Слово элита происходит от лат. eligere и фр. elite - лучшее, отобранное, избранное. Идеи политического элитизма возникли в глубокой древности (Конфуций, Платон, Аристотель и др.). Начиная с XVII в. термин элита стал употребляться для обозначения товаров наивысшего качества, а затем и для определения избранных людей, прежде всего знати. Однако изучение элиты вошло в политическую науку в качестве ее составной части только в конце XIX - начале XX столетия. Именно в этот период возникли первые классические концепции элит. Они связаны с именами Г. Моски, В. Парето и Р. Михельса [26, с.50].

Итальянский ученый Г. Моска ввел в научный лексикон синонимичное основному ее термину - "элита" - понятие "политический класс". Он определял, что "правящий класс" - это класс, который осуществляет все политические функции, монопольно владеет властью и пользуется ее преимуществами. Источник могущества элиты - в ее способности к организации - меньшинству легче мобилизоваться [51, с.187]. Этим автором политическая элита оценивается и как наиболее активные в политическом отношении люди, ориентированные на власть, и как правящий класс, обладающий организаторскими способностями к управлению другими людьми [62, с.141].

Соотечественник Моски В. Парето был автором теории круговорота элит, согласно которой социальные изменения в обществе являются следствием борьбы и "циркуляции" двух типов элит: "львов" и "лис". Он понимал элиту как избранное, наделенное особыми качествами меньшинство, состоящее из правящей группы людей и не правящей, так называемой контрэлиты, обладающей характерными для элиты качествами, но не располагающей до поры до времени властными полномочиями [26, с.50]. Именно Парето обязано своим появлением в словаре социологии и политической науки само понятие "элита" [24, с.143].

Р. Михельс обращал внимание на то, что элита - результат действия закона "олигархных тенденций" в обществах, которые могут функционировать только под руководством элит [50, с.56].

Теории названных авторов объединяют следующие идеи:

1) особые качества элиты, связанные с природными дарованиями и воспитанием и проявляющиеся в ее способности к управлению или хотя бы к борьбе за власть;

2) групповая сплоченность элиты, возникающая не только в результате возникновения единых интересов, но и складывания элитарного самосознания;

3) признание элитарности любого общества закономерно вытекающей из естественной природы человека;

4) смена элит в ходе борьбы за власть;

5) конструктивная, руководящая и господствующая роль элиты в обществе [45, с.99].

Среди последователей родоначальников элитарной теории следует отметить Дж. Голбрейса, обосновавшего теорию "баланса элит", Д. Рисмана, внесшего в науку понятие множественности элит, Р. Миллса, известного как автора учения о "властвующей элите" и др. [36, с.76]. Благодаря родоначальникам современной теории элит и их последователям, политологические воззрения стали органично включать в себя концептуальное обоснование роли элит в обществе. Философские размышления о возможностях и личностных качествах высших классов дополнились прагматическим политическим и социологическим анализом взаимодействующих и сменяющих друг друга элитарных групп [23, с.95].

И сегодня вопрос о политической роли элит остается ведущей темой политологии, социологии, политической и общественной мысли, а изучение политических элит стало самостоятельным направлением со своими школами, концепциями, классиками. Существует немало современных концепций элиты и еще больше эмпирических исследований в этой области. Однако строгого и общепринятого определения элиты так и не сложилось. Проанализируем некоторые определения, предложенные зарубежными исследователями.

Льюис Эдингер и Дональд Сеаринг пишут: "Все политические системы более или менее стратифицированы и их элиты составляют меньшинства, которые играют стратегическую роль в политическом процессе. Как находящиеся на таких ключевых позициях, они имеют гораздо больше влияния, чем массы в политических взаимоотношениях и политической продуктивности на различных уровнях принятия решений. Они имеют такое влияние благодаря их исключительному доступу к политической информации и позициям, а также их непомерно большому контролю над общественной политикой и средствами связи, которые связывают общество с политикой, а управляющих - с управляемыми. Обычно не превышая 5% членов политического сообщества, эти элиты не только гораздо лучше знают о внутреннем управлении, подходящем для данной системы, чем остальные члены общества, но гораздо лучше могут придавать определенную форму и содержание тому, что требуется для управления на национальном или субнациональном уровне" [цит. по: 37, с.135].

У Гленна Пейджа мы встречаем такое определение: "Политическая элита" служит общим термином для людей высокого положения, квалификации, богатства и способности принуждать. Они имеют политическое влияние, согласно концепции "властвующей элиты" Райта Миллса" [цит. по: 37, с.135]. Роберт Патнэм дает довольно широкую оценку политической элите как тех людей, кто в любом обществе "выстраивается" к его вершине, будучи тесно связанным по вовлечённости и влиянию в политике [цит. по: 37, с.136]. Аналогичным образом Роберт Даль рассматривал "политическую страту" - "узкий круг лиц, значительно больше вовлеченных в политическую мысль, дискуссии и действия, чем остальная часть населения" [цит. по: 37, с.136]. Приведенные определения не исчерпывают элитистского подхода. Элитистские концепции подразделяются в зависимости от того, какие характеристики позволяют некоторой группе обеспечить статус элиты.

