Политические элиты

Размещено на http://www.allbest.ru/

8

Размещено на http://www.allbest.ru/

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ

ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

ВСЕРОССИЙСКИЙ ЗАОЧНЫЙ ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКИЙ ИНСТИТУТ

КАФЕДРА ФИЛОСОФИИ И СОЦИОЛОГИИ

Контрольная работа

по дисциплине: Политология

на тему: «Политические элиты»

Содержание

1. Понятие «политическая элита». Классические и современные концепции политических элит

2. Типологии элит и системы их рекрутирования

3. Сравнительный анализ советской и современной российской политических элит

Список использованной литературы

1. Понятие «политическая элита». Классические и современные концепции политических элит

Различные субъекты политики оказывают неодинаковое воздействие на развитие общества. Отдельные граждане и социальные группы обычно не принимают непосредственного повседневного участия в политической жизни. Более того, ни одно решение, за исключением референдума, не принимается народом. За него эту функцию выполняет особый тип людей, который называют политической элитой.

Понятие «элита» происходит от латинского «eligere» (отбирать) и французского «йlite» (отборный). В литературе можно встретить много разных определений элиты, когда имеется в виду властвующая часть общества, правящий слой. Начиная с XVI в. слово «элита» стало употребляться для обозначения определенной избранной категории людей, занимающих в иерархической социальной структуре общества привилегированное положение. При этом в каждой сфере жизнедеятельности, как правило, имеется своя элита, например: «литературная элита», «научная элита», «творческая элита» и т. д.

С точки зрения политологии политическую элиту можно определить как «внутренне сплоченная социальная общность, являющаяся субъектом принятия важнейших стратегических решений и обладающая необходимым для этого ресурсным потенциалом». [1, с. 327]

Концепции элит возникали еще в глубокой древности, так как и сами корни элитарного общества и государства уходят в те времена. Так, Платон делил общество на три страты: философскую сверхэлиту, элиту управляющих и массу. Разделение общества на высших и низших проявляется и в трудах Конфуция, Н. Макиавелли, Ф. Ницше и др.

Научная система взглядов и представлений в виде классических теорий элит сформировалась в социологии и политологии на рубеже XIX - XX вв. Первыми классиками в исследовании проблем элиты стали итальянские мыслители В. Парето и Г. Моска, а также немецкий социолог Р. Михельс. В своих теориях они пытались дать обстоятельное обоснование причин существования управляющей элиты и ее особой роли в политическом процессе.

Вильфредо Парето (1848-1923) утверждал, что все общества делятся на управляющих и управляемых. Управляющие должны обладать особыми качествами (гибкостью, хитростью, умением убеждать других), чтобы уметь подчинять себе других. Они также должны обладать готовностью использовать насилие. Он использовал типологию Макиавелли и делил управляющих на два основных психологических типа: «лис» и «львов». «Лисы» - это те, кто предпочитают хитрость, изворотливость. Такие типы элит больше подходят для правления в стабильных демократических режимах власти. «Львы» - те, кто предпочитает жесткие методы руко-водства. Они больше подходят для принятия решений в экстремальных условиях. В. Парето также обосновал теорию смены элит. Например, если «лисы» не могут эффективно управлять в сложившейся ситуации, то им на смену приходят «львы», и наоборот. Кроме того, он делил элиты на правящую и не правящую (контрэлиту) -- людей, обладающих элитными качествами, но пока не имеющих доступа к руководящим функциям. Благодаря этому соперничеству происходит постоянная смена и циркуляция элит, которая позволяет обществу развиваться.

Гаэтано Моска (1858-1941) также утверждал, что все общества разделены на два класса: правящий (элиту) и управляемый. Правящий класс монополизирует власть, используя законные и незаконные методы для ее поддержания. Господство элит существует в любом обществе -- это закон, который подтверждается всей историей человечества. Моска считал, что важнейшим критерием формирования господствующего класса является его способность к управлению другими людьми. Элита, которая сосредоточена исключительно на своих личных интересах, постепенно теряет свое политическое и идеологическое влияние и может быть свергнута. По мнению Г. Моски, существует два основных способа обновления (пополнения) правящей элиты: демократический и аристократический. Первый является открытым и способствует постоянному притоку свежих достаточно подготовленных руководителей. Второй способ - аристократический (закрытый). Попытка правящего класса формировать элиту только из своих рядов приводит к ее вырождению и застою в общественном развитии.

