Совершенствование понимания института политического терроризма

Размещено на http://www.allbest.ru/

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования. Продолжает оставаться высоко-актуальной проблема выработки общего унифицированного понимания политического терроризма.

Несмотря на многочисленные труды по проблематике терроризма, эта тема не может считаться не актуальной, с точки зрения современной социологической науки. Этой темы касается большое количество публикаций в научной литературе, но комплексные исследования отсутствуют. Идеология и практики терроризма постоянно трансформируются. Терроризм стал глобальной проблемой. «Понимание сущности терроризма может стать ключом к контролю над ним». Именно поэтому усилия социологов, специализирующихся на этой проблематике, сегодня востребованы.

Разработка понятия терроризма является одной из сложных проблем мировой науки и практики борьбы с преступностью. В настоящее время существует около 200 понятий терроризма, однако ни одно из них не стало общепринятым из-за сложности исследований в данном направлении, а также в связи с возникающими дополнительными трудностями.

Если проанализировать многочисленные определения и типологии терроризма, которые давались как отдельными авторами, так и различными государственными учреждениями некоторых стран, а также содержались в международных конвенциях, касающихся террористической деятельности, то можно выделить ряд элементов, встречающихся в этих определениях наиболее часто. Среди них первостепенную роль играет следующая черта: терроризм - это использование силы в политических целях, т.е. это специфическая форма политического насилия. Здесь главное в том, с какой целью осуществляются данные насильственные акции. То есть именно политическая направленность делает акт вооруженного насилия террористическим, а не просто разрушительным, смертоносным, действием.

Согласно Федеральному закону Российской Федерации «О противодействии терроризму» терроризм - это идеология насилия и практика воздействия на принятие решения органами государственной власти, органами местного самоуправления или международными организациями, связанные с устрашением населения и (или) иными формами противоправных насильственных действий.

Объектом исследования выступают общественные отношения, связанные с понятие политического терроризма.

Предметом исследования выступают различные мнения авторов и варианты определения «политический терроризм».

Цель исследования - изучение теоретических положений, направленных на совершенствование понимания института политического терроризма.

Поставленная цель определила следующие задачи:

· провести анализ понятия «политический терроризм»;

· исследовать основные аспекты, связанные с возникновением политического терроризма;

· проанализировать отличия от смежных понятий;

· рассмотреть примеры.

Методы исследования. Для достижения поставленной цели в работе использовались следующие теоретические методы исследования: анализ, синтез, систематизация, сравнение и обобщение данных литературных источников.

Структура исследования. Работа состоит из введения, 4 параграфов, заключения, списка литературы (10 источников). Общий объем работы составляет 16 страниц, объем основного текста представлен на 13 страницах.



1. ПОНЯТИЕ ПОЛИТИЧЕСКОГО ТЕРРОРИЗМА

Политический терроризм - это метод политической борьбы, который связан с осуществлением насильственных вооруженных акций с целью устрашения и подавления политических противников. Он имеет своей целью нагнетание страха среди населения и оказание вследствие этого воздействия на власть. Поэтому сегодня самым распространенным методом террора является насилие не в отношении носителей власти, а против мирных людей с обязательной демонстрацией катастрофических результатов террора. Количество таких актов постоянно увеличивается, они становятся все более жестокими и все больше людей оказываются их жертвами [3].

Причинами политического терроризма в современном мире являются:

? экономические и финансовые кризисы в разных странах мира, безработица, особенно среди мусульманской молодежи, которая не имеет возможности социально-экономической самореализации и становится орудием в руках экстремистов;

? огромное неравенство в уровнях жизни между развивающимися и развитыми странами, а также попытки навязать определенную модель производства и потребления для всех стран с разной историей и традициями;

? заинтересованность правящей элиты ряда государств в терроризме как орудии внешней и внутренней политики. Терроризм оказывается удобным инструментом борьбы с оппозиционными силами и неудобными политическими режимами;

? наличие в мире «горячих точек», которые являются рассадниками насилия и свидетельствуют о бессилии какого-либо народа решить свои проблемы мирными политическими средствами;

? недостаточная эффективность работы госаппарата и принятие непродуманных политических решений и др.

