Мониторинг ВУЗов

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

Введение

Глава 1. Мониторинг

1.1 Понятие «мониторинг»

1.2 Цели, особенности и задачи мониторинга

Глава 2. Эффективность Российских ВУЗов и филиалов

2.1 Итоги за 2012 г. по мониторингу Минобрнауки

2.2 Проведение мониторинга в 2013 году

Глава 3. Пороговые значения показателей для оценки эффективности вузов и филиалов

Глава 4. Итоги мониторинга ВУЗов и их филиалов по России

Глава 5. Итоги мониторинга ВУЗов и их филиалов по Республике Башкортостан

Заключение

Список используемой литературы

Приложения

Введение

Мониторинг высших учебных заведений и его филиалов, тема на «сегодняшний» день очень актуальна. Эта тема волнует всех жителей страны, ее публикуют в различных журналах и газетах, на экранах телевизора в известных передачах часто стала появляться тема «эффективность и неэффективность» ВУЗов, а в интернете - настоящий бунт.

Вопросы к нашим ВУЗам возникали давно и достаточно серьезные. Большое количество самых разнообразных учебных заведений как коммерческого так и государственного характера, их направлений обучения, способны запутать даже уверенного разбирающегося в Российском образовании человека, а ряд скандалов последнего времени, связанных со взятками при приеме студентов, торговля учеными степенями и бюджетными местами в государственных ВУЗах, всколыхнула общественность и заставила руководство страны более пристально посмотреть на нашу систему образования.

Цель рассмотрения данной темы заключается в том, чтобы дать понятие «мониторинг», исследовать итоги мониторинга, изучить критериальные показатели для вузов и филиалов, а также рассмотреть, кто осуществляет мониторинг и ведет учет.

Глава 1. Мониторинг

1.1 Понятие «мониторинг»

Мониторинг образования - это систематическая и регулярная процедура сбора данных по важным образовательным аспектам на национальном, региональном и местном уровнях. Частью системы мониторинга качества образования являются следующие элементы: 1. Установление стандарта и операционализация: определение стандартов; операционализация стандартов в индикаторах (измеряемые величины); установление критерия, по которому возможно судить о достижении стандартов. 2. Сбор данных и оценка: сбор данных; оценка результатов.

1.2 Цели, особенности и задачи мониторинга

Целью мониторинга является формирование статистических и аналитических материалов для последующего принятия решений о группе неэффективных федеральных государственных образовательных учреждений высшего профессионального образования и филиалов, подлежащих реорганизации.

Мониторинг имеет ряд отличительных особенностей. Во - первых, он представляет собой целостную систему, реализующую множество функций. Во - вторых, мониторинг обладает следующими особенностями:

1) непрерывностью (сбор данных происходит постоянно);

2) диагностичностью (подразумевание наличие модели или критериев, с которыми можно соотнести реальное состояние отслеживаемого объекта, системы или процесса);

3) информационной оперативностью или информативностью (критерии для отслеживания включают наиболее проблемные показатели, на основании которых можно делать вывод об искажениях в отслеживаемы процессах);

4) обратной связью, которая позволяет вносить коррективы в отслеживаемый процесс;

5) научностью (способствует применению обоснованных моделей и отслеживанию параметров).

В качестве объектов мониторинга могут выступать:

· профессионально-образовательный процесс;

· академическая успеваемость обучаемых;

· учебная и учебно-профессиональная деятельность обучаемых;

· развитие личности обучаемого;

· становление учебной группы;

· профессиональная деятельность преподавателя;

· профессиональное развитие преподавателя

Создание информационных условий для формирования целостного представления о состоянии системы образования, о качественных и количественных изменениях в ней составляет основную цель мониторинга развития данной системы.

Эта цель естественным образом возникает на определенном этапе эволюции образовательной системы. Ее осуществление невозможно без становления необходимых условий, наличия интеллектуальных, финансовых и материально - технических возможностей самой системы образования и ее структурных компонентов. Огромное значение имеет осознание субъектами этой системы целесообразности разработки реалистической модели мониторинга.

