Размещено на http://www.allbest.ru/

ВВЕДЕНИЕ

президент служба рublic relations

Актуальность курсовой работы заключается в появлении в Российской Федерации Public Relations как области профессиональной прикладной и научной деятельности, вызванной объективными условиями развития общественных отношений, институтов гражданского общества, а также социально-экономических рыночных механизмов.

Формирование нового типа отношений в обществе связано с процессами демократизации политической системы и развития общества, которое характеризуется в XXI веке как «информационное общество». Конечно, в условиях, когда еще не сложились правила и традиции цивилизованных политических и правовых отношений, не всегда осознается и проявляется потребность в установлении постоянных связей с общественностью и у органов власти, и у субъектов гражданского общества. Однако объективные потребности и интересы людей в процессе их реализации диктуют необходимость налаживания партнерских отношений между государством и обществом, участия общества в проработке и принятии государственных решений. Понятие «информационное общество» имманентно связано с открытостью деятельности, приверженностью к гласности и толерантности. Демократическое государство не может выполнять свои функции, не взаимодействуя с гражданским обществом и рядовыми гражданами, не учитывая общественное мнение при решении тех или иных жизненно важных задач.

В этих условиях функции и методы принуждения и диктата в деятельности государства уступают позиции согласованию интересов и координации усилий различных групп населения и организаций в решении тех или иных вопросов, выработке общей линии и стратегии действий. Более того, от степени взаимодействия государственных органов власти, управления и общества зависит стабильность и равновесие всего государства как системы.

Таким образом, актуальной является проблема качественных изменений в деятельности государственных органов власти и управления, преобразования системы управления с учетом выработки механизма согласования интересов управляемых и управляющих, который должен получить основание в законодательстве, в общественном сознании и политической культуре государственных служащих, политиков и граждан. Эта проблема требует научной проработки, осмысления практики и опыта профессионального ее осуществления.

Кроме того, научная постановка этой проблемы актуальна и тем, что в соответствии с общедемократическими тенденциями общественного развития государство должно создавать условия для формирования гражданского общества, а политическая наука должна предложить методологию по формированию его институтов как неотъемлемой части механизма взаимодействия госаппарата с обществом по решению общезначимых проблем. Основным компонентом в налаживании этого механизма является создание эффективно действующей, организационно оформленной, с четким расписанием функций и задач каждого работника системы по связям с общественностью, позволяющей вести постоянный и целенаправленный диалог власти с населением.

Степень изученности темы - в работе использованы учебники и учебные пособия следующих авторов:

Федотова Л. В. Социология массовой коммуникации; Василенко А.Б. Пиар крупных российских корпораций. Также периодические издания: Муниципальная власть, Секретарское дело, Социально- гуманитарные знания.

Целью курсовой работы является анализ структур, проблем и тенденций развития технологий Public Relations в системе государственной службы (на примере Управления пресс-службы и информации Президента РФ).

В предлагаемой работе в связи с вышеуказанной целью ставятся к решению следующие задачи:

1) Изучить теоретические аспекты Public Relations в государственном управлении.

2) Описать основные задачи и функции Управления пресс-службы и информации Президента Российской Федерации.

3) Разработать предложения по улучшению функционирования пресс-службы.

Объектом исследования является Public Relations в системе государственного управления.

Предмет исследования - реализация технологий паблик рилейшнз в Управлении пресс-службы и информации Президента РФ

Методы исследования - применение структурно-функциональных и системных подходов, а также принципов познания: объективность, социально-историческая обусловленность, комплексность, метод восхождения от абстрактного к конкретному (дедукция). Для решения поставленных исследовательских задач использованы общенаучные методы анализа и синтеза, сравнения, обобщения и интерпретации научных данных

Структура курсовой работы включает следующие разделы: введение, основную часть, состоящую из 3 подразделов, заключение, список использованных источников, приложения.



1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ИЗУЧЕНИЯ PR-ТЕХНОЛОГИЙ В ГОСУДАРСТВЕННОМ УПРАВЛЕНИИ

1.1 Понятие и сущность PR деятельности

PR является неотъемлемой частью эффективного управления любой организованной формы деятельности: государственной и муниципальной, производственной, коммерческой, общественной и т.д., включающих в себя отношения внеценовой конкуренции (престиж, авторитет, репутация, доверие, взаимопонимание и т.д.).

Само словосочетание «связи с общественностью» появилось в нашем обиходе около десяти лет назад. «Паблик рилейшнз. Что это такое?» - так называлась книга английского профессора Сэма Блэка, который первым рассказал российской аудитории об этом [7, с.20].

Существует множество определений понятия «связи с общественностью». Вот, например, трактовка Института связи с общественностью (Великобритания): «PR - это спланированные и осуществляемые в течение длительного времени действия, направленные на установление и поддержание доброжелательных отношений и взаимопонимания между организацией и общественностью».

Также распространено следующее определение: PR - это специальная наука и искусство управления социальной информацией в условиях внеценовой конкуренции [8,с. 22]. Из этого определения выделяют PR:

направленные на установление и поддержание открытого двухстороннего общения между социальными службами и их общественностью;

посредством положительных информационно разъяснительных материалов, активных акций и оценок ответных общественных реакций;

основанных на правде, знании и гласности;

с целью достижения взаимопонимания, согласия, социального партнерства и создания благоприятных обстоятельств.

Но, несмотря на разнообразие определений, исследователи сходятся в одном: деятельность в сфере связей с общественностью есть часть процессов управления коммуникацией между организацией и ее целевой аудиторией. Целевая аудитория при этом может пониматься широко - как общественность.

