Государственная и муниципальная (публичная) служба в Китае

Сущность публичной службы в Китае. Историческая справка о государственной и муниципальной службе Китайской Народной Республики. "Азиатская" или "восточная" модель бюрократии в своей классической форме. Разработка регулярной системы государственной службы.

Рубрика Политология
Вид реферат
Язык русский
Дата добавления 22.02.2017
Размер файла 43,3 K

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Введение

Актуальность проблемы исследования. Административные преобразования конца XX в. были настолько мощными и всеобъемлющими, что позволили исследователям говорить о начале глобального реформаторского движения в сфере государственного управления. В структуре государственной службы зарубежных стран выделяются следующие административно-правовые системы: 1) континентальная или романо-германская традиция; 2) англосаксонская (система общего права); 3) административно-правовая система стран исламской ориентации; 4) система коллективного права (КНР, Куба и др.), - занимает особое положение среди прочих административно-правовых систем. Юридический порядок здесь носит более политизированный, централизованный и принудительный характер. Государственная служба этих стран основывается на принципах партийности, номенклатуры, административной иерархии и централизма. Деятельность чиновников регламентируется партийными решениями.

Со времени образования Китайской Народной Республики 1 октября 1949 г. в стране было разработано и принято четыре конституции - в 1954, 1975, 1978 и 1982 гг. Первая конституция КНР строилась на основе широкого использования опыта государственного строительства СССР и других так называемых социалистических стран.

Конституция 1982 г. внесла в государственную структуру КНР значительные изменения, выразившиеся в следующих главных моментах: 1) восстановление института Председателя КНР; 2) создание Центрального военного совета КНР; 3) восстановление волостного звена органов власти и управления; 4) установление сроков, ограничивающих пребывание некоторых высших государственных должностных лиц на своих постах; 5) установление принципа несовместимости членства в постоянных комитетах собраний народных представителей с занятием административных, судебных и прокурорских должностей; 6) учреждение в составе правительств различных ступеней системы ревизионных органов для усиления контроля за финансами и финансовой деятельностью.

К государственным служащим в Китае отнесены работники административных органов всех ступеней за исключением рабочих и обслуживающего персонала. Государственные служащие выделены теперь из общей категории «кадры» («шаньбу»), и к ним отнесены только лица, занимающие должности в административном аппарате. Установлена ранжированная иерархия сотрудников государственных административных органов, причем ранги увязываются с занятием определенных постов, 1-й ранг у Премьера Госсовета, 2-3-й - у его заместителей и членов Госсовета, 3-4-й - у министров и глав администраций провинциального уровня и т.д. Табель о рангах замыкают делопроизводители (10-15-й ранги). Должности госслужащих разделены на руководящие и не руководящие.

Объектом настоящего исследования являются основы организации государственной и муниципальной службы в зарубежных странах.

Предмет исследования - сущность и специфика публичной службы в Китае.

Целью данной работы является анализ современной системы государственной и муниципальной службы в Китайской Народной Республике.

Для достижения поставленной цели в работе решены следующие задачи:

1. представлена историческая справка о государственной и муниципальной службе в Китайской Народной Республике;

2. проведен анализ системы государственной и муниципальной службы в Китае;

3. рассмотрено развитие публичной службы в КНР и ее состояние в наше время.

Поставленные цель и задачи обусловили структуру и логику исследования, которое состоит из введения, трех разделов, заключения и списка использованных источников.

1. краткая историческая справка о государственной и муниципальной службе Китайской Народной Республики

Прежде всего, в рамках нашего исследования, целесообразно подчеркнуть устойчивость системы власти и политического управления в Китае, которую можно назвать беспрецедентной. Специфика Китая позволила ей просуществовать практически без изменений вплоть до XX века, то есть более двух тысяч лет. Как представляется, одной из основных причин такой необычайной стабильности стало то, что существовал ряд механизмов разобщения класса чиновников и их непосредственных интересов.