Основные задачи, решаемые в ходе мониторинга развития системы образования, сводятся к следующему:

1. Выработка комплекса показателей, обеспечивающих целостное представление о состоянии системы образования, о качественных и количественных изменениях в ней.

2. Систематизация информации о состоянии и развитии системы образования.

3. Обеспечение регулярного и наглядного представления информации о процессах, происходящих в системе образования.

4. Информационное обеспечение анализа и прогнозирования состояния и развития системы образования, выработки правленческих решений.

Можно сказать, что одной из задач мониторинга является предупреждение о том или ином неблагополучии, опасности для эффективного функционирования объект. Причем не просто констатация факта появления изменений, представляющих опасность, а именно предупреждение о ней до того как ситуация может стать необратимой. Тем самым создается возможность предотвратить или минимизировать возможное деструктивное развитие событий.

Благодаря выполнению цели и задач, мониторинг развития системы образования является универсальным по свои исследовательским и практическим возможностям механизмом влияния и коррекции деятельности субъектов управлений системой.[4]

мониторинг образование учебный филиал

Глава 2. Эффективность Российских ВУЗов и филиалов

2.1 Итоги за 2012 г. по мониторингу Минобрнауки

Мониторинг эффективности деятельности вузов, принятие нового Федерального закона “Об образовании” и повышение уровня средней зарплаты профессорско-преподавательского состава - темы, ставшие в 2012 году главными для образовательного сообщества.

01 ноября 2012 года, Минобрнауки был опубликован список (рейтинг) эффективности Российских ВУЗов по исследованиям Минобрнауки. Данное исследование было проведено по поручению Президента Российской Федерации и председателя Правительства от 07 мая 2012 г. и предназначено было разобраться в непростом вопросе современного Российского образования. http://минобрнауки.рф

Следует отметить, что, несмотря на огромное число желающих получить высшее образование, научная жизнь в нашей стране, передовые технологии и другие инновационные разработки находятся на довольно низком уровне.

Что же не так в нашей системе образования?

В первую очередь ее неэффективность. Когда число обучающихся студентов доходит до внушительных цифр, а знаний, получаемых ими все меньше и меньше.

Часто, особенно в некоторых коммерческих ВУЗах, основная цель учебного заведения состоит не научить студента чему-либо, а только собрать плату за это "обучение". Только вот ценность такого диплома равна нулю и все это знают. Понимают это и в Минобрнауке и в руководстве страны. Предпринимаемые сейчас меры по усилению нашего образования и предусматривают проведение некоего "тестирования" ВУЗов на предмет их эффективности.

В ноябре 2012 года межведомственная комиссия под председательством главы Минобрнауки РФ по итогам мониторинга вузовской сети признала неэффективными и нуждающимися в реорганизации 30 университетов и 262 филиала, которые должны быть объединены с более успешными вузами. Всего в мониторинге приняли участие 541 государственный вуз и 994 филиала.

В тех вузах, которые были признаны неэффективными, проводятся оптимизации и реорганизации, цель которых - улучшить качество работы и подготовки студентов, в некоторых меняют руководство.

По результатам мониторинга число российских вузов может сократиться на 20 процентов. Часть из них либо объединят с более сильными учреждениями образования, либо совсем ликвидируют. [7]

2.2 Проведение мониторинга в 2013 году

Минобрнауки может провести новый мониторинг эффективности российских вузов осенью 2013 года.

Заместитель министра ведомства объяснил, что речь идет о втором этапе мониторинга. «Подведены итоги на 2012 год, это позволило провести работу по развитию вузов, а к осени иметь результаты», -- заявил Климов на совете Российского союза ректоров.

Такое решение было принято в связи с тем, что с 1 сентября должен вступить в силу закон об образовании, который Госдума приняла в нынешнем году.

