Ïîëèòè÷åñêèå ýëèòû

22

«Äîñòàòî÷íî ìàëîãî, î÷åíü

ìàëîãî ÷èñëà ëþäåé, ïîñòàâëåííûõ

âî ãëàâå ãîñóäàðñòâà, ÷òîáû

èñïðàâèòü èëè èñïîðòèòü íðàâû

íàðîäà»

Öèöåðîí -

ðèìñêèé ñåíàòîð, îðàòîð

ÏËÀÍ

Ââåäåíèå

Ãëàâà 1. Ôîðìèðîâàíèå è ðàçâèòèå ýëèòèñòñêèõ ïîäõîäîâ

1.1 Ôîðìèðîâàíèå ýëèòèñòñêèõ ïðåäñòàâëåíèé

1.2 Ýëèòû è âëàñòü - îñíîâû âèäåíèÿ Ïàðåòî

1.3 Âëàñòâóþùàÿ ýëèòà

Ãëàâà 2. Ñóùíîñòü, ñòðóêòóðà è ôóíêöèè ïîëèòè÷åñêîé ýëèòû

2.1 Ìåñòî è ðîëü ýëèò â ïîëèòè÷åñêîì ïðîöåññå

2.2 Îñíîâíûå ôóíêöèè ïîëèòè÷åñêîé ýëèòû

2.3 Ñòðóêòóðà ïîëèòè÷åñêîé ýëèòû

Çàêëþ÷åíèå

Ñïèñîê èñïîëüçîâàííûõ èñòî÷íèêîâ

Ââåäåíèå

Åù¸ â äðåâíîñòè ëþäè çàìåòèëè, ÷òî â îáùåñòâå ñóùåñòâóþò äâå íåðàâíîâåñíûå ãðóïïû: îòíîñèòåëüíî ñàìîñòîÿòåëüíîå è ïðèâèëåãèðîâàííîå ìåíüøèíñòâî, êîòîðîå âëàñòâóåò è óïðàâëÿåò, è áîëüøèíñòâî, êîòîðîå ÿâëÿåò-ñÿ îáúåêòîì âëàñòè è óïðàâëåíèÿ. ×òî êàñàåòñÿ ïðàâÿùåãî ìåíüøèíñòâà, òî äëèòåëüíîå âðåìÿ îíî èçó÷àëîñü ïî îïèñàíèÿì æèçíè ãîñóäàðåé, âîæäåé è äðóãèõ âûäàþùèõñÿ ëè÷íîñòåé, íàõîäÿùèõñÿ â ïîëèòèêå â öåíòðå âíèìàíèÿ. È ëèøü â ïîñëåäíèå ñòîëåòèÿ õàðàêòåðèñòèêà ýòîãî ñëîÿ ñòàëà êîíöåïòóàëüíî ñâÿçûâàòüñÿ ñî ñòðîåíèåì è õàðàêòåðîì îðãàíèçàöèè ïîëèòè÷åñêîé âëàñòè è ãîñóäàðñòâà. Ñ ýòîé öåëüþ ñòàë èñïîëüçîâàòüñÿ è òåðìèí «ýëèòà», êîòîðûé åù¸ â XVII â. îáîçíà÷àë òîâàðû âûñøåãî êà÷åñòâà, à âïîñëåäñòâèè ñòàë ïðèìåíÿòüñÿ äëÿ îáîçíà÷åíèÿ âûñøåé çíàòè îáùåñòâà.

Ïðîèñõîäÿùèå â ïîñëåäíåå âðåìÿ îáùåñòâåííûå ïðåîáðàçîâàíèÿ àêòóà-ëèçèðóþò èçó÷åíèå ýëèòû, ïîñêîëüêó èìåííî ýëèòàðíûì ãðóïïàì â ðàçëè÷íûõ îòðàñëÿõ ôóíêöèîíèðîâàíèÿ îáùåñòâà îòâîäèòñÿ êëþ÷åâàÿ ðîëü è èìåííî îíè â áîëüøèíñòâå ñëó÷àåâ ïðèíèìàþò îêîí÷àòåëüíîå ðåøåíèå â âûáîðå âåêòîðà ðàçâèòèÿ.

XX âåê ðåçêî ïîäõëåñòíóë ïðîöåññ äèôôåðåíöèàöèè è èíòåãðàöèè íàóê. Ïðè÷¸ì íîâûå íàó÷íûå äèñöèïëèíû âñ¸ ÷àùå ôîðìèðóþòñÿ íå ïðîñòî êàê ñïåöèàëèçèðîâàííûå îáëàñòè óæå ñëîæèâøèõñÿ íàó÷íûõ äèñöèïëèí, à èìåí-íî êàê äèñöèïëèíû, èíòåãðèðóþùèå äîñòèæåíèÿ ðàçíûõ, ãëàâíûì îáðàçîì ñìåæíûõ íàóê (ïîðîé âåñüìà äàë¸êèõ äðóã îò äðóãà). Èìåííî òàêîé êîìïëåêñ-íîé íàó÷íîé äèñöèïëèíîé, âñ¸ áîëåå ïðåòåíäóþùåé íà ñàìîñòîÿòåëüíûé ñòàòóñ, ÿâëÿåòñÿ ýëèòîëîãèÿ. Îíà ñôîðìèðîâàëàñü â ðóñëå ïîëèòè÷åñêîé ôèëîñîôèè è ïîëèòè÷åñêîé ñîöèîëîãèè, íî èíòåãðèðîâàëà äîñòèæåíèÿ è ìåòîäû äðóãèõ, ñìåæíûõ äèñöèïëèí.

Ïðåäìåòîì ýëèòîëîãèè ÿâëÿåòñÿ èññëåäîâàíèå ïðîöåññà ñîöèàëüíî-ïîëèòè÷åñêîãî óïðàâëåíèÿ, âûÿâëåíèå è îïèñàíèå òîãî ñîöèàëüíîãî ñëîÿ, êîòîðûé íåïîñðåäñòâåííî îñóùåñòâëÿåò ýòî óïðàâëåíèå, ÿâëÿÿñü åãî ñóáúåêòîì (èëè âàæíåéøèì ñòðóêòóðíûì ýëåìåíòîì ýòîãî ñóáúåêòà), èíà÷å ãîâîðÿ, - èññëåäîâàíèå ýëèòû, å¸ ñîñòàâà, çàêîíîâ å¸ ôóíêöèîíèðîâàíèÿ, ïðèõîäà å¸ ê âëàñòè è óäåðæàíèÿ ýòîé âëàñòè, å¸ ðîëè â ñîöèàëüíîì ïðîöåññå, ïðè÷èí å¸ äåãðàäàöèè è óõîäà ñ èñòîðè÷åñêîé àðåíû.

Ñîáñòâåííî, èíòåðåñ ê âîïðîñàì ðîëè ïðàâèòåëåé, âëàñòü ïðåäåðæàùèõ, âûñøèõ ñëî¸â îáùåñòâà, âñåõ òåõ, êòî ïðèíèìàåò âàæíåéøèå ðåøåíèÿ â ïîëèòè÷åñêîé, ýêîíîìè÷åñêîé, èäåîëîãè÷åñêîé è èíûõ æèçíåííî âàæíûõ îáëàñòÿõ ñîöèàëüíîé æèçíè, îêàçûâàþò îãðîìíîå, ïîðîé îïðåäåëÿþùåå âëèÿíèå íà æèçíü ìèëëèîíîâ ëþäåé, çàêîíîìåðåí è åñòåñòâåíåí. Ýòè ëþäè íåèçìåííî íàõîäÿòñÿ â ôîêóñå îáùåñòâåííîãî èíòåðåñà, íà àâàíñöåíå èñòîðèè è èõ, åñòåñòâåííî, íå îáõîäèëè âíèìàíèåì èññëåäîâàòåëè ñîöèàëüíî-ïîëèòè÷åñêèõ ïðîöåññîâ. Íî îñîáåííî ýòîò èíòåðåñ âîçðîñ â ïîñëåäíèå äåñÿòèëåòèÿ. Ýòî ñâÿçàíî ñ ðÿäîì îáúåêòèâíûõ è ñóáúåêòèâíûõ ïðè÷èí, â ÷àñòíîñòè, ñ âîçðàñòàíèåì ðîëè ýëèòíûõ ñëî¸â â ïîëèòè÷åñêîì ïðîöåññå, èõ âîçìîæíîñòåé ìàíèïóëèðîâàòü ñîçíàíèåì ìàññ, îïèðàÿñü íà íîâåéøèå ñðåäñòâà ìàññîâûõ êîììóíèêàöèé. Âîçäåéñòâèå óïðàâëåí÷åñêèõ ðåøåíèé, ïðèíèìàåìûõ ýëèòîé, íà ñóäüáû ìèëëèîíîâ ëþäåé òàêîâî, ÷òî å¸ êà÷åñòâî, êâàëèôèêàöèÿ, ñîöèàëüíûå è ýòè÷åñêèå õàðàêòåðèñòèêè ñóùåñòâåííî âàæíû äëÿ îáùåñòâåííî-ïîëèòè÷åñêîãî ïîòåíöèàëà ñòðàíû. Îòñþäà - àêòóàëüíîñòü âîïðîñà î òîì, åñòü ëè âîçìîæíîñòü âëèÿòü íà ýòîò ïîòåíöèàë, ïîâûñèòü êà÷åñòâî ýëèòû, ðàñêðûòü çàêîíû ýâîëþöèè è ñìåíû ýëèò â îïðåäåë¸ííûõ ñîöèàëüíûõ ñèñòåìàõ. È åñëè â 50-õ - 60-õ ãîäàõ ýëèòàðíûå òåîðèè áûëè â çíà÷èòåëüíîé ìåðå îòòåñíåíû íà âòîðîé ïëàí òåîðèÿìè ïîëèòè÷åñêîãî ïëþðàëèçìà, òî â 70-å - 90-å ãîäû ïîëèòîëîãè ïèøóò î ñâîåîáðàçíîì «ðåíåññàíñå» ýëèòàðèçìà.