Общественность - это все те, с кем социальная организация вступает в контакт как внутри (служащие, сотрудники, работник, акционеры, члены общественных организаций и т. п.), так и за ее пределами (избиратели, налогоплательщики, местные жители, социальные заказчики, партнеры, потребители и т. п.) [9,с.15].

Структура общественности:

население в сфере влияния;

структуры самоуправления;

СМИ;

общественные объединения;

сотрудники администрации;

вышестоящие органы власти;

ключевые аудитории в кризисных ситуациях;

производственные и другие органы.

В условиях переходного времени зарождаются новые социально-политическая и экономическая дифференциация и конфигурация, формы экономического хозяйствования государственного и муниципального управления, способы волеизлияния общественности. Для обеспечения собственной жизнедеятельности в ситуации нарастающей конкуренции, в том числе и внеценовой, все социальные службы вынуждены заниматься организованной деятельностью по связям с общественностью: оценкой реакций общественности на деятельность организации, установлением контактов, поддержанием репутации информационно разъяснительной работы и т. п., полагаясь только на собственные возможности и силы.

Отношение с общественностью - это двусторонние взаимодействия и связи, разворачивающиеся в процессе действительного общения между совместно действующими социальными организациями и разнообразными социальными группами, общественными организациями, контактными (целевыми) аудиториями в условиях повседневной жизнедеятельности.

Установление двустороннего общения как консенсусной коммуникации в рамках социальной ответственности обусловливает потребность:

для организации - добиваться благоприятного отношения к себе со стороны общественности посредством распространения разъяснительного материала у своей деятельности в интересах общественности;

для общественности - добиваться реализации права общественности знать все, относящееся к общественной жизнедеятельности в рамках деятельности социальной организации.

В этом заключается определенная сложность положения сотрудников службы общественных связей, так как их работа направлена на обеспечение устойчивого положения социальной организации, но с соблюдением интересов общественности, что и позволяет достигать социального партнерства, согласия и спокойствия в обществе.

Деятельность по связям с общественностью в социальных службах включает в себя: [10,с.115]

1. Любые действия, направленные на улучшение контактов между людьми или службами.

2. Все, что может предположительно улучшить взаимопонимание между социальными службами и теми, с кем они вступают в контакт как внутри, так и за их пределами.

3. Мероприятия, направленные на выявление и ликвидацию слухов или других источников непонимания.

4. Мероприятия, направленные на расширение сферы влияния службы средствами, адекватными поставленной цели и не противоречащими социальной этике.

5. Рекомендации по созданию благоприятного климата, укреплению общественной значимости социальных служб

Связи с общественностью в США развивались быстрее, чем в других странах. Уже в конце 40-х годов зарубежные исследователи пришли к выводу, что с помощью PR американское общество успешнее адаптируется к изменяющимся обстоятельствам, что способствует разрешению противоречий между его институтами.

Отсюда можно сделать вывод, что существует несколько подходов к определению значения связей с общественностью. PR рассматривается как искусство, как сфера деятельности, как система и как функция управления. Каждая точка зрения отражает сущность паблик рилейшнз.

1.2 Закономерности возникновения PR как системы в Российской Федерации

История России показывает, что именно государство определяло формы и степень жизнеспособности общества. При этом вопрос рационального государственного устройства сводится к созданию такой системы власти и управления, при которой поставленные задачи решались бы наиболее эффективно. Базируясь на существующей в России трехуровневой организации государственного управления, можно выделить три уровня связей с общественностью, каждый из которых обладает собственной спецификой, связанной с преобладанием тех или иных ресурсов: это федеральный, субъектный и местный уровни. Каждый из них имеет собственную законодательную базу, которая, определяет способы взаимодействия государственных структур, находящихся на определенном уровне с общественностью. Следование законодательным нормативным актам специфика государственных структур, во многом ограничивающая их потенциал и способы его реализации.

Как отмечает доктор политических наук, профессор А.Б. Василенко «Централизация, господствующая в государственном управлении России, выражается в том, что связи с общественностью на федеральном уровне заведомо обладают более широкими функциями и полномочиями, но функционирование субъектных связей с общественностью зачастую более эффективно, что обусловлено меньшим масштабом деятельности, более конкретизированным характером. На местном уровне в настоящее время довольно редко встречается полноценная связь с общественностью, с четко определенными целями, задачами и функциями. Ее функцию обычно выполняют руководящие должностные лица и их заместители. Более того, связи с общественностью разных уровней отличаются характером ответственности перед общественностью - требования, предъявляемые к федеральным структурам, в несколько раз превосходят требованиям к субъектам и тем более, местным. Обеспечение постоянного потока информации от органа власти к населению и обратно помогает чиновникам, с одной стороны, создавать атмосферу доверия и, с другой стороны, подтверждать свои действия путем потока сообщений.

Первыми в России коммуникации по связям с общественностью поставили на профессиональную основу силовые структуры и спецслужбы, создав у себя соответствующие отделы. Это вполне объяснимо, так как именно для этих структур характерно особое внимание к кризисным ситуациям, разрешение и смягчение которых и становится основным в их работе с общественностью. Если для другой структуры кризис - это исключение из правил, то силовые структуры находятся в постоянной готовности к работе в кризисной ситуации. Здесь, видимо, также сыграл важную роль широкий опыт еще царской России и потом Советского Союза в области РR силовых структур (тогда так не называвшегося, но по сути соответствующего принципам современных РR-технологий)» [2, стр. 126].

