Политология как наука

Размещено на http://www.allbest.ru/

Политология. Вопросы к экзамену (2012 - 2013 уч. г.)

1. Предмет, функции и методы политологии, ее место в системе общественных наук

Термин произошел от слов "politika" и "logos" означал в греческом варианте государственные и общественные дела, искусство управлять государством. П как наука охватывает проявления мира полит-х явлений: практику полит-ой жизни, объек-ю полит-ю реальность, образы полит-го мышления, теорию полит-й деятельности. П - это наука о законах функционирования и изменения полит-х отношений общества. Объектом П является полит-е отношения и процессы, средства, используемые для достижения полит-х целей, механизм функционирования полит-х институтов, деятельность полит-х партий и движений, уровень полит-й культуры субъектов политики, изучение основных проблем междунар-х отношений, полит-я жизнь людей, их организаций, партий и других институтов. Предмет П выступают законы становления, функцион-я и развития полит-й власти, факторы, воздействующие на их реализацию, механизм и результаты действия этих законов. Своеобразие предмета П состоит в том, что все соц-е явления рассматриваются соотносительно полит-й власти. Основными принципами науки являются: учет полит-й реальности, приоритет общечеловеческих принципов, учет и использование достижений других наук. Основными категориями выступают власть, влияние, авторитет, демократия, свобода, лидерство, управление. Функции П: познавательная; разработка теории и методологии исследования полит-х явлений; оценочную - обоснование полит-х идеалов, ценностей и целей; формирование демократической полит-й культуры и гражданственности личности; П как наука дает оценку полит-му строю, ведет поиск наиболее эффективных полит-х институтов, методов управления, способов разрешения социальных конфликтов.

Политология - это не перечисления догматов политической науки, а, прежде всего, их анализ и осмысление с целью прогнозирования. Хороший политолог умеет увидеть и не потерять непосредственную связь единичных фактов политической жизни и политической теории. Как правило, политические теории изучают сущность политических целей, возможность или невозможность их осуществления, цену за реализованную цель, возможный риск. При этом, несмотря на то, что основное значение в политологии имеют понятия власти, влияния, выбора и т.д., тем не менее, невозможно игнорировать такие понятия как справедливость, свобода, равенство и т.п. Как любое другое знание, политология во многом обусловлена позицией самого политолога, его мировоззренческими установками и взглядами. В этом смысле политология часто бывает субъективной наукой. Этот же фактор определяет и многообразие трактовок политических событий. Но и сами разнообразные теории часто переплетаются между собой и не могут развиваться независимо друг от друга. В политологии, как и в различных других науках, действует принцип дополнительности, по которому разные направления и тенденции развития дополняют друг друга, причем каждая конкретная политическая ситуация создает собственный расклад политических сил, собственную систему причинно-следственных связей и, следовательно, собственный веер возможных направлений развития. Важным моментом в политологии также является постоянный учет динамики развития политической системы. В противном случае вырабатываются догмы далекие от реальности. Еще одна из парадигм политического знания состоит в том, чтобы умело соотносить существующий политический порядок, где в основном действуют постоянные величины, и меняющийся политический процесс.

2. Политика как общественное явление

Политика - важнейшая сфера в жизнедеятельности людей. Существует с древних времен. Политика возникает вместе с государством. В современном мире политика охватывает все сферы жизни. Политика (греч) - искусство управлять гражданами или государством. Термин «политика» ввел Аристотель. Политика - это сфера деятельности (а не наука!), связанная с отношениями между большими социальными группами (классами), нациями, государствами по поводу установления, использования и удержания политической власти в целях реализации их интересов и потребностей.

«П» является производным от "полис"- "город-государство" (греч.). В современном понимании П - это сфера общественных отношений между социальными группами по поводу использования пол-кой власти в целях реализации их общественно значимых интересов и потребностей. Целью П является содействие становлению справедливого общества, общества, приверженного принципу оптимальной безопасности и свободы для всех людей на основе идеи о равной и бесконечной ценности каждой человеческой жизни. П выступает процессом непосредственного управления обществом, направленным на регулирование отношений между людьми во всех сферах общественной жизни. П включает в себя следующие структурные звенья: полит.интересы, полит.отношения (устойчивые взаимосвязи общественных групп между собой и властью), полит.сознание (отношение людей к власти), полит.организацию (институты публичной власти), полит.деятельность. П-у изучает спец.отрасль научного знания - политология. Современная теория этой науки изучает поведение избирателей и общественное мнение, полит.лидерство, полит.культуру, проблемы голосования и др. Таким образом, политология в своем развитии прошла сложный и трудный путь, став сферой действительно научного социально-гуманитарного знания и атрибутом общей и профессиональной культуры цивилиз-го человека. Функции-ие П в обществе, ее общественное бытие определяется как обществом, государством, властью, так и самой П, ее исторически сложившимися св-ми или принц-ми ее существования.