Ãëàâà 1. Ôîðìèðîâàíèå è ðàçâèòèå ýëèòèñòñêèõ ïîäõîäîâ

1.1 Ôîðìèðîâàíèå ýëèòèñòñêèõ ïðåäñòàâëåíèé

Ó÷èòûâàÿ ìíîãîãðàííîñòü êàòåãîðèè «ýëèòà» öåëåñîîáðàçíî îïðåäåëèòü å¸ òåðìèíîëîãè÷åñêîå íàïîëíåíèå. Ïî óòâåðæäåíèþ Ñ.È. Îæåãîâà è Ì.Þ. Øâåäîâà, «òåðìèí «ýëèòà» ïðîèñõîäèò îò ôðàíöóçñêîãî ñëîâà elite - ÷òî îçíà÷àåò ëó÷øèé, îòáîðíûé, èçáðàííûé, «èçáðàííûå ëþäè».  ïîëèòîëîãèè ýëèòîé èìåíóþòñÿ ëèöà, êîòîðûå ïîëó÷èëè íàèâûñøèé èíäåêñ â îáëàñòè èõ äåÿòåëüíîñòè. Ðàâíîçíà÷íûå ïîíÿòèÿ êàòåãîðèè «ýëèòà» - «ïðàâÿùàÿ âåðõóøêà», «ïðàâÿùèé ñëîé», «ïðàâÿùèå êðóãè» [1].

Ñàìîñòîÿòåëüíûå ýëèòèñòñêèå êîíöåïöèè âîçíèêëè ëèøü â êîíöå XIX ñòîëåòèÿ, â áîðüáå ñ, óñëîâíî ãîâîðÿ, àíòèýëèòèñòñêèìè òåîðèÿìè è èäåÿìè. Íàïðèìåð, ñòîðîííèêè ôðàíöóçñêîãî ïðîñâåòèòåëÿ Æ.Æ. Ðóññî, èñõîäÿ èç íåäåëèìîñòè íàðîäíîãî ñóâåðåíèòåòà, ñ÷èòàëè, ÷òî ñàìà ïåðåäà÷à ãðàæäàíàìè äàæå ÷àñòè ñâîèõ ïðàâ ïðåäñòàâèòåëÿì âî âëàñòè âåä¸ò ê ðàçðóøåíèþ ñèñòåìû íàðîäîâëàñòèÿ, îòðèöàÿ òàêèì îáðàçîì öåëåñîîáðàçíîñòü ðàçäåëåíèÿ ôóíêöèé óïðàâëÿþùèõ è óïðàâëÿåìûõ.

Ñåðü¸çíûìè îïïîíåíòàìè ýëèòèñòîâ áûëè ó÷¸íûå è ìûñëèòåëè, îòêàçû-âàâøèå ïðàâÿùèì ñëîÿì â êàêîì-ëèáî ìîðàëüíîì îïðàâäàíèè èõ äåÿòåëüíîñ-òè. Íàïðèìåð, ñòîðîííèêè òîëñòîâñòâà êàê ñîöèàëüíî ýòè÷åñêîãî ó÷åíèÿ íàõîäèëèñü â ðåçêîé íðàâñòâåííîé îïïîçèöèè êî âñåì âëàñòü ïðåäåðæàùèì. Ñàì Ë.Í. Òîëñòîé â ïðîèçâåäåíèÿõ «Â ÷¸ì ìîÿ âåðà», «Çàêîí íàñèëèÿ» è íåêîòîðûõ äðóãèõ íåîäíîêðàòíî ñóðîâî ïîðèöàë ñèñòåìó ñâåòñêîãî ïðàâëåíèÿ, ïîëàãàÿ, ÷òî «ãîñóäàðñòâåííàÿ âëàñòü âñåãäà ïðèíàäëåæèò õóäøèì è çëûì», ãîñóäàðñòâåííûå âëàñòèòåëè «áîëüøåé ÷àñòüþ ïîäêóïëåííûå íàñèëüíèêè», à ñåíàòîðû, ìîíàðõè è ìèíèñòðû - «õóæå è ãàæå ïàëà÷åé», èáî ïðèêðûâàþò çëî, íàíîñèìîå ëþäÿì, ëèöåìåðèåì.

Íåñêîëüêî èíûå àðãóìåíòû â ïîëüçó îòðèöàíèÿ ýòè÷åñêèõ îñíîâàíèé ñóùåñòâîâàíèÿ ïðàâÿùåãî êëàññà â Ðîññèè ïðèâîäèë èçâåñòíûé ïðàâîâåä è ôèëîñîô È. Èëüèí. Ïî åãî ìíåíèþ, íåâîçìîæíîñòü ýôôåêòèâíîãî îñóùåñòâëåíèÿ ïðàâÿùèì ìåíüøèíñòâîì ñâîèõ ôóíêöèé îáóñëîâëåíà íðàâñòâåííûì ñîñòîÿíèåì ñîçíàíèÿ áîëüøèíñòâà íàñåëåíèÿ. Ýòà íðàâñòâåííî è ïîëèòè÷åñêè íåðàçâèòàÿ ÷àñòü îáùåñòâà - èëè «÷åðíü» - íàïðî÷ü ëèøåíà äîëæíîãî ïðàâîñîçíàíèÿ è ïîòîìó «íå èùåò ëó÷øèõ ëþäåé è íå õî÷åò ïåðåäàâàòü èì âëàñòü», íî, äàæå «ïîñàäèâ ñâîþ âëàñòü… íå óìååò åé äàòü íè óâàæåíèÿ, íè äîâåðèÿ, íè ïîääåðæêè; îíà íà÷èíàåò ïîäîçðåâàòü å¸, ïðîíèêàåòñÿ íåíàâèñòüþ ê íåé». Ïîíÿòíî, ÷òî â òàêèõ óñëîâèÿõ íè âëàñòü, íè ãîñóäàðñòâî íå ìîãóò ýôôåêòèâíî îñóùåñòâëÿòüñÿ äàæå ïðîôåññèîíàëàìè [2].

Íàøà êîíòðîëüíàÿ ðàáîòà ïîñâÿùåíà ïîëèòè÷åñêîé ýëèòå êàê íîñèòåëþ íàèáîëåå ÿðêî âûðàæåííûõ ïîëèòèêî-óïðàâëåí÷åñêèõ êà÷åñòâ, îïðåäåëÿþùèõ îñíîâû ôóíêöèîíèðîâàíèÿ ãîñóäàðñòâà.

Ïðåäñòàâëåíèå îá ýëèòå áóäåò íåïîëíûì áåç âûÿñíåíèÿ ôàêòîðîâ, îêàçûâàþùèõ ïðÿìîå âëèÿíèå íà å¸ ôîðìèðîâàíèå. Ê òàêèì ôàêòîðàì, â ÷àñòíîñòè, ìîæíî îòíåñòè:

˜ íåðàâåíñòâî ëþäåé, îáóñëîâëåííîå èíäèâèäóàëüíûìè îñîáåí-íîñòÿìè ïñèõèêè, ÷òî âëå÷¸ò çà ñîáîé ðàçëè÷íûå ëèäåðñêèå ñïîñîáíîñòè;

˜ ñîöèàëüíîå íåðàâåíñòâî ëþäåé, êîòîðîå ïðåäîïðåäåëÿåò ðàçëè÷íûå âîçìîæíîñòè ëþäåé áûòü ïðè÷èñëåííûìè ê ýëèòå (ïåðåôðàçèðîâàâ Àðèñòîòåëÿ, ìîæíî óñëîâíî îáîçíà÷èòü ýòîò ôàêòîð «ýëèòà ïî êðîâè» è «ýëèòà ïî äóõó»);

˜ íåðàâíûå áèîëîãè÷åñêèå âîçìîæíîñòè ëþäåé - êðåïêèé îðãàíèçì, âûíîñëèâîñòü, ñèëà è ò.ä.

Îòíåñåíèå òîãî èëè èíîãî ÷åëîâåêà ê ýëèòíîé ãðóïïå ìîæåò ðàñöåíèâàòüñÿ íåîäíîçíà÷íî è âåñüìà óñëîâíî.

