Содержание состава преступления и его признаков применительно к статьям уголовного кодекса, предусматривающим ответственность за преступления, связанные с пожарами

7.1 Порядок рассмотрения сообщений о преступлениях

обучение практический занятие преступление

Принятые сообщения о преступлениях после их регистрации незамедлительно докладываются должностным лицам правомочными осуществлять прием сообщений, которые организуют проверку сообщений о преступлениях.

Правомочными проверять сообщения о преступлениях являются дознаватели органов ГПС МЧС России, а также все иные должностные лица органов ГПН (ст. 40, 41 УПКРФ).

Дознаватель обязан принять и проверить сообщение о преступлении (пожаре) и в пределах своей компетенции принять решение.

Срок проведения предварительной проверки - 3 суток со дня получения сообщения. По ходатайству (письменному) дознавателя проводящего проверку прокурор, начальник органа дознания вправе продлить срок проведения проверки до 10 суток, а при необходимости проведения документальных проверок и ревизий прокурор вправе продлить срок до 30 суток. Ходатайство о продлении срока проверки сообщения оформляется в виде постановления в 2 экземплярах (первый из них подшивается в материалы проверки, а второй - в накопительное дело). О продлении срока проверки сообщения о преступлении должна быть произведена соответствующая отметка в «Книге регистрации сообщений о преступлениях» (КРСП).

При получении сообщений из СМИ проверка проводится по поручению прокурора. Редакция соответствующего СМИ обязана по требованию органа дознания предоставить имеющиеся материалы по данному факту и данные о лице предоставившем эту информацию, за исключением случаев, когда это лицо поставило условие о сохранении в тайне источника информации.

Анонимные заявления о преступлениях, которые не могут служить поводом для возбуждения уголовного дела, направляются в органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность, для проверки в установленном порядке.

В случае подачи заявления о преступлении заявителю выдается документ о принятии сообщения о преступлении с указанием данных о лице его принявшем, даты и времени его принятия.

Целью предварительной проверки является установление наличия (отсутствия) состава преступления, для чего (в отношении дел связанных с пожарами) необходимо установить:

- причину пожара

- лиц причастных к его возникновению и форму их вины

- суммы ущерба

- наличие других признаков преступления.

В ходе проверки сообщений о преступлениях правомочные или уполномоченные на это должностные лица органов ГПС МЧС России могут:

- получать объяснения;

- истребовать и изучать необходимые документы и материалы;

- назначать документальные проверки или ревизии;

- произвести отдельные следственные действия по закреплению следов преступления и установлению лица, его совершившего (осмотр места происшествия);

- назначать проведение исследований вещественных доказательств;

- осуществить иные действия, предусмотренные законом.

Повторные сообщения приобщаются к первичному сообщению об этом же преступлении, если по нему еще не принято процессуальное решение, о чем делается соответствующая отметка в КРСП.

В случаях, когда по принятому и зарегистрированному сообщению о преступлении будет установлено, что по результатам проверки другого сообщения об этом же преступлении, поступившего от этого же или иного заявителя, было принято решение об отказе в возбуждении уголовного дела или о его возбуждении, такое сообщение приобщается к соответствующему материалу или возбужденному (прекращенному) уголовному делу, о чем уведомляется заявитель, а также делается соответствующая отметка в КРСП.

По результатам предварительной проверке о преступлении (пожаре) принимается одно из следующих решений:

1. О возбуждении уголовного дела

2. Об отказе в возбуждении уголовного дела.

В случаях принятия решения об отказе в возбуждении уголовного дела этот материал регистрируется в «Журнале регистрации материалов об отказе в возбуждении уголовных дел» (ЖРОМ), а по нереабилитирующим основаниям - дополнительно (через дробь) в «Едином журнале учета преступлений, лиц, их совершивших, и движении уголовных дел», о чем делается соответствующая отметка в КРСП.

3. О передаче по подследственности.

Если при проверке поступившего и зарегистрированного сообщения о преступлении будет установлено, что оно подлежит передаче в другой орган дознания или предварительного следствия по подследственности, а по уголовным делам частного обвинения - в суд, то должностное лицо, принявшее или проверяющее сообщение, обязано вынести в 3 экземплярах постановление о передаче сообщения по подследственности или постановление о передаче сообщения в суд. Первый экземпляр постановления вместе с сообщением о преступлении и иными документами (при их наличии) должен быть в течение 1 суток после его вынесения направлен в соответствующий орган по подследственности или подсудности, второй - заявителю, а третий экземпляр с копией сообщения приобщается в накопительное дело органа ГПС МЧС России, направившего вышеназванные документы. Информация, содержащаяся в сообщениях, требующих неотложного реагирования, либо постановление с этим сообщением должны быть предварительно переданы в соответствующий орган по подследственности по каналам телефонной или факсимильной связи. Информация о направлении сообщений и постановлений по подследственности или подсудности регистрируется в журналах и разносных книгах, о чем делается отметка в КРСП.

О принятом решении сообщается заявителю. При этом заявителю разъясняются его право обжаловать данное решение и порядок обжалования.

В случае передачи сообщения по подследственности принимаются меры по сохранению следов преступления.

7.2 Возбуждение уголовного дела

Основанием для возбуждения уголовного дела является наличие достаточных данных, указывающих на признаки преступления.