В нашей стране в советский период вопрос об элите вообще не ставился, поскольку в официальной идеологии господствовала идея эгалитаризма (всеобщего равенства). Слово "элита" состояло в ряду враждебных, ассоциируясь с такими определениями, как "истеблишмент", "господство", "неравенство" и т.п. [9, с.26]. Лишь в последние 15 - 20 лет проблемы элитизма стали интенсивно разрабатываться отечественными исследователями. Российская элитология находится в активной фазе своего становления. Причем отечественная элитология, так же, как сами процессы становления новой элиты, находится на пути к многоверсионному состоянию. Кроме того, характерно соединение анализа политических элит с изучением процессов развития регионов России [60, с.77].

В целом, можно выделить следующие подходы к оценке элиты, сложившиеся в отечественной науке [68, с.92]:

Позиционный. Данный подход устанавливает степень политического влияния того или иного лица, исходя из его позиции в системе власти (к элите в данном подходе относятся, прежде всего, члены правительства, парламента и т.п.). "Главное преимущество этого метода заключается в его простоте: достаточно найти списки депутатов парламента, схему организационной структуры правительства, президентской администрации, и элита может быть выявлена и даже ранжирована по степени влияния" [82]. Но, вместе с тем, данный подход представляется слишком формальным "в силу вероятного преувеличения при его использовании роли лиц, обладающих лишь номинальной властью, и, напротив, игнорирования мощного политического влияния "теневых" фигур; выбор такого способа выделения элиты чреват также ошибкой при установлении реального политического влияния деятелей, по своему номинальному статусу равнозначимых" [20, с.98].

Репутационный. Основан на выявлении рейтинга политика посредством экспертных оценок. Этот подход достаточно широко практикуется, например, при составлении экспертами рейтингов ведущих политиков России. Использование репутационного анализа дает возможность приблизить результаты идентификации элиты к реальной ситуации [19, с.170]. Однако здесь весьма вероятна неоправданно высокая зависимость аналитика от субъективных мнений экспертов, а это не способствует надежности результатов исследований;

На основе анализа решений и подход по признаку общественной деятельности (О.В. Гаман-Голутвина называет данный подход "базирующийся преимущественно на выделении лиц, принимающих стратегические решения" [20, с.98]). Именно этот подход представляется наиболее соответствующим задачам современной политологической науки. В его основу положена "та интерпретация феномена власти, которая наиболее адекватна именно изучению политических элит в отличие от исследования политического лидерства" [22, с.55]. При таком подходе политическая элита включает лиц, принимающих стратегически важные решения.

Одним из наиболее влиятельных представителей последнего из указанных подходов является О.В. Гаман-Голутвина, которая, рассматривая понятие "элита", отмечает, что "сколь существенно ни разнились бы дефиниции данного понятия, практически каждая из них подчеркивает избранность принадлежащих к "элите" лиц. Точки зрения на содержание категории "элита" отличаются друг от друга в основном отношением к идеальным принципам рекрутирования элиты и соответствующими аксиологическими установками: одни исследователи полагают, что подлинная элита должна отличаться знатностью своего происхождения; другие причисляют к этой категории самых богатых; третьи, считающие элитарность функцией личных заслуг и достоинств, - наиболее одаренных представителей социума" [20, с.97].

В попытках абстрагирования от властных функций элиты некоторые ученые стремятся закрепить за ней другие значения, например, "быть лучшим" (Н.С. Пряжников [14, с.51]). Ссылаясь на лингвистическое употребление слова "элита", Н.С. Пряжников выделяет, по его мнению, важнейшее свойство элиты - элитарность, под которой он понимает "возможный идеал для самоопределяющегося человека" [14, с.81]. В попытках найти аналогию элитарности в психологических исследованиях, ученый обращается к понятиям самоактуализации, акмеологии, уровня притязаний. Ограниченность применения предлагаемого Н.С. Пряжниковым понятия элитарности для анализа элиты становится видимой, когда становление человека элитарного типа им определяется через ориентацию на общепринятые в данном обществе ценности. Как представляется, ориентация на общепринятое как раз менее всего характеризует реальные стремления элиты, которая по определению, противостоит массе, впрочем, как и элитарное массовому.