Àíàëèçèðóÿ îñîáåííîñòè ïîëèòè÷åñêîé ýëèòû, ñëåäóåò îòìåòèòü, ÷òî îíà âíóòðåííå äèôôåðåíöèðîâàíà íå òîëüêî ñ òî÷êè çðåíèÿ îòäåëüíîãî ÷åëîâåêà, íî è ñ ó÷¸òîì ñòðóêòóðû ýëèòíîé ãðóïïû. Òàê, ïî ïðèçíàêó íàëè÷èÿ èëè îòñóòñòâèÿ ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè ïîëèòè÷åñêóþ ýëèòó ìîæíî ðàçäåëèòü íà ïðàâÿùóþ, êîòîðàÿ íåïîñðåäñòâåííî îáëàäàåò ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòüþ (ïîëèòè÷åñêàÿ ýëèòà âëàñòè), è îïïîçèöèîííóþ (êîíòðýëèòó), à ïî êðèòåðèþ îáú¸ìà âëàñòíûõ ïîëíîìî÷èé - íà âûñøóþ, êîòîðàÿ ïðèíèìàåò çíà÷èìûå äëÿ âñåãî ãîñóäàðñòâà ðåøåíèÿ, ñðåäíþþ, êîòîðàÿ âûñòóïàåò áàðîìåòðîì îáùåñòâåííîãî ìíåíèÿ, è àäìèíèñòðàòèâíóþ, êîòîðóþ ñîñòàâëÿþò ñëóæàùèå-óïðàâëåíöû (áþðîêðàòèÿ). Ðàçëè÷àþò òàêæå ïîëèòè÷åñêèå ýëèòû â ïàðòèÿõ è êëàññàõ.

Áóäó÷è ÿâëåíèåì ìíîãîãðàííûì, ïîëèòè÷åñêàÿ ýëèòà êîíöåíòðèðóåò â ñåáå âñå ïðèçíàêè ôîðìèðîâàíèÿ äðóãèõ ýëèòíûõ ãðóïï. Íî îñîáåííîñòüþ ïîëèòè÷åñêîé ýëèòû ÿâëÿåòñÿ òî, ÷òî îíà ôóíêöèîíèðóåò, ðàçâèâàåòñÿ íå òîëüêî íà îñíîâå íîðì ñîöèàëüíûõ, íî è íà îñíîâå íîðì ïðàâîâûõ, êîòîðûå ïðåäîïðåäåëÿþò å¸ ïîñòîÿííîå îáíîâëåíèå âî ìíîãîì çà ñ÷¸ò ïðèíöèïà ðàâåíñòâà âñåõ ïåðåä çàêîíîì [3].

Ïîëèòè÷åñêèå íàáëþäàòåëè îáðàòèëè âíèìàíèå íà ïåðåìåíû â ñòèëå è ñïîñîáàõ îñóùåñòâëåíèÿ ïîëèòè÷åñêîé âëàñòè.  ïîñëåäíèå 10-15 ëåò «äèïëîìàòè÷íàÿ» ïîëèòèêà ñ ïîèñêàìè êîíñåíñóñà è òåíäåíöèåé ê êîàëèöèîí-íûì äåéñòâèÿì ñòàëà óñòóïàòü ìåñòî «òâ¸ðäûì» ðåøåíèÿì, ÷òî ìîæíî âèäåòü â òàêèõ ñòðàíàõ, êàê ÑØÀ, Âåëèêîáðèòàíèÿ, Èòàëèÿ, Èçðàèëü è Ðîññèÿ. Ñëåäóÿ òðàäèöèè êëàññè÷åñêîé ýëèòîëîãèè, ìû óñëîâíî îáîçíà÷àåì ýòîò ïðîöåññ êàê âûòåñíåíèå ëèñ ëüâàìè.

1.2 Ýëèòû è âëàñòü - îñíîâû âèäåíèÿ Ïàðåòî

Ìåòàôîðó ëüâîâ è ëèñ èñïîëüçîâàë Âèëüôðåäî Ïàðåòî (1848-1923), ïåðåíÿâøèé å¸ îò Ìàêèàâåëëè, êîòîðûé, â ñâîþ î÷åðåäü, ïðîäîëæèë ýëëèíèñòè÷åñêóþ è ðèìñêóþ òðàäèöèþ, ãäå îáðàç ëèñû âûðàæàë ëîâêîñòü è õèòðîñòü, à îáðàç ëüâà - ñèëó è ïðÿìîëèíåéíîñòü. Òàêîå âèäåíèå áûëî ïðåäñòàâëåíî èì â «Òðàêòàòå ïî îáùåé ñîöèîëîãèè» (1916) è ëåãëî â îñíîâó ïîäõîäà, êîòîðûé íåçàâèñèìî îò íåãî ðàçâèâàë Ã. Ìîñêà (1858-1941), à âïîñëåäñòâèè Ð. Ìèõåëüñ (1876-1936) è ×.Ð. Ìèëëñ (1916-1962). Ñîâðåìåííûìè ïðîäîëæàòåëÿìè òåîðèè ýëèò ÿâëÿþòñÿ, íàðÿäó ñ äðóãèìè, Äæ. Ñàðòîðè, Ë. Ôèëä è Äæ. Õåéëè, Å. Ýòöèîíè-Õàëåâè.

Ïàðåòî ïîëîæèë îñíîâó ôîðìèðîâàíèþ ñîöèîëîãè÷åñêîãî íàïðàâëåíèÿ, êðèòè÷åñêîãî ïî îòíîøåíèþ ê ìàðêñèçìó è ê íîðìàòèâíûì òåîðèÿì äåìîêðàòèè. Îí ïîëàãàë, ÷òî ñîöèàëüíûå ïåðåìåíû, êàêóþ áû èäåîëîãè÷åñ-êóþ îêðàñêó îíè íè èìåëè, íå ïðèâîäÿò ê èñ÷åçíîâåíèþ ýëèò, à òîëüêî èçìåíÿò èõ õàðàêòåð è ñîñòàâ. Ïðîÿâëåíèåì ýòîãî óáåæäåíèÿ ñòàëî åãî çíàìåíèòîå âûñêàçûâàíèå: «èñòîðèÿ - ýòî êëàäáèùå àðèñòîêðàòèè». Íè ñîöèàëèñòè÷åñêèå ðåâîëþöèè, íè ôîðìèðîâàíèå ïðåäñòàâèòåëüíîé äåìîêðàòèè íå îòìåíÿþò òîãî ôàêòà, ÷òî óõîäÿùóþ ýëèòó âñåãäà ñìåíÿåò íîâàÿ ýëèòà. Ðåâîëþöèÿ 1917 ã. â Ðîññèè ñòàëà, ïî ìíåíèþ Ïàðåòî, õîðîøèì ïðèìåðîì óñòîé÷èâîñòè ýëèò. Äåëåíèå íà ýëèòó è ìàññû â Ðîññèè ñîõðàíèëîñü, íî ïðîèçîøëî çàìåùåíèå ñòàðîé àðèñòîêðàòè÷åñêîé öàðñêîé ýëèòû íîâîé ïëåáåéñêîé ñîâåòñêîé ýëèòîé [4].

Ñòîëü æå ñêåïòè÷åñêè îòí¸ññÿ Ïàðåòî ê îáåùàíèÿì «íàðîäîâëàñòèÿ» (âëàñòü èñõîäèò îò íàðîäà, îñóùåñòâëÿåòñÿ íàðîäîì è äëÿ íàðîäà, êàê ãëàñèò çíàìåíèòàÿ ôîðìóëà Ìýäèñîíà). Âûðàæåíèå «äåìîêðàòè÷åñêèé» Ïàðåòî ÷àñòî èñïîëüçîâàë â íàðèöàòåëüíîì ñìûñëå «ïëóòîäåìîêðàòèè», ïîñêîëüêó ñ÷èòàë åãî íåêîððåêòíûì, åñëè äåìîêðàòèÿ ñâîäèëàñü òîëüêî ê ôîðìå. Îí ïîëàãàë, ÷òî äåìîêðàòè÷åñêèå ñèñòåìû ñïîñîáíû ëèøü èçìåíèòü ñïîñîáû ðåêðóòèðîâà-íèÿ è öèðêóëÿöèè ýëèò. Ïðè ñîâðåìåííûõ èçáèðàòåëüíûõ ñèñòåìàõ êîíêóðè-ðóþùèå â áîðüáå çà âëàñòü ëèäåðû â áîëüøåé ñòåïåíè, ÷åì àðèñòîêðàòè÷åñêèå ýëèòû ïðîøëîãî, ïðèáåãàþò ê äåìàãîãèè è ïîïóëèñòñêèì ëîçóíãàì.

