Современное состояние системы профессионального образования Тульской области

4

Министерство Образования РФ

Тульский Государственный Педагогический

Университет им Л.Н.Толстого

КУРСОВАЯ РАБОТА

НА ТЕМУ:

«Современное состояние системы

профессионального образования

Тульской области»

Выполнил: Студент ФТЭСХ группы 3»В» Родин А.Б.

Проверила: Преподаватель

кафедры ПиМПО Качура Н.Е.

Тула 2004

Содержание:

Введение 3

1. Начальное профессиональное образование 5

2. Среднее профессиональное образование 16

3. Высшее и послевузовское профессиональное образование 19

4. Анкетирование 27

Заключение 28

Литература 31

Введение

Современная экономическая ситуация в России предъявляет более же-сткие требования к качеству профессионального образования (ПО), предостав-ляемого образовательными учреждениями. Дальнейшее развитие общества невозможно без совершенствования ПО, без его перехода на новый уровень. Профессиональные учебные заведения становятся основным каналом подго-товки молодого пополнения квалифицированной рабочей силы, воспроизводст-ва дипломированных работников, выступая, как составная часть общей системы образования и как звено народнохозяйственного комплекса страны.

Решение проблем жизнеобеспечения заставляет руко-водителей учебных заведений обменивать изготовленную продукцию на необ-ходимые материалы и оборудование, что часто приводит к невыплатам зара-ботной платы учащимся за проделанную работу. Учреждения профессионального образования вынуждены за-ниматься предпринимательской или иной, приносящей доход, деятельностью. Это оказание платных образовательных и транспортных услуг, сдача в аренду помещений, доход от собственной столовой и др. Все заработанные средства расходуются в основном на поддержание жизнедеятельности учреждения: ос-нащение учебно-воспитательного процесса, материально-техническое обеспе-чение, хозяйственно-коммунальные нужды, заработную плату и материальную помощь сотрудникам.

В постоянно меняющихся социально-экономических условиях возникают проблемы не только финансово-экономического обеспечения учреждений образования, но и проблемы соответствия перечня профессий требованиям рынка труда и образовательных услуг, стан-дартизации образования, кадрового обеспечения, воспитательной работы. В основном все из них зависят от внутреннего потенциала системы образования в це-лом и входящих в нее учреждений.

Решением ряда проблем в Тульском регионе занимается Департамент образования Тульской области. Но, чтобы достичь успеха в преобразовании системы, необходимы законы не регионального, а федерального значения.

Конечно, сейчас продолжается переход на новый Перечень профессий, который разработан на основе современных принципов формирования общегосударственной номенклатуры профессий с учетом структурных изменений в экономике РФ, необходимости интеграции профессионально-квалификационной структуры рабочих, подготавливаемых в России, и аналогичных структур в промышленно раз-витых странах мира. Поэтому подготовка специалистов в учреждениях профессионального образования (ПО) предусмат-ривает возросшую самостоятельность органов управления образованием субъ-ектов РФ, образовательных учреждений (ОУ) в решении вопросов содержания и организации про-фессионального образования на региональном уровне.

Важным этапом в работе учреждений ПО является анализ качества подготовки рабочих кадров в ходе организации и проведения выпускных ква-лификационных экзаменов.

Среди вопросов, обсуждаемых на педсоветах, ведущее место занимают совершенствование качества профессиональной подготовки, организации и проведения производственного обучения, работа по повышению качества зна-ний.

Как же адаптировать систему профессионального образования к новой политической, социальной и экономической реальности? Как решить проблему финансово-материального обеспечения ОУ? Как совершенствовать существующую систему и как стратегически спланировать деятельность ОУ Тульской области? Эти и другие вопросы особенно волнуют в настоящее время.

Объектом моей курсовой работы является: система профессионального образования Тульской области.

Предметом является: современное состояние и тенденции развития профобразования в Тульской области.

Цель работы: Исследование состояния, функционирования, и развития системы профессионального образования Тульской области.

Гипотеза: условия и тенденции развития системы профессионального образования Тульской области зависят от предъявляемых к ним требованиям, а также от успеха адаптации к новой политической, социальной и экономической действительности.

Задачи:

1. Охарактеризовать современное состояние системы профессионального образования Тульской области.

2. Выявить основные проблемы НПО и попытаться найти пути их решения.

3. Выделить основные направления развития профессионального образования.

1. Начальное профессиональное образование

В изменяющихся социально-экономических условиях, кроме проблемы финансово-экономического обеспечения учреждений начального профессио-нального образования (НПО), среди основных остаются вопросы соответствия перечня профессий потребностям рынка труда и образовательных услуг, стан-дартизации образования, кадрового обеспечения, воспитательной работы. Многие из них, прежде всего, зависят от внутреннего потенциала системы в це-лом и входящих в нее учреждений.

В настоящее время департамент образования продолжает работу по следующим основным направлениям:

формирование региональной политики в области ПО;

развитие интеграционных процессов между профессиональными учебными заведениями всех уровней;

налаживание социального партнерства в сфере подготовки и переподготовки кадров в различных отраслях экономики региона;

регламентация деятельности учреждений НПО;

переход на обновление качества профессионального образования в
соответствии с требованиями государственных стандартов нового поколения;

перепрофилирование учреждений ПО, создание новых типов учебных
заведений, открытие подготовки по новым профессиям.

В соответствии с рекомендациями Министерства образования РФ проводится работа с руководителями учрежде-ний НПО по подготовке и оформлению уставов и учредительных договоров. В настоящее время все 43 профессиональных училища и лицея области их име-ют. [3]

По мере реализации концепции реформирования системы начального профессионального образования, основанной на Законе РФ «Об образовании», важное значение приобретает государственно-общественный контроль за деятельностью ОУ, осуществляемый через их лицензирование, аттестацию и го-саккредитацию.