В администрации Президента РФ в 1996 г создано управление по связям с общественностью. В Министерстве финансов функционирует департамент общественных и межрегиональных связей. Не отстают и другие федеральные структуры. В субъектах РФ работа по налаживанию связей с общественностью выполняется государственными информационными агентствами, управляющими по РR, ответственными лицами по связям с прессой и другими функциональными подразделениями местных органов власти.

Нужно отметить, что современная российская практика паблик рилейшнз весьма противоречива. В РR- подразделениях органов власти и управления под «связями с общественностью» подчас понимается пропаганда успехов администрации, из личных предложений и пристрастий которой строится сама программа действий. Говоря о значении «паблик рилейшнз» для органов власти, представляется целесообразным рассмотреть причины, которые порождают недоверие граждан России к органам власти и таким образом создают широкое поле деятельности для развития РR-технологий.

Прежде всего, это «технические» причины, когда государственные органы вследствие отсутствия структур и специалистов в сфере связей с общественностью не умеют разъяснять гражданам цели и мотивы своей деятельности, не дают адекватного представления о ее характере и тех условиях, в которых они вынуждены работать и решать проблемы. Суть причин «культурно-исторического» типа заключается в традиционно высокой степени политической и социальной активности российских граждан, предрасположенности нашего общества к противостоянию населения и власти. «Организационные» причины связаны с недостаточностью квалифицированных и компетентных профессионалов, что вызвано переходом к новой модели организации общества и изменением характера работы с общественностью. «Ресурсные» причины обусловлены недостаточным финансированием госслужбы, отсутствием необходимой материальной и технической базы, ограниченностью располагаемых временных ресурсов и прочее.

Сюда же можно отнести сложившийся в общественном сознании не очень привлекательный имидж властных структур, который демонстрирует дефицит нравственной культуры. Прочность власти во многом определяется ее способностью функционировать в режиме открытой системы - государственному служащему мало быть профессионалом в своем деле, необходимо, чтобы он обладал еще и привлекательным имиджем. Утвердившееся среди населения мнение, что государство бессильно по отношению к населению на всех его уровнях, приводит к общественной апатии и равнодушию. При этом система управления настолько усложнилась для граждан, что люди с трудом понимают, куда им идти и как получить доступ к нужной им службе. У населения складываются определенные стереотипы, которые характеризуют чиновников с отрицательной стороны и образуют модель, на основании которой формируются определенные стандарты поведения. Так же приходиться считаться с печальным фактом, что большинство презирают чиновников и с цинизмом относятся к мотивам, движущим политиков. Общество предъявляет повышенные требования к нравственной культуре государственных служащих. И чем выше положение должностного лица, тем взыскательнее относятся люди к его нравственной чистоте, к его социальной ориентации. Это говорит о том, что, несмотря на преобразования современной системы управления, она все еще остается закрытой для широких масс населения, хотя масштабы работы с населением и взаимодействия со средствами массовой информации огромны. Конечно, учесть все требования различных слоев населения к власти до сих пор остается невозможным. Поэтому органы власти должны сохранять свой основной стержень, к которому плюсуются дополнительные характеристики.



2. АНАЛИЗ PR-ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В ОРГАНАХ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ (НА ПРИМЕРЕ УПРАВЛЕНИЕ ПРЕСС-СЛУЖБЫ И ИНФОРМАЦИИ ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ)

2.1 Основные задачи и функции Управления пресс-службы и информации Президента РФ

Пресс - служба Президента РФ подразделена на несколько отделов:

1) Отдел Управления пресс-службы и информации Президента РФ;

2) Пресс-секретарь Президента РФ;

3) Департамент аккредитации и брифингов Управление пресс-службы и информации Президента РФ.

Каждый из вышеперечисленных отделов и соответствующих руководителей имеют четко регламентированные задачи и функции. А именно:

1) Управление пресс-службы и информации Президента РФ. Основными задачами Управления являются:

- обеспечение реализации Президентом Российской Федерации его конституционных полномочий в области государственной информационной политики;

- подготовка предложений Президенту Российской Федерации по вопросам государственной информационной политики, формирования российского информационного пространства, а также участие по поручению Президента Российской Федерации в реализации указанных предложений;

- предоставление средствам массовой информации сведений о деятельности Президента Российской Федерации, об издаваемых им актах, о заявлениях, выступлениях, встречах главы государства и других мероприятиях с его участием;

- оперативное информирование Президента Российской Федерации о позиции средств массовой информации по поводу решений и выступлений главы государства, об откликах на них в средствах массовой информации;

- организация информационного обеспечения государственных, официальных и иных визитов, официальных встреч, бесед, переговоров, рабочих поездок Президента Российской Федерации, а также других мероприятий с участием главы государства в Российской Федерации и за рубежом;

- организация и обеспечение взаимодействия Президента Российской Федерации со средствами массовой информации.

Пресс - служба сопровождает официальный сайт главы государства. Организационное управление обеспечивает проведение мероприятий проводимых с участием или по указанию Президента РФ, в том числе массовых мероприятий, посвященных знаменательным датам и памятным событиям истории России. Информационное управление обеспечивает деятельность Президента в области государственной информационной политики в целях реализации Главой государства своих конституционных полномочий.

Основная функция Канцелярии Президента РФ - документационное обслуживание деятельности Главы государства.