В соответствии со ст.140 УПК поводами для возбуждения уголовного дела служат:

- заявление о преступлении (от граждан и организаций);

- явка с повинной;

- сообщение о преступлении, полученное из иных источников (информация из СМИ, непосредственное обнаружение органом дознания или следствия признаков преступления, сообщение о пожаре и т.д.);

- постановление прокурора о направлении соответствующих материалов в орган предварительного расследования для решения вопроса об уголовном преследовании.

Заявление (ст. 141 УПК) о преступлении может быть сделано как в устном, так и в письменном виде.

Устное заявление заносится в протокол, если заявление сделано в ходе следствия, то оно заносится в соответствующий протокол допроса.

В заявлении или протоколе должны быть указаны данные о заявителе, а в протоколе, кроме того, указываются данные о документах, удостоверяющих личность. Анонимные заявления не могут служить поводом для возбуждения уголовного дела.

Заявитель под роспись предупреждается об уголовной ответственности за заведомо ложный донос, в соответствии со ст. 306 УК РФ.

Явка с повинной (ст. 142 УПК) - добровольное сообщение лица о совершении преступления. Заявление о явке с повинной может быть сделано как в письменной, так и в устной форме. Устное заявление заносится в протокол.

О сообщениях о преступлении, поступивших из иных источников, чем заявления и явка с повинной, лицо, получившее сообщение, составляет рапорт об обнаружении признаков преступления.

Как правило, данных, приведенных в заявлениях, недостаточно для возбуждения уголовного дела и, кроме того, часто полученные данные требуют проверки. Для решения этих задач проводится предварительная проверка (рассмотрение сообщения о преступлении).

По делам о пожарах основанием для возбуждения уголовного дела являются следующие обстоятельства:

- причиной пожара является поджег (т.е. умышленные действия, направленные на уничтожение чужого имущества);

- пожар повлек за собой человеческие жертвы или иные тяжкие последствия;

- причинен крупный материальный ущерб;

- уничтожены или существенно повреждены лесные массивы.

Перечисленные обстоятельства должны браться с учетом других признаков состава преступления, указанных в соответствующих статьях УК РФ.

Возбуждение уголовного дела - начальная стадия уголовного процесса, правовое основание для всех дальнейших процессуальных действий.

Органы дознания и следствия могут совершать предусмотренные законом процессуальные действия (допросы, избрание меры пресечения, обыск и т.д.) только в связи с конкретным возбужденным уголовным делом.

Уголовное дело может быть возбуждено только в тех случаях, когда имеются повод и достаточные основания для его возбуждения, т.е. данные указывающие на признаки преступления и свидетельствующие об определенном уголовно-наказуемом деянии.

Вместе с тем имеющиеся данные достаточны для возбуждения уголовного дела, если свидетельствуют о наличии преступного события, хотя и не содержат указаний на конкретного виновника. В момент возбуждения уголовного дела может и не быть полной уверенности, что преступление совершено, доказательства могут быть собраны на последующих стадиях расследования. Однако в момент возбуждения дела определенные данные, указывающие на наличие признаков преступления, должны быть обязательно.

Установив в ходе предварительной проверки по пожару наличие законного повода и достаточных оснований, орган дознания (следствия) в пределах своей компетенции обязан возбудить уголовное дело.

О возбуждении уголовного дела выносится соответствующее постановление, в котором указывается:

- дата, время, место его вынесения;

- кем оно вынесено;

- повод и основание для возбуждения уголовного дела;

- пункт, часть, статья УК РФ, на основании которой возбуждено уголовное дело.

Копия постановления о возбуждении уголовного дела немедленно направляется прокурору. В случае, если прокурор признает постановление о возбуждении уголовного дела незаконным или необоснованным, он вправе в срок не позднее 24 часов с момента получения материалов отменить постановление о возбуждении уголовного дела, о чем выносит мотивированное постановление. О принятом решении следователь и дознаватель незамедлительно уведомляют заявителя, а также лицо, в отношении которого возбуждено уголовное дело.

Если уголовное дело направляется прокурору для определения подследственности, то об этом в постановлении о возбуждении уголовного дела делается соответствующая отметка.

Органы дознания ГПС имеют право возбуждать уголовные дела и производить неотложные следственные действия по всем статьям УК РФ, за исключением (157 УПК РФ): ст. 189 (незаконные экспорт или передача сырья, материалов, оборудования, технологий, научно-технической информации, незаконное выполнение работ (оказание услуг), которые могут быть использованы при создании оружия массового поражения, вооружения и военной техники), ст. 190 (невозвращение на территорию РФ предметов художественного, исторического и археологического достояния народов РФ и зарубежных стран), ст. 193 (невозвращение из-за границы средств в иностранной валюте), ст. 205 (терроризм), ст. 208 (организация незаконного вооруженного формирования или участие в нем), ст. 211 (угон судна воздушного или водного транспорта либо железнодорожного подвижного состава), ст. 275 - 281, 283, 284 (преступления против основ конституционного строя и безопасности государства), ч. 2 ст. 322, ч.2 ст.323 (незаконное пересечение и изменение государственной границы), ст. 355 (разработка, производство, накопление, приобретение или сбыт оружия массового поражения), ст. 359 (наемничество).