Отделом развития начального, среднего и высшего профессионального образования осуществляется работа по лицензированию учреждений НПО. В основном она связана с окончанием срока действия лицензий. Проводятся консультации по оформлению пакета документов, представляемых на лицензи-рование, с последующей экспертизой условий осуществления образовательной деятельности. Из 43 профессиональных училищ и лицеев области 7 не представили документы для получения лицензии. Также ведется работа и по лицензированию негосударственных образовательных учреждений, осу-ществляющих профессиональную подготовку (в том числе отделов подготовки кадров предприятий области).[5]

В соответствии с Законом РФ «Об образовании» и Законом Тульской области «О начальном профессиональном образовании» учебные заведения по-лучили самостоятельность в формировании контингента учащихся и препода-вателей, в выборе форм и методов обучения, учебно-методической литературы и т. д. В этих условиях первостепенную роль приобретает соответствие резуль-татов обучения определенным нормам и стандартам.

Процедуру аттестации в 2002 году прошли 6 государственных образова-тельных учреждений начального профессионального образования - ПУ №№ 32, 36, 39, 40, 41, 44. Ведущими показателями оценки деятельности ОУ в ходе ат-тестации являются: качество подготовки выпускников в соответствии с требо-ваниями Государственного стандарта профессионального образования; содер-жание учебно-программной документации и методического обеспечения; нали-чие учебно-материальной базы, отвечающей требованиям реализуемых обра-зовательных программ; уровень квалификации инженерно-педагогических кад-ров.[3]

По результатам аттестации оказывается конкретная помощь образова-тельному учреждению в устранении выявленных недостатков в их деятельно-сти или в поддержке персональных творческих инициатив, определяется место ОУ в системе подготовки кадров по соответствующей группе профессий и спе-циальностей в регионе, осуществляется социальная защита молодежи и взрос-лого населения от предоставления некачественных образовательных услуг.

Подготовка рабочих кадров и специалистов в нашей области осуществ-ляется в 52 учреждениях начального профессионального образования с общим контингентом 19856 человек. Статус профессионального лицея имеют 13 учебных заведений - ПЛ №№ 1, 4, 6, 7, 11, 17, 18, 19, 25, 26, 35, 42, 43.

Контингент обучающихся на конец 2002 года составил:

дневное отделение -- 17555 чел.;

вечернее (сменное) отделение -- 820 чел.;

ПУ при ИТУ Министерства юстиции России -- 1340 чел.;

водители для Вооруженных Сил РФ -- 36 чел.;
-спецПУ--105 чел.[5]

Обучение в учреждениях НПО осуществляется более чем по 70 профес-сиям и специальностям. Преобладает доля профессий производственной (из них наибольшее количество профессий машиностроения) и сельскохозяйст-венной сфер, а также автомобильного транспорта, строительного профиля.

В связи с изменениями, происходящими в экономике, учреждения НПО проводят работу по открытию новых специальностей: в ПЛ №№ 1 и 42 стали обучать профессии «пекарь-мастер», возрождаются забытые профессии: в ПУ № 22 вновь открывается специальность «сборщик обуви».[3]

Продолжается переход на новый Перечень профессий, который разработан на основе современных принципов формирования общегосударственной номенклатуры профессий с учетом структурных изменений в экономике РФ, не-обходимости интеграции профессионально-квалификационной структуры рабо-чих, подготавливаемых в России, и аналогичных структур в промышленно раз-витых странах мира. Подготовка специалистов в учреждениях НПО предусмат-ривает возросшую самостоятельность органов управления образованием субъ-ектов РФ, ОУ в решении вопросов содержания и организации начального про-фессионального образования на региональном уровне.

Одной из основных задач сейчас является восстановление связей с предприятиями различных форм собственности. Позитивные процессы в ряде отраслей экономики области, произошедшие в последние го-ды, требуют особого внимания в вопросах подготовки высококвалифицирован-ных рабочих кадров в учреждениях НПО. Закон Тульской области «О начальном профессиональном образовании» предусматривает разработку программы развития НПО, которая должна определить спектр профессий, необходимых на региональном уровне, и подготовку кадров по современным технологиям. Од-ним из основных направлений этой программы является развитие социального партнерства, связей с предприятиями. [9]

Социальное партнерство должно способствовать повышению качества подготовки будущих специалистов, которое напрямую зависит от состояния учебно-материальной базы. Крайне важно участие социальных партнеров, прежде всего работодателей, в оснащении учреждений НПО современным оборудованием, сырьем, материалами.

Кроме того, невозможно совершенствовать содержание начального профессионального образования и обеспечить повышение выпускных стандартов, ориентацию их на международный уровень качества, не предусмотрев участие работодателей в их формировании. Важно также создать условия по обеспечению использования базы предприятий всех форм собственности для организации производственного обуче-ния учащихся учреждений НПО.

Востребованность выпускников профессиональных училищ и лицеев предприятиями и организациями - один из важнейших показателей работы учебного заведения. Деятельность педагогических коллективов ПЛ №№ 4, 26, 43, ПУ № 9 направлена на то, чтобы выпускники были востребованы рынком труда по полученной профессии. Более 90 % выпускников этих учебных заве-дений трудоустроены на предприятия г. Тулы.[5]

Анализ основных базисных данных системы НПО показывает, что при-оритетными направлениями остаются динамичное развитие номенклатуры профессий и специальностей, по которым ведется подготовка, внедрение мно-гоуровневой системы подготовки, ориентированной на выпуск специалистов широкого профиля.

В этой связи учреждения НПО нуждаются:

- в объективном прогнозе потребности области в кадрах и специалистах;

- восстановлении связи между учреждениями НПО и работодателями.

В соответствии с учебными планами и программами в учреждениях на-чального профессионального образования осуществляются планирование и ор-ганизация производственной деятельности.