Не все ученые согласны с существованием элит. Ряд исследователей с осторожностью относится к самому определению "элита", предпочитая говорить не об элитах, а о лидерстве. Так, А.Е. Чирикова отрицает тезис о наличии в России бизнес-элиты [72, с.148], В.А. Ачкасова считает преждевременным суждение о политической элите [12, с.32]. Более того, некоторые ученые разговор об элитах считают не просто преждевременным, а невозможным [16, с.44]. Однако, по мнению автора настоящей работы, элитарность современного общества - достаточно доказанный факт. Всякие попытки ее устранения и политической нивелировки населения всегда приводили лишь к господству деспотических элит, что, в конечном счете, наносило ущерб всему народу [54, с.242]. Устранить политическую элитарность можно лишь за счет общественного самоуправления [29, с.60]. Однако на нынешнем этапе развития человеческой цивилизации самоуправление народа - скорее привлекательный идеал, чем реальность.

Следует отметить, что употребление термина элита во множественном числе происходит также оттого, что элитами называют отдельные части, подгруппы элиты, выделенные по иерархическому или отраслевому признаку [59, с.45]. Так появились региональная, военная, политическая, экономическая, культурная и прочие элиты. Нас в настоящей работе интересуют политическая и бизнес-элита.

О.В. Гаман-Голутвина считает, что наиболее адекватным задачам политической науки является понимание элиты как сообщества людей, принимающих стратегические решения: "Для современных политологических исследований более операциональной, я полагаю, является трактовка элиты как категории лиц, обладающих властью, - вне зависимости от того, какие факторы обусловили их властное положение: происхождение, финансовое состояние или личные заслуги" [20, с.97]. И далее автор пишет, что "политическую элиту правомерно будет определить как внутренне сплоченную, составляющую меньшинство общества социальную группу, являющуюся субъектом подготовки и принятия (или влияния на принятие/непринятие) важнейших стратегических решений и обладающую необходимым для этого ресурсным потенциалом" [20, с.100].

Однако следует иметь в виду, что, как отмечает сама автор, в более широком контексте этот подход не является исчерпывающим: "Данное определение, безусловно, верно в отношении управленцев. Но если мы говорим именно об элите, то здесь востребованной оказывается еще одна характеристика - осознание этой управленческой когортой себя в качестве носителя некоей миссии и осознание ответственности по отношению к социуму. Подобная ответственность является базовым качеством элиты. Если же решения принимаются исходя исключительно из критериев личной или корпоративной целесообразности, тогда речь идет не столько об элите, сколько о менеджменте" [77].

Глава сектора изучения элиты в Институте социологии РАН О.В. Крыштановская под элитой понимает "не самых лучших, выдающихся и прекрасных внешне и внутренне людей нашей страны, а просто-напросто правящий класс, властвующую элиту, политическую элиту, то есть людей, которые управляют страной" [79].

В другой своей работе О.В. Крыштановская приводит следующую дефиницию: "Элита - это правящая группа общества, являющаяся верхней стратой политического класса. Элита стоит на вершине государственной пирамиды, контролируя основные, стратегические ресурсы власти, принимая решения общегосударственного уровня. Элита не только правит обществом, но и управляет политическим классом, а также создает такие формы организации государства, при которых ее позиции являются эксклюзивными. Политический класс формирует элиту и в тоже время является источником ее пополнения" [40, с.9]. О.В. Крыштановская подчеркивает, что в данном понимании термин элита свободен от ценностных суждений: указанная группа не обладает никакими выдающимися качествами "лучших людей", здесь элита является понятием, вычленяющим функциональную группу, к которой относятся как люди различных качеств. И далее автор выделяет критерии, по которым одни люди относятся к элите, а другие нет: "Элита - это группа, обладающая максимумом власти. Элита не только формирует и изменяет политическую систему общества, она распоряжается государственной машиной, и в этом смысле является собственником государства" [40, с.10].

О.В. Крыштановская выделяет части политического класса - бюрократию, электократию и легислократию (рис.1 в приложении 1) и наглядно показывает место элиты в иерархической структуре политического класса (рис.2 в приложении 1).

Суть предлагаемого А.К. Магомедовым подхода к изучению элит заключается в содержательном рассмотрении правящих групп через призму их генетической миссии - лидерства. Автор пишет: "Для меня важно понимание того, что элита любого общества - естественный генератор идей, она же - передатчик заимствованных идей, она же - главный субъект политики. Члены политических элит выступают в качестве наиболее активных, способных к обобщениям индивидуумов, выполняя роль производителей и распределителей идеологии. Мысли господствующих слоев являются господствующими в любую эпоху, а пути обществ столь же закономерно определяются мифами и доктринами правящих меньшинств. Особенно это важно в кризисные эпохи, когда общество оказывается в переходном состоянии. В силу данных обстоятельств политическое сознание и политическая идеология правящих меньшинств играют очень большую роль". Таким образом, А.К. Магомедов понимает властвующие элиты как политические группы, способные выражать свои интересы и волю на языке идеологии. То есть ученый соединяет категории "идеология" и "элита". "Поэтому, подчеркивает автор, - элиты очень чувствительны к информации, которая обладает идеологическим оттенком" [9, с.27].