7.3 Отказ в возбуждении уголовного дела

(ст.148 УПК РФ)

По каждому случаю пожара проводится тщательная проверка, цель которой определить наличие или отсутствие признаков состава преступления.

В ходе проверки, как правило:

производится осмотр места происшествия (пожара),

берутся письменные объяснения от очевидцев, потерпевших, подозреваемых, участников тушения, других лиц имеющих отношение к происшедшему пожару,

изучается техническая и служебная документация, имеющая отношение к происшедшему пожару,

исследуются предметы, вещества, материалы, причастные к возникновению пожара и его распространению,

оценивается ущерб от пожара.

Если в ходе проверки установлено, что основания для возбуждения УД отсутствуют, то выносится постановление об отказе в возбуждении УД.

В соответствии с ст.24 УПК РФ, основаниями для отказа в возбуждении УД, а также к прекращению уже возбужденного УД являются:

п.1- отсутствие события преступления

п.2- отсутствие в деянии состава преступления (допускается лишь в отношении конкретного лица)

п.3- истечение сроков давности уголовного преследования

2 года по преступлениям небольшой тяжести;

6 лет по преступлениям средней тяжести;

10 лет по тяжким преступлениям;

15 лет по особо тяжким преступлениям.

п.4- смерть подозреваемого (обвиняемого)

п.5 - отсутствие заявления потерпевшего, если уголовное дело может быть возбуждено не иначе как по его заявлению

п.6 - отсутствие заключения суда о наличии признаков преступления в действиях:

члена Совета Федерации и депутата Государственной Думы;

судьи любого уровня;

депутата законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации;

прокурора, следователя, адвоката.

а в первых двух случаях также отсутствие согласия соответственно Совета Федерации, Государственной думы, соответствующего суда.

Постановление об отказе в возбуждении уголовного дела утверждается начальником органа дознания и в течение 24 часов его копии направляются прокурору и заявителю. При этом заявителю разъясняются его права обжаловать данное постановление и порядок обжалования (жалоба может быть направлена прокурору или в суд по месту проведения предварительной проверки). Признав постановление об отказе в возбуждении уголовного дела незаконным или необоснованным, прокурор отменяет его и направляет соответствующее постановление начальнику органа дознания со своими указаниями.

Постановление об отказе в возбуждении уголовного дела состоит из вводной, описательной и резолютивной частей.

В вводной части констатируются факты по происшествию (пожару): время и место обнаружения, ликвидации, последствия и т.д.

В описательной части подробно описываются события и факты, имеющие отношение к происшествию (пожару).

В резолютивной части следует мотивировка отказа в возбуждении уголовного дела, указывается, к какому виду ответственности следует привлечь виновного (административная ответственность или др.), разъясняются потерпевшим права на размещение ущерба (возмещение ущерба производится в гражданском порядке виновным или страховыми компаниями, в случаях, если пострадавшее имущество застраховано).

К делу об отказном производстве приобщаются все материалы собранные в ходе предварительной проверки, как правило это:

- акт о пожаре;

- протокол осмотра места пожара;

- схема пожара;

- объяснения потерпевших, виновных, очевидцев и других лиц причастных к происшествию;

- документы, подтверждающие ущерб;

- справки эксперта по обследованию предметов, веществ, материалов;

- копии технических и организационных документов, имеющие отношение к происшествию;

- постановление об отказе в возбуждении уголовного дела с отметкой о вручении копий заявителю;

- другие необходимые документы.

Постановление об отказе в возбуждении уголовного дела регистрируется в журнале. Дело об отказном производстве сдается на хранение в архив.

При вынесении постановления об отказе в возбуждении уголовного дела по результатам проверки сообщения о преступлении, связанного с подозрением в его совершении конкретного лица или лиц, следователь, орган дознания обязаны рассмотреть вопрос о возбуждении уголовного дела за заведомо ложный донос в отношении лица, заявившего или распространившего ложное сообщение о преступлении.

Информация об отказе в возбуждении уголовного дела по результатам проверки сообщения о преступлении, распространенного СМИ, подлежит обязательному опубликованию.

7.4 Преступления, связанные с пожарами

Статья 167 часть 2 УК РФ.

«Умышленное уничтожение или повреждение имущества».

Умышленное уничтожение или повреждение чужого имущества, совершенное из хулиганских побуждений путем поджога, взрыва или иным общеопасным способом, либо повлекшее по неосторожности смерть человека или иные тяжкие последствия.

Объектом данного преступления является - собственность, предметом - имущество, принадлежащее другим лицам.

Признаки объективной стороны преступления:

- умысел преступного деяния

- общественно опасные последствия - ущерб материальный и нематериальный (смерть человека или иные тяжкие последствия).

- способ совершения преступления - поджог, взрыв или иной общеопасный способ

- орудия и средства совершения преступления.

Поджог относится к преступлениям средней тяжести.

Уголовная ответственность за поджог наступает в случаях, если эти деяния повлекли причинение значительного ущерба, либо по неосторожности смерть человека или иные тяжкие последствия. Значительность ущерба определяет потерпевший, но не может составлять менее 2500 рублей (ст 158 УК РФ) .