За 2003 год в учебно-производственных мастерских учреждений НПО из-готовлено продукции на 2,6 млн. рублей (по плану 1,8 млн. руб.), реализовано на 2,1 млн. рублей.

Организация обучения в производственных мастерских учебного за-ведения на выпуске готовой общественнополезной продукции повыша-ет интерес учащихся к избранной профессии, позволяет мастерам производственного обучения более эффективно осуществлять контроль за форми-рованием у них профессиональных навыков и умений.

Наибольший объем изготовленной продукции - в ПЛ № 26, № 43, ПУ № 3, № 24,

№ 30, спецПУ № 1. При этом в соответствии с плановыми показателями в данных учебных заведениях учащимся выплачивается заработная плата.[5]

Решение внутриучилищных проблем жизнеобеспечения заставляет руко-водителей учебных заведений обменивать изготовленную продукцию на необ-ходимые материалы и оборудование, что часто приводит к невыплатам зара-ботной платы учащимся за проделанную работу.

Так, например, выполнен значительный объем в учебных мастерских ПУ № 12, ПУ № 31, ПУ № 41, но не выпол-нены плановые показатели по заработной плате учащимся, а ПУ №№ 5, 44, 54 и ПЛ №№ 6, 42 вообще ее не выплачивают.[5]

Не решаются вопросы организации производственной деятельности на выпуске общественно-полезной продукции в учебных мастерских ПЛ №№ 1, 4, ПУ №№ 8, 14, 20, 22. Объем выпускаемой продукции - 0 Не в полной мере вы-полнен план производственной деятельности в ПЛ №№ 18, 25; ПУ №№ 9, 10,13,16,27,34.[5]

Учреждения начального профессионального образования вынуждены за-ниматься предпринимательской или иной, приносящей доход, деятельностью. Это оказание платных образовательных и транспортных услуг, сдача в аренду помещений, доход от собственной столовой и др. Все заработанные средства расходуются в основном на поддержание жизнедеятельности учреждения: ос-нащение учебно-воспитательного процесса, материально-техническое обеспе-чение, хозяйственно-коммунальные нужды, заработную плату и материальную помощь сотрудникам.

Важным этапом в работе учреждений НПО является анализ качества подготовки рабочих кадров в ходе организации и проведения выпускных ква-лификационных экзаменов.

Среди вопросов, обсуждаемых на педсоветах, ведущее место занимают совершенствование качества профессиональной подготовки, организации и проведения производственного обучения, работа по повышению качества зна-ний.

Департамент образования рекомендует в соответствии с Положением об итоговой аттестации выпускников привлекать к работе в составе комиссии пе-дагогических работников учреждений НПО аналогичного профиля, что позволит более объективно оценивать знания и умения учащихся в соответствии с квалификационными требованиями, а также обмениваться опытом организации и проведения выпускных квалификационных экзаменов.[6]

Преподавателями и мастерами ведется работа по подготовке учащихся к итоговой аттестации: оформляются стенды «В помощь выпускнику», подготав-ливаются экзаменационные билеты, проходят консультации, разрабатываются рекомендации по выполнению пробной квалификационной и письменной экза-менационной работ. Положительный опыт работы можно отметить в ПЛ №№11, 18,25,43; ПУ№№13, 14,29.[5]

В последнее время в области наметилась тенденция к подъему произ-водства, в связи с этим возникла потребность в рабочих кадрах и соответст-венно возросла возможность организации предвыпускной производственной практики на предприятиях. В учебных заведениях, где такой возможности нет, I практика организуется на базе учебно-производственных мастерских. Надо от-метить, что не на всех экзаменах представлены наряды на выполненные рабо-ты с указанием нормы выработки и оценки их качества. Не менее чем за полго-да на методических комиссиях утверждаются перечень и содержание квалифи-кационных работ, соответствующих требованиям профессиональной подготов-ки.

Темы письменных экзаменационных работ в основном соответствуют на-правлениям производственной практики и содержат необходимые разделы. УМК НПО разработаны методические рекомендации по оформлению письмен-ных экзаменационных работ. Требовательно подходят к их оформлению в ПЛ №№11,43.[8]

Итоговая аттестация показала достаточный уровень обученности уча-щихся в соответствии с требованиями квалификационных характеристик по профессиям. В результате обучения учащиеся освоили знание материалов, применение инструментов и приспособлений, научились пользоваться литера-турой, работать самостоятельно, организовывать свое рабочее место, соблю-дать требования охраны труда и техники безопасности.[3]

Действующее образовательное законодательство определяет основные направления воспитательной работы. Это приоритет общечеловеческих ценно-стей; свободного развития личности; воспитания в духе патриотизма, прилежа-ния; уважения законов и прав человека; любви к природе и семье; самоопреде-ление личности, создание условий для ее самореализации.

Исходя из этого, департамент образования и учреждения НПО области определяют в своих планах направления воспитательной работы с учащимися. Отдел развития начального, среднего и высшего профессионального образования департамента постоянно проводит семинары-совещания с заместителями директоров по УВР, на которых рассматриваются актуальные вопросы воспитания. В октябре 2001 года семинар был посвящен теме «Развитие досуговой, клубной деятельности учащихся».[3]

Необходимость указанной темы была обоснована проводимым област-ным смотром-конкурсом художественного творчества учащихся «Дороги, которые мы выбираем» в соответствии с российской программой «Арт-Профи Фо-рум». Его организаторами стали департамент образования, комитет по моло-дежной политике администрации области, областная организация общероссий-ской общественной организации «Российский союз молодежи», областной центр детского и юношеского творчества. Темой художественного творчества смотра была реклама-презентация профессий. В зональных конкурсах приняло участие около 500 учащихся из 27 профессиональных училищ и лицеев.[3]

Для заместителей директоров по учебно-воспитательной работе был проведен семинар «Ценностные ориентации учащейся молодежи. Формирова-ние ценностных установок личности».