3. Сущность, структура и функции политической власти

В как важнейший элемент социальных отношений фокусирует в себе следующие основные признаки:-- это вид управления, регулирования и контроля, способность распоряжаться силами, возможностями, ресурсами, которыми располагает человеческое сообщество. Существует очевидная опасность бесконтрольной власти, порождающая большое значение ее регулирования и контроля Необходимость В порождена по крайней мере двумя следующими обстоятельствами: -потребностью управления, осуществления общих целей при наличии многообразия интересов, ценностей, потребностей; невозможностью достижения полноты информационного обеспечения управленческого решения. В в этом случае служит средством преодоления информационного дефицита через силовое, принудительное решение. Две основные характеристики власти 1)это мощный управленческий ресурс, выражающийся в способности власти ограничивать роль случайности в социальной жизни, т.е. осуществлять управление. 2)это ресурс влияния, воздействия на других людей со стороны тех, кто властью обладает, наделяющий их способностью осуществления своей роли вопреки сопротивлению других людей. Сила любого социального института, института власти заключается в том, что нормы всегда подкрепляются санкциями в отношении тех, кто не соблюдает предписанные правила. Власть возникает там и тогда, когда устанавливаются нормы и правила, предписывающие одним управлять, а другим подчиняться, когда вводятся санкции по отношению к тем, кто нарушает эти правила. Власть - это социальное отношение, проявляющееся в возможности и праве одного субъекта или группы принимать решения, приобретающие обязательный характер для другого субъекта или группы.

Понятие власти является одним из центральных в политологии. Оно дает ключ к пониманию политических институтов, политических движений и самой политики. Политическая власть - это способность одного субъекта проводить свою волю внутри данных социальных отношений, не смотря на сопротивление другого. Первые попытки разобраться в парадоксах и механизмах политической власти были предприняты еще в ранний период политической Индии, Китая и Греции. Парадокс политической власти, способной оборачиваться для человека одновременно и целесообразной силой, и злой волей, во все временя занимал умы философов и писателей. Власть является одной из важнейших политологических категорий, неразрывно связанной с политикой. Именно властью определяются территории государств, обеспечивается реализация общих интересов населения. Власть представляет собой особый вид общественных отношений, присущий всем этапам развития человечества. Через отношения власти выражается объективная потребность людей в саморегуляции и организации. В обществе всегда есть различные индивидуальные и групповые интересы, которые необходимо регулировать, соподчинять, снимая социальную напряженность. Таким образом, властные отношения служат механизмом регуляции общественной жизни, гарантом целостности различных обществ, древнейшей формой их организации.

Власть возникла задолго до появления гос-ва и первоначально не выполняла чисто полит функций. Общество обходилось властью авторитета, общественного мнения. Властные отношения определялись добровольным подчинением, основанным на вере в справедливость и разумность, рациональность заповедей, этико-нравственных правилах. Повиновение, согласие членов общества, обеспечивалось без внешнего принуждения. Общество не стояло на месте, вследствии его развития, увеличения численности, разрастания территории обитания прежние «домашние» методы и формы управления оказались не способными регулировать совместную жизнь людей. Это привело к появлению новых специализированных институтов, увеличению людей, занимающихся управлением на профессиональной основе, а также рационализации самой власти. Власть начала обретать и развивать свои функции.Возник вид управления- государственный. Власть и сила авторитета, основанные наразумности и рациональности, дополняются авторитетом и силой власти, основанной на ее правовой законности. С момента образования гос-ва власть существует в своей полит, публичной форме.Полит власть - форма соц отношений, которая характеризуется способностью тех или иных субъектов подчинить своей воле другие соц субъекты с целью решения задач, которые стоят перед обществом.

П власть имеет след-щие особенности:

Суверенитет независимость от каких либо сил, обстоятельств и лиц, верховенство данного соц. Субъекта. Неделимость. Власть не может быть разделена между субъектами, которые занимают разные полит позиции.

Воля - заключается в наличии у соц субъекта осознанной полит цели, способности, готовности ирешимости добиваться ее реализации

Авторитет- общепризн. В стране и за ее пределами влияния субъекта полит власти

Принуждение - это осущ. властвующим субъектом своей воли различными способами вплоть до применения физ. Насилия.

Функции: организация, управление, регуляция, координация, мобилизация, контроля, политичесойсоциализации

4. Политический режим: понятие, сущность, критерии

Политический режим - совокупность приемов, методов, форм и способов осуществления политической власти.

Компоненты политического режима:

1.способ формирования учреждений,

2.взаимоотношения в законодательной и исполнительной власти,

3.взаимоотношение центральных и местных властей,

4.положение карательных органов уголовной и карательной полиции,

5.влияние консервативных группировок;

6.положение и условие деятельности политических партий;

7.правовой статус личности и реальность прав и свобод;

8.положение СМИ, развитие гласности.

Полит. режим - это система методов, способов и средств осуществления полит. власти. Любые изменения, прежде всего отражаются на его режиме, который, влияет на форму правления и форму гос. устройства. Полит.режим - это характеристика полит. системы. Категории «полит. режим» и «полит.система» тесно связаны между собой. Первая показывает весь комплекс институтов, участвующих в политической жизни общества и в осуществлении политической власти, вторая - как эта власть осуществляется. Полит. режим характеризуется системой методов осуществления гос. власти, степенью реализации демократических прав и свобод личности, отношением гос. власти к правовым основам собственной деятельности, соотношением официальных конституционных и правовых форм с реальной полит. жизнью.Типы политических режимов: - демократический - широкие гражданские права и свободы человека;- тоталитарный - контроль гос. системы всех сфер жизни общества;- авторитарный - непререкаемое подчинение власти.Признаки полит. режима:- степень участия народа в механизмах формирования политической власти, а также сами способы такого формирования;- соотношение прав и свобод человека и гражданина с правами государства;- гарантированность прав и свобод личности;- характеристика реальных механизмов осуществления власти в обществе;- степень реализации политической власти непосредственно народом;- положение средств массовой информации, степень гласности в обществе и прозрачности гос. аппарата;- место и роль негос. структур в полит. системе общества;- соотношение между законодательной и исполнительной ветвями власти;- характер правового регулирования в отношении граждан и должностных лиц;- тип полит. поведения;- характер полит. лидерства;- учет интересов меньшинства при принятии полит. решений;- доминирование определенных методов при осуществлении полит. власти;- степень верховенства закона во всех сферах общественной жизни;- принципы взаимоотношения общества и власти;- полит. и юр. положение и роль в обществе «силовых» структур гос-ва (армии, полиции, органов гос. безопасности);- мера полит. плюрализма, в том числе многопартийности;- существование реальных механизмов привлечения к полит. и юр. ответственности должностных лиц, включая самых высшихТаковы элементы, в совокупности составляющие содержание категории «полит. режим».