Традиционная конфуцианско-легистская система государственной службы в Китае, пришла в почти полный упадок уже к концу позапрошлого столетия. Эффективность снизилась до минимума, а коррупция выросла до немыслимых даже по прежним китайским меркам масштабов. С.Ю.Витте описывает, например, как в 1901 г. императорская казна заплатила двум высшим китайским сановникам взятки суммой более миллиона золотых рублей за передачу России Квантунской области. В последовавший же за тем полувековой период войн, междоусобиц и революций государственная служба и вовсе практически разрушилась. Во времена Мао Цзе-Дуна ее сначала попытались построить заново по советским образцам, но затем, во времена 10-летнего кошмара «культурной революции», которая не в последнюю очередь представляла расправу над кадрами, государственную службу вновь уничтожили. Сейчас ее восстанавливают. Реформы начались с конца 70-ых годов. В ходе их было рассмотрено и отвергнуто ни много, ни мало 26 вариантов ее построения.

Итак, регулярная система государственной службы в Китайской Народной Республике воссоздана сравнительно недавно и процесс этот еще не завершен. Вопрос о воссоздании этой системы встал после 3-го пленума ЦК КПК 11 созыва (1978 г.), с которого вообще следует начинать отчет политики реформ в КНР. В 1980 г. архитектор китайских реформ Дэн Сяопин отметил как недостаток отсутствие в стране в течение длительного времени административных правил, регулирующих деятельность аппарата сверху донизу. Тогда же он обрисовал и общие контуры новой системы государственной службы, выделив такие моменты, как набор служащих по результатам экзаменов, четкое определение назначения на должность и смещения с должности, периодические аттестации госслужащих, отвод от должности (например, из-за родственных связей с сослуживцами), ротацию кадров. Она должна была заменить систему административно-директивного зачисления на работу в государственные учреждения посредством «всеобщего централизованного распределения кадров». Разработка была поручена Министерству кадров КНР.

Лун Хао, - автор диссертации по проблеме функционирования государственной службы в КНР на современном этапе её развития, отмечает определяющее влияние легистских политических воззрений на систему организации китайской администрации, которые впоследствии были положены в основу всей китайской системы государственности: «…в частности: 1) систематическое обновление аппарата;2) равные возможности для чиновников; 3) четкая градация внутри самого правящего класса; 4) унификация мышления чиновничества; 5) цензорский надзор; 6) строгая личная ответственность чиновника». Автор диссертационного исследования также выделяет в процессе модернизации страны несколько этапов, и рассматривает трансформацию системы госслужбы в непосредственной связи с конкретными историко-политическими задачами каждого этапа.

2 описание системы государственной и муниципальной службы в Китае

Ранее поставленная Китаем задача - создать рациональную бюрократию на основе конфуцианской традиции и переосмысления западных концепций - как консервативный в идеологическом плане подход полностью соответствует культурно-политическим традициям страны, а значит, имеет все основания для своего практического воплощения. В сравнении с традиционным кадровым опытом, нынешняя система госслужбы Китая, естественно, характеризуется очевидными современными чертами. Во-первых, система государственной службы КНР имеет относительно цельную правовую базу, достаточную степень легализации и стандартизации, что является прогрессом для Китая в сравнении с традиционным подходом, для которого были характерны недостаток регламентирующих правил и закрытый стиль управления. Соответственно, была расширена законодательная база и максимально конкретизированы административные правила госслужбы. Действующая система госадминистрирования в КНР отличается более научным подходом: в традиционной практике действовало правило «однонаправленной дороги», когда «можно было принять на работу - и нельзя снять с должности, можно было повысить по службе - и нельзя понизить в должности», что лишало чиновничий аппарат здоровой конкурентной основы, а сегодня очевидно, что руководством страны извлечены уроки из истории и заимствован позитивный опыт Запада по ротации госчиновников и успешному внедрению рыночных механизмов и конкуренции в систему управления госслужбой. Современный госаппарат КНР отличается гораздо большей степенью ротации кадров. Сегодня в приоритете не трудовой стаж кадрового работника, а его личные способности и заслуги. Уже остались в прошлом «пожизненные» руководящие должности государственных чиновников, что придает современный характер и жизнеспособность государственным административным органам и системе госслужбы в целом.

Наконец, нынешняя система госслужбы в КНР ориентируется на принцип «честного и неподкупного правительства», минимизации коррупции и предупреждения злоупотреблений госчиновников.

К особенностям современной системы следует отнести:

1. Государственная служба КНР развивается в русле директив руководства КПК и далека от «политического нейтралитета», в отличие от политического строя большинства развитых капиталистических стран с их конституционными монархиями, демократическими республиками и т.д., в основе политической системы которых лежит двухпартийность или многопартийность и действуют такие принципы как разделение политическими партиями полномочий с правительством, соблюдение строгого политического нейтралитета госслужащих и т.д.