По этой проблеме заслуживает внимания опыт работы коллектива ПЛ № 1 г. Новомосковска, где разработаны модели выпускника, преподавателя и мастера производственного обучения. Здесь используются разнообразные формы и методы по ценностному воспитанию учащихся: курс бесед о пробле-мах общения в семье, учебном учреждении, на работе; цикл уроков по теме «Человек: ценности, творчество»; при каждом учебном кабинете работают предметные кружки, что позволяет учащимся расширить представление об ок-ружающем мире и определить в нем свое место.[3]

Учреждения НПО проводят большую работу по формированию у учащих-ся высокого патриотического сознания, чувства верности своему Отечеству, го-товности к выполнению гражданского долга и конституционных обязанностей по защите интересов Родины. Благодатные возможности для этого создались в период подготовки к 60-летию героической обороны гор. Москвы и Тулы. 6 де-кабря 2001 года проведена научно-практическая конференция руководящих ра-ботников, преподавателей истории, обществознания учреждений НПО области, ветеранов Великой Отечественной войны и педагогического труда по теме «Значение Тулы в защите страны в годы Великой Отечественной войны». Это-му были посвящены мероприятия в лицеях и училищах. На высоком эмоцио-нальном уровне прошли День защитников Отечества и День Победы.[3]

Департамент образования провел комплексную проверку воспитательной работы ПЛ № 4 г. Тулы. Итоги проверки показали, что в лицее плодотворно реализуется система ученического самоуправления, укрепляется сотрудниче-ство педагогов и учащихся в управлении учреждением, развиваются его колле-гиальные формы.[8]

Во всех учреждениях НПО организована работа по предупреждению распространения наркомании, ставшей одной из грозных проблем общества. В ма-териалах российского социологического исследования по проекту «Социальный портрет учащихся системы НПО», проведенного по заданию МО РФ, указыва-ются основные причины употребления наркотиков: заглушить неудовлетворен-ность жизнью (36,3 %), по глупости (28,7 %), испытать возбужденное состояние (17,8 %), от скуки (14,2 %). Приведенные факты позволяют сделать вывод о том, что альтернативой наркозависимости учащихся должно стать дальнейшее усиление воспитательной работы в учреждениях НПО.[8]

Отдел развития начального, среднего и высшего профессионального об-разования департамента проанализировал состояние профилактической рабо-ты по предупреждению распространения наркомании в учреждениях начально-го профессионального образования области. В результате отмечено, что в профессиональных лицеях и училищах проводится анкетирование, имеющее целью ориентировочное ознакомление со степенью распространения психоак-тивных веществ и выявление отношения к ним учащихся. По результатам анке-тирования, индивидуальных бесед с учащимися и их родителями, изучения жилищно-бытовых условий заполняются социальные карты, по которым можно выделить подростков, составляющих группу риска.[10]

В ПЛ № 11 г. Тулы подготовлена программа активного комплексного про-тиводействия распространению психоактивных веществ. Главное в ней - лич-ность обучающегося и основные среды, в которых реализуется его жизнедея-тельность. Предпочтение отдается первичной профилактике, ориентированной на воспитание человека, способного самостоятельно справиться с жизненными затруднениями. В нее включена система мониторинга. Антинаркотические программы имеют ПЛ №№ 7 и 42, ПУ №№ 3 и 9, раз-рабатываются программы в ПЛ № 25 и ПУ № 9. В соответствии с областной программой «Комплексные меры борьбы с. распространением наркомании и незаконным оборотом наркотиков в Тульской области на 2001-2003 г.г.» в учреждениях НПО проводилась работа по введению в образовательные программы предметов ОБЖ и физкультуры, курсов ан-тинаркотического просвещения, пропаганды здорового образа жизни. Такие программы разработаны в ПЛ № 6, ПУ № 27. На уроках химии, биологии, эколо-гии, литературы преподавателями ПЛ № 7, ПУ №№ 9, 21, 31 используются воз-можности предметов для антинаркотической пропаганды среди учащихся.[5]

На заседаниях областных методических секций преподавателей естест-веннонаучного и гуманитарного циклов, проводимых учебно-методическим ка-бинетом НПО, организуется обмен имеющимся опытом проведения внекласс-ных антинаркотических мероприятий.

В решении проблемы свободного времени учащихся, организации их до-суга значительное место принадлежит физической культуре и спорту. В тече-ние учебного года департамент образования совместно с областным советом ФСО «Юность России» проводил среди учащихся учреждений НПО Спартакиа-ду по девяти видам спорта, в которой участвовало около 9 тысяч человек.

В ПЛ № 43 эффективным средством пропаганды здорового образа жизни среди подростков стали походы по Тульскому краю, способствующие их физи-ческой закалке, патриотическому воспитанию детей. В 2002/2003 учебном году руководители учреждений НПО, заместители директоров по УВР стремились повысить статус воспитания в образовательном процессе, привлечь внимание педагогической и родительской общественности к проблеме воспитания.[3]

Анализ учебно-воспитательного процесса показал, что особое внимание должно уделяться воспитанию таких качеств личности, как организованность и дисциплинированность, уважение к окружающим. Формирование культуры че-ловеческих отношений, культуры поведения и труда у учащихся ставит воспи-тание в центр целостного образовательного процесса, воспитание человека культуры должно решаться путем интеграции общего и профессионального об-разования. Общероссийский опрос показал, что в учреждениях начального профес-сионального образования проводят свободное время лишь 13,1 % учащихся, то есть учебные учреждения не стали постоянным местом организации свободно-го времени молодежи. Только каждый пятый учащийся занимается спортом и лишь 15,8 % делают утреннюю зарядку. Эффективность работы, качество воспитания в учреждениях НПО зави-сят от создания в них развивающей среды, позволяющей развивать склонно-сти, интересы, активность учащихся. Основы социализации личности подростка должны быть связаны с психологическими особенностями юношеского возраста. Эту проблему помогут решить психологи и социальные педагоги, которые должны быть в каждом профессиональном лицее и училище. Все это говорит о том, что необходимо системное использование педагогических технологий, инновационных методов воспитания, взаимодействие с заинтересованными органами и организациями.