Основными функциями Управления являются:

1. Определение коммуникационной политики и контроль над ее исполнением:

- участие в подготовке и проведении государственных, официальных и иных визитов, официальных встреч, бесед, переговоров, рабочих поездок Президента Российской Федерации, а также других мероприятий с участием главы государства в Российской Федерации и за рубежом в целях их освещения в средствах массовой информации;

- координация работы пресс-служб федеральных органов исполнительной власти, а также должностных лиц указанных органов, ответственных за взаимодействие со средствами массовой информации, по освещению ими деятельности Президента Российской Федерации;

- подготовка совместно с Управлением Президента Российской Федерации по внутренней политике предложений Руководителю Администрации Президента Российской Федерации о взаимодействии со средствами массовой информации, об информационной поддержке мероприятий, проводимых Администрацией Президента Российской Федерации;

- обеспечение выступлений Президента Российской Федерации в средствах массовой информации;

- участие в перспективном и оперативном планировании мероприятий с участием Президента Российской Федерации;

- формирование через средства массовой информации объективного общественного мнения о деятельности Президента Российской Федерации;

2. Распространение информации:

- доведение в пределах своей компетенции до сведения федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и средств массовой информации основных направлений государственной информационной политики, определяемых Президентом Российской Федерации;

- подготовка совместно с другими самостоятельными подразделениями Администрации Президента Российской Федерации различных материалов для средств массовой информации о деятельности главы государства и проводимой им политике;

- организация пресс-конференций, интервью, других встреч Президента Российской Федерации с представителями средств массовой информации;

- приглашение представителей средств массовой информации для освещения мероприятий с участием главы государства;

- распространение сообщений пресс-службы Президента Российской Федерации для средств массовой информации;

- организация и проведение брифингов по различным вопросам деятельности Президента Российской Федерации;

- взаимодействие с российскими и иностранными средствами массовой информации, а также с журналистами в целях объективного и в полном объеме освещения деятельности Президента Российской Федерации;

3. Сбор и обработка информации:

- мониторинг российских и зарубежных средств массовой информации;

- сбор и анализ в пределах своей компетенции информации об основных событиях общественно-политического и социально-экономического характера в целях подготовки соответствующих докладов Президенту Российской Федерации и Руководителю его Администрации;

- участие в подготовке материалов для ежегодных посланий Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации;

- подготовка для Президента Российской Федерации и Руководителя Администрации Президента Российской Федерации обзоров публикаций и сообщений в средствах массовой информации, а также справок и аналитических материалов;

- мониторинг информационного поля в случае возникновения чрезвычайных ситуаций в стране и подготовка соответствующих предложений Президенту Российской Федерации и Руководителю Администрации Президента Российской Федерации;

4. Обеспечение обратной связи:

- организация и обеспечение интернет-представительства Президента Российской Федерации и Администрации Президента Российской Федерации в международной компьютерной сети "Интернет".

- пресс-секретарь Президента- первый помощник Президента для обеспечения реализации информационной политики главы государства. Функции пресс-секретаря Президента несколько уже, чем Отдела Управления пресс-службы и информации Президента РФ.

А главной функцией Определение коммуникационной политики и контроль над ее исполнением:

- осуществляет организационное и информационно-аналитическое обеспечение деятельности Президента Российской Федерации по вопросам информационной политики;

- осуществляет общее руководство деятельностью Управления пресс-службы и информации Президента Российской Федерации;

- обеспечивает совместно с заместителем Руководителя Администрации Президента Российской Федерации - помощником Президента Российской Федерации взаимодействие Администрации Президента Российской Федерации со средствами массовой информации;

- координирует работу пресс-служб федеральных органов исполнительной власти и их должностных лиц по освещению деятельности Президента Российской Федерации;

- утверждает должностные регламенты федеральных государственных гражданских служащих, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы в Управлении пресс-службы и информации Президента Российской Федерации.

И последний отдел (Департамент аккредитации и брифингов), в свою очередь, занимается организацией брифингов и аккредитацией журналистов.

Информационное, документационное, правовое, материально-техническое, транспортное обеспечение деятельности Управления, а также социально-бытовое обслуживание его работников осуществляют Управление делами Президента Российской Федерации и соответствующие подразделения Администрации Президента Российской Федерации [1] .

Таким образом пресс-служба Президента РФ является одной из самых важных органов Администрации, так во многом именно от нее зависит результат внутренней политики и целостного формирования образа Президента. Вследствие большой ответственности стоит полагать, что в таком государственном органе, несомненно, должны работать только профессионалы, так как от одной ошибки может нарушиться вся система управления Российской Федерации.

2.2 Анализ деятельности Управления пресс-службы и информации Президента Российской Федерации.

Так как Управление пресс-службы Президента Российской Федерации обеспечивает связь Президента Российской Федерации со средствами массовой информации, мы решили узнать насколько успешна их работа. Как способ анализа деятельности был проведен опрос на тему: Оценка имиджа Президента РФ В.В.Путина.

Генеральная совокупность: потребители в возрасте от 18 и старше, с разным социальным положением. Количество опрошенных - 100 человек.

Из ста опрошенных женского пола было 56 человек, а мужского 44 человека. Образование респондентов: высшее - 51%, средне- специальное - 36%, среднее - 33%.

Рис. 2.2.1 Количество респондентов, участвовавших в опросе

Анкета, с помощью которой проводилось исследование представлена в Приложении 1.