Субъектами преступления могут быть лица, достигшие 14 лет.

Статья 168 УК РФ

«Уничтожение или повреждение имущества по неосторожности».

Уничтожение или повреждение чужого имущества в крупном размере, совершенное путем неосторожного обращения с огнем или иными источниками повышенной опасности, либо повлекшее тяжкие последствия.

Крупный размер ущерба - превышающий 250.000 руб.

Субъектами преступления могут быть лица, достигшие 16 лет.

Статья 219 УК РФ «Нарушение требований пожарной безопасности»

Часть 1. Нарушение требований пожарной безопасности, совершенное лицом, на котором лежала обязанность по их соблюдению, если это повлекло по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью человека.

Часть 2. Те же деяния, повлекшие по неосторожности смерть человека.

Часть 3. Те же деяния, повлекшие по неосторожности смерть 2-х и более лиц.

Объектом данного преступления являются жизнь и здоровье человека, а так же общественная безопасность.

Объективную сторону преступления образуют: а) действие (бездействие) - нарушение правил пожарной безопасности; б) причинение тяжкого вреда здоровью человека (смерти); в) причинная связь между нарушением правил пожарной безопасности и наступлением вследствие этого указанных последствий.

Субъектом преступления являются как должностное лицо, ответственное за соблюдение требований пожарной безопасности, так и другое лицо (например, производящее пожароопасные работы - сварщик, владельцы имущества, квартиросъемщики и т. д.).

Субъективная сторона преступления характеризуется неосторожностью (в виде как легкомыслия, так и небрежности).

Субъектами преступления могут быть лица, достигшие 16 лет.

Статья 261 УК РФ «Уничтожение или повреждение лесных насаждений».

Часть 1. Уничтожение или повреждение лесных насаждений и иных насаждений в результате неосторожного обращения с огнем или иными источниками повышенной опасности.

Часть 2. Деяния, предусмотренные частью 1, если они причинили крупный ущерб.

Часть 3. Уничтожение или повреждение лесных насаждений и иных насаждений путем поджога, иным общеопасным способом либо в результате загрязнения или иного негативного воздействия.

Часть 4. Деяния, предусмотренные частью 3, если они причинили крупный ущерб.

Крупным ущербом в настоящей статье признается стоимость уничтоженных или поврежденных лесных насаждений и иных насаждений, исчисленная по утвержденным Правительством Российской Федерации таксам, превышающая 50.000 рублей

Объектом преступления является экология.

Объективная сторона преступления, предусмотренного ч. 1, 2 данной статьи, характеризуется указанным в диспозиции действием - неосторожным обращением с огнем или с иными источниками повышенной опасности, заключающемся в несоблюдении виновным необходимых мер предосторожности, в результате чего возникает лесной пожар (например, разведение костра и оставление его непотушенным, использование машин и оборудования на территории лесного фонда, дающих искру при работе, оставление механизмов невыключенными, что приводит к перегреву и возгоранию и т. п.), а также последствиями - уничтожением или повреждением лесов и иных насаждений в результате вызванного пожара - и причинной связью между указанным действием и последствиями.

Субъективная сторона преступления, предусмотренного ч. 1, 2 ст. 261, характеризуется неосторожной виной в виде небрежности.

Объективная сторона преступления, предусмотренного ч. 3, 4 данной статьи, состоит из действий - поджог леса, производство взрывных работ, загрязнение вредными веществами, отходами, выбросами или отбросами, а также последствий - уничтожение или повреждение лесов и насаждений, не входящих в лесной фонд, и причинной связи между ними.

Субъективная сторона преступления, предусмотренного ч. 3, 4 ст. 261, характеризуется косвенным умыслом. Лицо осознает общественно опасный характер своих действий, допускает наступление последствий уничтожение или повреждение лесов - либо относится к ним безразлично.

Субъектом преступления является лицо, достигшее 16 лет.

8. РАЗРАБОТКА ПРАКТИЧЕСКОГО ЗАНЯТИЯ

Практическое занятие заключается в рассмотрении материалов предварительной проверки по пожару (рассмотрения сообщения о преступлении), установлении наличия (отсутствия) признаков состава преступления, принятии процессуального решения (возбуждение уголовного дела или отказ в возбуждении уголовного дела) и оформлении соответствующих процессуальных документов («Постановление о возбуждении уголовного дела» или «Постановление об отказе в возбуждении уголовного дела»).

Целью практического занятия - является отработка навыков в установлении наличия (отсутствия) признаков состава преступления и оформлении процессуальных документов.

Материалы, представленные на рассмотрение слушателям: материалы предварительной проверки по пожару (рассмотрения сообщения о преступлении). (Приложения 2, 3).

Методический план проведения занятия - см. Приложение 1.

8.1 Краткое описание пожаров

Вариант 1. Пожар произошел в торговом павильоне. В результате пожара выгорело одноэтажное здание павильона размером 20х8 м. Павильон эксплуатировался двумя собственниками: ЗАО «Лидия» и ЗАО «Звезда». Материальный ущерб для ЗАО «Лидия» и ЗАО «Звезда» составил, соответственно, 600 тыс. руб. и 950 тыс. руб.