Медицинское обслуживание учащихся осуществляется сетью лечебно-профилактических учреждений области. В 38 учебных заведениях имеются ос-нащенные необходимым оборудованием и укомплектованные медперсоналом здравпункты. В некоторых случаях ставка медработника введена в штат учеб-ного заведения.[5]

На фоне общего роста заболеваемости населения Тульской области происходит и рост заболеваемости подростков. В сравнении с 1998 годом их заболеваемость увеличилась на 17,6 %. В структуре общей заболеваемости преобладают болезни органов дыхания.[5]

Удельный вес болезней, требующих постоянного диспансерного наблю-дения, в общей группе болезней за последние годы мало изменился и состав-ляет около 25 %. Учащиеся с выявленными заболеваниями ставятся на дис-пансерный учет и в течение всего периода обучения находятся под наблюде-нием медицинских работников. В основном с ними проводится противорецидивное лечение, а при необходимости - и стационарное. В последнее время
возникает проблема санаторно-курортного лечения учащихся НПО. Это связано с тем, что по возрасту, они не могут быть направлены как в детские оздорови-тельные учреждения, так и во взрослые. Анализ заболеваемости учащихся с временной утратой трудоспособно-сти, итоги проведения профилактических медицинских осмотров ежегодно рас-сматриваются в учебных заведениях с приглашением представителей лечебно-профилактических учреждений.[9]

Среди причин, отрицательно влияющих на состояние здоровья учащихся, остается увеличение учебной нагрузки в связи с переходом на 5-дневный ре-жим работы, проведение сдвоенных и строенных уроков, сокращение продол-жительности перемен. В некоторых учебных заведениях остаются неудовле-творительными гигиенические условия обучения: недостаточна освещенность учебных кабинетов и мастерских, занижен температурный режим.[3]

Вопросы охраны здоровья подрастающего поколения находятся на по-стоянном контроле в департаменте образования. Работа по профилактике за-болеваемости проводится в тесной взаимосвязи с департаментом здравоохра-нения, областным СЭН и другими заинтересованными организациями. В теку-щем учебном году на заседании отдела рассматривался вопрос о состоянии медицинского обеспечения учащихся, проживающих в зоне радиоактивного за-грязнения. В результате обсуждения подготовлено письмо в департамент здра-воохранения с ходатайством об обеспечении учащихся профессиональных училищ и лицеев санаторно-курортными путевками. Разработаны мероприятия по устранению выявленных недостатков и активизации работы образователь-ных учреждений с целью улучшения медицинского обеспечения учащихся.[3]

Горячее питание в ОУ является одним из факторов сохранения здоровья подрастающего поколения. Из 43 учреждений НПО собственные столовые имеются в 42 училищах, в остальных питание организовано в буфетах и столо-вых открытого типа. Обеспеченность посадочными местами составляет в сред-нем 90 %. Во всех учреждениях НПО питание учащихся организовано за счет средств федерального бюджета. Средняя его стоимость на одного учащегося в день составила около 12 рублей. Стоимость питания учащихся из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - 62 рубля в день на че-ловека.[3]

В связи с недостаточным финансированием наблюдается повсеместное отступление от действующих физиологических рациональных норм питания учащихся (суточного набора продуктов), снижение кратности питания.

Несмотря на имеющиеся трудности, ведется большая работа по сохра-нению горячего питания для учащихся. Вопросы его организации находятся в центре внимания департамента образования, в связи с чем последний сотруд-ничает с департаментами развития потребительского рынка, по ценам и цено-вой политике, ЦГСЭН и другими организациями. Совместно с Тульским цен-тром стандартизации, метрологии и сертификации проводится работа по сер-тификации столовых учреждений НПО.[3]

К началу 2003/2004 учебного года во все училища и лицеи области были направлены разработанные департаментом сборники руководящих документов по организации питания учащихся. По результатам проверки его организации в профессиональных училищах и лицеях подготовлено и направлено в ОУ ин-формационное письмо с рекомендациями по устранению отмеченных недос-татков и улучшению организации горячего питания.

Проблемы питания учащихся рассматриваются на открытых заседаниях отдела профподготовки, на совещаниях руководителей учреждений НПО. Со стороны департамента образования установлен постоянный контроль за целе-вым использованием средств, выделяемых по ст. 110341 «Продукты питания». [8]

В 2001 году учреждениям НПО в рамках выполнения Федеральной про-граммы развития образования на 2000-2005 гг. были выделены бюджетные средства в размере около 5 млн. рублей на материально-техническое оснаще-ние. Кроме того, в результате обращений департамента в МО РФ на приобре-тение оборудования было выделено дополнительно из федерального бюджета более 3 млн. рублей.[5]

Департаментом была разработана программа укрепления материальной базы учреждений НПО с учетом их потребностей. Средства направлялись на приобретение компьютерной техники, станочного и технологического оборудо-вания, школьной мебели и др. В конце отчетного года проведен анализ исполь-зования средств, выделенных профессиональным училищам и лицеям на при-обретение предметов длительного пользования. Так, учебными заведениями было куплено 16 автомобилей, 108 единиц компьютерной и множительной тех-ники. Учебного оборудования приобретено на 1,7 млн. руб., более чем на 1 млн. руб. - учебной мебели. Кроме того, приобретены теле-, видеоаппарату-ра, комплектующие для компьютерной техники и др. Результаты проделанной работы были обсуждены на заседании отдела и совета директоров учреждений НПО.[5]