Отвечая на первый вопрос: кто должен управлять страной, мнения разделились, но большая часть опрошенных считают, что человек должен быть хозяйственным, это по мнению респондентов, самое важное, так как человек должен быть ответственным и относится с уважением и заботой к тем, кем он руководит. Нам удалось выяснить, наиболее важные и нужные личностные качества В.В. Путина, ими явились национальность и предыдущий профессиональный опыт. Уже давно был заметен агрессивный настрой жителей к людям не славянской национальности, поэтому на высоком и представительском посту, они хотят видеть русского человека.

Опыт для такой серьезной миссии, как управление страной, это безусловно важнейший фактор, чтобы уметь управлять страной и ее структурами опыт необходим, без него вся система управления уже давно сломалась и разорилась. Также опрошенные замечали недостатки, присутствующие в имидже В.В. Путина, самыми заметными явились речевые особенности Президента и его внешний вид. Про речь В.В. Путина уже на протяжении многих лет говорят и обсуждают, но это одна из неотъемлемых черт его образа.

Мы изучаем общественное мнение и нами было проанализировано и выявлено, то, что опрошенные не замечают, что при решении важных социальных вопросов Владимир Владимирович учитывает мнение россиян, но почти половина опрошенных считает, что их мнение ценится и учитывается, когда решаются общественные вопросы. Что В.В. Путин прислушивается к мнениям россиян нам удалось доказать, но еще выяснился факт, что перед тем как принять важное решение, он узнает мнение специалистов и пользуется их поддержкой и авторитетом. Он всегда поддерживает положительные отношения с руководителями крупных и мелких предприятий страны, в решении проблемы ищет компромисс.

Нами был задан открытый вопрос, для того, чтобы ответить на него, жителям нужно было вспомнить и перечислить проекты, которые или были реализованные или инициированные В.В. Путиным.

Проекты, про которые говорили люди:

Проект «Жилище» - 28%;

Проект «Здоровье» - 23%;

Проект «Материнский капитал» - 20%

Рис. 2.2.2. Реализованные проекты В.В.Путина, перечисленные гражданами

По этим показателям, можно сделать вывод, что люди замечают, только проекты, имеющие широкое массовое преставление в СМИ. Также нами были получены данные о том, хватает ли горожанам информации о происходящих событиях в стране и непосредственно новостей с участием В.В. Путина. Больше половины респондентов считают, что они получают достаточно новостей, которые регулярно смотрят на местных телеканалах, читают в прессе, слушают по радио или находят в Интернете. Но 20% процентов те, кто хотел бы знать больше. Можно заметить, что жизнь руководства страны интересует людей. Они наблюдают за происходящими событиями, обсуждают их и составляют определенное мнение по той или иной ситуации.

Исследование показало, что люди на последующих выборах вначале оценят всех предлагаемых кандидатов (30%), но все равно, скорее всего, будут симпатизировать В. В. Путину (28%), (25%) опрошенных уверены, что выберут только его и никого другого, и только (17%) не будут голосовать за него. Следовательно, можно подвести итог того, что люди верят Путину В.В., хотят видеть его своим главой государства, они уже привыкли к нему, а перемены всегда пугают и не всегда бывают положительными. Людям спокойней жить, работать, учиться и т.д., когда за ними «присматривает» свой человек, давно знакомый и узнаваемый.

Рис. 2.2.3. Исследование возможных голосов на выборах Президента РФ

Из данного социального исследования можно подчеркнуть, что деятельность PR-службы Президента РФ в целом можно назвать успешной, но существуют некоторые недостатки, на которые важно обратить внимание.

Во-первых, ни одна служба не имеет четко обозначенной компетенции. Во-вторых, аналогичные задачи возложены на разные службы.

На мой взгляд, это может повлиять на эффективность деятельности служб Президента РФ. Так же, из-за отсутствия разграничения обязанностей, и четкой структуры организации управления может возникнуть путаница в предоставлении нужной информации.

Ежедневную работу пресс-службы и специалистов по связям с общественностью можно рассмотреть на примере информации, исходящей из пресс - службы Президента РФ, и появляющейся в средствах СМИ.

Обычно информация имеет форму краткого сообщения: «Во время телефонного разговора Дмитрия Медведева и Николя Саркози речь о замене российских миротворческих сил в зоне безопасности силами ОБСЕ не шла. Дмитрий Медведев в ходе беседы с Николя Саркози подтвердил готовность к взаимодействию с ОБСЕ в этой зоне в соответствии с пунктом пятым принципов урегулирования конфликтов, выработанных совместно президентами РФ и Франции».

Как правило, пресс-служба прибегает к выборочному цитированию из заявлений Главы государства, сделанных в течения дня. Для большинства компаний со следующего года страховые платежи понизятся, но для некоторых они станут более высокими из-за того, что вводится дополнительная ставка для относительно высоких зарплат», - сказал Д.Медведев в среду на заседании комиссии по модернизации.

В новостях полный текст заявления президента дается только по поводу событий общенационального значения. Пример такого события - гибель подводной лодки «Курск» или события в Беслане.

Из всего вышеперечисленного можно сделать вывод, что пресс-служба Президента РФ использует ограниченный набор информационных каналов для информирования общественности о деятельности Президента РФ.

В приведенных в пример выступлениях практически отсутствует оценочный аспект, что, в свою очередь, оставляет населению возможность домысливать то, насколько правильным было принятие того или иного решения. Это может спровоцировать стихийное формирование оценок, что может привести к негативному восприятию обществом политики, проводимой государством.