5. Политическая система Республики Беларусь

Демократический режим - форма гос. устройства, при которой осуществляется правление народа.

Признаки демократического режима: - население участвует в формировании и осуществлении гос. власти посредством прямой (референдум) и представительной демократии (через выбираемые им представительные органы);

- решения принимаются большинством с учетом интересов меньшинства;

- существование гражданского общества с его развитой структурой;

- реальное осуществление правового гос-ва;

- выборность и сменяемость центральных и местных органов гос.власти, их подотчетность избирателям;

-легитимность гос. власти;

- «силовые» структуры (вооруженные силы, полиция, органы безопасности) находятся под демократическим контролем общества, используются только по прямому предназначению, их деятельность регламентируется законами;

- доминируют методы убеждения, согласования, компромисса, сужены методы насилия, принуждения, пресечения

- во всех сферах общественной жизни господствует закон;

- провозглашаются и реально обеспечиваются права и свободы властей на законодательную (призванную принимать законы, формировать человека и гражданина;

- в отношении хозяйствующих субъектов и граждан действует принцип «дозволено все, что не запрещено законом»;

- полит. плюрализм, в том числе многопартийность, соревнование полит. партий, существование на законных основаниях полит. оппозиции как в парламенте, так и вне его (оппозиция выдвигает альтернативную программу, критикует власть за совершенные ошибки, контролирует ее через деятельность своих фракций и блоков в парламенте, в своей печати);

- гласность, СМИ свободны от цензуры;

- реальное осуществление принципа разделения стратегию развития общества), исполнительную (призванную осуществлять принятые законы, претворять их в жизнь, проводить повседневную политику гос-ва) и судебную (призванную выступать арбитром в случаях конфликтов, различного рода правонарушений, что многие общепризнанные субъекты политической.

Развитие политической системы общества началось с момента ликвидации Российской империи и продолжалось вплоть до упразднения СССР. Для этого периода характерно то, деятельности -- народ, граждане, этносы и др. -- практически не участвовали в Политическая определении содержания политики. система РБ сформировались в середине 80-х гг. XX в. В 1994 была принята Конституция РБ (изм.1996,2004). Политическая система обрела свою стабильность. Появились новые политические институты власти и управления -- институт Президента, двухпалатный Парламент, Конституционный суд и др.Значительно расширились права и свободы граждан. Узаконено проведение массовых акций.

Произошло реформирование избирательной системы. Государственная власть стала осуществляться на принципах ее разделения. Современная политическая система и политический режим характеризуются сильной государственной властью при лидирующей роли Главы государства

6. Сущность, структура и функции политической системы общества

Политическая система - совокупность государственных и негосударственных институтов, норм и механизмов, посредством которых осуществляется регулирование социальных процессов в обществе.

Структура политических процессов состоит:

-центра (политическая власть);

-элементов:

1. политических институтов;

2. политических отношений;

3. политические нормы и принципы;

4. политическое сознание и политическая культура;

5. средства массовой информации.

Политические институты - политические учреждения с организованной структурой (само государство, правительство, муниципалитет).

Политические отношения - формы и сущность политических функций и типов управления (институт президентства).

Чем больше в обществе политических институтов, тем больше вероятности создать правовое государство.

Политические нормы и принципы:

Политическая норма - правила достижения вечных и временных, абсолютных и относительных политических ценностей.

Политической сознание - восприятие и осознание политических идей индивидом, коллективом, обществом в целом, а также их отношений к политической деятельности.

Политическая культура - уровень знаний и представлений различных слоев общества и индивидов о власти и политике, а также степень политической активности.

Функции политических систем:

1.выработка политических целей и закрепление их в политических документах

2.обеспечение интеграции общества на основе использования политики и власти;

3.мобилизация ресурсов и средств для выполнения поставленной задачи;

4.идейно-воспитательная (функция социализации);

5.охранительная;

6.функция поддержания внешних политических отношений.

Типы политических систем:

1.типология по шкале политической культуры:

*англо-американская политическая культура (мультиценностная, но однородная политическая культура; уважение свободы личности; дифференциация законов; диффузность власти и влияния.

*континетально-европейская политическая система (смешанная политическая культура)

*доиндустриальная (частично индустриальная политическая система) - смешанная политиче-ская система, неоднородность общества)

*тоталитарная политическая система - принудительная однородность политической культуры, отсутствие добровольных объединений отсутствие дилегир. власти и её разделений.

2.типология по шкале доминирующих ценностей:

*либерально-демократическая политическая система (опора на ценности либерализма);

*коммунистическая политическая система (приоритет равенства социальных благ);

*традиционная (опора на ценности консерватизма);

*авторитарно-консервативная (опора на социальное и экономическое неравенство)

*развивающаяся политическая система - стремление к политическому, экономическому и социальному равенству авторитарными средствами.

3.типология по внутреннему устройству:

*моноцентрическая;

*плюролистическая;

4.типология по общественно-экономической информации или марксистская:

*рабовладельческая;

*феодальная;

*капиталистическая;

*социальная.