Роберт Михельс (1876-1936) утверждал, что любая социальная организация подвергается господству олигархии. Власть элит зависит от организованности, а сама организация общества требует элитарности руководства и неизбежно воспроизводит ее. В ходе формирования элит в организации (обществе) происходит выделение руководящего ядра и аппарата, которые постепенно выходят из-под контроля рядовых членов. Во-первых, рядовые члены, по мнению Р. Михельса, в силу своей инертности и некомпетентности не в состоянии контролировать лидеров. Во-вторых, массам присуща психологическая потребность в лидерах и лидерстве, тяга к сильной власти и преклонении перед харизматическими качествами элит. Михельс считал, что демократия в строгом смысле невозможна. В лучшем случае она сводится к соперничеству двух олигархических групп.

На основе классических теорий элит, которые до сих пор не потеряли своей значимости, были созданы более современные теории, к которым следует отнести ценностную теорию, теорию демократического элитизма, теория плюрализма элит и либеральную теорию.

Ценностные теории. Для ценностных теорий (В. Рёпке, Ортега-и-Гасет) характерны следующие положения:

- элита - это слой общества, наделенный высокими способностями к управлению. Положение элиты как высшего слоя оправдано, так как отве

чает интересам общества в целом;

- формирование элиты не противоречит принципам демократии;

- элита есть результат в большей степени естественного отбора лиц с выдающимися качествами и способностями управлять обществом;

- социальное равенство людей должно пониматься как равенство возможностей.

Теории демократического элитизма. Для этих теорий (Р. Даль, С. Липсет) общими являются следующие положения:

- понимание демократии как конкурентной борьбы претендентов на руководство обществом во время избирательных кампаний. Речь идет о новом способе рекрутирования политических элит (борьбы за поддержку народом на выборах) и об изменении самосознания элиты, зависящей в своей политической судьбе от рядовых граждан;

- элита рассматривается как поборница либерально-демократических ценностей -- свободы, равенства, права в отличие от масс, радикально настроенных в борьбе за свои права на труд, социальное обеспечение и пр.;

- элита не властвует, а осуществляет руководство массами с их добровольного согласия, посредством свободных выборов.

Концепции плюрализма элит (или функциональные теории элит). Для концепций множественности, плюрализма элит (С. Келлер, О. Штаммер, Д. Рисмен) характерны следующие утверждения:

- элита множественна. Ни одна входящая в нее группа не способна оказать решающего воздействия на все области жизни одновременно;

- в условиях демократии власть распределена между различными группами элит, которые оказывают влияние на принятие решений, отстаивая свои интересы;

- границы между элитой и обществом условны. Доступ в элиту открыт не только представителям крупного богатства, но и представителям других слоев общества, обладающим выдающимися способностями и знаниями;

- элиты контролируются массами посредством выборов, референдумов, опросов, прессы, групп давления;

- конкуренция между элитами предотвращает формирование целост-ной элитарной группы и делает возможным общественный контроль.

Либеральные концепции элит. В противоположность плюралистическому элитизму представители данных концепций (Миллс, Шумпетер) исходят из того, что общество управляется исключительно одной властвующей элитой. Основные положения этих концепций:

- в реальной жизни элита находится на высшем уровне власти и не допускает массы к участию в политике. Возможности демократических институтов (выборы, референдумы и т.д.) незначительны;

- властвующая элита занимает ключевые позиции в государстве и на этой основе обеспечивает себе власть, богатство и известность. Между элитой и массами большое различие, преодоление которого практически невозможно.