На основании анализа состояния материальной базы училищ подготов-лена областная программа ее развития на 2003 год. В текущем году на приобретение предметов длительного пользования из федерального бюджета посту-пило более 2 млн. рублей. В связи с тем, что выделенные средства составляют не более 10 % от потребности учреждений НПО, департаментом велась посто-янная работа в сотрудничестве с МО РФ по выделению дополнительных средств на приобретение техники и оборудования, вместе с областной админи-страцией учреждениям НПО оказывалась адресная помощь.[5]

По инициативе департамента региональной комиссией был разработан проект закона, предусматривающий предоставление льгот по налогообложению учреждениям начального профессионального образования. В декабре 2001 го-да принят закон Тульской области № 281-ЗТО, согласно которому учреждения НПО, осуществляющие подготовку специалистов по профессиям «автомеха-ник» и «тракторист-машинист сельскохозяйственного производства», освобож-даются от уплаты налога с владельцев транспортных средств.[8]

В целях обеспечения профессиональных училищ сельскохозяйственной техникой направлено письмо в «Туласельхозтехнику» о поставке тракторов уч-реждениям НПО по лизингу.

Проведен анализ потребности учреждений НПО в бланках строгой отчет-ности. На его основании подготовлена заявка в Минобразования РФ и заключен договор на поставку вышеуказанных бланков.[3]

2. Среднее профессиональное образование

Среднее профессиональное образование (СПО) Тульской области располагает разветвленной сетью ОУ, которая в достаточной мере обеспечивает доступ молодежи к получению этого вида образования.

Основными задачами педагогических коллективов ссузов области в 2002/2003 учебном году стали:

совершенствование системы подготовки специалистов и формирование необходимых региональных компонентов современной модели выпускника об-разовательного учреждения СПО;

формирование гуманистической направленности личности студентов - будущих специалистов, которая проявляется в достойном самоутверждении, в выборе гуманных средств педагогического воздействия, в нацеленности на по-требности личности обучаемого;

-формирование личности студентов как субъектов деятельности, разви-тие их самосознания и коммуникативной культуры, креативности, самостоя-тельности. Необходимость решения указанных задач обуславливает переход систе-мы СПО на реализацию модели опережающего образования, в основе которого лежит идея развития личности, самой системы СПО и ее влияния на основные общественные процессы.[8]

В 2002/2003 учебном году областная система образования включала в себя 40 государственных ссузов и 3 негосударственных (Юридический колледж 1 Российской секции Международной полицейской ассоциации, Гуманитарный колледж и Белевский кооперативный техникум).[5]

Кроме этого функционируют: Экономический техникум Аксенова, Ефремовский и Новомосковский филиалы ЮК PC МПА, Новомосковский и Тульский филиалы Московского экономико-технического колледжа железнодорожного транспорта, Тульский филиал Московского финансового колледжа.[5]

По состоянию на апрель 2002 года в государственных образовательных учреждениях обучалось 27,5 тыс. студентов.[5]

На начало 2001/2002 учебного года статус колледжа имели 18 ссузов (включая негосударственные), техникума -- 18, училища - 7.[5]

В соответствии с требованиями рынка труда в средних специальных учебных заведениях осуществлялась структурная перестройка подготовки спе-циалистов. Распределение численности студентов по отраслевым группам го-сударственных учебных заведений характеризуется следующими данными (в процентах):

промышленность и строительство - 49;

транспорт и связь - 2;

сельское хозяйство - 12;

экономика и право - 8;

здравоохранение -13;

просвещение -14;

искусство и кинематография - 2.

Следует отметить, что в 23 учебных заведениях велась подготовка по специальности «Экономика, бухгалтерский учет и контроль». [5]

Расширяется возможность получения платного образования в государст-венных ссузах, были приняты на обучение на платной основе в 2000 г. 5463 студента (17,6 % человек обучались с полным возмещением затрат на обуче-ние). Средний размер годовой оплаты за обучение одного человека в 2001/2002 учебном году составил 4,5 тыс. рублей. Но только 28 государственных ссузов области ведут подобное обучение. При этом отмечается очень большой раз-брос в количестве принимаемых на платной основе студентов: от 2 (Болоховский машиностроительный техникум) до 294 человек (Тульский автомеханиче-ский колледж транспортного строительства).[5]

Департамент образования в тесном контакте с Советом директоров ссу-зов Тульской области направлял свою деятельность на реализацию Закона РФ «Об образовании», Федеральной программы развития образования на 2000 - 2005 гг., Программы развития среднего профессионального образования на 2000 - 2005 годы. На совместных заседаниях рассматривались вопросы гражданского и патриотического воспитания студенческой молодежи на ма-териалах работы поисковых групп с учетом социальных, культурных и истори-ческих традиций региона. С интересом обсуждались результаты работы в этом направлении Богословского совхоза-техникума и Алексинского химико-технологического техникума.[10]

Рассмотрению проблем экологического образования был посвящен один из семинаров, на котором обсуждались аспекты содержания учебных программ (опыт работы Щекинского политехнического колледжа) и роль экологического образования в педагогической системе (Ефремовский медицинский колледж).[10]

Проблемы формирования личности в современной социокультурной си-туации рассмотрены на примере Тульского областного колледжа культуры и ис-кусства. Особый интерес вызвало изучение и обсуждение вопроса об интеграции профессионального образования на примере опыта работы Тульского государ-ственного профессионально-педагогического колледжа, который получил одоб-рение на коллегии МО РФ в июне 2002 года.[10]

Педагогические колледжи занимают свою, характерную именно для них, нишу в системе профессионального образования. Проблемам гуманитарного образования и гуманистического воспитания отводится в них первостепенное место. Поэтому опыт работы по управлению профориентацией и социализаци-ей студентов педагогических колледжей, на примере деятельности Тульского педагогического колледжа № 1, получает распространение в регионе.