Последней перед пожаром павильон покинула заместитель директора ЗАО «Лидия» Дубинина Н.И. Уходя, она не обесточила помещения, а в подсобном помещении оставила включенным в электросеть нагревательный прибор «Доброе тепло». Осмотром места пожара установлено, что наибольшие термические поражения наблюдаются в подсобном помещении, у противоположной от входа стены. В указанном месте в ходе осмотра был обнаружен агломерат пластмассы размером 50 х 45 см c вплавленными в него медными проводниками, на одном из которых имеется локальное шарообразное оплавление.

Вариант 2. Пожар произошел в торговом павильоне. В результате пожара выгорело одноэтажное здание павильона размером 20х8 м и получил легкие телесные повреждения гр. Иванов И.И. Павильон эксплуатировался двумя собственниками: ЗАО «Лидия» и ЗАО «Звезда». Материальный ущерб от пожара для ЗАО «Лидия» и ЗАО «Звезда» составил, соответственно, 90 тыс. руб. и 100 тыс. руб.

Последней перед пожаром павильон покинула заместитель директора ЗАО «Лидия» Дубинина Н.И.. Уходя, она не обесточила помещения, а в подсобном помещении оставила включенным в электросеть нагревательный прибор «Доброе тепло». Осмотром места пожара установлено, что наибольшие термические поражения наблюдаются в подсобном помещении, у противоположной от входа стены. В указанном месте в ходе осмотра был обнаружен агломерат пластмассы размером 50 х 45 см c вплавленными в него медными проводниками, на одном из которых имеется локальное шарообразное оплавление.

8.2 Задание для выполнения работы

1. Произвести анализ материалов предварительной проверки по пожару (рассмотрения сообщения о преступлении),

2. Установить наличия (отсутствия) признаков состава преступления

3. Принять решение о возбуждении уголовного дела или отказе в возбуждении уголовного дела

4. Оформить соответствующие процессуальные документы («Постановление о возбуждении уголовного дела» или «Постановление об отказе в возбуждении уголовного дела»).

8.3 Примерное эталонное решение

Вариант 1. Материальный ущерб от пожара для ЗАО «Лидия» и ЗАО «Звезда» составил, соответственно, 600 тыс. руб. и 950 тыс. рублей - то есть характеризуется как крупный.

В возникновении пожара усматривается вина директора ЗАО «Лидия» Дубинина Н.И.

Уничтожение и повреждение имущества допущено по неосторожности в форме небрежности.

Виновное лицо вменяемо (на что косвенно указывает занимаемая руководящая должность) и достигло возраста 16 лет.

Учитывая вышеизложенное - имеются достаточные данные, указывающие на наличие в действиях гражданки Дубининой Н.И., признаков преступления, предусмотренных статьей 168 УК РФ

Решение - оформляется «Постановление о возбуждении уголовного дела и принятии его к производству». (Приложение 4).

Вариант 2. Материальный ущерб от пожара для ЗАО «Лидия» и ЗАО «Звезда» составил, соответственно, 90 тыс. руб. и 100 тыс. рублей - то есть крупным не является.

Гр. Иванов И.И. получил легкие телесные повреждения.

В возникновении пожара усматривается вина директора ЗАО «Лидия» Дубинина Н.И.

Уничтожение и повреждение имущества допущено по неосторожности в форме небрежности.

Виновное лицо вменяемо (на что косвенно указывает занимаемая руководящая должность) и достигло возраста 16 лет.

Учитывая вышеизложенное - в действиях гр. Дубининой Н.И. усматривается правонарушение предусмотренное частью 6 статьи 20.4 КоАП РФ и не наступили последствия предусмотренные частью 1 ст.219, ст.168, состав преступления отсутствует.

Решение - оформляется «Постановление об отказе в возбуждении уголовного дела». (Приложение 5).

Вывод по практической части - в практической части работы рассмотрены теоретические основы квалификации деяния как преступления, освещен порядок принятия решения по результатам рассмотрения сообщения о преступлении и предложена методика проведения практического занятия по данной теме. Разработанная методика позволяет за отведенное время закрепить у обучаемых знания по деятельность органов ГПН в стадии возбуждения уголовного дела по факту пожара (а именно понятие состава преступления, порядок рассмотрения сообщений о преступлениях, порядок возбуждения уголовного дела, основания и порядок отказа в возбуждении уголовного дела, уголовно-правовую характеристику преступлений связанных с пожарами), привить навыки оформления документов по результатам предварительной проверки по пожару, анализа информации собранной в ходе предварительной проверки по пожару и принятия решения по результатам рассмотрения сообщения о преступлении.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Уровень профессиональной подготовленности должностных лиц ГПН, в чьи функции входит предварительная проверка и дознание по пожарам, оставляет желать лучшего (на примере Алтайского края: 44% дознавателей имеют опыт работы до 5 лет (10% менее года), высшее юридическое образование имеют только 25% дознавателей, высшее специальное (пожарное) образование - 13%, а 28% не имеют высшего образования). В 2011 году в Алтайском крае рассмотрено 5075 сообщений о преступлениях, связанных с пожарами, но сотрудниками надзорной деятельности было возбуждено только 23 уголовных дела, причем из них только 2 в настоящее время находятся в производстве и 2 направлено в суд, 16 приостановлено и 3 прекращено. В этой связи актуальность выбранной темы выпускной квалификационной работы - «Принятие решения по результатам рассмотрения сообщения о преступлении» не вызывает сомнения.