 ïîëèòîëîãèè èññëåäîâàíèþ ïðîáëåìû îáíîâëåíèÿ ýëèòû ïîñâÿùåíà òåîðèÿ öèðêóëÿöèè, èëè ñìåíû ýëèò, îñíîâîïîëîæíèêîì êîòîðîé áûë Â. Ïàðåòî. Òåðìèí «ýëèòà», â òðàêòîâêå Ïàðåòî, íå èìååò ìîðàëüíîãî èëè ïî÷¸òíîãî ïîäòåêñòà, à óêàçûâàåò âñåãî ëèøü íà êëàññ ëþäåé, èìåþùèõ íàèâûñøèå äîñòèæåíèÿ â êàêîé-òî ñôåðå äåÿòåëüíîñòè. Ïàðåòî ñ÷èòàåò, ÷òî «áûëî áû ïîëåçíî ðàçäåëèòü ýëèòó íà äâà êëàññà: ïðàâÿùóþ ýëèòó, âêëþ÷àþ-ùóþ ëþäåé, êîòîðûå ïðÿìî èëè íåïðÿìî îêàçûâàþò çíà÷èòåëüíîå âëèÿíèå íà ïðàâèòåëüñòâî, è íåïðàâÿùóþ ýëèòó, âêëþ÷àþùóþ îñòàëüíûõ» [5].

Èñõîäÿ èç òåîðèè Â. Ïàðåòî, ñóùåñòâóåò äâà ãëàâíûõ òèïà ýëèò, ñìåíÿþùèõ äðóã äðóãà. Ïåðâûé òèï - «ëüâû»; äëÿ íèõ õàðàêòåðåí êðàéíèé êîíñåðâàòèçì, ñèëîâûå ìåòîäû óïðàâëåíèÿ. Âòîðîé òèï - «ëèñû». Ýòî ìàñòåðà äåìàãîãèè, îáìàíà, ïîëèòè÷åñêèõ êîìáèíàöèé. Ñòàáèëüíàÿ ïîëèòè÷åñêàÿ ñèñòåìà õàðàêòåðèçóåòñÿ ïðåîáëàäàíèåì «ëüâîâ». Íåóñòîé÷èâàÿ ïîëèòè÷åñêàÿ ñèñòåìà íóæäàåòñÿ â ïðàãìàòè÷åñêè ìûñëÿùèõ, ýíåðãè÷íûõ äåÿòåëÿõ, íîâàòî-ðàõ, êîìáèíàòîðàõ. Ïîñòîÿííàÿ ñìåíà îäíîé ýëèòû äðóãîé - ðåçóëüòàò òîãî, ÷òî êàæäûé òèï ýëèò îáëàäàåò îïðåäåëåííûìè ïðåèìóùåñòâàìè, êîòîðûå ñ òå÷åíèåì âðåìåíè ïåðåñòàþò ñîîòâåòñòâîâàòü ïîòðåáíîñòÿì ðóêîâîäñòâà îáùåñòâîì. Òàêèì îáðàçîì, ñîõðàíåíèå ðàâíîâåñèÿ ñîöèàëüíîé ñèñòåìû, ïî ìåðå ïîâòîðåíèÿ ïîëèòè÷åñêèõ ñèòóàöèé, òðåáóåò ïîñòîÿííîãî ïðîöåññà çàìåíû îäíîé ýëèòû íà äðóãóþ.

Îáùåñòâî, â êîòîðîé ïðåîáëàäàåò ýëèòà «ëüâîâ»-ðåòðîãðàäîâ, çàñòîéíî. Ýëèòà «ëèñ» äèíàìè÷íà. Ìåõàíèçì ñîöèàëüíîãî ðàâíîâåñèÿ ôóíêöèîíèðóåò èñïðàâíî, êîãäà îáåñïå÷èâàåòñÿ ïðîïîðöèîíàëüíûé ïðèòîê â ýëèòó ëþäåé ïåðâîé è âòîðîé îðèåíòàöèè. Ïðåêðàùåíèå öèðêóëÿöèè âëå÷¸ò çà ñîáîé âûðîæäåíèå ïðàâÿùåé ýëèòû, ðåâîëþöèîííóþ ëîìêó ñèñòåìû, âûäåëåíèå íîâîé ýëèòû ñ ïðåîáëàäàíèåì «ëèñ», êîòîðûå ñî âðåìåíåì ïåðåðîæäàþòñÿ âî «ëüâîâ».

Èòàëüÿíñêèé ïîëèòîëîã, îäèí èç îñíîâàòåëåé ýëèòîëîãèè Ã. Ìîñêà, ðàçâèâàÿ èäåè Â. Ïàðåòî, ïîëàãàë, ÷òî «êîãäà ïðàâÿùèå èëè íå ïðàâÿùèå ýëèòû ïûòàþòñÿ îòãîðîäèòüñÿ îò ïðèòîêà íîâûõ ñïîñîáíûõ ëþäåé èç íèæíèõ ñëî¸â îáùåñòâà, êîãäà öèðêóëÿöèÿ ýëèò çàòðóäíåíà, ñîöèàëüíîå ðàâíîâåñèå ðàññòðîåíî, òî è îáùåñòâåííûé ïîðÿäîê áóäåò íàðóøàòüñÿ» [6].

Â. Ïàðåòî äîêàçûâàåò, ÷òî åñëè ïðàâÿùèå ýëèòû «íå íàõîäÿò ñïîñîáîâ àññèìèëèðîâàòü îäàð¸ííûõ ëè÷íîñòåé, êîòîðûå âûäâèíóëèñü â íèçøèõ êëàññàõ, â îáùåñòâå è â ïîëèòèêå ñîçäà¸òñÿ äèñáàëàíñ, êîòîðûé äî òåõ ïîð íå áóäåò âûïðàâëåí, ïîêà íå áóäóò îòêðûòû íîâûå êàíàëû ñîöèàëüíîé ìîáèëüíîñòè, ëèáî ÷åðåç íàñèëüñòâåííîå ñâåðæåíèå ñòàðîé, íåýôôåêòèâíîé ïðàâÿùåé ýëèòû íîâîé, áîëåå ñïîñîáíîé ê óïðàâëåíèþ, ýëèòîé».

Ó÷¸íûå âûäâèãàþò ïðåäïîëîæåíèå, êàñàþùååñÿ âîïðîñà ñìåíû ýëèò. Îíî çàêëþ÷àåòñÿ â òîì, ÷òî ïåðåõîä îò òîòàëèòàðèçìà ê äåìîêðàòèè ñîïðîâîæäàåòñÿ îáÿçàòåëüíîé ñìåíîé ýëèò - òîòàëèòàðíîé íà äåìîêðàòè÷åñêóþ. Òàêèì îáðàçîì, ñòîðîííèêè äàííîãî ïîäõîäà ñòàâÿò ôóíêöèîíèðîâàíèå ïîëèòè÷åñêîé ýëèòû â çàâèñèìîñòü îò ïîëèòè÷åñêîãî ðåæèìà â ãîñóäàðñòâå. Íà íàø âçãëÿä, õîòÿ ïîëèòè÷åñêèé ðåæèì äîñòàòî÷íî ñåðü¸çíî âëèÿåò íà ôóíêöèîíèðîâàíèå ïîëèòè÷åñêîé ýëèòû, ïðÿìîé çàâèñèìîñòè çäåñü íåò.  òàêîé çàâèñèìîñòè, ïîæàëóé, íàõîäÿòñÿ ëèäåðû ïîëèòè÷åñêîé ýëèòíîé ãðóïïû. Îíè, áåçóñëîâíî, ÿâëÿþòñÿ âàæíûì çâåíîì ñèñòåìû ïîëèòè÷åñêîé ýëèòû, íî â òî æå âðåìÿ èõ îòñóòñòâèå, êàê ïðàâèëî, íå ñêàçûâàåòñÿ íà öåëîñòíîñòè ñèñòåìû, êîòîðàÿ ñïîñîáíà ìîáèëüíî êîððåêòèðîâàòü ïîëèòè÷åñêèå âçãëÿäû àäåêâàòíî ïîëèòè÷åñêîé êîíúþíêòóðå.

Òàêèì îáðàçîì, ïîëèòè÷åñêàÿ ýëèòà - ñèñòåìíîå îáðàçîâàíèå, êîòîðîå îòëè÷àåòñÿ îñîáîé ñëîæíîñòüþ ôóíêöèîíèðîâàíèÿ å¸ ýëåìåíòîâ, ìîáèëüíîñòüþ è áîëüøîé óñòîé÷èâîñòüþ ê ðåçêîé, ðåâîëþöèîííîé ñìåíå.