7. Государство, его функции и структура

Понятие «политический институт». Гос-во: сущность, признаки и функции. Полит институты - это зафиксированные и документально закрепленные нормы организации и функционирования разнообразных органов власти, служб политики, общ организаций и учреждений, которые выступают основными регуляторами политического поведения и деятельности граждан в системе полит отношений

Государство - это организация полит. власти, содействующая осуществлению конкретных интересов (классовых, общечеловеческих, религиозных, национ.и т. п.) в пределах определенной территории.

Государство - это центральный институт власти в политической системе конкретного общества.

Различные теории высказывают различные причины возникновения гос-ва: теологическая - Божественная сила; договорная - сила разума, сознания; психологическая - факторы психики человека; органическая - биологические факторы; материалистическая - социально-экономические факторы; теория насилия - военно-политические факторы и т. д.

Термин «госуд-во» употребляется в двух значениях: как страна, общество, народ, расположенные на определенной территории и представляемые органом высшей власти, и как организация полит. власти, содействующая преимущественному осуществлению конкретных интересов в пределах определенной территории.

Признаки государства:

1) наличие публичной власти, распространяющейся на всю территорию страны и на всех проживающих там лиц (гос-во обязательно обладает аппаратом управления и принуждения: чиновники, армия, полиция, а также тюрьмы и др.);

2) система налогов, податей, займов (необходимы для материального обеспечения госуд. политики: экономической, социальной, оборонной и т. п., а также для содержания госуд. аппарата, людей, не производящих материальные ценности и занятых только управленческой деятельностью);

3) территориальное деление населения (гос-во объединяет своей властью и защитой всех людей, населяющих его территорию, независимо от принадлежности к какому-либо роду или племени, вероисповеданию и т. д.);

4) суверенитет (присущее госуд-ву верховенство на своей территории и независимость в международных отношениях);

5) право (госуд-во не может существовать без права, так как последнее юридически оформляет госуд. власть и тем самым делает ее легитимной, определяет юридические рамки и формы осуществления функций госуд-ва и т. п.);

6) монополия на легальное применение силы, физического принуждения (возможность лишить граждан высших ценностей, каковыми являются жизнь и свобода, определяет особую действенность госуд.власти).

Основные атрибуты государства

Территория - материальная основа госуд-ва, пространство, на которое распространяется его юрисдикция.

Население - совокупность людей, проживающих на территории данного госуд-ва и подчиняющихся его власти.

Публичная власть - органы, выполняющие функцию управления.

Функции государства - это основные направления деятельности госуд-ва по решению стоящих перед ним задач.

Внутренние функции госуд-ва: соц., хозяйственно-организаторская, организационно-правовая, функция социализации личности.

Внешние функции гос-ва: защита национ. интересов своего госуд-ва; уважение национ. интересов других стран; налаживание сотрудничества с другими странами; обеспечение безопасности народов страны, поддержание мира и др.

Функции госуд-ва и его органов в развитых странах мира сводятся к тому, что государство не командует, не решает непосредственно хозяйственных задач, а воздействует на различные сферы жизни общества через законы, координирует, контролирует, помогает, определяет ориентиры общего движения, приоритеты. Главнейшая задача госуд-ва - выявление потребностей людей, их приоритетов, после чего в соответствующую отрасль производства вкладываются деньги, а результат деятельности приносит пользу как производителям, так и потребителям.

8. Формы государственного правления

Форма правления - это способ организации полит. власти, охватывающий форму правления, форму гос. устройства и полит. режим.

Форма правления определяет, кто и как правит в обществе, как устроены и действуют в нем государственно-властные структуры, как объединено население на данной территории, каким образом оно связано через различные территориальные и полит. образования с гос-ом в целом, как осуществляется полит. власть, с помощью каких методов.

Монархия форма правления при которой верх гос власть является единой, наследственной и бессрочной. Это безграничная, безусловная, ничем и никем не ограниченная и неконтролируемая власть. Монархии различают абсолютные, конституционные (парламентские), дуалистические. Республики существуют парламентские (Италия, Германия, Финляндия, Индия), президентские (США, Мексика, Бразилия, Аргентина) и смешанные (Франция)

Республика верх органы гос власти либо избираются самим народом, либо формируются парламентом и ли главой гос-ва.: парламентская, президентская и смешанная

Парламентская властные полномочия сосредоточены в руках парламента. Он формирует прав-во на парламентской и партий основе. Правительство ответственно перед парламентом. Парламент контролирует его деятельность, обладает правом его отставки. Президентская президент в ней одновременно и глава гос-ва и глава правительства. Пр-т избирается внепарламентским методом - путем прямых или косвенных выборов Он самостоятельно определяет состав и согласия парламента назначает пр-во, руководит его деятельностью, обладает правом его роспуска. Смешанная форма правления през и парламент избираются народом. Оба участвуют в формировании прав-ва и его отставке. Состав правительства определяется парламентским большинством и назначается президентом. Правительство возглавляет премьер-министр. Оно подотчетно и парламенту и президенту.

9. Формы государственного устройства

Формы территориально-государственного устройства - политико-территориальная организация гос-ва, характеризующаяся правовым статусом центра и регионов в их взаимоотношениях. Оно дает ответ на вопрос, из каких частей состоит территория страны (и их правовое положение), каковы соотношения и взаимосвязи центральных и региональных органов власти.

Унитарное гос-во характеризуется отношениями «правительство - территориальная администрация». Полномочия местных руководителей определяются центральными органами, их деятельность подконтрольна центру. В унитарном гос-ве имеется единая конституция, единое гражданство, единое право (Греция, Ирландия, Люксембург).