3. РАЗРАБОТКА ПРЕДЛОЖЕНИЙ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ PR ТЕХНОЛОГИЙ В УПРАВЛЕНИИ ПРЕСС-СЛУЖБЫ И ИНФОРМАЦИИ ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Для повышения эффективности работы пресс-службы Президента РФ требуется:

1. Разграничить обязанности каждой службы управления, четко определить задачи каждого подразделения;

2. Сопровождать высказывания президента оценкой экспертов, чтобы сформировать определенной мнение общественности по каждому вопросу, что, в свою очередь приведет к формированию положительного имиджа Главы государства у общественности;

3. Выстроить гибкую модель коммуникации между государством и общественностью.

По нашему мнению можно выделить еще четвертый пункт, который может быть задействован для улучшения эффективности работы пресс-службы.

Имидж государства во многом зависит от имиджа первых лиц, лидеров, а также от представителей элиты, деятелей искусства и спортсменов, в том числе и от неформальных лидеров. Супруга Президента - Первая леди играет определенную роль в политической жизни страны, она - воплощение женской аудитории и может рассматриваться как образец для подражания и наоборот.

Но, что делать, если Первой леди в стране нет? Этот вопрос очень актуальный для граждан Российской Федерации. И достаточно огромный пробел для PR подразделений при Президенте РФ.

Жители России ничего не знают про личную жизнь Президента РФ и от этого страдает имидж лидера. Также это огромный повод для обсуждений в СМИ зарубежных стран. Так как, чтобы показать с отрицательной стороны другое государство нужно начать с их представителя. Кем на данный момент является В.В.Путин. Следует вычислить отрицательные стороны Президента и тем самым стараться через них понизить репутацию иной страны.

Так как В.В.Путин является достаточно талантливым и обаятельным лидером, обладающий приятной внешностью и манерой общения, сложно на первый взгляд найти минусы в его деятельности. Но при тщательном исследовании его биографии и личной жизни возникает вопрос: "Почему главное лицо государства холостой?" Такой слабой стороной могут воспользоваться возможные противники России. Поэтому для пресс-службы и информации Президента Российской Федерации, у которого одна из главных целей это формирование положительного образа лидера страны, возникает крайне важная задача - поспособствовать в налаживании личной жизни Президента РФ.

Каким образом будет действовать пресс-служба - дело государственное. Но есть некоторые тенденции какой должна быть Первая леди. На наш взгляд, для формирования положительного имиджа государства Первая леди должна отвечать таким принципам поведения и целевым установкам:

1. Супруга Президента должна отстаивать интересы общества, а именно: беспокоиться о проблемах культуры, здоровья и образования нации, экологии, социальной защиты, отстаивать права женщин и детей, интересоваться различными направлениями развития страны.

2. На собственных примерах демонстрировать основные постулаты, заложенные в Конституции (заботится о сохранении традиций и законов государства).

3. Должна соблюдаться синхронность действий первой леди с программами государства. А именно - на собственных примерах поддерживать действия Президента (например, если в СМИ правительство акцентирует внимание на поддержке отечественного производителя, то первая леди «ненавязчиво» демонстрирует свою симпатию отечественным производителям).

4. Способствовать налаживанию международных связей государства. Соответствуя правилам дипломатического этикета, выступая в роли дипломата, усиливая своим имиджем авторитет президента на международной арене.

5. Ведение здорового способа жизни, соответствующего критериям жизни женщины высшего общества.

Положительный имидж Первой леди напрямую не гарантирует увеличение электората ее мужа, поднятия его рейтингов и усиления государственного имиджа в мире. Дополнением к внешнему имиджу должны быть конкретны результаты деятельности Первой леди, отображение в СМИ: участие в социальных проектах, продвижение программ с реформирования отдельных образовательных, медицинских, социальных инициатив. Позиция и публичные шаги первой леди способны влиять в первую очередь на пассивную (аполитичную) аудиторию, на тех, кто имеет право голоса на выборах: женщин-домохозяек, людей старшего возраста, с ограниченными физическими возможностями и другими физическими недостатками, а также молодых граждан, которые не определились с политическими взглядами.



ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В данной курсовой работе была рассмотрена тема: «Public relations в государственном управлении, на примере пресс-службы Президента РФ», были рассмотрены теоретические особенности понятия «пресс-служба», ее задачи и функции.

В результате проделанной работы, можно сделать следующие выводы:

Государственный PR - это одна из форм политической коммуникации, направленной на формирование позитивного отношения населения к органам власти и создание положительного имиджа государства в целом.

Специфика деятельности пресс-служб в государственных органах власти - это прежде всего:

- работа в рамках всей страны либо рамках национально-государственных или административно-территориальных единиц;

- обеспечение системы контактов и связей государственных органов с представителями всех слоёв общества;

- информирование граждан о содержании государственно-политического курса и практики его реализации;

- обеспечение доверия и поддержки действий органов власти, их авторитета в глазах общественности и др.

Для достижения поставленных целей перед пресс-секретарем стоят, прежде всего, такие задачи:

- регулярно доводить до общественности информацию о деятельности властных органов, их планах и успехах;

- систематически информировать руководство о существующей и возможной реакции населения на проводимую ими политику;

- стимулировать гражданскую активность и побуждать людей к проявлению интереса к деятельности органов государственной власти.

Анализ деятельности пресс-службы при Президенте РФ дал нам понять, что это орган в государственном управлении имеет множество важных обязанностей начиная от разработки текстов выступлений и взаимодействия со СМИ и заканчивая формированием имиджем Президента. Были проведены ряд опросов, которые дали нам понять, что репутация В.В.Путина в стране можно назвать положительной. Большинство граждан будут в дальнейшем также доверять и голосовать на следующих выборах Президента страны за Путина.