1.3 Âëàñòâóþùàÿ ýëèòà

Òàê íàçûâàåòñÿ êíèãà àìåðèêàíñêîãî ó÷¸íîãî Ð. Ìèëëñà (1916-1962). Ïðåäìåò åãî èññëåäîâàíèé - íå ýëèòà â öåëîì, â ñîñòàâ êîòîðîé âõîäèò, ñêàæåì, èíòåëëåêòóàëüíàÿ èëè ñïîðòèâíàÿ ýëèòà, íî ïðàâÿùàÿ ÷àñòü ïîëèòè÷åñêîé ýëèòû (êàê áûëî óêàçàíî âûøå, Â. Ïàðåòî ðàçëè÷àë ïðàâÿùóþ ïîëèòè÷åñêóþ ýëèòó è íåóïðàâëÿþùóþ ïîëèòè÷åñêóþ ýëèòó). Ð. Ìèëëñ ðàññìàòðèâàåò «òðåóãîëüíèê âëàñòè» - ýêîíîìè÷åñêèå êîðïîðàöèè, ïðàâèòåëüñòâî, ãåíåðàëèòåò, êîòîðûå îáðàçóþò ñèñòåìó ñîöèàëüíîãî ãîñïîäñòâà. Âëàñòâóþùàÿ ýëèòà - ýòî ñîñòàâëÿþùèå ìåíüøèíñòâî îáùåñòâà äèôôåðåíöèðîâàííûå ãðóïïû ëþäåé, çàíèìàþùèå ðóêîâîäÿùèå äîëæíîñòè â ïîëèòè÷åñêîé, ýêîíîìè÷åñêîé è âîåííîé ñôåðàõ è íåïîñðåäñòâåííî âëèÿþùèå íà ïðèíÿòèå ãîñóäàðñòâåííûõ ðåøåíèé. Âëàñòâóþùàÿ ýëèòà ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé êàê áû îäíó ñâåðõêîðïîðàöèþ, ñîñòîÿùóþ èç òð¸õ âçàèìîñâÿçàííûõ ÷àñòåé. Òàê ñëîæèëîñü èñòîðè÷åñêè, ïîñêîëüêó ðåøåíèÿ â ýòèõ òð¸õ ñôåðàõ âëèÿþò äðóã íà äðóãà. «Áîëüøàÿ òðîéêà» -- ëþäè áîãàòûå, âëàñòü èìóùèå è èìåíèòûå, îáëàäàþùèå äåíüãàìè, ïî÷¸òîì è ñëàâîé. Îíè îïðåäåëÿþò ñîáûòèÿ ãîñóäàðñòâåííîãî, åñëè íå ìèðîâîãî çíà÷åíèÿ.

Åäèíñòâî âëàñòâóþùåé ýëèòû ôîðìèðóþò ÷àñòíûå øêîëû, óíèâåðñèòåòû è êëóáû, à îêîí÷àòåëüíî ïðèíàäëåæíîñòü ÷åëîâåêà ê ýëèòå îïðåäåëÿåò «óìåíèå áûòü ïîëåçíûì íà÷àëüñòâó, îò êîòîðîãî çàâèñèò âàøå ïðîäâèæåíèå». ×òîáû âîéòè â ýëèòó, íàäî îòêàçàòüñÿ îò ñîáñòâåííûõ èíäèâèäóàëüíûõ ñâîéñòâ è ñòàòü ïîõîæèì íà äðóãèõ ÷ëåíîâ ýëèòû, ñâîèì ñðåäè íèõ. Ýòî ñâîéñòâî â êîíå÷íîì ñ÷¸òå ãëàâíîå, õîòÿ áîãàòñòâî, ðîäñòâåííûå è äðóæåñêèå ñâÿçè òàêæå èìåþò íåìàëîâàæíîå çíà÷åíèå.

Âëàñòâóþùàÿ ýëèòà, ïî ñóùåñòâó, íå âûáîðíà, à íàçíà÷àåìà. Ýòî î÷åâèäíî â âîåííîé è ýêîíîìè÷åñêîé ñôåðàõ, íî ìåíüøå çàìåòíî â ïîëèòè÷åñêîé ñôåðå. Îäíàêî ïî ìåðå áþðîêðàòèçàöèè ïîëèòèêè, óâåëè÷åíèÿ ðîëè èñïîëíèòåëüíûõ îðãàíîâ ïî îòíîøåíèþ ê çàêîíîäàòåëüíûì ýòî ñòàíîâèòñÿ âñ¸ áîëåå õàðàêòåðíî è äëÿ ïîëèòè÷åñêîé ýëèòû, âûñøèé àäìèíèñòðàòèâíûé ñîñòàâ êîòîðîé â ÑØÀ íàñ÷èòûâàåò ïðèìåðíî 2 òûñ. ÷åëîâåê. Ìíîãèå ïðóæèíû äåÿòåëüíîñòè ýëèòû íåéçâåñòíû øèðîêîé ïóáëèêå, ÷òî ïèòàåò ðàçãîâîðû î òàéíûõ çàãîâîðàõ [7].

Îòìå÷àÿ ñîîòíîøåíèå èíòåðåñîâ âëàñòâóþùåé ýëèòû è íàñåëåíèÿ, Ìèëëñ ïèøåò, ÷òî èìåþòñÿ èíòåðåñû îáùèå (âíåøíÿÿ ïîëèòèêà) è ðàçëè÷íûå (âíóòðåííÿÿ ïîëèòèêà). Ñîîòíîøåíèå èõ ìåíÿåòñÿ, íî ãàðìîíèÿ èíòåðåñîâ âëàñòâóþùåé ýëèòû è íàñåëåíèÿ ìîæåò áûòü òîëüêî ïðè áåñêîíå÷íîì ðàñøèðåíèè ðûíêîâ ñáûòà.

Ìèëëñ ñ÷èòàåò, ÷òî â íàñòîÿùåå âðåìÿ îòñóòñòâóåò ðàâíîâåñèå ìåæäó âåòâÿìè âëàñòè è ìåæäó çàèíòåðåñîâàííûìè ãðóïïàìè. «Íà ñìåíó ïîëèòèêå, ñêëàäûâàâøåéñÿ â ðåçóëüòàòå èçáèðàòåëüíîé áîðüáû, ïðèõîäèò àâòîðèòàðíàÿ ïîëèòèêà». Îáùåñòâåííîå ìíåíèå èñ÷åçëî, êàê è ñâîáîäíûé ðûíîê. Îáìåí ìíåíèÿìè çàìåíÿåòñÿ ðåêëàìîé, è ñàìà ìàññà âûñòóïàåò â êà÷åñòâå ðûíêà ñáûòà äóõîâíîé ïðîäóêöèè ÑÌÈ.

Âàæíîé õàðàêòåðèñòèêîé ýëèòû ÿâëÿåòñÿ ìîáèëüíîñòü, èëè ñêîðîñòü öèðêóëÿöèè. Îòêðûòîñòü ýëèòû ñïîñîáñòâóåò óâåëè÷åíèþ å¸ æèçíåñòîéêîñòè, çàêðûòîñòü âåä¸ò ê å¸ ñìåíå.  ïåðèîä ñìåíû ýëèò ëåã÷å âîéòè â íå¸, íî, êàê è ðàíåå, äëÿ òîãî, ÷òîáû íå âûïàñòü, íàäî ïåðåðîäèòüñÿ. Âñòðîåííîñòü â èåðàðõèþ - âàæíåéøåå óñëîâèå âõîæäåíèÿ â ýëèòó, èç ÷åãî ñëåäóåò îòêàç îò âûðàæåíèÿ ñîáñòâåííîãî ìíåíèÿ â ñëó÷àå íåîáõîäèìîñòè (áåñïðèíöèïíîñòü), óìåíèå ïîâåëåâàòü è ïîä÷èíÿòüñÿ è ò.ï. Âñòðîåííîñòü â ñèñòåìó äà¸ò áëàãà (äåíüãè è âëàñòü). Êðèòèêà ýëèòû ïîêîèòñÿ íà äâóõ îñíîâàõ: íà ìîðàëüíûõ è íà çàâèñòè. Îòíîñÿùèåñÿ ê ïåðâîé ãðóïïå êðèòèêîâ íå õîòÿò ïîïàñòü â ýëèòó, âòîðûå íå ìîãóò.

Ì. Âåáåð äåëèò ïîëèòè÷åñêèõ ôóíêöèîíåðîâ íà äâå ãðóïïû: ÷èíîâíèêîâ-ñïåöèàëèñòîâ, èëè ãîñóäàðñòâåííûõ áþðîêðàòîâ, è ÷èíîâíèêîâ-ïîëèòèêîâ, èëè ïðîôåññèîíàëüíûõ ïîëèòèêîâ. Ïåðâûå äîëæíû áûòü áåñïðèñòðàñòíû, äîáðîñîâåñòíû è òî÷íû â âûïîëíåíèè ïðèêàçîâ âíå çàâèñèìîñòè îò ñîáñòâåííûõ óáåæäåíèé. Âòîðûå ëè÷íî îòâåòñòâåííû çà ïðèíÿòèå ðåøåíèé. Ïåðâûå çàâèñÿò îò âîëè íå èçáèðàòåëåé, à íà÷àëüñòâà. Âòîðûå ñîîáðàçóþò ñâîè äåéñòâèÿ ñ æåëàíèÿìè ìàññ, ò.å. ÿâëÿþòñÿ «äåìàãîãàìè» â àíòè÷íîì ñìûñëå. Ïðîôåññèîíàëüíûì ïîëèòèêîì ìîæåò áûòü òàêæå æóðíàëèñò è ïàðòèéíûé ÷èíîâíèê.