2. Система государственной службы в КНР ориентирована на служение народу. В отличие от западных странах, где госслужащие - это независимая группа со своими интересами, влияющая на политический процесс, в Китае подчёркивается совпадение интересов и целей народа, партии, правительства и госслужащих.

3. Специфика госслужбы КНР не предполагает «разделения должностных лиц с исполнителями», то есть государство отдает партии управленческую функцию в отношении кадров.

4. В системе госслужбы Китая действует такая норма назначения кадров как «сочетание моральных и деловых качеств». Если на Западе больше внимания уделяется деловым качествам претендента на должность, подчёркивается прежде всего его квалификация, то в КНР рассмотрению подлежит именно «сочетание моральных и деловых качеств» госчиновника.

Реформирование госслужбы КНР в новейшее время осуществляется под руководством ЦК КПК во главе с генеральным секретарем ЦК КПК Си Цзиньпином. Реформа системы государственной службы в КНР вступила в свою новую фазу. Новые условия развития страны требуют уделять повышенное внимание строительству партийной системы и формированию неподкупного правительства, бороться с коррупцией, рассматривая данную работу как долгосрочную и сложную задачу. Также Си Цзиньпин предложил усилить контроль и ограничить властные функции, поставив политическую власть «в клетку правовой системы», и таким образом сформировать «механизмы по предотвращению коррупции, которые не дадут ей проявиться», а также, механизмы наказания и «механизмы гарантий защиты от коррупции».

В частности, на Третьем пленуме ЦК КПК восемнадцатого созыва были озвучены положения по реформированию системы государственной службы: 1) Построить научную и нормативную базу государственной службы, придерживаться принятых норм при управлении людьми и использовании, власти. 2) Усилить партийный контроль и определить границы властных полномочий руководителей верхнего эшелона партии и правительства, создать и оздоровить такие системы контроля как административный надзор и финансовый аудит. 3) Сформировать перечень ответственных лиц во власти на всех уровнях местных правительств, ведомств и подразделений, пропагандировать открытый стиль реализации властных полномочий в системе государственной службы в соответствии с действующим законодательством.

Также отмечена важность создания единого центра по борьбе с коррупцией и формирование правительства, действующего на институциональном уровне и в соответствии с рациональными принципами. Таким образом, девизом системы государственной службы КНР на рубеже 2013-2014 гг. стал «за народ, деловитость, неподкупность». Это означает, что руководство страны, с точки зрения идеологии, проводит ту идею, что вся деятельность государства направлена на обеспечение благосостояния народных масс и опирается на низы, с другой стороны.

В рамках Государственного Совета Китайской Народной Республики, представляющего приблизительный эквивалент Кабинета Министров, действуют два министерства, занятых вопросами госслужбы - Министерство кадров (дословно - персонала), штат которого составляет около 260 человек, работающих в 11 департаментах и управлениях, и которому подчинен ряд учебных заведений, других организаций, а также соответствующие службы в провинциях, и Министерство контроля. Центральный орган - Министерство кадров КНР, несет ответственность за работу по комплексному управлению госслужащими всего аппарата государства. На местах от уездного уровня и выше созданы органы по делам государственных служащих, ответственные за выполнение аналогичных функций в пределах соответствующего района. И, разумеется, органы вышестоящей ступени руководят нижестоящими.

По сравнению с предшествующим периодом, сформированная в 90-х гг. ХХ века нормативная база госслужбы в КНР в целом создала более рациональные условия использования управленческого персонала, его комплектования в соответствии с интересами дела, более полного выявления личных способностей людей. А то обстоятельство, что эта база долгое время основывалась на актах временного характера, может рассматриваться как свидетельство осторожного и серьезного подхода лидеров КНР к проблемам модернизации кадровой политики государства.

Закон КНР о государственных служащих был введен в действие с 1 января 2006 г., заменив Временное положение, которое свое действие прекратило. Вместе с ним утратило силу принятое в октябре 1997 г. «Временное постановление Государственного совета о поощрении и наказании работников государственных административных органов» Об отмене других названных выше временных постановлений в Законе ничего не говорится. Исходя из этого, можно предположить, что они действуют, полностью или частично. Закон имеет ряд важных отличий от Временного положения, хотя многие содержащихся в них нормы совпадают. По сравнению с Временным положением, он несколько более политизирован.