Позиции В.В.Путина можно считать крепкими, если не обратить на тот факт, что в стране отсутствует Первая леди - супруга Президента. Поэтому это непростая проблема, которую нужно решить сообща.

В связи с этим были предложены рекомендации по выбору, учитывая общие тенденции, Первой леди страны, которая может устранить имеющиеся пробелы в личности Президента.

Помимо этого существуют еще несколько проблем:

1. Отсутствие четких обязанностей каждой службы, которые могут привести к сбою в их работе и негативно повлиять на имидж Главы государства, и отношение к политике страны в целом.

2. Методы, используемые пресс-службой Президента РФ однотипны, что мешает грамотно выстроить гибкую модель коммуникации между Главой государства и общественностью.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

I. Нормативно-правовые материалы:

1. Указ Президента РФ от 14 мая 2004 г. № 613 “Об утверждении Положения об Управлении пресс- службы и информации Президента Российской Федерации”.

II. Специальная литература:

2. Барежев, В.А. Организация и проведение PR-кампаний / В.А.Барежев, А.А.Малькевич - 2010. - С. 330.

3. Горчакова, В. Г. Имидж.Искусство и реальность / В. Г. Горчакова. -2010. - С. 230.

4. Связи с общественностью в пространстве межкультурной коммуникации -вызовы глобализации и возможности развития / Междунар.науч.конф.(26-27 мая 2010 г.,Самара):сб.ст. / Самар.гос.техн.ун-т ; под общ.ред.: В. М. Нестеренко, В. И. Ионесова. - Самара : Век # 21. - 2011. - С. 110.

5. Середа, К. Н. Справочник по рекламе / К. Н. Середа. - 2010. С. 180.

6. Оськин, И.С. Принципы создания успешной коммуникации / И. С. Оськин . -2010. - С. 310.

7. Шилина М.Г. Теория и практика общественных связей в инновационном дискурсе // Вестн. Моск. ун-та. Сер. 10. Журналистика. - 2011. - N 2. - С.240.

8. Шилина М.Г. Связи с общественностью корпорации в XXI в.: прагматический аспект исследования // Вестн. Моск. ун-та. Сер. 10. Журналистика. - 2011. - N 6. - С.250.

9. Корягина Е. Исследования в связях с общественностью // Лаборатория рекламы, маркетинга и PR. - 2007. - N 1. - С.125.

10. Шрамко И. Фирменный стиль во внутрикорпоративном и внешнем PR // Лаборатория рекламы, маркетинга и PR. - 2007. - N 5. - С.150.

III. Источники удаленного доступа:

11. Официальный сайт Президента Российской Федерации [Электронный ресурс] / Центр информ. технологий РГБ; ред. Власенко Т.В.;-- Электрон. дан. -- М. : Рос. гос. б-ка, 1997 -- Режим доступа: http://kremlin.ru/, свободный. -- Загл. с экрана. -- Яз. рус., англ.

12. Государственные органы власти РФ [Электронный ресурс] : база данных содержит сведения о органах гос.власти -- Электрон. дан. (М., [199-?]. -- Режим доступа: http://www.rsnet.ru/ -- Загл. с экрана.

13.Первый русский поисковик информации [Электронный ресурс] / Режим доступа: www.yandex.ru,свободный. -- Загл. с экрана.



ПРИЛОЖЕНИЯ

Приложение 1

Анкета для опроса

Уважаемый респондент! Данная анкета проводится с целью исследования имиджа Президента В.В. Путина. Результаты данного исследования будут использованы для обоснования научной работы об имидже политического лидера современной России.

Инструкция к заполнению анкеты

При заполнении анкеты, пожалуйста, последовательно ответьте на каждый вопрос, отмечая любым условным обозначением вариант выбранного Вами ответа.

Анкета

1. По Вашему мнению, кто должен управлять государством?

? Хозяйственник;

? Политик;

? Бизнесмен;

? Чиновник;

? Другое (предложите свой вариант ответа)

2. Что из ниже перечисленного имеет для Вас значение в личности политика как управленца?

Критерий	Вариант ответа
Принадлежность к христианству
Возраст
Предыдущий профессиональный опыт
Национальность
Все перечисленное



3. Что Вас не устраивает в личности политика?

Критерий	Вариант ответа
Речевые особенности
Внешний вид
Руководящий стиль
Все устраивает

4. Считаете ли Вы, что политик при принятии решения учитывают общественное мнение?

Критерий	Вариант ответа
Да
Нет
Затрудняюсь ответить

5. Пользуется ли, по Вашему мнению, политик авторитетом и поддержкой наиболее влиятельных руководителей предприятий страны?

Критерий	Вариант ответа
Да
Нет
Затрудняюсь ответить

6. Можете ли Вы перечислить проекты реализованные или инициированные В.В. Путиным?

7. По Вашему мнению, достаточно ли СМИ освещают работу политиков?