Ãëàâà 2. Ñóùíîñòü, ñòðóêòóðà è ôóíêöèè ïîëèòè÷åñêîé ýëèòû

2.1 Ìåñòî è ðîëü ýëèò â ïîëèòè÷åñêîì ïðîöåññå

Ñîãëàñóÿ íàêîïëåííûé òåîðåòè÷åñêèé ïîòåíöèàë ýëèòèçìà ñ ïðàêòè÷åñ-êèì îïûòîì ðàçâèòèÿ ñëîæíîîðãàíèçîâàííûõ îáùåñòâ, ìîæíî ñêàçàòü, ÷òî ïîëèòè÷åñêàÿ ýëèòà ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé ñîöèàëüíóþ ãðóïïó, êîòîðàÿ ïðåæäå âñåãî âûïîëíÿåò ñïåöèàëèçèðîâàííûå ôóíêöèè â ñôåðå óïðàâëåíèÿ ãîñóäàðñò-âîì è îáùåñòâîì. Ïîëèòè÷åñêàÿ ýëèòà - ýòî ãðóïïà ëèö, ïðîôåññèîíàëü-íî çàíèìàþùàÿñÿ äåÿòåëüíîñòüþ â ñôåðå âëàñòè è óïðàâëåíèÿ ãîñóäàðñòâîì (ïàðòèÿìè, äðóãèìè ïîëèòè÷åñêèìè èíñòèòóòàìè). Íà ãîñóäàðñòâåííîì óðîâíå îíà êîíöåíòðèðóåò â ñâîèõ ðóêàõ âûñøèå âëàñòíûå è óïðàâëåí÷åñêèå ïðåðîãàòèâû â îáùåñòâå, ïðåäîïðåäåëÿÿ çà ñ÷¸ò ýòîãî ïóòè è ôîðìû åãî ïîëèòè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ.  ýòîì ñìûñëå ó áîëüøèíñòâà íàñåëåíèÿ âëàñòü, ïîíèìàåìàÿ êàê ïðîöåññ ðåàëüíîãî óïðàâëåíèÿ è ðàñïîðÿæåíèÿ îáùåñòâåííûìè ðåñóðñàìè, ïî ñóòè äåëà îòñóòñòâóåò.

Ïîëèòè÷åñêàÿ ýëèòà - ýòî ëèøü îïðåäåë¸ííàÿ ÷àñòü áîëåå øèðîêèõ ýëèòàðíûõ ñëî¸â îáùåñòâà â öåëîì, â êîòîðûå âõîäÿò íàèáîëåå âèäíûå è àâòîðèòåòíûå ïðåäñòàâèòåëè ýêîíîìè÷åñêèõ êðóãîâ, ãóìàíèòàðíîé è òåõíè÷åñêîé èíòåëëèãåíöèè, äðóãèõ ïðîôåññèîíàëüíûõ îáðàçîâàíèé. Áîëüøèíñòâî ó÷¸íûõ ñõîäèòñÿ íà òîì, ÷òî òå íåìíîãèå ëþäè, êîòîðûå ïðèíàäëåæàò ê ïîëèòè÷åñêè âëàñòâóþùåìó êðóãó, íå ÿâëÿþòñÿ òèïè÷íûìè ïðåäñòàâèòåëÿìè îáùåñòâà, ôîðìèðóÿñü ïî ïðåèìóùåñòâó èç ïðåäñòàâèòåëåé âûñøèõ ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêèõ ñëî¸â. Ïðàêòèêà íå ïîäòâåðäèëà òåçèñ î òîì, ÷òî äåÿòåëüíîñòü ýëèò íåïîñðåäñòâåííî îïðåäåëÿåòñÿ èíòåðåñàìè íàñåëåíèÿ. Ýòè êðóãè âîîáùå ñëàáî ïîäâåðæåíû âëèÿíèþ ñî ñòîðîíû îñíîâíîé ÷àñòè íàñåëåíèÿ, ñòðîÿ ñâîþ äåÿòåëüíîñòü ñîãëàñíî ïðàâèëàì è íîðìàì ïî ïðåèìóùåñòâó âíóòðèýëèòàðíîãî õàðàêòåðà. Ïîýòîìó ãîñóäàðñòâåííóþ ïîëèòèêó îáðàçóþò ñêîðåå íå òðåáîâàíèÿ ìàññ, à èíòåðåñû ãîñïîäñòâóþùèõ ýëèòàðíûõ ñëî¸â (âïðî÷åì, íå îòðûâàþùèåñÿ àáñîëþòíî îò ïîòðåáíîñòåé øèðîêèõ ñîöèàëüíûõ ñëî¸â). Ïåðåìåíû â ïîëèòè÷åñêîì êóðñå â îñíîâíîì îñóùåñòâëÿþòñÿ èçíóòðè ýòîé óïðàâëÿþùåé ïîäñèñòåìû îáùåñòâà. Òàêèì îáðàçîì, â ëþáîì îáùåñòâå ìîãóò ñêëàäûâàòüñÿ ñåðü¸çíûå ïðîòèâîðå÷èÿ ìåæäó ñîñòàâîì è èíòåðåñàìè ýëèòàðíûõ è íåýëèòàðíûõ ãðóïï.

Ïîïîëíåíèå èëè èçìåíåíèå ñîñòàâà ïîëèòè÷åñêîé ýëèòû çàâèñèò íå òîëüêî îò ïîçèöèè íàñåëåíèÿ èëè êîíêðåòíîé ñèòóàöèè, ïðè êîòîðîé ïðåäñòàâèòåëè øèðîêèõ ñîöèàëüíûõ ñëî¸â íà÷èíàþò ïðèíèìàòü îïðåäåë¸ííîå ó÷àñòèå â ïðèíÿòèè ðåøåíèé, íî â çíà÷èòåëüíîé ñòåïåíè è îò ïîçèöèè ñàìèõ ýëèòàðíûõ ãðóïïèðîâîê.  ýòîì ñìûñëå ýëèòà ÿâëÿåòñÿ ñêîðåå ñàìîðåãóëèðóþ-ùåéñÿ îáùíîñòüþ, êîòîðàÿ èçáèðàòåëüíî äîïóñêàåò â ñâîþ ñðåäó ïðåäñòàâè-òåëåé ìàññû. Ïðåäñòàâèòåëè êàê ïðàâÿùèõ, òàê è îïïîçèöèîííûõ ýëèò, êàê ïðàâèëî, åäèíû â ñâîèõ ïðåäñòàâëåíèÿõ îòíîñèòåëüíî âëàñòíûõ ïðåäïî÷òåíèé. È èõ ñêîðåå îáúåäèíÿþò, ÷åì ðàçúåäèíÿþò îñíîâîïîëàãàþùèå ïîäõîäû ê äåéñòâèòåëüíîñòè è ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêèì öåííîñòÿì.  òî æå âðåìÿ ðàñõîæäåíèÿ êîðïîðàòèâíûõ èíòåðåñîâ è àìáèöèè îòäåëüíûõ ëèö íåèçáåæíî ïîðîæäàþò âíóòðèãðóïïîâóþ êîíêóðåíöèþ, îò ñòåïåíè è ôîðì ïðîÿâëåíèÿ êîòîðîé íåïîñðåäñòâåííî çàâèñèò ñòàáèëüíîñòü ïîëèòè÷åñêèõ îòíîøåíèé â îáùåñòâå. Ïîýòîìó ñòàáèëüíîñòü ïîëèòè÷åñêèõ ïîðÿäêîâ îáóñëîâëèâàåòñÿ ïîñòåïåííîñòüþ âíóòðèýëèòàðíûõ èçìåíåíèé è óñòàíîâëåíèåì ñáàëàíñèðîâàííûõ âíóòðèãðóïïîâûõ îòíîøåíèé [8].

Ó÷èòûâàÿ ñêàçàííîå, ïîëèòè÷åñêóþ ýëèòó ìîæíî îïðåäåëèòü êàê ãðóïïó ëèö, ïîäãîòîâëåííûõ äëÿ âûðàæåíèÿ ñîöèàëüíûõ èíòåðåñîâ òîé èëè èíîé îáùíîñòè, ïðèñïîñîáëåííûõ äëÿ ïðîäóöèðîâàíèÿ îïðåäåë¸ííûõ ïîëèòè÷åñêèõ öåííîñòåé è öåëåé è êîíòðîëèðóþùèõ ïðîöåññ ïðèíÿòèÿ ðåøåíèé.  ýòîì ñìûñëå ïîëèòè÷åñêàÿ ýëèòà ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé ðåçóëüòàò èíñòèòóöèàëèçàöèè ïîëèòè÷åñêîãî âëèÿíèÿ ðàçëè÷íûõ ñîöèàëüíûõ ãðóïï, ñòðóêòóðèðóþùåé âñþ ïîëèòè÷åñêóþ æèçíü îáùåñòâà ïî âåðòèêàëè.

2.2 Îñíîâíûå ôóíêöèè ïîëèòè÷åñêîé ýëèòû

 ïîëíîì ñîîòâåòñòâèè ñ çàíèìàåìûì åþ ìåñòîì â îáùåñòâåííîé æèçíè ïîëèòè÷åñêàÿ ýëèòà âûïîëíÿåò ðÿä âàæíåéøèõ çàäà÷ è ôóíêöèé.