3. Развитие публичной службы в КНР и ее состояние в наше время

История государственной службы в Китае насчитывает уже не одно тысячелетие, восходя к временам Конфуция, который, как известно, одно время тоже был чиновником. Уже тогда утвердилась система экзаменов - сдавшие их получали право занимать государственные должности. Установились и чиновничьи ранги, и связанные с ними различия в одежде и украшениях головных уборов. В древности чиновники занимали подчиненное положение по отношению к всесильной родовой аристократии, но в средневековом Китае старая знать уступила свои позиции служилому сословию - чиновничеству и шэныпи.

Шэныпи - это «ученые мужи», т. е. люди, получившие конфуцианское образование. Лишь меньшинству из них удавалось занять должность - эти счастливцы были непосредственно причастны к власти. Остальные пополняли огромную армию кандидатов в чиновники. Они не были облечены государственными полномочиями, но благодаря своему образованию играли огромную роль на местах, в общинном управлении, что в значительной мере способствовало централизации власти. Путь к чиновничьей должности формально был открыт для всех сдавших экзамен, но по факту получить образование и чиновничий ранг могли только дети чиновников-богачей. Такой порядок обеспечивала система «рекомендаций достойных людей». Деление чиновников на девять разрядов сложилось еще в период «воюющих царств» (221-206 год до н.э.). Разряды различались окладом жалования, выплачиваемого зерном. В конце III века вместо жалования чиновникам стали раздавать земельные наделы, которые передавались арендаторам; арендная плата заменила выплаты из казны. С VIII века чиновники снова стали получать казенное жалование зерном и деньгами, служебные наделы и «кормления» могли лишь дополнять его. Так продолжалось вплоть до революции 1911-1913 годов.

Публичная служба - это служебная деятельность физических лиц по обеспечению исполнения властных полномочий субъектов публичного права. Публичная служба - это собирательное понятие, которое включает в себя государственную службу и муниципальную службу. Публичная служба в Китае органически связана с государством и органами местного самоуправления, их местом и ролью в жизни общества. В деятельности служащих публичной службы находят свое реальное воплощение задачи и функции государства.

Государственный и муниципальный служащий в Китае должен быть отлично образован и обладать высокими моральными качествами. Система всестороннего обучения, которой большое внимание уделял Конфуций, и практика введения экзаменов помогает оградить сферу государственной и муниципальной службы от злоупотреблений. В Китае знания, власть, высокие моральные качества и усердие - неразделимы. Служащие должны владеть знаниями древних текстов, герменевтикой, искусствами, такими как живопись, поэзия, каллиграфия, проза, музыка.

Экзамены многоступенчаты. Они были разработаны еще в эпоху династии Тан (618-907 гг.). Государственными и муниципальными служащими становятся лучшие ученики школы, которых посылают сдавать первые экзамены в главном окружном населеннном пункте, а затем в столице провинции. При успешной сдаче экзаменов лицу на несколько лет будет обеспечен статус «кандидата в Доктора». Затем идут экзамены на докторскую степень (цзю), которые являются лишь переходными для отбора служащих, несмотря на «высокое» название докторскими. Их престиж падает со временем. Они делятся на: экзамен на состоявшегося ученого (цзиньши), экзамен по классическим предметам (мин цзин), экзамен по праву (мин фа), экзамен по письму (мин цзы, мин шу), экзамен по математике (мин сюань). Затем идут экзамены для отбора государственных и муниципальных служащих (сюань). Успешная сдача экзаменов дает право на зачисление в список предоставления постов, самой должности можно ждать в течение нескольких лет. Собеседования и тесты оценивали знания в административно-управленческой и политической сферах, уровень речи, как устной, так и письменной, а также форму изложения мыслей. Есть отборочный экзамен (сяо сюань) для служащих вспомогательного уровня для возможности быть претендентом на должность. Существует и контрольный экзамен в отношении каждого государственного и муниципального служащего, занимающего ответственный пост. От этого экзамена зависит продвижение в карьере. Оценка эффективности работы определяется своеобразным «досье» на каждого служащего, состоящим из рапортов, записок, результатов контрольных мероприятий. Деятельность служащих проверяется каждый год путем данного экзамена, который еще называется экзаменом для определения заслуг.