Кроме анализа материалов предварительной проверки по пожару (рассмотрения сообщения о преступлении), установления наличия (отсутствия) признаков состава преступления и принятия решения в соответствии с действующим законодательством, практическая работа по данной теме предусматривает также оформление соответствующих процессуальных документов. Это является не менее важным, так как, исходя из практического опыта работы и оценке состояния дел, действующими специалистами по расследованию пожаров, качество оформления процессуальных документов не редко становится «камнем преткновения» в дальнейшем продвижении дела (официальной статистики в данном направлении не ведется).

Работа посвящена изучению состояния исследуемого вопроса, анализу форм и методов обучения, позволяющих определить наиболее оптимальную методику для изучения данной темы.

Структурно работа состоит из двух разделов.

В первом (теоретическом) разделе рассмотрены формы и методы обучения, критерии их выбора, способы активации познавательной деятельности, требования к организации практического занятия.

Во втором разделе (практическом) отражены результаты разработки практического занятия по теме «Принятие решения по результатам рассмотрения сообщения о преступлении».

ЛИТЕРАТУРА

1. Конституция Российской Федерации;

2. Уголовный Кодекс Российской Федерации;

3. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации;

4. Гражданский кодекс российской Федерации;

5. Федеральный закон от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности»;

6. Положение о федеральном государственном пожарном надзоре, утв. постановлением правительства РФ №290 от 12.04.2012г;

7. Приказ МЧС России от 02.05.2006 г. № 270 «Об утверждении Инструкции о порядке приема, регистрации и проверки сообщений о преступлениях и иных происшествиях в органах ГПС МЧС РФ»;

8. Методические рекомендации по организации учебного процесса в образовательных учреждениях высшего профессионального образования МЧС РФ, от 31.08.2011г;

9. Педагогика. Учебное пособие для студентов педагогических вузов и педагогических колледжей/Под ред. П.И. Пидкасистого. - М.: Педагогическое общество России, 1998. - 640с.;

10. Расследование пожаров, под редакцией Г.Н. Кирилова, М.А. Галишева, С.А. Кондратьева, Санкт-Петербургский университет ГПС МЧС России, 2007;

11. Теоретические основы активизации творческой познавательной деятельности учащихся // Теория и практика образования: история и современность. Липецк: ЛГПУ, 2001. Выпуск 8. - 185 с.;

12. Алексеев М.Ю., Золотова С.И. Применение новых технологий в образовании. Троицк, 2005. - 62 с.;

13. Безбородько М.Д. Методика подготовки и проведения практических занятий. М. 2006;

14. Безлепкин Б.Т. Комментарий к уголовно-процессуальному кодексу РФ (Постатейный), КноРус, 2010. -688 с.;

15. Божьев В.П. Уголовный процесс 3-е изд пер и доп учебник для бакалавров Юрайт, 2012

16. Бондаревская, Е.В. Теория и практика личностно-ориентированного образования. - Ростов-на-Дону: Издательство Ростовского педагогического университета, 2000. - 352 с.;

17. Бордовская Н.В., Даринская Л.А., Костромина С.Н. Современные образовательные технологии. М.: Кнорус, 2011. - 269 с.;

18. Бриллиантов А.В. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации, 2011;

19. Вербицкий А.А. Активное обучение в высшей школе: контекстный подход. М: 1991;

20. Верин В.П., Мозяков В.В. Комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации, Экзамен, 2004. - 978 с.;

21. Загвязинский В. И. Теория обучения: Современная интерпретация: Учебное пособие для вузов. 3-е изд., испр. -- М.: Академия, 2006. - 192 с.;

22. Змеев, С.И. Технология обучения взрослых: Учеб. пособие для студ. высш. учеб. заведений. - М.: Издательский центр «Академия», 2002. - 128 с.;

23. Избачков. Ю.С Субъект преступления. Сб., 1999;

24. Истомин. А.Ф. Общая часть уголовного права. М., 2002;

25. Калмыкова З.И. Зависимость уровня усвоения знаний от активности учащихся в обучении // Современная педагогика. 2000. № 7. с.18.;

26. Козак Д.Н. Комментарий к уголовно-процессуальному кодексу РФ (постатейный), Юристъ, 2003. - 1039 с.;

27. Краевский В. В., Хуторской А. В. Основы обучения: Дидактика и методика. Учеб. пособие для студ. высш. учеб. заведений. -- М.: Издательский центр «Академия», 2007. - 352 с.;

28. Кругликов В.Н., Платонов Е.В., Шаранов Ю.А. Методы активизации познавательной деятельности. С.-Пб.: Знание, 2006. - 190 с.;

29. Кудрявцева В.А. Учебник уголовного права. Общая часть. М., 2000;

30. Кукуев А.И. Сущностные характеристики технологии обучения взрослых / Образование. Наука. Инновации: Южное измерение. Ростов-на-Дону: ИПО ПИ ЮФУ. № 2, 2007. - с.96-102.;

31. Лебедев В. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации, Юрайт, 2011. - 1360 с.;