Кроме того, в рамках мониторинга 2013 года предлагается оценить эффективность деятельности структурных подразделений вузов. Говоря о необходимости поддержки гуманитарного и педагогического образования, Виктор Садовничий призвал подумать о создании “федеральных университетов педагогического уклона”. Заместитель главы Минобрнауки Александр Климов категорически не поддержал только одно из предложений РСР - до опубликования итогов мониторинга обсуждать их в региональных советах ректоров. Александр Климов считает, что никаких предварительных обсуждений перед вынесением результатов мониторинга на сайт Минобрнауки не нужно планировать, если есть объективная картина, то все имеют право знать, что получилось. В то же время к формированию критериев оценки работы вузов и филиалов будут широко привлекаться представители вузовского сообщества, работодателей, органов исполнительной власти и, возможно, учредителей-ведомств, чьи вузы пока остались за рамками мониторинга. Планируется переход к сбору данных не на основе документов, представляемых в министерство университетами, а через Рособрнадзор и другие источники информации. Очередной мониторинг вузов состоится предположительно осенью 2013 года и, как подчеркнул Александр Климов, по единым для государственных и негосударственных университетов критериям.

Глава 3. Пороговые значения показателей для оценки эффективности вузов и филиалов

Мониторинг деятельности федеральных образовательных учреждений высшего профессионального образования проводился в целях реализации Указа Президента РФ и по поручению Председателя Правительства РФ от 17 мая 2012 года. Мониторинг проводился с 15 августа по 15 сентября 2012 года. Государственные вузы занесли показатели своей деятельности по 50 параметрам в единую информационную систему, а в сентябре-октябре Минобрнауки РФ верифицировало полученные данные.

Для ВУЗов использовалось пять показателей эффективности:

1. Образовательная деятельность: средний балл ЕГЭ студентов, принятых по результатам ЕГЭ на обучение по очной форме по программам подготовки бакалавров и специалистов за счет средств соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации или с оплатой стоимости затрат на обучение физическими и юридическими лицами. (Минимально допусти-мое значение для ВУЗов 60 баллов, для филиалов 50 баллов)

2. Научно-исследовательская деятельность: объем НИОКР в расчете на одного научно-педагогического работника. (Минимально допустимое значение для ВУЗов 50000 рублей, для филиалов 1700 рублей)

3. Международная деятельность: процент иностранных студентов от общего количества выпускников. (Минимально допустимое значение для ВУЗов 0,7 %, для филиалов - необязательно)

4. Финансово-экономическая деятельность: доходы вуза из всех источников в расчете на одного научно-педагогического работника. (Минимально допустимое значение для ВУЗов 1100000 рублей, для филиалов - 700000 рублей)

5. Инфраструктура: общая площадь учебно-лабораторных зданий в расчете на одного студента, имеющихся у вуза на праве собственности и закрепленных за вузом на праве оперативного управления. (Минимально допустимое значение для ВУЗов 11 кв. м., для филиалов - 9 кв. м.)

Для филиалов в дополнение к пяти перечисленным использовались еще три показателя.

6. Приведенный контингент. (Минимально допустимое значение 220 единиц)

7. Доля кандидатов и докторов наук в численности работников профессорско-преподавательского состава (не считая совместителей). (Минимально допустимое значение 0,6)

8. Доля штатных работников ППС в общей численности профессорско-преподавательского состава. (Минимально допустимое значение 0,64)

Вуз попадает в группу «с признаками неэффективности» при несоответствии минимально допустимому (пороговому) значению четы- рех из пяти показателей. Филиал - при несоответствии пяти и более показателей. [6]

Образовательная деятельность.

Средний балл ЕГЭ студентов, принятых по результатам ЕГЭ на обучение по очной форме по программам подготовки бакалавров и специалистов за счет средств соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации с оплатой стоимости затрат на обучение физическими и юридическими лицами 63 балла

Не достижение пороговых значений для пяти или любых четырех показателей из пяти

Научно-исследовательская деятельность Объем НИОКР в расчете на одного научно-педагогического работника95 тыс. рублей Международная деятельность 95 тыс. рублей

Международная деятельность

Удельный вес численности иностранных студентов дальнего и ближнего (стран СНГ) зарубежья 3%

Финансово-экономическая деятельность Доходы вуза из всех источников в расчете на одного НПР 1 500 тыс. рублей