Каждый год в каждом округе чиновники делятся на девять категорий в соответствии с оценочной системой, подразумевающей оценку «качеств» и «заслуг»: от категории «высшей-высшей» происходит спускание к «низшей»-«низшей» через ступени: «высшая-средняя», «высшая-низшая» и т.д.

Следует подчеркнуть, что местные органы власти представлены собраниями народных представителей (СНП), в ст. 96 Конституции КНР они именуются органами государственной власти на местах, и местными народными правительствами (МНП) - местными органами исполнительной власти (ст. 105 Конституции КНР). Срок полномочий местных СНП - 5 лет. Депутаты СНП уездов, городских районов, городов без районого деления, волостей и национальных волостей, поселков избираются населением, а депутаты СНП провинций, автономных округов и районов, городов с районным делением и городов центрального подчинения выбираются нижестоящими местными СНП. Срок полномочий МНП - 5 лет. В них входят губернаторы провинций, мэры городов центрального подчинения, председатели автономных районов, их заместители, начальники департаментов, секретариатов, управлений и комиссий. МНП осуществляют административную деятельность в области экономики, здравоохранения, культуры, образования, общественной безопасности на своей территории. МСНП рассматривают и утверждают территориальный бюджет, народно-хозяйственные планы, обеспечивают исполнение Конституции и иных нормативных актов, осуществляют защиту прав человека и гражданина, поддержание общественного порядка и охрану социалистической собственности. На самом нижнем уровне - волости есть председатели СНП волости, их заместители, волостные старшины и поселковые старосты (исполнительная власть), их заместители и ответственные секретари, в некоторых случаях - небольшой аппарат сотрудников. Они поддерживают связь с населением, реализуют его мнения, критические замечания депутатов, а также различные предложения. Уезды могут делиться на районы, где существуют управы. В городских микрорайонах (кварталах) и городах без районного деления существуют квартальные канцелярии для работы с населением и рассмотрения его предложений. В кварталах действуют комитеты городского и сельского населения, занимающиеся не только вопросами местного самоуправления на данной территории, но и социальной помощью, набором в армию, разрешением спором между жителями, закупкой зерна, передачей предложений в органы народного правительства и т.д. Органы национальной автономии имеют право принимать положения об автономии и иные нормативно-правовые акты по вопросам автономии. В районах, где проживают малочисленные народности, создаются национальные волости, но у них нет дополнительных прав.

Итак, нынешняя идеология реформы госслужбы представляет своего рода «кентавр», попытку совместить нечто вроде азиатского варианта «merit system», т.е. экзамены, ежегодную оценку работы служащих и т.п., с принципом партийности. Иными словами, предполагается, что служащие должны быть и компетентными, и «политически сознательными», «и экспертами, и красными», как говорят сами китайцы. При всем естественном и основанном на богатом отечественном опыте скептицизме, надо все же признать, что это все-таки лучше, чем прежний чисто номенклатурный принцип, ранее присущий и КНР, и СССР, и другим странам советского блока. Как-никак, а все же вводятся некие основанные на объективных критериях «правила игры». И к тому же государственные служащие, численность которых составляет примерно 4 миллиона 200 тысяч человек, отделены от других частей категории «ганьбу», т.е. кадров вообще, которых насчитывается около 30 миллионов. Разумеется, совмещение merit system с принципом партийности в условиях однопартийной монополии на власть, находящее отражение, в частности, в фактическом сохранении коммунистической номенклатуры на руководящих должностях и партийном «мониторинге» для прочих должностей, никак не укладывается в западные демократические стандарты и представления и, более конкретно, не согласуется с требованиями Всемирной торговой организации, куда КНР была принята в 2001 г.

Подводя предварительные итоги, подчеркнём, что создание современной системы государственной службы в Китае относится к 1 октября 1993 г., когда было введено в действие Временное положение о государственных служащих, принятое Постоянным бюро Госсовета пятью месяцами раньше. Кроме того, по распоряжению Госсовета стали практиковаться предусмотренные положением методы комплектования государственного аппарата. По ста китай муниципальный азиатский бюрократия тистике ряда ведомств, только в 1988 г. более миллиона человек участвовали в экзаменах на штатные должности в правительствах различных ступеней. А среди лиц, зачисленных в штаты Госсовета в 1991 г., около 80 % прошли строгую экзаменационную проверку. Таким образом, принятые даже временного акта о государственных служащих предшествовала восьмилетняя подготовительная работа, в том числе четыре года эксперимента в центре и на местах.