32. Мижериков В.А., Юзефавичус Т.А. Введение в педагогическую деятельность. М.: Роспедагентство, 2005. - 54 с.;

33. Михайличенко О.В. Методика преподавания общественных дисциплин в высшей школе: учебное пособие. - Сумы: СумДПУ, 2009. - 122 с.;

34. Морева Н.А. Современная технология учебного занятия. М.: Просвещение, 2007. - 158 с.;

35. Наумова А. В. Уголовное право. Общая часть. М.,1999 г.;

36. Наумов А.В. Российское уголовное право: курс лекций. В 3-х томах. Том 1. Общая часть, 2010 г

37. Никитина Н.Н., Кислинская Н.В. Введение в педагогическую деятельность: Теория и практика. М.: Академия, 2004. - 224 с.;

38. Подласый И.П. Новый курс: Учебник для студентов педагогических вузов: В 2 кн. - М.: Гуманит. изд. центр ВЛАДОС, 1999. - 576 с.;

39. Рарог А.И. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации, Проспект, 2009. - 672 с.;

40. Смолкин А.М. Активные методы обучения. М:1991;

41. Уголовный процесс. Учебник для студентов юридических вузов и факультетов (под ред. К.Ф. Гуценко). - Изд-во "Зерцало", 2005 г.

42. Чувилев А.А., Чувилев Ан.А. Правоохранительные органы: Учебное пособие. - М.: Юриспруденция, 2000.-176 с.

43. Щукина Г.И. Активизация познавательной деятельности учащихся в учебном процессе. М.: Просвещение, 1982. - 160 с.

ПРИЛОЖЕНИЯ

ПРИЛОЖЕНИЕ 1

МИНИСТЕРСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ДЕЛАМ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ, ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ И ЛИКВИДАЦИИ ПОСЛЕДСТВИЙ СТИХИЙНЫХ БЕДСТВИЙ

АКАДЕМИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОТИВОПОЖАРНОЙ СЛУЖБЫ

	УТВЕРЖДАЮ Начальник УНК ОНД Академии Государственной противопожарной службы МЧС России к.т.н., полковник внутренней службы И.А. Лобаев «_____» октября 2012 г.

МЕТОДИЧЕСКИЙ ПЛАН

проведения занятий по дисциплине «Расследование пожаров».

Факультет, курс ______________

ТЕМА: «Деятельность органов ГПН в стадии возбуждения уголовного дела по факту пожара».

ТЕМА ЗАНЯТИЯ: «Принятие решения по результатам рассмотрения сообщения о преступлении»

ОТВОДИМОЕ ВРЕМЯ: 4 часа

ВИД ЗАНЯТИЯ: практическое занятие

ЦЕЛЬ ЗАНЯТИЯ: Закрепить у курсантов знания: по деятельность органов ГПН в стадии возбуждения уголовного дела по факту пожара.

В результате занятия курсанты, слушатели (студенты) должны:

знать:

- Понятие состава преступления;

- Порядок рассмотрения сообщений о преступлениях;

- Порядок возбуждения уголовного дела;

- Основания и порядок отказа в возбуждении уголовного дела;

- Уголовно-правовую характеристику преступлений связанных с пожарами;

- Порядок и сроки оформления документов по результатам предварительной проверки по пожару;

уметь:

- Составить документы по результатам предварительной проверки по пожару;

иметь навыки:

- Анализа информации собранной в ходе предварительной проверки по пожару

- Принятия решения по результатам рассмотрения сообщения о преступлении.

При освоении темы достигаются воспитательные цели:

1. гражданской ответственности;

2. гражданской собственной позиции;

3. необходимости соблюдения законности.

ЛИТЕРАТУРА, ИСПОЛЬЗУЕМАЯ ПРИ ПОДГОТОВКЕ ЗАНЯТИЯ:

1. Конституция Российской Федерации;

2. Уголовный Кодекс Российской Федерации;

3. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации;

4. Гражданский кодекс российской Федерации;

5. Федеральный закон от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности»;

6. Положение о федеральном государственном пожарном надзоре, утв. постановлением правительства РФ №290 от 12.04.2012г;

7. Приказ МЧС России от 02.05.2006 г. № 270 «Об утверждении Инструкции о порядке приема, регистрации и проверки сообщений о преступлениях и иных происшествиях в органах ГПС МЧС РФ»;

8. Расследование пожаров, под редакцией Г.Н. Кирилова, М.А. Галишева, С.А. Кондратьева, Санкт-Петербургский университет ГПС МЧС России, 2007;

9. Безлепкин Б.Т. Комментарий к уголовно-процессуальному кодексу РФ (Постатейный), КноРус, 2010. -688 с.;

10. Бриллиантов А.В. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации, 2011;

11. Избачков. Ю.С Субъект преступления. Сб., 1999;

12. Истомин. А.Ф. Общая часть уголовного права. М., 2002;

13. Кудрявцева В.А. Учебник уголовного права. Общая часть. М., 2000;

14. Лебедев В. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации, Юрайт, 2011. - 1360 с.;

15. Наумова А. В. Уголовное право. Общая часть. М.,1999 г.

