надежду на эволюционное развитие своего общества.

В нынешних условиях быстрыми темпами растет этническое самосознание этнических групп, что является ярким проявлением адекватной государственной политики, которая учитывает не только интересы государства, но и этнических групп и каждой личности в отдельности. Действительно, «сегодня межэтническая стабильность во многом стала следствием компромисса между наиболее крупными этносами в Казахстане. Однако «политика компромиссов» не может быть использована в долгосрочной перспективе. Потенциал такой политики ограничен. Ее эффективность максимальна при решении задач ближайшей и среднесрочной перспективы». Поэтому важна долгосрочная работа по укреплению политико-правовых основ духовного согласия между этносами, развитие институтов гражданского общества, обеспечивающих представительство этносов в социально-политической жизни государства [22, с. 50].

К сожалению, в процессе межэтнического сближения наций глобализация стала играть отрицательную роль, так как она зачастую стирает национальную самобытность этносов, что ведет к их обезличиванию. Мы здесь полностью солидарны с мнением научного сотрудника отдела социально-политических исследований Казахстанского института стратегических исследований при Президенте Республики Казахстан Е. Макашева, который с горечью констатирует, что «глобализация подрывает мировоззренческую основу культуры, в рамках которой она существует. Укоренение потребительского мировоззрения в массовом сознании, его распространение на духовную сферу обуславливают духовно-культурную деградацию человека» [22, с. 51].

Не следует упускать из виду, что «…наш изменяющийся мир в настоящее время сформирован тремя главными феноменами: экономической глобализацией, фрагментацией и проблемами без границ - все они привели к важным последствиям жизни женщин». Безусловно, по свидетельству исследования Н. Шеденовой, «экономическая глобализация как процесс реструктуризации прав и отношений между монетарным и немонетарным секторами приводит к перераспределению возможностей и ресурсов внутри стран и между ними». Другой исследователь М.М. Малышева заявляет, что «индустриальные и технологические преобразования во всем мире основываются на дискриминации как на организующем принципе «организации труда». В своей статье Ю. Булуктаев акцентирует внимание на том, что «одним из факторов дестабилизации общественных отношений, который носит как внутренний, так и внешний характер, выступает проблема соотношения гражданской и национальной (этнической) идентификации, которую также можно обозначить, как кризис идентичности. В Казахстане сложность гражданского идентификационного процесса в немалой степени определяется тем, что казахстанское общество как конгломерат переходного типа представляет собой сочетание интересов различных групп: этнических, демографических, конфессиональных, идеологических, экономических, властных и др.» [20, с. 252].

Приведем мнение участников Пленарного заседания Международной научно-практической конференции «15 лет суверенного Казахстана: история и перспектив»: «Казахстан - многонациональная страна. Мировой опыт доказывает, что полиэтничность не препятствие, а сильнейший фактор динамики общества, его поступательной модернизации. Однако, этносы, как и любые социальные группы, требуют учета своих интересов. За 18 лет своего независимого развития Казахстан показал Мировому сообществу, что его руководство способно реализовать эти интересы в рамках идеи общенациональной самоидентификации, идеи «Казахстан - наш общий дом» [20, с. 253].