В. Ледяев предлагает такое определение: "Политическая элита - это относительно небольшой немногочисленный слой людей (иногда их называют политический класс), который занимает руководящие посты в государственных органах власти, а также в политических партиях, общественных организациях, политических движениях и благодаря этому располагает возможностью влиять непосредственно или опосредованно на выработку политики в стране" [8, с.122].

Некоторые авторы к политической элите относят "господствующие либо доминирующие слои, группы общества, определяющие либо осуществляющие экономическую, социальную, культурную и государственную политику" [44, с.45].

Общее понятие российской политической элиты в то же время не вполне отвечает региональной специфике, особенно если речь заходит о титульных субъектах федерации. Один из крупнейших исследователей локальных элит, основатель пермского центра элитологических исследований В.П. Мохов определил сущность понятия посредством ряда уточнений. "Это лидеры областных структур регионов, обладающие:

1) основным объемом прав и полномочий в выработке решений (в том числе и по кадровым назначениям и перемещениям), контроле за их исполнением, оценке результатов деятельности;

2) собственным аппаратом политических работников;

3) определенным комплексом ценностей, установок, мировоззренческих ориентиров;

4) особым образом жизни и поведения" [81]. Следует отметить, что дефиниция, предложенная В.П. Моховым, в наибольшей степени соответствует предмету конкретного исследования.

Рассмотрим подходы к определению понятия "бизнес-элита".

О.В. Крыштановская дает следующее определение: "Под бизнес-элитой мы понимаем верхушку крупных предпринимателей, которые благодаря своему финансовому могуществу и наличию экономических ресурсов оказывают существенное влияние на принятие общегосударственных решений" [79]. Автор подчеркивает, что бизнес-элита не тождественна группе крупных бизнесменов, к которым следует отнести крупнейших акционеров (а иногда и топ-менеджеров) предприятий и банков, занимающих высшие строчки в рейтингах экономических показателей. Есть структуры, владельцы которых предпочитают держаться подальше от политики, хотя объемы их бизнеса могут быть значительными. А для других политика - одно из важнейших направлений деятельности. То есть мощь контролируемого капитала является необходимым, но недостаточным признаком принадлежности к бизнес-элите.

И.И. Косовская полагает, что категория "бизнес-элита" идентифицируется с лидирующим звеном традиционной для социально-экономической системы триады: малым бизнесом, средним бизнесом и крупным бизнесом, причем именно последний ассоциируется с бизнес-элитой: "Бизнес-элита - это определенная группа крупных предпринимателей, которые мощью своего финансового потенциала объективно оказывают влияние на характер и тенденции социально-экономических и политических процессов в масштабах всего социума" [38, с.36].

Некоторые авторы предлагают определение бизнес-элиты через определение элиты экономической: "Под экономической элитой мы понимаем группу людей, контролирующих основные финансово-экономические структуры страны вне зависимости от юридических форм собственности. Экономическая элита распадается на две основные группы: руководителей государственных предприятий и руководителей негосударственных структур - "бизнес-элиту"" [19, с.171].

Очевидно, что "любое определение основывается на специфике времени, предопределено предметом исследования и позицией автора" [34, с.48]. Несходство выводов тех или иных авторов фиксирует "неоднозначность понимания самого понятия "элита", а также различные подходы к вопросам о природе и внутренней структуре элит, механизмах их формирования, функционирования, трансформации, принципах легитимности и т.д." [28, с.148]. Однако в любом из указанных подходов категорией "политическая элита" обозначают тех, кто непосредственно участвует в принятии политических решений, а категорией "бизнес-элита" - сообщества людей, владеющих успешным бизнесом, который не только приносит стабильный высокий доход его собственникам, но и влияет на социально-экономическую ситуацию в обществе.

Итак, основная, развивающаяся на протяжении столетий идея политического элитизма заключается в следующем: существование элит, выдвижение из них политических лидеров связано с тем, что невозможно предоставить власть каждому, осуществить прямое участие масс в реализации властных полномочий; для этого необходимо меньшинство, представляющее интересы граждан и способное управлять властными структурами. Если бы эта власть была предоставлена всем, лишь немногие смогли бы овладеть искусством ее удержания и руководства обществом из-за сложности этого вида человеческой деятельности. Политическая элита - привилегированная группа, которая занимает руководящие позиции во властных структурах и непосредственно участвует в принятии важнейших решений, связанных с использованием власти. Бизнес-элита - верхушка крупных предпринимателей, которые благодаря своему финансовому могуществу и наличию экономических ресурсов оказывают существенное влияние на принятие общегосударственных решений.

1.2 Структурные формы представительства интересов