Федеративное гос-во - это союз гос. образований, обладающих юридической и определенной полит. самостоятельностью. Эти образования называются субъектами федерации и имеют собственное административно-территориальное деление (штаты, края, области и т. д.). При федеративном устройстве территория гос-ва не является единым целым в политико-административном отношении, субъекты федерации наделяются учредительной властью, имеют право на собственную конституцию, собственную правовую и судебную систему. Федеративными гос-ми явл. США, Германия, Мексика, Россия.

Конфедерации - это государственно-правовые объединения юридически независимых гос-в. Цель подобного объединения - решение совместных задач в области экономики, обороны, культуры. Создаются совместные органы управления. Является неустойчивой формой территориального устройства, так как взаимосвязи входящих в конфедерацию субъектов слабы и неустойчивы

формы государственного территориального устройства

- унитарное; - федерация

признаки унитарного гос-ва:

отсутствие в составе государства самостоятельных территориальных единиц

единая конституция

единая правовая система

единое гражданство

единая высшая форма управления

разновидность унитарного государства:

-централизованное - отсутствуют местные выборные органы, все управление осуществляется их центра (Польша, Болгария)

- относительно децентрал-ное - существует на местах чиновники, назначенные из центра и выбранных народом (РБ, Франция)

- децентрализованное - вся местная власть избранная, назначенных нет;

Федерация - это государство состоящее из отдельных частей (субъектов федерации), обладающих определённой политической самостоятельностью.

Признаки:

в гос-ве существуют образования, имеющие собственную организацию власти.

субъекты федерации не являются государствами, не имеют права на собственную внешнюю политику.

наличие 2 конституций.

наличие 2 видов гражданства.

обязателен 2-палатный парламент.

наличие у субъектов системы законодат., исп., суд. властей.

двухканальная система налогов.

Пути формирования федерации:

1. территориально-административный принцип;

2. национально-территориальный принцип;

Конфедерация - объединение государств, при этом у каждого своя конституция, гражданство и для выхода согласие всех не надо.

Содружество

- британское, образованное из государств - бывших колоний;

- СНГ

- Союз России и Беларуси.

власть элита многопартийность избирательный

10. Сущность и признаки правового государства

Правовое гос-во - полит. организация, при которой осуществляется максимально возможная соц. и политико-юридическая защищенность интересов и прав каждого человека, гарантируется и охраняется нормальное функционирование гражданского общества. Главное в правовом гос-ве - верховенство закона во всех сферах общественной жизни и связанность гос-ва и его органов законами.

Право - механизм, форма регулирования поведения людей, соц. общностей, развития личности которые устанавливаются гос-ом в целях достижения и осуществления общественной стабильности и порядка. Правовое гос-во можно определить как правовую форму организации и деятельности полит. власти и ее взаимоотношений с индивидами как субъектами права. Оно выступает основой взаимной соц. ответственности личности и общества.

Принципы правового гос-ва:. Обеспечение прав и свобод человека и гражданина, создание для личности режима правового стимулирования. Правовое гос-во должно последовательно исполнять свое главное предназначение - гарантировать каждому гражданину возможность всестороннего. Гос-во должно разработать такую систему соц. действий, при которой права человека и гражданина явл. первичными, естественными, в то время как возможность осуществления функций гос. власти выступает вторичной, производной. Например, в ст. 2 Конституции РФ установлено, что «человек, его права и свободы явл. высшей ценностью». Современная правовая наука в виде естественных признает систему гражданских (личных), полит., экономических, соц. и культурных прав личности, которые содержатся во Всеобщей декларации прав человека 1948 г. и других международных актах..Идея правового гос-ва - это идея взаимоуправления гражданского общества и гос-ва, предполагающая разрушение монополии гос-ва на власть с одновременным изменением соотношения свободы гос-ва и общества в пользу последнего и отдельной личности.

Становление правового гос-ва - длительный процесс, зависящий от целого ряда факторов. Наиболее существенными из них являются:- уровень соц.-экономического и культурного развития общества;- наличие истор. традиций правовой жизни и правовой культуры, которые приобретаются обществом под воздействием гос-ва и общественной морали на протяжении веков;- совершенство самого права, регулирующего общественную жизнь.Правовое гос-во - это «идеальный тип» гос-ва, к становлению которого стремится прогрессивное человечество. Оно сочетает в себе все лучшее, что есть в богатой мировой теории и практике гос. строительства. Созданию и укреплению правового гос-ва могут способствовать следующие меры.

Совершенствование существующего законодательства путем его модификации и систематизации - создание широкого круга новых законодательных актов, обеспечивающих правовые основы регулирования жизнедеятельности общества.Формирование у граждан и должностных лиц устойчивого правового сознания - привычка к правовой дисциплине, к пониманию необходимости соблюдения закона как гаранта благополучия членов общества.

11. Гражданское общество, основные условия его формирования и функционирования

Гражданское общество представляет собой систему обеспечения жизнедеятельности соц., культурной и духовной сфер, воспроизводства и передачи ценностей от поколения к поколению. Это система самостоятельных и независимых от гос-ва общественных институтов и отношений, которые призваны удовлетворять индивидуальные и коллективные потребности. Среди институтов гражданского общества выделяют:- семью;- церковь;- систему образования;- научные, проф. объединения;- объединения по интересам, спортивные организации;- профсоюзы;- фонды, ассоциации.

Гражданское общество - это совокупность соц. образований, групп, коллективов, объединенных специфическими интересами - экономическими, этническими, культурными, реализуемыми вне сферы деятельности гос-ва. Гражданское общество в узком смысле - это общество на определенном этапе своего развития, когда оно выступает соц.-экономической основой демократического и правового гос-ва.