Ïðåæäå âñåãî ê å¸ ñîöèàëüíûì çàäà÷àì îòíîñÿòñÿ ïðèíÿòèå è êîíòðîëü çà ðåàëèçàöèåé ðåøåíèé, ðàñêðûâàþùèå å¸ öåíòðàëüíóþ ðîëü â óïðàâëåíèè ãîñóäàðñòâîì è îáùåñòâîì.  ÷èñëî îñíîâíûõ ôóíêöèé âêëþ÷àåò-ñÿ òàêæå ôîðìèðîâàíèå è ïðåäñòàâëåíèå (ïðåçåíòàöèÿ) ãðóïïîâûõ èíòåðåñîâ ðàçëè÷íûõ ñëî¸â íàñåëåíèÿ. Ñëåäóåò óêàçàòü è íà íåîáõîäèìîñòü ïðîäóöèðîâàíèÿ ýëèòîé ðàçíîîáðàçíûõ ïîëèòè÷åñêèõ öåííîñòåé, ñïîñîá-íûõ ïðåâðàùàòü íàñåëåíèå â àêòèâíûõ ó÷àñòíèêîâ ïåðåðàñïðåäåëèòåëüíûõ ïðîöåññîâ â ñôåðå âëàñòè. Ôîðìèðóÿ ðàçëè÷íûå èäåîëîãèè, ìèôû èëè ñîöèàëüíûå ïðîåêòû, ïîëèòè÷åñêàÿ ýëèòà ïûòàåòñÿ ìîáèëèçîâàòü ãðàæäàí, âçÿòü ïîä êîíòðîëü èõ ýíåðãèþ äëÿ ðåøåíèÿ íåîáõîäèìûõ îáùåñòâåííûõ çàäà÷. Êàê ñâèäåòåëüñòâóåò îïûò, áåç àêòèâíîãî îáíîâëåíèÿ ýëèòàìè ýòèõ ñðåäñòâ ñâîåãî äóõîâíîãî ãîñïîäñòâà ðóêîâîäÿùèå èäåè îáðàùàþòñÿ â äîãìû, à ïîëèòè÷åñêàÿ âëàñòü íà÷èíàåò èñïûòûâàòü ñòàãíàöèþ.

Ãëàâíûì óñëîâèåì ýôôåêòèâíîãî îñóùåñòâëåíèÿ ïîëèòè÷åñêîé ýëèòîé å¸ ãëàâíûõ ôóíêöèé ÿâëÿåòñÿ îáëàäàíèå åþ âñåìè âîçìîæíûìè â êîíêðåòíîì îáùåñòâå ñïîñîáàìè óïðàâëåíèÿ è âëàñòè.  ýòîì îòíîøåíèè îñîáîå çíà÷åíèå èìåþò å¸ ñïîñîáíîñòü è óìåíèå èñïîëüçîâàòü ïðèíóäèòåëüíûå ìåòîäû, îïåðàòèâíî, â çàâèñèìîñòè îò ìåíÿþùåéñÿ îáñòàíîâêè, ïåðåõîäèòü ê ïðèìåíåíèþ ñèëîâûõ ðåñóðñîâ.

Ïîêàçàòåëåì áåçóñëîâíîé êðåïîñòè ïîëîæåíèÿ ïîëèòè÷åñêîé ýëèòû ñëóæèò è å¸ ñïîñîáíîñòü ê ìàíèïóëèðîâàíèþ îáùåñòâåííûì ìíåíèåì, òàêîìó èñïîëüçîâàíèþ èäåîëîãè÷åñêèõ è èíûõ äóõîâíûõ èíñòðóìåíòîâ, êîòîðûå ìîãóò îáåñïå÷èòü òðåáóåìûé óðîâåíü ëåãèòèìíîñòè âëàñòè, âûçâàòü ðàñïîëîæåíèå è ïîääåðæêó åé ñî ñòîðîíû îáùåñòâåííîãî ìíåíèÿ.

 òî æå âðåìÿ îïûò ïðîäåìîíñòðèðîâàë è ðÿä ôàêòîðîâ, ïðåïÿòñòâóþùèõ óêðåïëåíèþ ïîëîæåíèÿ ýëèòàðíûõ ãðóïïèðîâîê âî âëàñòè. Òàê, ñóùåñòâåííî ïîäðûâàåò ïîçèöèè ïîëèòè÷åñêèõ ýëèò íàðàñòàíèå èíôîðìàöèîííîé îòêðûòîñòè â ðàáîòå èíñòèòóòîâ âëàñòè è óïðàâëåíèÿ, êðèòèêà îáùåñòâåííîñòüþ âñÿ÷åñêèõ çëîóïîòðåáëåíèé äîëæíîñòíûõ ëèö. Ê òàêèì æå îãðàíè÷èòåëÿì ìîæíî îòíåñòè è ðàñòóùóþ ñïîñîáíîñòü îáùåñòâà ê êîíòðîëþ çà äåÿòåëüíîñòüþ âëàñòü ïðåäåðæàùèõ, íåðàçðûâíî ñâÿçàííóþ ñ öåëåíàïðàâëåííîé äåÿòåëüíîñòüþ îáùåñòâåííûõ îáúåäèíåíèé è ÑÌÈ, àêòèâèçàöèåé êîíòðýëèò. Ñíèæàåò âîçìîæíîñòè âîëþíòàðèçìà â óïðàâëåíèè ãîñóäàðñòâîì è äèôôåðåíöèàöèÿ ýëèò, âåäóùàÿ ê ðîñòó âíóòðèýëèòíîé êîíêóðåíöèè, à ðàâíî è ïðîôåññèîíàëèçàöèÿ àïïàðàòà óïðàâëåíèÿ ãîñóäàðñòâîì (ïàðòèåé).

Áëàãîäàðÿ ñâîèì ôóíêöèÿì, ïîëèòè÷åñêàÿ ýëèòà ÿâëÿåòñÿ âåäóùèì çâåíîì, íàïðàâëÿþùèì ðàçâèòèå îáùåñòâà. Âñå ïîïûòêè ïðèíèçèòü å¸ ñòàòóñ è âîçìîæíîñòè è äàæå, êàê ýòî íåðåäêî ñëó÷àëîñü â ðîññèéñêîé èñòîðèè, óíè÷òîæèòü, ïðèíèçèòü å¸ îáùåñòâåííûé àâòîðèòåò â êîíå÷íîì ñ÷¸òå íàíîñÿò óùåðá ñàìîìó îáùåñòâó. Íàêîïëåííûé îáùåñòâîì îïûò óáåæäàåò â òîì, ÷òî ýëèòàðíûå ìåõàíèçìû ñêîðåå âñåãî íàâñåãäà îñòàíóòñÿ â ñòðóêòóðå îáùåñòâà, ñîõðàíèâ ñâîþ ëèäèðóþùóþ ðîëü. Ñ òå÷åíèåì âðåìåíè, î÷åâèäíî, áóäåò ìåíÿòüñÿ ëèøü ñòåïåíü è õàðàêòåð èõ ñîîòíîøåíèÿ ñ ìåõàíèçìàìè ñàìîîðãà-íèçàöèè îáùåñòâåííîé æèçíè.  òî æå âðåìÿ íàèáîëåå ïðîäóêòèâíîå ïîâåäåíèå ýëèòàðíûõ ñëîåâ, âêëþ÷åíèå èõ â ïðîöåññ äåìîêðàòèçàöèè îáùåñòâà âîçìîæíî òîëüêî ïðè óñëîâèè ñíÿòèÿ âñåõ èñêóññòâåííûõ ãðàíèö íà ïóòè îáíîâëåíèÿ å¸ ðÿäîâ, ïðåäîòâðàùåíèÿ å¸ çàãíèâàíèÿ âñëåäñòâèå îëèãàðõèèçàöèè è çàêîñòåíåëîñòè.

2.3 Ñòðóêòóðà ïîëèòè÷åñêîé ýëèòû

Ñòðîåíèå ýëèòàðíîãî ñëîÿ, îñóùåñòâëÿþùåãî â ãîñóäàðñòâå è îáùåñòâå ôóíêöèè âëàñòè è óïðàâëåíèÿ, ÷ðåçâû÷àéíî ñëîæíî. Äëÿ ïîíèìàíèÿ ìåõàíèçìà ôîðìèðîâàíèÿ ãîñóäàðñòâåííîé ïîëèòèêè óæå íåäîñòàòî÷íî èñïîëüçîâàòü òîëüêî êàòåãîðèè ýëèòû è êîíòðýëèòû. Ìíîãèå ó÷¸íûå óêàçûâàþò íà íàëè÷èå â ïðàâÿùèõ êðóãàõ îáùåñòâà ýêîíîìè÷åñêèõ, àäìèíèñòðàòèâíûõ, âîåííûõ, èíòåëëåêòóàëüíûõ (íàó÷íûõ, òåõíè÷åñêèõ, èäåîëîãè÷åñêèõ), ïîëèòè÷åñêèõ ñåãìåíòîâ. Êàæäûé èç íèõ âûñòðàèâàåò ñîáñòâåííûå îòíîøåíèÿ ñ ìàññàìè, îïðåäåëÿåò ìåñòî è ðîëü â ïðèíÿòèè ðåøåíèé, ñòåïåíü è õàðàêòåð âëèÿíèÿ íà âëàñòü [9].