Террористические организации отличаются высокой организованностью в международном масштабе. Они действуют вне поля международного права, их трудно связать с территорией какой-либо одной страны, они способны осуществлять террористические акты как в развивающихся, так и в развитых странах. Следовательно, проблема терроризма является проблемой международного характера [7].

В настоящее время терроризм превратился во влиятельную силу благодаря разветвленной системе базирования, инфраструктуры учебных тренировок и обеспечения самофинансирования. Источником доходов многочисленных террористических организаций является контроль наркобизнеса, проституции, рэкета, торговли оружием, контрабанды, игорного бизнеса и т. д. Развертывание такой деятельности возможно лишь при наличии структур для «отмывания» денег - в виде контролируемых банков, фирм, производственных предприятий. Такое «отмывание» чаще всего производится в государствах, где ослаблен государственный контроль.

Между различными террористическими организациями существуют тесные экономические и военные связи, действует механизм взаимопомощи и взаимовыручки, что увеличивает его опасность.

Анализ террористических акций в зарубежных странах и в Российской Федерации свидетельствует о том, что требования, выдвигаемые террористами, представляют самый широкий спектр устремлений, начиная с попыток получения определенной денежной суммы или освобождения находящихся в заключении единомышленников и заканчивая посягательствами на изменение существующего строя, нарушение государственной целостности или суверенитет страны [4].

В политическом плане политический терроризм добивается целей, как правило, силовыми методами. В плане минимум - задача заставить власти пойти на значительные уступки, диктовать ей свои условия. В плане максимум - сменить существующий политический строй, сложившиеся общественные структуры и институты. В области культуры политический терроризм проявляется в пропаганде насилия, жестокости, цинизма.

В сфере межнациональных и меконфессиональных отношений политический терроризм находит выражение в террористических методах борьбы, используемых в ходе национальных и религиозных столкновений, в вооруженных конфликтах; проявляется в террористических актах на территории другого государства или по отношению к некоренному населению, представителям других этнических или религиозных групп. Отсюда следует разжигание вражды и ненависти между нациями и народностями.

В сфере экономических отношений политический терроризм наносит большой ущерб финансовой стабильности государства, подрывает экономические устои, способствует реализации накопленного террористами опыта в области отмывания денег.

Юриспруденция помогает создать правовую базу для борьбы с терроризмом. Российская система противодействия террористической деятельности складывалась за очень короткий срок: формально с 1998 г., - после законодательного ее оформления, а на практике - на опыте неудач первой чеченской компании. Федеральный закон от 3 апреля 1995 г. «Об органах федеральной службы безопасности в Российской Федерации» принимался непосредственно после ввода в Чеченскую Республику Федеральных войск [2].

Определение понятия политического терроризма достаточно сложная проблема. Зависит это от многих причин. Во-первых, сложность и многоплановость явления, его быстрая эволюция во времени и пространстве. Во-вторых, политический терроризм является предметом изучения нескольких дисциплин. В-третьих, мешает научному осмыслению феномена частое и вольное употребление термина «терроризм» в общественно-политической сфере. В-четвертых, политический терроризм ошибочно причисляют к таким явлениям, как экстремизм, война, фашизм, диверсия, партизанское движение и т.д.

В настоящий момент за рубежом существует несколько школ, которые трактуют понятие «терроризм» исходя их тех или иных научных подходов. В итоге разработано несколько направлений решения данной проблемы. Сторонниками первого подхода, стали Б.Дженкинс (В. Jenkins), и У. Лакер (W. Laguer).

Б. Дженкинс предложил определение, которое стало использоваться органами безопасности: «терроризм - это использование или угроза использования силы, направленной на достижение политических изменений».

У. Лакер назвал терроризмом «незаконное использование силы против невиновных людей для достижения политических целей», при этом добавляет. Интерпретация У. Лакером и Б. Дженкинсом универсального определения, которое бы удовлетворяло все заинтересованные стороны: правительственных чиновников, ученых, аналитиков и сотрудников правоохранительных органов не увенчалась успехом.