Если для гос. власти и гос. структур характерны вертикальные отношения подчинения, то гражданское общество строится на отношениях по горизонтали - солидарности и справедливой конкуренции свободных и равноправных партнеров

12. Институты государственной власти в Республике Беларусь

Гос. власть эффективно выполн. свои ф-ции там, где реализован принцип ее раздел.

на законодат. (парламент),

исполн. (глава гос-ва и пр-во)

судеб. (система судов).

Законодат. власть. Высшим законод. и представ. органом гос-ва явл. парламент. Парламент бывает однопалатным (Дания, Швеция, Финляндия и пр.) и двухпалатным (США, Канада, Великобритания, Россия, Беларусь и пр.). Нижняя палата парламента избир. народом и ответственна за реш. всех повседневных вопросов внутр. и внеш. политики. Верхняя палата выступает экспертом работы нижней, рассм. принятые законопроекты с точки зрения их соответствия конституции. В Республике Беларусь законод. власть, наряду с парламентом, принадл. также избирательному корпусу и Президенту. Глава гос-ва вправе издавать декреты, имеющие силу закона.

Для принятия правомочных решений определ. кворум (лат «quorum» - присутствие достаточно). Для эффект. работы парламента необходимы след. условия: высок. ур-нь образованности членов парламента; работа парламентариев должна быть организов. на профес. основе; необходима определ. структура парламента (его палат). Основ. элементом в каждой из палат явл. комиссии и комитеты, разрабатыв. основы закон-ва. Осн. ф-ции парламента: Законотворческая, Представительская, Ф-ция обратной связи, Формир. бюджета, иногда выделяют налоговые полномочия, Формир. гос. органов, Контроль над дея-тью прав-ва, Внешнеполит. ф-ции.

Исполнительная власть. К исполнительной власти относятся глава гос-ва ( монарх, президент), прав-во во главе с председателем (премьер-министр, канцлер и т.д.). Правительство - это исполн. власть, кабинет министров, управляющ. повседневными делами страны. Осн. ф-ции главы гос-ва: представительcкие ф-ции; полномочия в области гос. управления; полномочия в законод. сфере; полномочия в военной сфере; в области правосудия.; в сфере личн. статуса; в сфере госбезопасности; чрезвычайные; в эконом. сфере.

В РБ Совет Министров формир. президентом. Премьер-министр назнач. президентом и одобряется Палатой представителей. Прав-во включ. в себя премьер-министра и пять его заместителей (один из них первый), ф-ции которых специализир. по определ. сферам дея-ти (промышленность, АПК, экономика и т.д.). Полномочия правительства: формир. гос. аппарата и рук-во его дея-тью; исполн. законов; составл. и исполн. бюджета; прогнозир. соц.-эконом. развития; рук-во отдельными отраслями хоз-ва, духовн. и соц. сферами; участие в законод. дея-ти; принятие нормативных актов, конкретизир. закон-во; ведение международ. переговоров и заключ. соглашений.

Судебная власть. Суд - это орган, кот. применяет гос. санкции. Он назнач. наказание за наруш. общеобязательных правил, установл. гос-вом. Система судоустройства и судопроизводства основ. на след. принципах: независимость суда, кот. обеспечивается рядом гарантий, в том числе несменяемостью судей; коллегиальность при рассм. большинства дел; профессионализм судей; право на обжалование решений; гласность при рассм. абсолютного большинства дел; равноправие сторон в суд. процессе и состязательность при рассм. дел.

Осн. ф-ции суда: ф-ция наказания (кары) за наруш. гос. предписаний; ф-ция рассм. споров и конфликтов между гос-вом и гражданином; разреш. конфликтов между гос. структурами: между субъектами федерации; местными органами власти, центральными органами власти. В РБ сущ. Конституционный суд, который возбуждает дела по предложению Президента и Парламента, а сам такими полномочиями не обладает. В него входят 12 судей, срок их полномочий 11 лет. Число сулей в РБ 1022.

13. Политические партии: сущность, структура, функции, типология

Полит. партия - наиболее активная и организованная часть соц. группы или класса, выражающая их интересы, связанная идеологической общностью и борющаяся за полит. власть.

Цели полит. партии - преследование определенных целей, достижение решающих позиций в осуществлении гос. власти, влияние на полит. жизнь и организацию общества. В полит. системе, как правило, действуют несколько партий, что связано с противоречиями между классами и соц. слоями, борьбой за преимущества в осуществлении собственной политики. Партии занимают значительное место в полит. системе общества. Если другие институты полит. системы - профсоюзы, ассоциации, объединения и другие общественные организации - занимаются полит. деятельностью, но ориентируются прежде всего на защиту соц.-экономических и иных интересов их членов, то главным призванием полит. партий являются стремление к завоеванию и осуществлению власти, борьба за руководство государственными делами.

Роль партий в полит. жизни: - формирование вариантов правительственной политики;- влияние на полит. социализацию;- мобилизация избирателей.

Основные признаки полит. партии: - организация идеологического характера, носитель определенной идеологии;- объединение, существующее относительно продолжительное время;- организация, стремящаяся к завоеванию и осуществлению полит. власти;- орг-ция, стремящаяся к обеспечению себе массовой поддержки со стороны населения того или иного гос-ва;- организация, имеющая устав и программу;- объединение, активно участвующее в избирательных кампаниях.

Т.к. сущность партии состоит в объективном выражении, защите и проведении в жизнь полит. интересов определенных соц. групп и слоев общества, партию можно определить как определенную группу полит. интересов.