В итоге, несмотря на разнообразие подходов к изучению политической элиты, можно сделать ряд важных выводов:

- элитный слой существует во всех обществах, в каждом из них имеет место разделение на привилегированное властвующее меньшинство и управляемое пассивное большинство. Такое разделение закономерно вытекает из естественной природы человека и общества;

- господствующее положение элиты отвечает интереса всего общества, только в том случае, если она включает в себя наиболее способных к управлению людей, интеллектуальное превосходство которых над основной массой граждан очевидно;

- обязательность сменяемости и обновления состава политических элит в демократическом обществе в ходе избирательного процесса, что заставляет господствующую политическую элиту постоянно заботиться об управляемых;

- контроль за деятельностью элиты по руководству обществом в демократическом государстве должен принадлежать основному источнику власти - народу. [3, с. 110]

2. Типологии элит и системы их рекрутирования

политический элита плюрализм

Одним из первых политологов, предпринявших попытку классифицировать элиты, был Чарлз Райт Миллс. Он различает элиты по видам деятельности: экономическая элита, политическая, военная и т.п.

Другие политологи выбирают иные классификационные признаки:

- место, занимаемое элитой в иерархии управления обществом;

- владение определенной формой собственности;

- тип правления;

- отношение к власти;

- форма рекрутирования;

- по социальному статусу во властных структурах;

- по результативности воздействия на общественные процессы;

- по важности принимаемых управленческих решений и др.

Рис. 1. Типология элит. Политология: учебник для ВУЗов / Под ред. проф. В.Н. Лавриненко. - М.: ЮНИТИ, 1999. - с. 280.

Формирование политической элиты - процесс достаточно длительный. В нем велика роль устоявшихся политических традиций, политической культуры. Большинство кандидатов проходят многолетнюю «стажировку» в своих партийных организациях.

В основе системы отбора в политическую элиту лежат несколько факторов. Основными из них являются:

-широта социальной базы;

- круг лиц, осуществляющих отбор;

- критерии и порядок отбора элит.

Очевидно, что конкретное содержание данных факторов меняется от страны к стране. Многое зависит от господствующего политического режима. Содержание названных факторов и политические режимы порождают две тенденции в формировании политических элит или две основные системы рекрутирования: открытая и закрытая.

Закрытая система рекрутирования называется также «системой гильдий», когда преобладает отбор претендентов из различных слоев самой элиты» [7, с. 195]. Еще одно название такого закрытого механизма формирования политической элиты - авторитарная тенденция:

- социальная база ее формирования очень узкая (при создании видимости всенародного участия);

- как правило, приток происходит за счет преданных руководству страны единомышленников;

- круг лиц, осуществляющих отбор (селекторат), ограничен.

Данная тенденция типична для государств с авторитарным и тоталитарным политическими режимами. Если говорить об общественных интересах, то данная тенденция приводит к застою, нарастанию кризисных явлений.

Чем более замкнута политическая элита, тем менее она способна сохранить свое господство, утрачивая возможность эффективно управлять обществом.

Вторая система рекрутирования - открытая или «антрепренерская», когда идет конкурсный отбор по личностным качествам из самых широких слоев населения» [7, с. 196]. Она представляет собой демократическую тенденцию в формировании и воспроизводстве политической элиты и носит характер прямо противоположный авторитарной тенденции.

Такой тип рекрутирования политической элиты характерен для государств с демократическим политическим режимом. Следовательно, речь идет о государствах, где большая часть политической элиты формируется не путем назначений, а в результате всеобщих выборов.

В силу названных обстоятельств данная тенденция характеризуется:

- широтой селектората (все избиратели);

- открытостью процесса отбора;

- возможностью претендовать на занятие должности в политической структуре представителям любой социальной группы общества;

- конкурентным характером отбора;

- высокими требованиями к личностным качествам, способностям и профессионализму претендентов на руководящие должности.

Такая система способствует тому, что на самый верх, в политическую элиту общества попадают люди профессионально грамотные, знакомые с механизмом власти не «издали», а «изнутри».

Рекрутирование правящей политической элиты может также происходить путем наследования руководящих позиций в иерархии управления или же занятия политических должностей посредством насильственных действий. Политическая элита сожжет укреплять сея и путем привлечения на управленческие посты наиболее способных представителей из неправящих классов и слоев. [6, с. 284]

Можно сказать, что каждая правящая политическая элита создает свой собственный механизм рекрутирования.