Второй подход к исследованию данной проблемы заключается в акцентировании на правовых аспектах определения. Например, в Германии под терроризмом понимается использование преступных актов для достижения политических целей или способ, который позволяет создать политический беспорядок.

Сторонники третьего подхода к решению проблемы определения терроризма, критикуют первый подход за моралистичные и эмоциональные определения. Второй подход они критикуют за узкую правовую направленность, которая не исчерпывает все связанные с терроризмом аспекты. С точки зрения М. Креншоу, определение терроризму следующее: «Терроризм - это социально и политически недопустимое насилие, направленное на невиновную символическую цель во имя достижения психологического эффекта».

А. Шмидт попытался дать общее определение феномену. В итоге у него получилось: «терроризм - это насильственный метод или угроза его использования, применяемые неправительственными законспирированными индивидами, группами или организациями в мирное время, осуществляемые с помощью дискретных действий, направленных на различные объекты с определенными целями или; эффектом».

Обратимся к отечественной научной литературе. В Большой советской энциклопедии читаем: «Террор (терроризм) - насильственные действия (преследования, разрушения, захват заложников, убийства и др.) с целью устрашения, подавления политических противников, конкурентов, навязывания определенной линии поведения». Современный словарь иностранных слов замечает, нетождественность понятий террор и терроризм, давая два определения: «Террор - политика устрашения, подавления политических противников насильственными мерами» и «Терроризм - политика и практика террора».

Более прав исследователь терроризма Е. П. Кожушко, когда в своей книге «Современный терроризм: анализ основных направлений» противопоставляет эти два понятия: «Террор - это политика репрессий со стороны государства, опирающегося на мощь своих силовых институтов», а «терроризм - это насилие, осуществляемое со стороны политических группировок. Оружие террора - репрессии, оружие терроризма - террористический акт».

В отечественной научной литературе также хотелось бы отметить книгу Е.Г. Ляхова «Терроризм и межгосударственные отношения». Она представляет собой наиболее солидное научное исследование, насыщенное размышлениями и обоснованными выводами автора, а также большим фактическим материалом. В монографии содержится обстоятельный обзор литературы, в конце которого делается следующий вывод: «В литературе под террором, терроризмом, террористическим актом понимается устрашение насильственными методами политического противника, т. е. конкретного физического лица (лиц), исполняющего государственные, политические или другие общественные функции».

Для более подробного определения политического терроризма необходимо рассмотреть два спорных вопроса. Первый касается такого фактора политического влияния, как национально-освободительное движение, которое использует террористические методы борьбы. Второй вопрос касается концепции «государственного терроризма».

По первому вопросу примером может служить необъективная оценка рядом государств, в том числе и США, событий на Северном Кавказе по поводу «национально-освободительного движения», которое открыто использует террористические методы борьбы. Российские силовые структуры участвуют в антитеррористической операции в Чечне. Российские чиновники и политики в своем большинстве одобряют военные меры против чеченских боевиков. А чеченские «полевые командиры», в свою очередь, утверждают, что ведут борьбу за независимость и свободу республики Ичкерия.

По второму вопросу, который касается понятия «государственный терроризм», то утверждение У. Лакера, что терроризм определяется как «применение или угроза применения негосударственного насилия» вызывает большое сомнение. Если раньше под терроризмом подразумевались действия против политических деятелей или какой-то конкретной политической группы, то сегодня наблюдается так же и терроризм против общества или против государства (государств), осуществляемый хорошо организованными и технически оснащенными террористическими корпорациями, в том числе государственного и международного характера. Данный подход определяет этот вид терроризма как деятельность, поддерживаемую государством, как преднамеренную националистическую политику врага [5].

Для универсального определения феномена «политический терроризм» необходимо более четко выявить ряд его отличительных признаков.

Первый признак - ведение вооруженных действий не против вооруженных сил противника, а против мирного населения, с целью оказать давление на политическую власть и элиту.

Второй признак - конспирация и анонимность, тайная подготовка террористических актов.