Функции полит. партий: - выявление, формулирование и удовлетворение интересов больших соц. групп;- активизация и интеграция определенной части людей;- борьба за полит. власть и за ее использование, определение форм, средств и методов этой борьбы в зависимости от меняющейся обстановки;

- подготовка и проведение избирательных кампаний по формированию высших и местных органов власти, выдвижение в них своих сторонников, организация контроля за их парламентской деятельностью;

- разработка партийной идеологии, создание и реализация полит. программы развития общества, ведение пропаганды и формирование общественного мнения;- полит. воспитание общества в целом или его части;

- подготовка и выдвижение кадров для партии, гос. аппарата и различных общественных организаций, формирование правящей элиты.

14. Партийные системы и их типология

Типы партийных систем:

1) в зависимости от характера полит. режима выделяют партийные системы: - демократические -- широкие гражданские права и свободы человека; - авторитарные -- непререкаемое подчинение власти; - тоталитарные -- контроль гос. системы всех сфер жизни общества;

2) в зависимости от количества партий, борющихся за власть или влияющих на нее: - однопартийные (монопартийные) - обеспечивается исключительное право одной партии на фактическое осуществление полит. власти в обществе - двухпартийные (бипартизм) - одна из двух партий в случае ее победы на выборах имеет большинство мест в законодательном органе или назначение ее кандидатов на посты президента и вице-президента (консерваторы и лейбористы в Великобритании - многопартийные -- в которых ни одна из партий, как правило, не способна завоевать поддержку абсолютного большинства избирателей, поэтому правительства чаще всего бывают здесь коалиционными, т. е. состоящими из представителей двух или нескольких партий - «двухсполовинные» - ведущие партии не располагают твердым большинством голосов в парламенте и привлекают к формированию правительства третью партию на правах младшего партнера

3) в зависимости от соотношения партий с различным полит. статусом: мажоритарные, доминирующие и коалиционные;

4) в зависимости от устойчивости партийной структуры и межпартийных отношений: стабильные и переходные;5) в зависимости от характера межпартийных отношений: конкурентные и неконкурентные.

15. Становление многопартийной системы в Республике Беларусь

В 90-е годы в РБ сформировалась много партийность, что является важнейшим фактором демократизации общества. На наш взгляд, правомерен тот факт в республике, что в современных условиях осуществляется институционализация партий - регламентация их образования и деятельности посредством особого правового механизма. Это обусловлено той ролью, которую партии играют в нынешней полит. системе РБ, а также попыткой при помощи законов установить определенные ограничения, гарантирующие, что деятельность партий не будет выходить за пределы основных принципов и целей белорусского современного гос-ва. Для регистрации полит. партий требуется соблюдение определенных и четко фиксированных требований. Наше законодательство требует, чтобы партии строились на демократической основе, постоянно информировали о составе руководства, источниках финансирования и использования средств.

Следует, однако, заметить, что полит. партии в РБ пока не пользуются особым доверием населения. Тем не менее в условиях переходного периода становления и развития нашего общества полит. вес партий республики как представителей интересов различных слоев населения важен и необходим. Их задача сегодня и в обозримом будущем - как защита национальных интересов и традиций, так и разрешение соц., полит. и экономических конфликтов, обеспечение консенсуса в обществе, формирование и использование механизмов достижения легитимности полит. системы. Без этого не может быть реального становления государственности РБ.

16. Общественные объединения, их место и роль в политической жизни общества

Общественное движение - совместная деятельность граждан преследующие общие цели, но не имеющих чёткой организационной структуры и фиксированного членства.

Общественные организации - добровольное объединение граждан на основе общности интересов, имеющих устойчивую структуру и фиксированное членство, имеют устав.

Причины, которые побуждают в ступать в организации:

· неудовлетворённость некоторых групп людей целями общ. развития;

· ухудшение материального положения людей;

· деградация природы и условий труда

· отчуждение власти от народа

· коренные сдвиги в духовной жизни

Стадий развития:

· создание предпосылок движения;

· артикуляция стремлений;

· агитация

· стадия развитой политической деятельности

· стадия затухания причины: достижение цели (цели не реальны, оказались неосуществимы)

Функции общественных организаций:

· выявление и удовлетворения интересов и потребностей общества

· социализация интеграции и мобилизации

· социализация (формирование активной жизненной аппозиции)

· оппонирование официальным структурам власти

По стратегической ориентации движения

1. консервативные

2. движения протеста

· революционные

· реформационные

Общественные движения:

- группы по интересам (лобби) - находятся радом с властью и влияют на нее.

- союзы предпринимателей

- потребительское движение

- профсоюзы - массовая общественная организация работников, основанная на общности интересов и имеющая целью улучшить условия труда и жизни своих членов.

- клубы (в основном аполитичны)

17. Общественные объединения в Республике Беларусь

Понятие «общественная организация» и «общественное движение». Их место и роль в полит. системе.

Общественно-полит. организации и движения - это добровольные объединения людей для выражения и реализации общественных интересов путем «давления» на публичную власть.

Они представляют собой разнообразные группы людей, имеющих определенные цели и требования к полит. власти, которые становятся причиной их коллективных действий (профсоюзы, молодежные и женские движения, этнические и религиозные группы). Как правило, в движение вливаются лица, не удовлетворенные деятельностью тех или иных партий, не желающие ограничивать себя рамками их уставов и программ, а также не имеющие четко выраженных полит. интересов. Общественные организации - это инструмент для реализации потребностей, соц. и полит. интересов людей. Они имеют широкий, массовый и подвижный состав участников, большую территориальную и национальную представленность. Соц. база движений широкая, пестрая - к одному и тому же общественному движению могут принадлежать представители различных соц., идеологических, национальных, конфессиональных и др. групп.