Ни одна из известных на сегодняшний день систем рекрутирования не гарантирует того, что у каждого члена политической элиты будет высокий профессиональный и интеллектуальный уровень. Одновременно с этим,несмотря на видимые недостатки некоторых методов рекрутирования, не следует думать, что среди них есть такие, которые полностью исключают включение в политическую элиту высоких профессионалов.

К примеру, при авторитарной системе рекрутирования, в политической элите бывшего СССР были одаренные политики, профессионалы высокого класса, множество умных и одаренных людей.

Выбор механизма рекрутирования в политическую элиту той или иной страны нацелен, в первую очередь, на реализацию ее (элиты) политических интересов. Поэтому, даже при открытой системе рекрутирования, которая номинально опирается на демократические принципы, формирование и воспроизводство политической элиты может и не происходить исключительно в соответствии с ними. Так в США, Великобритании, Франции и других государствах подавляющее большинство политической элиты составляют крупные собственники, представители промышленного и финансового капитала, авторитетные юристы и т.п.

Несмотря на демократический режим в стране и возможность претендовать на занятие должности представителям любой социальной группы общества, в целом непропорциональность представительства различных социальных слоев общества в политической элите обычно растет по мере повышения статуса занимаемой должности. На нижних этажах политической пирамиды низшие слои представлены значительно шире, чем в верхних эшелонах власти.

3. Дайте сравнительный анализ советской и современной российской политических элит по следующим характеристикам:

Характеристика	Советская политическая элита	Современная российская политическая элита
Социальный состав	Профессиональные революционеры, ин-теллигенция, специ-алисты-хозяйственни-ки, бюрократы. Номен-клатурная элита	Много выходцев из советской номенклатурной элиты; олигархическая эли-та (лидеры партий, бизнес-мены, депутаты Федераль-ного Собрания, сотрудники президентской администра-ции и аппарата прави-тельства)
Профессиональный и образовательный уровень	Средний или низкий профессиональный и образовательный уро-вень	Высокий уровень образо-вания и профессионализма, переориентация элиты с производственно-техноло-гической на гуманитарную сферу
Требования, предъявляемые к входящим в элиту	Самоотверженность, преданность делу, ус-тойчивость, идейность, стабильность, закры-тость	Молодые с опытом политической деятельнос-ти, лояльные к действую-щей власти, умные, прагматичные
Механизмы отбора	Назначение на клю-чевые посты осущест-влялось исключитель-но через партию (но-менклатурный меха-низм отбора)	Выборы. Олигархическая модель элитообразования, связанная с приоритетной ролью финансового капита-ла и корпоративных кланов в формировании элиты
Степень открытости	Служебно-номенкла-турный (закрытый) тип рекрутирования элиты	Элитный плюрализм (открытый тип)
Интенсивность циркуляции	Интенсивность цир-куляции низкая, все долго держаться на своих местах	Интенсивность циркуля-ции высокая, в связи с выборочным характером отбора кандидатов

Список использованной литературы

1. Валовая М.Д. Политология: учебник. - М.: Магистр: ИНФРА-М, 2011. - 336 с.

2. Козырев Г.И. Политология: учебное пособие. - М.: ИД «ФОРУМ», 2012. - 368 с.

3. Оришев А.Б. Политология: учебник. - М.: РИОР: ИНФРА-М, 2012. - 290 с.

4. Тинт С.Ю. Политология: учебное пособие. - М.: РИОР: ИНФРА-М, 2011. - 79 с.

5. Политология: Учебник. / Под ред. проф. А.Г. Грязновой. - М.: ИНФРА-М, 2008. - 396 с.

6. Политология: учебник для ВУЗов / Под ред. проф. В.Н. Лавриненко. - М.: ЮНИТИ, 1999. - 367 с.

7. Введение в политологию. Словарь-справочник. - М.: Аспект Пресс, 1996.

Размещено на Allbest.ru