Третий признак - терроризму часто присуща ориентация на сенсацию. Террористический акт - это зрелищное, драматическое по своей жестокости представление.

Четвертый признак - примитивная идеология. Для террористов вооруженная борьба становится важнее процесса идеологического обоснования. Хотя необходимо отметить, что сейчас прослеживается тенденция, терроризма все больше использовать идеологическое обоснование своей деятельности, используя для этого, в первую очередь, Интернет [6].

политический терроризм вооруженный противник

2. МЕТОДЫ И СПОСОБЫ ПОЛИТИЧЕСКОГО ТЕРРОРИЗМА

Говоря же про методы, которые используются в самой террористической борьбе, то можно выделить следующие группы:

Первая группа методов предполагает насильственное воздействие с целью физической ликвидации лидеров политической организации противоборствующей стороны. Если при совершении политических убийств террористам удается достичь поставленной цели (прекращения политической деятельности этого лица), то такой признак, как передача требований государству при совершении террористических актов не всегда предусматривается.

Вторая группа методов предполагает насильственное воздействие на людской потенциал противоборствующей стороны.

Третья группа методов предполагает насильственное воздействие на материальную базу, экологическую среду, информационную среду и Интернет-технологии с целью заставить противника к принятию решений, выгодных террористам; дестабилизировать общественно-политическую обстановку.

Четвертую группу образуют методы морально-психологического давления на противоборствующую сторону, которое обычно проявляется после свершения террористического акта. Преследуется цель принуждения противника к тем или иным решениям посредством демонстрации готовности перейти к более ощутимым террористическим действиям.

Пятая группа методов политического терроризма носит организационный характер. Заключается данный метод в создании экстремистских организованных структур и придании их деятельности террористической направленности.

Способы совершения террористических актов - определенный порядок и последовательность применяемых средств и приемов, используемых террористом (группой или организацией) для совершения террористического акта

Политический терроризм для достижения своих преступных целей использует следующие способы:

- убийства (массовые и индивидуальные);

- взятие заложников (с целью предъявления политических и экономических требований);

- угоны самолетов, а так же их использование как орудий «возмездия»;

- использование различных видов оружия;

- использование самоубийц - бомбистов («суицидный метод»);

- использование современных кибернетических, космических, информационных технологий, биоматериалов и т.д.

- нападение, совершаемое как открыто, так и из засады;

- минирование объектов промышленности, транспорта, связи, военных объектов, жилых и административных зданий;

- минирование мест постоянного нахождения или маршрутов передвижения объекта преступного посягательства;

- применение взрывчатых и отравляющих веществ, закамуфлированных под бытовые предметы, а также в почтовых посылках или бандеролях, адресованных конкретному лицу (жертве);

- распространение вредных для здоровья людей радиоактивных, химических, биологических и иных опасных веществ и их компонентов;

- применение элементов компьютерных и информационных технологий [9].

3. ЭСТРИМИЗМ И ПОЛИТИЧЕСКИЙ ТЕРРОРИЗМ

В научном мире недостаточно освещен и разработан вопрос - связи экстремистского мировоззрения с террористической деятельностью. Терроризм является практическим выражением экстремистского мировоззрения, его крайним выражением, можно даже сказать продолжением.

Если чаще всего политический экстремизм понимается как конкретные идеи, то политический терроризм надо понимать как деяние по достижению этих идей. Отрицая всякое инакомыслие, пытаясь жестко утвердить свою систему взглядов, навязать ее любой ценой оппонентам и колеблющимся, политический экстремизм становится основой для проявлений терроризма.

У экстремизма имеется своя собственная практика. Отличие терроризма от этой практики заключается в том, что террорист доводит до логического конца то дело социальной дестабилизации общества, на середине которого останавливается экстремист. «Там, где экстремист швыряет камни, террорист начинает кидать бомбы. Там, где экстремист блокирует улицы, железнодорожные линии, автострады и взлетно-посадочные полосы, террорист берет заложников. Там, где экстремист угрожает смертью, террорист убивает».