Инфраструктура

Общая площадь учебно-научных помещений в расчете на одного студента (приведенного контингента), имеющихся у вуза на праве собственности и закрепленных за вузом на праве оперативного управления 13 кв. метров

Пороговые значение ВУЗов столицы нашей страны - Москвы. http://hotuser.ru/vysshee-obrazovanie-v-rf/2634-pokazateli-neeffektivnosti-vuzov

Глава 4. Итоги мониторинга ВУЗов и их филиалов по России

В целях реализации абзаца четвертого подпункта «а» пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. №599 «О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки», пункта 3 поручения Председателя Правительства Российской Федерации от 17 мая 2012 г. №ДМ-П8-2804 Минобрнауки России провело комплекс мероприятий по мониторингу деятельности федеральных государственных образовательных учреждений высшего профессионального образования и филиалов (далее - образовательные учреждения).

Результаты мониторинга деятельности образовательных учреждений представлены в отношении 502 государственных вузов и 930 филиалов вузов. Всего в мониторинге деятельности федеральных государственных образовательных учреждений высшего профессионального образования приняли участие 541 государственный вуз и 994 филиала, подведомственных 18 федеральным органам исполнительной власти, Правительству Российской Федерации, Генеральной прокуратуре Российской Федерации, Верховному суду Российской Федерации, Высшему арбитражному суду Российской Федерации, Российской академии наук и Российской академии художеств. В представленных результатах мониторинга исключены данные об образовательных учреждениях, функции учредителей в отношении которых осуществляют Генеральная прокуратура Российской Федерации, Верховный суд Российской Федерации, Высший арбитражный суд Российской Федерации, Министерство внутренних дел Российской Федерации, Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Министерство юстиции Российской Федерации, Федеральная служба исполнения наказаний, Федеральная таможенная служба, а также образовательных учреждений, находящихся за пределами Российской Федерации. В результатах мониторинга также не представлены данные относительно образовательных учреждений, подведомственных Минобрнауки России (6 вузов и 6 филиалов вузов), имеющих признаки неэффективности, которые к настоящему моменту уже реорганизованы.

Показатели, пороговые значения и критерии, на основе которых проведено выделение образовательных учреждений, имеющих признаки неэффективности, подготовлены в соответствии с рекомендациями Ассоциации федеральных университетов, национальных исследовательских университетов, Московского государственного университета имени М.В. Ломоносова и Санкт-Петербургского государственного университета (далее - Ассоциация ведущих университетов) Протокол Совета Ассоциации ведущих университетов от 20 сентября 2012 г. № С-03/2012; одобрены решением Президиума Российского союза ректоров от 12 октября 2012 г. № 1, и приняты решением Межведомственной комиссии по проведению мониторинга деятельности государственных образовательных учреждений в целях оценки эффективности их работы и реорганизации неэффективных государственных образовательных учреждений, и филиалов. Состав Межведомственной комиссии утвержден приказом Минобрнауки России № 730 «О межведомственной комиссии по проведению мониторинга деятельности государственных образовательных учреждений в целях оценки эффективности их работы и реорганизации неэффективных государственных образовательных учреждений» от 18 сентября 2012 г.

Минобрнауки огласили результаты мониторинга по всей стране, согласно которым «признаки неэффективности» показали 136 высших учебных заведений -- то есть больше четверти от общего числа вузов, работу которых анализировало ведомство, и 450 филиалов -- половина от участвовавших в мониторинге.

В Северо-Западном федеральном округе оказалось 16 неэффективных вузов (десять из них в Санкт-Петербурге) и 42 филиала (один в Петербурге), в Дальневосточном -- шесть вузов и 26 филиалов, в Приволжском федеральном округе -- 23 вуза и 107 филиалов, в Северо-Кавказском -- 11 вузов и 25 филиалов, в Сибирском -- 19 вузов и 49 филиалов, в Уральском -- 12 вузов и 68 филиалов, в Южном -- девять вузов и 53 филиала.