Все шире внедрялась в систему образования ссузов дистанционная тех-нология обучения. Опыт работы в этом направлении представил Юридический колледж PC МПА, имеющий дипломы не только Тульской области, но и Россий-ской Федерации.

Налаживаются связи и сотрудничество с учреждениями СПО соседних областей. В мае на заседание Совета директоров были приглашены председа-тель и руководители ссузов Калужской области. Прошло заинтересованное об-суждение проблем СПО, намечена программа сотрудничества.[3]

Важное место в работе ссузов занимает научно-методическая работа, ко-торая обогащает внутренний мир преподавателя, повышает его научный уро-вень, развивает творческий потенциал.

Для координации учебно-методической и воспитательной работы в ссу-зах области созданы и успешно функционируют областные методические объ-единения по различным направлениям.

Впервые за последние годы проведена зимняя областная студенческая спартакиада.[3]

Одной из главных задач является совершенство-вание качества подготовки студентов ссузов и координация методической ра-боты в учреждениях СПО. Назрела необходимость создания научно-методического центра профобразования на базе существующего МПК с расши-рением блока СПО.

3.Высшее и послевузовское профессиональное

образование

Система высшего профессионального образования (ВПО) Тульской об-ласти включает ТулГУ и ТГПУ им. Л.Н. Толстого, являющиеся ведущими выс-шими учебными заведениями области, два института - Тульский артиллерий-ский инженерный институт и Новомосковский институт Российского химико-технологического университета им. Д.И. Менделеева, четыре филиала цен-тральных российских вузов, пять негосударственных учреждений высшего про-фессионального образования и представительства центральных вузов РФ, количество которых ежегодно меняется (от 5 до 10).

Региональная политика в сфере высшего образования строится на осно-вании Постановления губернатора Тульской области № 225 «О взаимодействии с государственными высшими учебными заведениями до 2005 года».[3]

В соответствии с ним определены мероприятия по использованию науч-ного потенциала вузов в интересах региона, развитию интегративных процес-сов, повышению качества образования, оздоровлению студенческой молодежи. В государственных учреждениях ВПО за счет средств федерального бюджета обучаются более 20 тысяч человек, что составляет 78,6 % от общего количества обучающихся, по договорам с полным возмещением затрат - 5421 человек (21,4 %), женщины составляют 50,3 %. Наиболее популярными явля-ются следующие направления и специальности: «Организация дорожного дви-жения» - 5,2 человека на место, «Психология» - 4,1 (без учета студентов с полным возмещением затрат - 5,5), «Организация перевозок и управление на транспорте» - 3,2 (3,6), «Электроэнергетика» - 3 (3,8), «Финансы и кредит» -2,9 (5,8), «История» - 3 (3,3), «Юриспруденция» - 2,3 (4,8), «Автомобили и ав-томобильное хозяйство» - 1,6 (5,4). На дневных отделениях вузов обучаются 5587 (28,3 %) студентов из рай-онов, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии на Чернобыль-ской АЭС, или из подразделений особого риска, слепых и глухонемых, а также 92 (0,5 %) детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Получают стипендии за счет стипендиального фонда 65,8 % от общего количества студентов дневных отделений (без учета студентов с полным воз-мещением затрат).

В негосударственном секторе ведущими учреждениями ВПО являются Тульский филиал Московского современного гуманитарного института (960 че-ловек) и Тульский филиал международной академии туризма (351 человек). Всего негосударственный сектор высшего профессионального образования составляет около 7 % от общего количества обучающихся в вузах области.

В негосударственном секторе осуществлялась подготовка в основном по гуманитарным дисциплинам. В общем количестве специальностей в негосудар-ственных вузах соотношение следующее: юристы составляют около 33 %, пси-хологи - 24 %, экономисты - 43 %.[5]

На Совете ректоров, председателем которого является ректор ТулГу, академик Э.М. Соколов, рассматривались вопросы фундаментализации вузов-ского и поствузовского образования, планы по реализации модернизации обра-зования в Российской Федерации, направления и стратегия развития высшей школы, а также были обсуждены мероприятия по выполнению решений заседа-ния Госсовета под председательством Президента РФ. Намечены планы по формированию единого социально-культурного пространства в области; про-анализирован опыт перехода на многоуровневую систему образования, рас-смотрены пути применения современных образовательных технологий в учеб-ном процессе в плане подготовки квалифицированных специалистов с высшим образованием и т. д.[3]

Особое внимание уделялось модернизации образования в России. Неод-нократно на заседаниях поднимались вопросы обеспечения доступности и качества образования, рассматривался опыт вузов в реализации этих направле-ний. Кроме этого в июне 2002 года обсуждался вопрос о проведении в Тульской области эксперимента по введению единого государственного экзамена (ЕГЭ). Подавляющее большинство членов совета считает, что эксперимент по его проведению следует одобрить и поддержать. Хотя в настоящее время область еще не готова к его полномасштабной организации, так как для этого требуются значительные материальные и финансовые затраты.[3]

Актуальными остаются вопросы трудоустройства выпускников вузов. По-этому в мае 2002 года Советом ректоров совместно с Тульской торгово-про-мышленной палатой рассматривался вопрос кадрового обеспечения оборонно-го комплекса области. О важности и значимости рассматриваемого вопроса го-ворит тот факт, что в заседании приняли участие руководители ряда департа-ментов администрации, представители предприятий оборонного комплекса го-рода. По результатам заседания были выработаны рекомендации и предложе-ния. У всех участников совещания нашел поддержку проект, разработанный по инициативе департамента образования, целевой программы мероприятий по развитию вузов, осуществляющих подготовку инженерных и научных кадров для организации оборонного комплекса.[3]