Признаками общественно-полит. организации являются: широкая соц. основа, массовость, самостоятельность, действенность, непосредственное выражение интересов народа, признание власти и противостояние ей. Общественно-полит. движения, как правило, придерживаются только одной полит. концепции и добиваются решения одной крупной полит. проблемы, имеют одну цель, а не комплекс целей (как партии).

Общественно-полит. движения, не стремясь к власти, пытаются воздействовать на нее, обращая внимание данной власти на решение своих проблем. Центром полит. активности в общественно-полит. движении выступает его ядро (авангард) - инициативные группы, клубы, союзы. В отличие от полит. партии, в общественно-полит. движении отсутствуют формальная внутренняя иерархия, четко выраженное постоянное членство и соответствующие документы (программа, устав и пр.).

Задача общественных организаций - выражение, защита и реализация интересов различных соц профессиональных, возрастных и других групп общества.

Основные типы общественно-полит. организаций: союзы и объединения, собрания и ассоциации, палаты и комитеты, вооруженные группы и группы давления.

Виды общественно-полит. движений:

- в зависимости от сферы деятельности: социально-полит., этнополит., конфессиональные, экономические, экологические, антивоенные, научные;

- в зависимости от целей: революционные и контрреволюционные, реформаторские и консервативные, национал-демократические и общедемократические;

- в зависимости от количества участников: массовые либо элитарные;

- в зависимости от места в полит. спектре: левые, центристские и правые;

- в зависимости от масштаба деятельности: местные, региональные, общефедеральные, межгосударственные и т. п.;

- в зависимости от соц. состава: профессиональные, женские, молодежные;

- в зависимости от характера возникновения: сознательно организуемые и стихийные;

- в зависимости от методов действий: насильственные и ненасильственные.

18. Политический процесс: сущность, структура, стадии протекания

Политический процесс (от лат. processus -- продвижение)-- способ существования политически организованного общества, которое развивается, добивается динамичной устойчивости, подвергаясь действию объективных процессов, реально происходящих в данном обществе. Структура: субъект процесса (реальная власть или ее носитель), объект процесса (личность, общество, государство и их взаимоотношения), средства, методы, ресурсы для реализации цели процесса постановка проблемы (сбор необходимой информации о существующих проблемах, общественных запросах и возможных путях решения, определение первостепенных и второстепенных проблем)формулирование альтернативных решений; сравнительный анализ и выбор наиболее эффективного решения; формулирование государственного решения и его легитимация (путем принятия законов, голосования и проч.) реализация принятых решений контроль за реализацией и осуществление “обратной связи”. Виды: внешнеполитические и внутриполитические, открытые и скрытые революционные и эволюционные, стабильные и нестабильные и др.6 стадий политического процесса: Возникновение проблем Восприятие и осмысление проблемы (акции протеста, манифестации, пикеты, опросы) Формулирование и анализ проблемы ((листовки, на заседания «круглых столов»). Выбор модели (принятие управленческого решения) Стадия его выполнения. Стадия контроля, предварительной и конечной оценки полученного результата. Все стадии взаимосвязаны. Движение политического процесса -- круговое, спиралевидное.

Полит. процесс охватывает все реальные действия рядовых граждан и представителей элит, которые могут как поддерживать правящий режим, так и находиться в оппозиции к нему. Однако все формы полит. поведения и деятельности субъектов объединены одной и той же внутренней потребностью: повлиять на принимаемые гос. властью полит. решения. Поэтому основная цель полит. процесса состоит в принятии и реализации таких полит. решений, которые должны сочетать различные интересы граждан в интересах прогресса всего общества.

19. Теория и практика политической модернизации общества

Модернизация политическая (фр. modernisation, от moderne -- современный) -- процесс трансформации общества, связанный с изменением, обновлением институтов политической системы, а также характера политических отношений. Теория политической модернизации возникает в 50-х гг. XX в.; основной вклад в ее развитие внесли Г. Алмонд, Д. Пауэлл, Л. Пай, С. Хантингтон и др. В отличие от термина «политическое развитие», термин «политическая модернизация» употребляется применительно к странам, осуществляющим переход от традиционного (доиндустриального, аграрного) к индустриальному обществу. В большинстве развитых современных стран политическая модернизация происходила в период с конца XVII в. по начало XX в., в течение которого возникали новые политические институты, появлялись разнообразные формы политического участия граждан в политической жизни, формировался новый тип политической культуры. Выделяют два основных типа модернизации: первичную (оригинальную), или органичную модернизацию и вторичную (отраженную), или неорганичную модернизацию. Первичная модернизация реализовывалась в США и странах Западной Европы путем эволюционного развития всех сфер общественной жизни, что привело к формированию гражданского общества и возникновению нового типа политической системы. Так, например, в Великобритании процесс модернизации политической системы, по сути, берет свое начало еще в середине XVII в., когда были существенно расширены полномочия парламента и правительства и тем самым заложены основы политической системы нового типа. В середине XVIII в. формируются первые прообразы политических партий -- тори и виги, а политические реформы приводят к окончательной ликвидации абсолютизма и установлению конституционной монархии. Институциональные изменения английской политической системы заканчиваются лишь в середине XIX в. с образованием первых политических партий -- либеральной и консервативной, а окончательное становление гражданского общества в Великобритании связывается с принятием закона о местном самоуправлении в самом конце XIX в.