Глава 5. Итоги мониторинга ВУЗов и их филиалов по Республике Башкортостан

В итоговый перечень мониторинга вошли 502 государственных вузов и 930 филиалов вузов. Неэффективными и нуждающимися в той или иной реорганизации признаны 136 вузов и 450 филиалов. В их число попали и учебные заведения Башкортостана. Это два самостоятельных вуза - БГАУ и УГАЭС, два филиала УГАЭС (Бирский и Октябрьский), четыре филиала УГАТУ (Белорецкий, Нефтекамский, Стерлитамакский, Туймазинский), а также Башкирский филиал Сибирской государственной автомобильно-дорожной академии, Стерлитамакский филиал МГГУ имени М.А. Шолохова, Уфимский филиал Оренбургского государственного университета, филиал Самарского государственного архитектурно-строительного университета в г. Белебее и филиал Московского государственного университета технологий и управления имени К.Г. Разумовского в г. Мелеузе. Результаты мониторинга совсем не значат, что все неэффективные вузы закроют. По словам министра образования и науки России Дмитрия Ливанова, с каждым вузом будут разбираться отдельно.[1]

Перечень вузов, попавших в список неэффективных:

1. Башкирский государственный аграрный университет

2. Уфимская государственная академия экономики и сервиса

Перечень филиалов, попавших в список неэффективных:

1. Башкирский филиал Сибирской государственной автомобильно-дорожной академии

2. Бирский филиал Уфимской государственной академии экономики и сервиса

3. Октябрьский филиал Уфимской государственной академии экономики и сервиса

4. Стерлитамакский филиал Московского государственного гуманитарного университета имени М. А. Шолохова

5. Уфимский филиал Оренбургского государственного университета

6. Филиал Уфимского государственного авиационного технического университета (УГАТУ) в Белорецке

7. Филиал УГАТУ в Нефтекамске

8. Филиал УГАТУ в Стерлитамаке

9. Филиал УГАТУ в г. Туймазы

10. Филиал Самарского государственного архитектурно-строительного университета в Белебее

11. Филиал Московского государственного университета технологий и управления имени К. Г. Разумовского в Мелеузе.

«Наши вузы, попавшие в этот список, были оценены по показателям 2011 года. За девять месяцев этого года произошли очень большие изменения. Еще в феврале и аграрный университет, и академия сервиса прошли государственную аккредитацию. Это очень сложная процедура, которая показывает жизнеспособность любого вуза. Заведения, не прошедшие аккредитацию, закрываются или снижают свой статус. Оба вуза соответствуют тем критериям, которые выдвинуты в качестве исходных при определении эффективности или неэффективности работы вузов», - так высказался министр образования Республики Башкортостан Альфис Гаязов. [3]

Характеризуя сложившуюся в этом смысле ситуацию в целом, необходимо подчеркнуть, что, по-видимому, Уфимская государственная академия (университет) экономики и сервиса попала в список «неэффективных вузов» далеко не случайно. Всем, кто живет в Уфе, давно известно, например, что этот вуз, несмотря на свои «карликовые» размеры (иная городская гимназия или многие колледжи имеют больше учебных корпусов) умудряется обучать тысячи студентов, а занимает в основном лишь одно небольшое здание, следовательно - по стандартам необходимой единицы площади на одного студента никак не может дать качественного образования. Тем более, что за этим вузом уже давно и прочно закрепился имидж самого коррумпированного высшего учебного заведения республики, с одним из самых низких уровней получаемого профессионального образования. Не случайно, на протяжении нескольких последних лет, при публикации вакансий для приема на работу в республиканских печатных изданиях, специальное дополнение о том, что «выпускники УГАЭС в качестве претендентов не рассматриваются» стало обычным явлением. Но в отношении УГАЭС оценка мониторинга воспринимается общественностью нашей республики более или менее естественно, тем более, что никто не сомневается - от подобной оценки этот вуз, «стараниями» до в недавнем прошлом ректора, а ныне - возглавившего комитет Госдумы РФ по образованию А.Н. Дегтярева, скорее всего в ближайшем будущем успешно избавится.[5]