Помимо экстремизма терроризм как социальное явление часто путают с радикализмом. Радикал (от латинского radix - корень) - сторонник коренных, решительных мер. По-видимому, стоит прислушаться к М. Функе, утверждающему, что хотя «радикал воплощает высокую степень интенсивной критики системы, однако не приводит свои аргументы в виде выстрелов, и, он не участвует практически в политической борьбе». Если рассматривать радикализм в сфере социального действия, когда переходится грань, отделяющая активного критика системы от ее разрушителя, то правомерно будет утверждать, что террорист - это радикальный экстремист [8].

4. ПРИМЕРЫ ПОЛИТИЧЕСКОГО ТЕРРОРИЗМА

Москва-1999

9 сентября 1999 года Москву потряс взрыв в многоэтажном жилом доме на улице Гурьянова. Погибли 87 человек. Это был первый шок.

Спустя четыре дня шок стал перерастать в панику -- 13 сентября 1999 года в столице прогремел взрыв на Каширском шоссе, погиб 121 человек.

В том же сентябре взрывы прогремели в Буйнакске и Волгодонске, во всех этих терактах погибло более 300 человек.

В 2003 году Генпрокуратура назвала заказчиков и исполнителей. Взрывы были совершены карачаевскими и дагестанскими ваххабитами по заказу арабских наемников Амира Хаттаба и Абу Умара с целью отвлечь внимание российских властей от событий в Дагестане.

Метро -- 2000--2004

8 августа 2000 года, врыв в переходе метро под Пушкинской площадью унес жизни 13 человек, 61 человек получил серьезные ранения.

6 февраля 2004 года в 8:30 утра между станциями «Автозаводская» и «Павелецкая» произошла жуткая трагедия -- был взорван вагон метро. Эпицентр взрыва находился у первой левой двери второго вагона. Погиб 41 человек, 148 ранены, в том числе один ребенок.

Люди осознали, что в безопасности нельзя быть ни дома, ни под землей.

США-2001

Дату 11 сентября превратили в мировой антитеррористический бренд «9/11»: террористы совершили, казалось бы, невероятное -- атаковали самое сердце самой мощной цивилизованной державы. Утром рокового дня 19 террористов, разделившись на четыре группы, захватили рейсовые пассажирские авиалайнеры.

Захватчики направили два самолета на башни Всемирного торгового центра, в результате чего башни рухнули. Третий самолет был направлен в здание Пентагона. Пассажиры и команда четвертого авиалайнера, направлявшегося, по одной из версий, на здание Белого дома, попытались перехватить управление самолетом у террористов, самолет упал в поле около города Шенксвилл в штате Пенсильвания.

Помимо террористов в результате атак, по официальной информации, погибли 2974 человека, еще 24 пропали без вести.

Снова шок для всего мира, проведшего тот день у телевизоров, круглосуточно вещавших о трагедии. По официальной версии, ответственность за самый чудовищный теракт в мире лежит на исламистской террористической организации «Аль-Каида».

Бали-2002

Остров был потрясен мощнейшим взрывом, лишившим жизни более 200 человек, еще более трех сотен получили ранения. Бомба взорвалась в ночном клубе «Сари» на курорте Кута-Бич в октябре 2002 года. Свидетели трагедии вспоминают, что мощнейший взрыв ощущался на расстоянии в 10 км. Ударной волной выбиты стекла у всех зданий в радиусе полукилометра. После взрыва здание клуба загорелось, пожар перекинулся на соседние здания. США подозревают в этом теракте «Аль-Каиду».

Филиппины -- 2002--2006

В городе Замбоанга бомба, взорвавшаяся в людном торговом центре, убила на месте четырех человек, около 80 были доставлены в больницы с ранениями. В спортивном зале в филиппинской провинции Минданао в январе 2004 года по меньшей мере 10 человек погибли и еще 40 получили ранения. Бомба была спрятана в мотоцикле рядом с залом, где сотни людей собрались на баскетбольный матч.

12 человек погибли и 20 получили ранения по итогам взрыва, произошедшего в городе Макилала 11 октября 2006-го.