Критерий	Вариант ответа
Слишком часто
Достаточно
Могло быть больше
Не знаю



Приложение 2

Информационная система“Российские Пресс-службы”
Пресс-служба Президента РФ	Информация об официальных встречах, визитах Президента, указы, приветствия, новые назначения и перемещения, аккредитация на участие в освещении визитов.
Пресс-служба Совета Федерации РФ	Бюллетени, сообщения для печати и к сведению редакций, пресс-релизы, заявления.
Пресс-служба Государственной Думы РФ	Отчеты об утренних и дневных пленарных заседаниях, о запросах депутатов правительству, информация о пресс-конференциях.
Пресс-служба Совета безопасности РФ	Сообщения о заседаниях межведомственных комиссий, секций Научного Совета СБ, информация о поездках Секретаря СБ, сообщения о пресс-конференциях с участием Секретаря СБ.
Пресс-служба Министерства обороны РФ	Пресс-релизы, сообщения о мероприятиях, проводимых в Вооруженных Силах РФ (учения, походы, полеты, стрельбы), об официальных приемах в МО и о рабочих поездках Министра обороны в войска, о чрезвычайных ситуациях в российской армии.
Пресс-служба Московского военного округа МО РФ	Сообщения о проводимых в войсках МВО общественных мероприятиях, об обеспечении хода реформирования военной службы в войсках округа, об организации взаимодействия командования округа, командиров частей и соединений с представителями СМИ.
Пресс-служба Федеральной Пограничной службы РФ	Заявления, пресс-релизы, информация о пресс-конференциях.
Пресс-служба Службы внешней разведки РФ	Сообщения об изданиях по истории разведки, о бюджете разведслужб других стран.
Пресс-служба Федеральной службы безопасности РФ	Официальные заявления, сообщения и комментарии Центра общественных связей ФСБ Российской Федерации по вопросам деятельности органов Федеральной Службы Безопасности.
Пресс-служба Министерства РФ по антимонопольной политике	Информация о судебных процессах антимонопольного комитета в Арбитражном суде против организаций, нарушающих антимонопольное законодательство РФ, о заседаниях коллегии, о предстоящих пресс-конференциях, официальных визитах и встречах, отчеты о семинарах.
Пресс-служба Генеральной прокуратуры РФ	Сообщения о заседаниях коллегии, разъяснения и заявления для печати.
Пресс-служба МЧС РФ	Справки по обстановке на 7 утра данного дня (за предыдущий день)- сведения по чрезвычайным ситуациям в России и в мире.
Пресс-служба Министерства финансов РФ	Сообщения министерства финансов о финансовой политике, о брифингах и пресс-конференциях, пресс-релизы, документы по облигациям государственного сберегательного займа.
Пресс-служба ЦБ РФ	Остатки средств кредитных организаций на счетах ЦБ - ежедн., объем депозитной базы - ежедн., объем денежной базы - понед., пятн., ломбардные кредитные аукционы ЦБ РФ - втор., пятн., объем золотовалютных резервов ЦБ РФ - четв., отзывы лицензий, пресс-релизы, и др.
Пресс-служба Министерства юстиции РФ	Пресс-релизы, информация о визитах, заседаниях коллегии, о регистрации правовых актов и общественных объединений.
Пресс-служба МВД РФ	Сообщения для печати и к сведению редакций, пресс-релизы, заявления.
Пресс-служба Государственного Таможенного Комитета РФ	Сообщения для печати и к сведению редакций, пресс-релизы, заявления, информация о визитах, заседаниях коллегии и др.
Пресс-служба Министерства РФ по налогам и сборам	Сообщения для печати и к сведению редакций, пресс-релизы, заявления.



Приложение 3

О сайте www.kremlin.ru.

1. Копирование информации, размещенной на www.kremlin.ru (равно как цитирование в средствах массовой информации тех или иных сведений либо сообщений, содержащихся в информационных разделах сайта Президента) допускается при условии указания ссылки на источник такой информации (в сетевых СМИ - гиперссылки на соответствующую Интернет-страницу с уникальным сетевым адресом).

2. Информационные ресурсы, непосредственно доступные с www.kremlin.ru, находятся в государственной собственности Российской Федерации, если иное не установлено законодательством об информации, информатизации и защите информации. Указанные информационные ресурсы содержат информацию открытого доступа, которая не может рассматриваться как конфиденциальные сведения, подлежащие защите в соответствии с законодательством о государственной тайне. Указанная информация также не может рассматриваться как объект для использования в коммерческих целях.

3. При переходе по гиперссылкам, размещенным на сайте, на внешние по отношению к www.kremlin.ru информационные ресурсы пользователь покидает Интернет-представительство Президента России. Администрация Президента не несет ответственности за достоверность сведений, составляющих внешние по отношению к www.kremlin.ru информационные ресурсы, а также за актуализацию и периодичность обновления соответствующей информации в их составе.

4. Лица (организации), желающие разместить гиперссылку на сайт Президента России (либо на его отдельные Интернет-страницы) в целях использования в качестве элемента информационной (содержательной) структуры своего Интернет-ресурса (например, в каталоге, предусматривающем реконструкцию текста, либо в виде самостоятельной тематической рубрики и т.п.), а также в виде графической ссылки (баннера), в обязательном порядке уведомляют об этом Интернет-департамент Управления пресс-службы и информации Президента России.

5. При размещении графических ссылок (баннеров) могут использоваться только графические элементы, письменно согласованные с пресс-службой Президента.

6. Владельцы сетевых ресурсов, разместившие гиперссылки на Интернет-представительство Президента России в целях, указанных в п. 5:

- не вправе изменять стандартный вид окна программы просмотра (браузера) или иным способом ограничивать либо модифицировать представление содержания www.kremlin.ru,

- не вправе указывать недостоверную информацию, связанную с предоставлением гиперссылки на www.kremlin.ru,

- не вправе размещать на Интернет-страницах, содержащих гиперссылки на www.kremlin.ru, информационные или иные материалы, не соответствующие целям и принципам функционирования Интернет-представительства Президента России.