Неэффективность вуза, как известно, во многом задается низким уровнем знаний, демонстрируемых его абитуриентами. Именно по этому показателю БГАУ очень сильно отстает от эффективных вузов, это отмечено и в результатах мониторинга. Кстати, особенно в последние три-четыре года практически все преподаватели вуза, а более всего - его заслуженные ветераны, отмечают катастрофическое падение уровня знаний первокурсников, которые на поверку не знают элементарных вещей. На возмущенные вопросы преподавателей руководству («Кого вы набираете?!») всегда следует ответ: «Надо работать с теми, кто есть! Работайте индивидуально! Отчислять нельзя!». Дошло до того, что по ряду «базовых» дисциплин (математика, химия, биология и т.д.) преподаватели вынуждены читать первокурсникам дополнительные курсы уровня общеобразовательной школы (т.н. «ликбез»). А на этот «ликбез» учебная нагрузка (т.е. деньги) изымается, при этом, из общих учебных планов?! Тогда напрашивается вопрос: «Зачем принимать в вуз студентов с низкими ЕГЭ?» ( главная претензия Минобрнауки РФ). Ректорат пытается неуклюже парировать: «В сельских школах заведомо низ- кий ЕГЭ, а у нас вуз аграрный!». Парадокс ситуации заключается как раз в том, что БГАУ именно за последние годы перестал быть чисто аграрным вузом, сейчас соотношение сельских и городских абитуриентов (а, следовательно - и соответствующих профессиональных специальностей) составляет 40 (сельских) к 60 (городским), а на многих преимущественно «платных» специальностях соответственно 20 к 80, да порой и больше! Поражает то, что как раз сельские ребята, приходящие в БГАУ, имеют довольно высокие баллы ЕГЭ (они и учатся намного лучше), а вновь набираемые «городские» представляют собой самый низкий по знаниям сегмент выпускников средней школы. Зачем тогда надо собирать по улицам всех этих «недоучившихся»? Напомним, что, например, в последние годы на все «престижные», т.е. «платные» специальности, вместо одной-двух групп было зачислено по пять-шесть. Спрашивается: «Зачем?». Ответ ясен: «Для зарабатывания средств.

Надо же откуда-то деньги брать на высокие зарплаты управленческого аппарата и на грандиозные спортивные стройки!» [2]

Заключение

Уровень и получение знаний - задача нашего времени, проблема, которая волнует как абитуриентов, так и их родителей. Ведь, отдавая ребенка в ВУЗ, хочется, чтобы он получил там как можно больше знаний и практики, чтобы в дальнейшем получить престижную и приносящую доход работу.

Мониторинг, проще говоря, информационная система наблюдений, проводится как в дет. садах, школах, так и в минувшем году прошел и в высших учебных заведениях. Шокирующие итоги мониторинга деятельности федеральных образовательных учреждений высшего профессионального образования от Министерства образования и науки РФ показали, что из 502 обследованных вузов РФ имеют признаки неэффективности 134! Всего же в исследовании приняли участие 541 государственный вуз и 994 филиала. Процент вузов получивших "черную метку" по регионам неодинаков, но практически везде высок.

В 2013 году введут новые критерии мониторинга ВУЗов и их филиалов - учет трудоустройства выпускников и специализацию вуза. За итогами этого мониторинга будет наблюдать вся страна. Здесь будут необходимо желание преподавателей делиться со студентами всеми своими знаниями и старательность, и усердность студентов.

Список используемой литературы

1. Бюллетень «Мониторинг университетов»

2. Журнал «Мониторинг в образовании», с.45

3. Журнал «Наука», эффективность и неэффективность ВУЗов, с.12

4. Инноватика: учебник для вузов / С.В. Ермасов, Н.Б. Ермасова. - Москва: Высшее образование, 2007. - 504 с.

5. «Русский журнал», стандарты и мониторинг в образовании, с.23

6. Интернет - ресурсы http://hotuser.ru/vysshee-obrazovanie-v-rf/2634-pokazateli-neeffektivnosti-vuzov

7. Интернет - ресурсы http://минобрнауки.рф

Приложения

Распределение ВУЗов по группам.

Распределение филиалов по группам.

Размещено на Allbest.ru