китай муниципальный азиатский бюрократия

Заключение

«Азиатская» или «восточная» модель бюрократии в своей классической форме представлена прежде всего бюрократией китайской. «Государственный служащий» является в настоящее время одним их самых популярных слов в КНР, но что касается самого понятия, то в КНР оно резко отличается от трактовки в западных странах. В развитых капиталистических странах «государственный служащий» - это преимущественно сотрудник государственного учреждения, назначенный на должность в правительстве путём невыборочных процедур. В КНР «государственный служащий» - это работник, исполняющий общественные обязанности в соответствии с законодательством и зачисленный в штат административного аппарата государства, зарплата и благосостояние которого обеспечиваются государственным бюджетом.

Разработка регулярной системы государственной службы, порученная Министерству кадров Госсовета КНР, началась в 80-е годы XX-го века. Первый вариант Временного положения о государственных служащих был выработан в 1987 г. и разослан для обсуждения в ряд центральных учреждений, в провинциальные органы административных единиц центрального подчинения и крупных городов. На основе результатов обсуждения был подготовлен обобщающий документ, который после ряда новых обсуждений и доработок был одобрен Государственным советом и Постоянным комитетом Политбюро ЦК КПК осенью 1993 г. После этого началось внедрение системы государственной службы, рассчитанное на 3 года или несколько больший срок. Вместе с тем еще на этапе обсуждения Временного положения проводилось его выборочное применение в ряде подразделений Госсовета и городов. Таким образом, Временное положение было введено в действие после 8 лет разработки и обсуждения, включая 4 года экспериментального применения. Его внедрение идет по частям, сверху вниз, и охватывает все правительственные органы от Государственного совета до волостных (поселковых) администраций, постепенно расширяя сферу охвата.

Эффективность проводимых в Китае преобразований, особенно в сфере государственного управления, во многом зависит от результатов начатой в 1993 году кадровой реформы, главной задачей которой является оптимизация административного аппарата и его совершенствование, внедрение современных методов работы, создание единой системы государственной службы в стране и укрепление ее правовой основы, организация системы подготовки кадров государственных служащих. Из общей категории кадров (ганьбу) выделяется категория государственных служащих (лиц, занимающих должности в административном аппарате), устанавливается иерархия госслужащих, вводятся ранги госслужащих.

Большое внимание уделяется моральному облику и идейно-политическому уровню, профессиональной подготовке и квалификации. Госслужащие проходят ежегодную аттестацию и проверки, на основании которых назначаются поощрения и взыскания, осуществляются присвоение очередного ранга, перевод на иную работу, решение о переподготовке.

В настоящее время в КНР проводится политика модернизации и совершенствования аппарата государственного управления. Говоря об общей идеологии реформирования системы государственной службы в КНР, отметим, что она, как и многое в модернизации Китая, являет собой компромисс старой, «советской», и новой, модернизированной систем.

Приоритетным направлением реформы государственной и муниципальной службы в КНР считается создание корпуса высококвалифицированных руководящих кадров, которые стали бы главным гарантом развития дела социализма в Китае.

Разработка и принятие Временного положения о государственных служащих в 1993 г. явились важным шагом в создании регулярной системы государственной службы в КНР.

Список использованных источников

1. Закон Китайской Народной Республики «О государственных служащих». Принят на 15-м заседании Постоянного комитета Всекитайского собрания народных представителей 10-го созыва 27 апреля 2005 г., указом председателя КНР № 35 Ху Цзиньтао 27 апреля 2005 г. принято решение опубликовать, вступает в силу с 1 января 2006 г.

2. Государственная и муниципальная служба Китая // Презентация. Изд-во Брянского института-филиала РАНХиГС. - Брянск, 2016. - 22 сл.

3. Государственная и муниципальная служба в регионе: современное состояние, проблемы, пути совершенствования: Сборник трудов участников региональной научно-практической конференции 25 октября 2013 г., г. Липецк) / Под общ. ред. д-ра экон. наук, проф. С.В. Лаптева, канд. юрид. наук, доц. А.Д. Моисеева. - Воронеж: НАУКА-ЮНИПРЕСС, 2014. - 232 с.

4. Классический Китай / И. Каменарович. - М.: Вече, 2012. - 260 с.

5. Конституционное право зарубежных стран: учебник / под общ. ред. М.В. Баглая, Ю.И. Лейбо и Л.М. Энтина. - 5-е изд., перераб. - М.: Норма, 2011. - 1080 с.