Беслан. Россия. 335 погибших

1 сентября 2004 г. в Беслане (Северная Осетия - Алания) боевики во главе с Русланом Хучбаровым ("Расул") захватили более 1 тыс. 100 учащихся школы номер 1, их родственников и учителей. 2 сентября после переговоров с экс-президентом Республики Ингушетии Русланом Аушевым бандиты отпустили 25 женщин и детей. 3 сентября в школе началась стрельба и взрывы, это вынудило начать штурм. Большинство заложников были освобождены, 335 человек погибли. Среди погибших 186 детей, 17 учителей и сотрудников школы, 10 сотрудников ФСБ России, два сотрудника МЧС. Боевики были уничтожены, выжил лишь один - Нурпаши Кулаев (в 2006 г. приговорен к смертной казни, замененной на пожизненное заключение из-за моратория на исполнение смертных приговоров). Ответственность за теракт взял на себя международный террорист Шамиль Басаев (ликвидирован в 2006 г.).

Лондон-2005

7 июля 2005 года в Лондоне произошел самый большой теракт в истории Великобритании -- прогремели четыре тщательно организованных взрыва, осуществленных террористами-смертниками. В 8:50 утра, с промежутком в 50 секунд, были взорваны три поезда лондонского метрополитена. Почти через час, в 9:47, раздался четвертый взрыв в автобусе на Тэвисток-сквер. Погибли 52 человека, ранено около 700 [10].



ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Подводя итог, можно сказать, что терроризм определяется в зависимости от характера акции, а не от личности исполнителя или сути дела, за которое он борется. Все террористические акции сопряжены с применением насилия или угрозой насилия, часто это сопровождается выдвижением конкретных социально-политических требований. Насилие направлено в основном против гражданских объектов. И, наконец, мотивы имеют политический характер, следовательно, само понятие «терроризм», несмотря на многоаспектность данного феномена, несет в себе в первую очередь политическое содержание.

Политический терроризм превратился сегодня в одну из глобальных проблем современности, разрешение или хотя бы сокращение масштабов которой предполагает совместные действия всего мирового сообщества. Необходим целый комплекс мер политического, экономического, финансового, силового, правового характера для преодоления причин, порождающих терроризм.

Итак, тщательное изучение данной проблемы позволяет сделать вывод о том, что разработка понятийного аппарата в области изучения терроризма в настоящее время остается незавершенной. Мы видим, что на сегодняшний день отсутствует единая модель анализа терроризма, не выяснена четко сущность явления.

Это необходимо для создания эффективных международных и национальных систем борьбы с ним. Не менее важно в этих же целях преодолеть расширительный подход к феномену политического терроризма, в том числе за счет отнесения к нему всех допустимых форм социального протеста, борьбы за интересы государства, войны, партизанской борьбы, фашизма, борьбы больших или малых групп населения в экстремальных условиях (например, в условиях оборонительной войны и т.п.).



СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1. Федеральный закон "О противодействии терроризму" от 06.03.2006 N 35-ФЗ;

2. Бахтеева А.Р. Политический государственный терроризм как инструмент внешней политики // Вестник Московского университета. Серия 18. Социология и политология. 2010. №3. - 0, 4 п.л.;

3. Грачев А.С. Политический терроризм: корни проблемы. М., 1982;

4. Ольшанский Д.В. Психология терроризма. Спб., 2002;

5. Петрищев В.Е. Заметки о терроризме. М., 2001;

6. Сейджман М. Сетевые структуры терроризма. М. 2008;

7. Устинов В.В. Россия: 10 лет борьбы с международным терроризмом. М., 2008;

8. Электронный ресурс: http://www.ekstremizm.ru/publikacii/politicheskiy-ekstremizm/item/545-sushhnost-politicheskogo-ekstremizma-i-terrorizma;

9. Электронный ресурс: http://bip-ip.com/politicheskiy-terrorizm/;

10. Электронный ресурс: http://tass.ru/mezhdunarodnaya-panorama/2436364.

Размещено на Allbest.ru