РАЗВЕРНУТЫЙ ПЛАН ЗАНЯТИЯ:

№ п/п	Учебные вопросы (включая контроль занятий)	Время, мин	Метод отработки и материальное обеспечение (в т.ч. технические средства обучения) учебного процесса
1	Введение	5	Сообщить тему и цель занятии. Сделать отметки о посещении.
2	Контроль подготовки к занятию:	20	Контрольные вопросы: Преступление - виновно совершенное общественно опасное деяние, запрещенное настоящим УК под угрозой наказания. Состав преступления - совокупность, установленных законом признаков, характеризующих общественно опасное деяние как преступление. Объект преступления - общественные отношения, охраняемые законом, которым причиняется вред или которые поставлены в угрозу причинения вреда. Объективная сторона преступления - внешнее проявление преступления (общественно-опасное деяние, направленное на причинение вреда объекту). Субъект преступления - лицо, достигшее возраста уголовной ответственности и способное нести ответственность за содеянное. Субъективная сторона преступления - внутреннее, психическое отношение виновного к содеянному основной характеристикой которого является вина. Признаки преступления: · Общественная опасность -объективный (материальный) признак преступления: нанесение (реальная угроза нанесения) существенного ущерба общественным отношениям, образу жизни. Ущерб бывает: экономическим, экологическим, военным; нанесен конституционным правам граждан, порядку управления, общественному порядку и т.д Характеризуется - характером и степенью общественной опасности. Выражается в санкциях статей УК РФ. · Противоправность - запрещенность деяния в соответствии с законом то есть нарушение какой то конкретной нормы. · Виновность - т.е. лицо имело возможность сознавать, понимать, оценивать и осмысливать суть своего поведения и могло предвидеть его последствия, и понимая это было способно руководить своим поведением и направлять его (т.е. психическое отношение к своему поведению). · Наказуемость - обязанность нести ответственность за свои действия. Преступления связанные с пожарами · Статья 167 часть 2 УК РФ - Умышленное уничтожение или повреждение имущества. · Статья 168 УК РФ - Уничтожение или повреждение имущества по неосторожности. · Статья 219 УК РФ - Нарушение требований пожарной безопасности повлекшее причинение тяжкого вреда здоровью человека или смерть. · Статья 261 УК РФ - Уничтожение или повреждение лесных насаждений. Порядок рассмотрения сообщений о преступлении - Срок проведения 3 суток, может быть продлен до 10. Цель - установление наличия (отсутствия) состава преступления, для чего (в отношении дел связанных с пожарами) необходимо установить: причину пожара. лиц причастных к его возникновению и форму их вины, суммы ущерба, наличие других признаков преступления. По результатам принимается одно из решений: 1.О возбуждении уголовного дела 2.Об отказе в возбуждении УД. 3.О передаче по подследственности. Отказ в возбуждении уголовного дела - основаниями для отказа в возбуждении УД является: -отсутствие события преступления -отсутствие состава преступления - истечение сроков давности - смерть подозреваемого - отсутствие заявления потерпевшего, если УД может быть возбуждено не иначе как по его заявлению - отсутствие заключения суда о наличии признаков преступления в действиях в действиях некоторых должностных лиц. Возбуждение уголовного дела - Основанием для возбуждения УД является наличие достаточных данных, указывающих на признаки преступления. Поводами для возбуждения УДела служат: · заявление о преступлении; · явка с повинной; · сообщение, полученное из иных источников; · постановление прокурора По делам о пожарах основанием для возбуждения УД являются: - причиной пожара является поджог; - пожар повлек за собой человеческие жертвы или иные тяжкие последствия; - причинен крупный материальный ущерб; - уничтожены или существенно повреждены лесные массивы.
3	Выдача материалов по расследованию пожаров, бланков «Постановление о возбуждении уголовного дела и принятии его к производству» и «Постановление об отказе в возбуждении уголовного дела»	5	На каждую парту выдаются материалы по расследованию пожаров (по вариантам), бланки «Постановление о возбуждении уголовного дела и принятии его к производству» и «Постановление об отказе в возбуждении уголовного дела» (каждому оба бланка).
4	Анализ информации по материалам предварительной проверки по пожару. Принятие решения.	85	Изучение и анализ информации по материалам предварительной проверки по пожару. Принятие решения на основании наличия (отсутствия) признаков преступления.
5	Оформление процессуальных документов.	60	Оформление «Постановление о возбуждении уголовного дела и принятии его к производству» или «Постановление об отказе в возбуждении уголовного дела», в зависимости от принятого решения.
6	Заключение	5	Проводится оценка степени реализации целей и задач задания. Выдача задания на следующее занятие.

Пособия и оборудование, используемое на занятии: Уголовный кодекс РФ, Уголовно-процессуальный кодекс РФ, бланки и образцы оформления «Постановление о возбуждении уголовного дела и принятии его к производству» и «Постановление об отказе в возбуждении уголовного дела»

Задания для самостоятельной работы слушателей (студентов) и курсантов при подготовке к следующему занятию: Подготовить материалы по теме: «Уголовно-процессуальные формы расследования пожаров»

а) лекция;

б) уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации;

в) комментарий к уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации;

Фамилия, И.О. преподавателя

подполковник вн. службы __________________ О.В. Бернгардт

План обсужден на заседании методической секции

Протокол №_______от «____»___________2012 г.

Размещено на Allbest.ru