6. Красильников Д.Г., Сивинцева О.В., Троицкая Е.А. Институциональная эволюция административных реформ в Китае и России: взаимный обмен опытом // Вестник Пермского университета. Серия: Политология. - 2015. - № 4. - С. 192-218.

7. Кулешова Н.С., Хао Л. Особенности трансформации государственной службы Китая в новых экономических условиях // Вестник ТГУ. - 2015. - Выпуск 4 (144). - С. 24-33.

8. Сивинцева О.В. Эволюция системы государственной службы в КНР: формирование китайского «гибрида» // Россия и Китай: история и перспективы сотрудничества. Материалы IV международной научно-практической конференции. Ответственные редакторы: Д.В. Буяров, Д.В. Кузнецов. - 2014. - С. 278-285.

9. Хао Лун. Функционирование и развитие системы государственной службы в КНР на современном этапе: диссертация... кандидата политических наук: 23.00.02. - Москва, 2015. - 176 с.

10. Шэнь Няньцзу. Курс на повышение женщин-чиновников // Китай. - 2012. - № 3. - С. 18-19.

11. Jing Y., Zhu Q. Civil Service Reform in China: an Unfinished Task of Value Balancing // Review of Public Personnel Administration. 2012. № 32 (2). P. 143-145.

Размещено на Allbest.ru


Подобные документы

  • Бюрократия как тип государственной организации и стиль жизни в обществе. Основные особенности исторического развития бюрократии в России, характеристика законодательных основ. Знакомство с реформами государственной службы в Российской Федерации.

    курсовая работа [100,7 K], добавлен 25.07.2013

  • Обзор основных политических сил в стране, основные направления их деятельности. Роль демократических партий и многопартийного сотрудничества в политической системе Китайской народной республики. Законодательное оформление многопартийности в Китае.

    курсовая работа [41,5 K], добавлен 13.08.2012

  • Анализ структур, проблем и тенденций развития технологий Public Relations в системе государственной службы (на примере Управления пресс-службы и информации Президента). Ее основные задачи и функции. Предложения по улучшению функционирования пресс-службы.

    курсовая работа [316,8 K], добавлен 15.02.2016

  • Положения Конституции Китайской Народной Республики, представления о правах человека. История создания Коммунистической партии и многопартийность. Собрание народных представителей как фундамент политического устройства. Образность государственного герба.

    реферат [27,9 K], добавлен 16.01.2011

  • Политическая идеология и государственная: общее и отличия. Основные элементы государственной идеологии Республики Беларусь. Формы идеологии (в зависимости от отражаемых в них сфер, сторон общественной жизни). Механизм реализации государственной идеологии.

    контрольная работа [29,8 K], добавлен 23.09.2012

  • Исследование влияния традиционных политико-философских учений на утверждение социалистической идеологии в Китайской Народной Республике. Внутренние и внешние вызовы современного политического курса страны, особенности партийно-государственной иерархии.

    дипломная работа [139,0 K], добавлен 27.06.2017

  • Национальные идейные ценности. Содержание и составные элементы национально-государственной идеологии. Культурно-историческая (или цивилизационная), политическая, экономическая и социогуманитарная составляющие национально-государственной идеологии.

    контрольная работа [17,8 K], добавлен 18.10.2008

  • Понятие, главный признак и формы бюрократии. Сущность патримониализма как одного из типов традиционного господства, производного от "первичного" патриархализма. Отличительная черта рациональной бюрократии. Разграничение между "чиновником" и "политиком".

    презентация [426,5 K], добавлен 01.11.2014

  • История становления политической партии - группы единомышленников, представляющей интересы части народа, ставящей целью реализацию своей политической программы путем завоевания государственной власти. Функции политической партии, требования к регистрации.

    презентация [1,2 M], добавлен 21.06.2015

  • Сущность политики, ее роль и значение в развитии государств и обществ. Феномен публичной политики, особенности публичной политики в Европе и России. Институты, непосредственно занятые в производстве публичной политики. Участие СМИ в политическом процессе.

    презентация [4,6 M], добавлен 10.03.2015

Работы в архивах красиво оформлены согласно требованиям ВУЗов и содержат рисунки, диаграммы, формулы и т.д.
PPT, PPTX и PDF-файлы представлены только в архивах.
Рекомендуем скачать работу.