Особое внимание в 2001 году уделялось реализации государственной / молодежной политики в рамках выполнения федеральной целевой программы «Молодежь России 2001 - 2005 г.г».[3]

Актуальность данного вопроса несомнен-на, так как протекающие в последнее время в обществе противоречивые и сложные политические и социально-экономические процессы привели к потере частью молодежи морально-этических и нравственных принципов. Наблюдает-ся снижение общего уровня образованности и воспитанности молодых людей, их слабая способность адекватно анализировать объективную реальность, ви-деть и понимать свои цели, задачи, а также средства и способы их достижения. Участились случаи недисциплинированности, хулиганства, насилия к окружаю-щим со стороны студентов. Возросло употребление алкогольных напитков и наркотических средств.

В этой связи все выступавшие на заседании делились опытом воспитательной работы в своих вузах.

Одной из главных проблем является повышение качества подготовки вы-пускаемых специалистов. Поэтому был поднят вопрос о деятельности в Туле и области негосударственных вузов и их филиалов. По результатам обсуждения принято решение о проведении ревизии всех зарегистрированных в соответст-вующих органах учебных заведений, реализующих программы высшего, после-вузовского и дополнительного образования, и создании постоянно действую-щей комиссии из представителей департамента образования, Совета ректоров вузов для обследования и проверки деятельности учебных заведений на предмет соблюдения ими лицензионных требований и положений уставных и нор-мативных документов.[3]

Департаментом образования совместно с Советом ректоров вузов в 2002 году по поручению МО РФ была проведена проверка организации дистан-ционного обучения в филиалах ТулГУ и Тульском филиале Всероссийского за-очного финансово-экономического института. Комиссией отмечены работа на должном уровне в Тульском филиале Всероссийского заочного финансово-экономического института и интересные организационные решения в ТулГУ. Вместе с тем высказан ряд предложений по совершенствованию данной работы.[3]

Расширяется сфера сотрудничества и взаимодействия администрации области с высшими учебными заведениями. Это веление времени, потребность региона в высококвалифицированных специалистах, передача полномочий по контролю за соблюдением лицензионных требований и уровня подготовки с федерального на региональный уровень.

Деятельность ИПК и ППРО ТО определяется нормативными документами международного, федерального и регионального уровней.[3]

С учетом тенденций развития образования, Концепции модернизации российского образования Ученым советом были определены приоритетные на-правления в работе ИПК и ППРО ТО, среди которых:

организация и проведение повышения квалификации и профессио-нальной переподготовки педагогических и управленческих кадров учреждений системы образования и специалистов МОУО Тульской области;

- разработка дополнительных профессиональных образовательных про-грамм для осуществления процесса повышения квалификации и профессио-нальной переподготовки, их информационное и научно-методическое обеспе-чение;

- методическое обеспечение инновационных процессов как фактор раз-вития региональной системы образования;

-разработка организационного и подготовка кадрового обеспечения ин-форматизации регионального образования;

-формирование ценностных ориентации в сфере воспитания, становле-ние профессиональной позиции педагога-воспитателя;

-разработка психологических аспектов образования и развития личности;

- модернизация образовательных программ и технологий развития сельской школы;

-организация и проведение научных исследований, опытно-экспери-ментальных работ.[3]

Профессорско-преподавательский состав и методическая служба института приняли активное участие в реализации федеральных программ: Федеральной программы развития образования на 2002-2005 гг., «Развитие образования на селе средствами информационно-компьютерных технологий», «Программы воспитания в системе образования в Российской Федерации», «Русский язык», в организационно-методическом обеспечении широкомасштабного экс-перимента по совершенствованию структуры и содержания общего образова-ния в России.[3]

Структура института в основном сохранена: 3 факультета, 8 кафедр, лаборатории (НИЛ «Школа Л.Н. Толстого», лаборатория новых информаци-онных технологий), 7 кафедральных и межкафедральных центров и научно-методических лабораторий, 4 отдела.

В прошедшем учебном году при кафедре экономических и правовых ос-нов управления образованием (зав. кафедрой проф. Ю.Н. Арсеньев) созданы два центра: «Гражданская, экономико-правовая культура и безопасность субъекта образования» (научный руководитель проф. Ю.Н. Арсеньев), центр допол-нительных образовательных услуг (рук. Н.Г. Пономарева), что позволило зна-чительно расширить спектр услуг, предоставляемых институтом с учетом потребностей региона. В перспективе институт направит усилия на:

разработку концепции ноосферного образования;

разработку основ физико-математического пространства в общеобра-зовательных учреждениях Тульской области;

-создание центра «Глобальное образование»;

- развитие взаимодействия современной средней и высшей школ и уч-реждений системы повышения квалификации с целью формирования мышле-ния педагогических, управленческих кадров и учащейся молодежи в аспекте глобальноориентированного образования;

- привлечение к решению задач ноосферного образования работников
всей социальной сферы: образования, культуры, здравоохранения.[3]

Таким образом, институт стремится реализовать преемственность, как в образовательной деятельности, так и в научных исследованиях.

Ведущие направления деятельности ИПК и ППРО ТО нашли отражение при проведении областных научно-практических конференций, межрегиональ-ных семинаров, «круглых столов» в рамках проходивших коллегий департаментов образования администрации Тульской области, августовских совещаний работников образования, воспитателей школ-интернатов, детских домов и соци-альных педагогов, конкурсов «Учитель года - 2002», смотра-конкурса программ развития учреждений дополнительного образования детей, IV областного фестиваля детских общественных организаций и объединений, областного родительского собрания, в подготовке и проведении районного и областного этапов Всероссийской олимпиады школьников по предметам и др.