Èçâåñòíûé ïîëüñêèé ïîëèòîëîã Â. Ìèëàíîâñêè ïðåäëîæèë ðàññìàòðèâàòü ñòðóêòóðó ýëèòàðíûõ êðóãîâ â çàâèñèìîñòè îò âûïîëíåíèÿ èõ âíóòðåííèìè ãðóïïèðîâêàìè ñâîåîáðàçíûõ ôóíêöèé â ñôåðå ïîëèòè÷åñêîãî óïðàâëåíèÿ îáùåñòâîì. Òàê, ïðåæäå âñåãî ñëåäóåò ó÷èòûâàòü îñîáîå ìåñòî «ñåëåêòîðàòà», âêëþ÷àþùåãî â ñåáÿ òåõ ëèö, êîòîðûå ïîòåíöèàëüíî ãîòîâû ê âûïîëíåíèþ ïðîôåññèîíàëüíûõ ôóíêöèé â ïîëèòè÷åñêîé ñôåðå.  «ñåëåêòî-ðàò» âõîäÿò è òå, êòî îêàçûâàåò âëèÿíèå íà âûäâèæåíèå ïðåäñòàâèòåëåé íàñåëåíèÿ, è òå, êòî ñàì ãîòîâèòñÿ ê èñïîëíåíèþ ýòèõ ðîëåé. Èíûìè ñëîâàìè, «ñåëåêòîðàò» -- ýòî øèðîêèé êðóã ïîëèòè÷åñêèõ àêòèâèñòîâ, êîòîðûé åù¸ íå äèôôåðåíöèðîâàí íà ðàçëè÷íûå, áîëåå ñïåöèàëèçèðîâàííûå ñåãìåíòû.

Ñëåäóþùèì ýëèòàðíûì îáðàçîâàíèåì âûñòóïàþò «ïîòåíöèàëüíûå ýëèòû», ïðåäñòàâëÿþùèå ñîáîé ðàçðîçíåííûå ýëèòàðíûå ãðóïïèðîâêè, åù¸ òîëüêî ñòðåìÿùèåñÿ ê âëàñòè è ñîîòâåòñòâåííî ïðîÿñíÿþùèå ñâîè èäåîëîãè÷åñêèå ïðèîðèòåòû è ïîçèöèè, ôîðìèðóþùèå â ñâÿçè ñ ýòèì «êîìàíäû» îòäåëüíûõ ëèäåðîâ.  «ïîòåíöèàëüíûõ ýëèòàõ» ïðîèñõîäèò îòíîñèòåëüíîå çàêðåïëåíèå êîíêðåòíûõ ëèö íà ôóíêöèîíàëüíûõ ïîçèöèÿõ (ëèäåð, èäåîëîã, àíàëèòèê, ÷ëåí øòàáà è ò.ï.), îôîðìëÿþòñÿ èíñòðóìåíòû è ìåõàíèçìû ìåæýëèòàðíîé êîíêóðåíöèè, íàëàæèâàþòñÿ ïåðâè÷íûå îòíîøåíèÿ ìåæäó ñòîðîííèêàìè ðàçëè÷íûõ (â òîì ÷èñëå ñîþçíûõ) íàïðàâëåíèé.

Ïîñëå âûáîðîâ ñóäüáû ýëèòàðíûõ ãðóïïèðîâîê ïðèíöèïèàëüíî ðàñõîäÿòñÿ. Òå èç íèõ, êîòîðûå ïðîèãðàëè âûáîðû, íî ïðè ýòîì îñòàëèñü â ïîëå ïóáëè÷íîé ïîëèòèêè, ñîñòàâëÿþò «ñàìîäåÿòåëüíûå ýëèòû». Àâòîðèòåòíûå â îáùåñòâå ïðåäñòàâèòåëè ýòèõ êðóãîâ ìîãóò ëèøü êîñâåííî âëèÿòü íà ïðèíèìàåìûå â ãîñóäàðñòâå ïîëèòè÷åñêèå ðåøåíèÿ.  ñâîþ î÷åðåäü, â ýòîì ñåãìåíòå ôîðìèðóþòñÿ äâà îñíîâíûõ ýëèòàðíûõ îáðàçîâàíèÿ: îïïîçèöèÿ è ñòîðîííèêè ïðîïðàâèòåëüñòâåííûõ ñèë. Òåõ è äðóãèõ îáúåäèíÿåò ñòðåìëåíèå óêðåïèòü ñâîè ïîçèöèè âî âëàñòè, ñôîðìèðîâàòü ìåõàíèçìû ïîñòîÿííîãî âëèÿíèÿ íà å¸ èíñòèòóòû, îñóùåñòâèòü öåëåíàïðàâëåííîå âîçäåéñòâèå íà îáùåñòâåííîå ìíåíèå. Îäíàêî îïïîçèöèÿ íåðåäêî ñîïðîâîæäàåò ñâîþ äåÿòåëüíîñòü ïîïûòêàìè ïîñòàâèòü ïîä âîïðîñ ðåçóëüòàòû âûáîðîâ, ïîñåÿòü ñîìíåíèÿ â ïðàâîìåðíîñòè ïðîâîäèìîãî ïðàâèòåëüñòâîì êóðñà, âûñêàçàòü òðåáîâàíèÿ ñìåíû âëàñòè äî î÷åðåäíûõ âûáîðîâ, ïðèçâàòü íàñåëåíèå ê âûðàæåíèþ ïîëèòè÷åñêîãî ïðîòåñòà.

Ïîáåäèâøàÿ íà âûáîðàõ ýëèòà ïðèîáðåòàåò ñòàòóñ «ïðàâÿùåé ïîëèòè÷åñêîé ýëèòû», êîòîðàÿ íåïîñðåäñòâåííî îñóùåñòâëÿåò ïðîöåññ óïðàâëåíèÿ è ðóêîâîäñòâà îáùåñòâîì è ãîñóäàðñòâîì.  ñèëó ñëîæíîñòè äàííîãî, êðàéíå ìíîãîãðàííîãî ïðîöåññà è ýòà, âàæíåéøàÿ â îáùåñòâå, ãðóïïèðîâêà òàêæå ðàçäåëÿåòñÿ íà ðÿä ñîñòàâëÿþùèõ.  íå¸ âõîäÿò ïðåäñòàâèòåëè öåíòðàëüíîé è ðåãèîíàëüíîé âëàñòåé, ïðåäñòàâèòåëè âûñøåé (ïî õàðàêòåðó ïîëíîìî÷èé), ñðåäíåé è íèçøåé (ìåñòíîé) ýëèòû. Íàðÿäó ñ èçáèðàåìûìè ïîëèòèêàìè íåïðåìåííûì ó÷àñòíèêîì ýòîãî êðóãà ÿâëÿþòñÿ è îïðåäåëåííûå ñëîè ãîñóäàðñòâåííîé áþðîêðàòèè.

Òîò ôàêò, ÷òî â ïðàâÿùåé ïîëèòè÷åñêîé ýëèòå âñåãäà äåéñòâóåò íåñêîëüêî ôóíêöèîíàëüíûõ ãðóïïèðîâîê, ïîçâîëÿåò îòäåëüíûì òåîðåòèêàì óòî÷íèòü õàðàêòåð å¸ ôóíêöèîíèðîâàíèÿ. Íàïðèìåð, ñîâðåìåííûå ñòîðîííèêè ïëþðàëèñòè÷åñêîé êîíöåïöèè ñ÷èòàþò, ÷òî â ïðàâÿùåé ýëèòå ìîãóò ñêëàäûâàòüñÿ ñòðîãî èåðàðõèçèðîâàííûå îòíîøåíèÿ, êîãäà îäíà ãðóïïà ÷¸òêî êîíòðîëèðóåò äåÿòåëüíîñòü äðóãèõ, à ìîãóò âçàèìîäåéñòâîâàòü íåñêîëüêî ñëàáî ñâÿçàííûõ äðóã ñ äðóãîì ãðóïïèðîâîê (íàïðèìåð, êîíòðîëèðóþùèõ çàêîíîäàòåëüíóþ è èñïîëíèòåëüíóþ âåòâè âëàñòè è èìåþùèõ ïðè ýòîì ðàçëè÷íûå èíòåðåñû è íàïðàâëåíèÿ äåÿòåëüíîñòè). Òàêîé «ôðàãìåíòàðíûé ýëèòèçì», êîãäà ðåàëüíàÿ âëàñòü ñòàíîâèòñÿ äîñòóïíîé íå âñåì, íåèçáåæíî ïðîâîöèðóåò ïîÿâëåíèå «ãðóïïû âåòî», îò êîòîðîé çàâèñèò îêîí÷àòåëüíîå ïðèíÿòèå ðåøåíèé. Íàïðèìåð, Ø. Ëèíäáëîì ñ÷èòàë, ÷òî òàêèå ãðóïïû îêàçûâàþò ðåøàþùåå âëèÿíèå íà ýòîò ïðîöåññ çà ñ÷¸ò ñâîåãî êîíòðîëÿ çà êàïèòàëîì, à Ñ. Ôàéíåð â êà÷åñòâå ôàêòîðà âëèÿíèÿ ðàññìàòðèâàë îðèåíòàöèþ íà ïîääåðæêó ïðîôñîþçîâ è ò.ä.

Îñîáûì ñòðóêòóðíûì ýëåìåíòîì ïîëèòè÷åñêîé ýëèòû ÿâëÿþòñÿ «ýëèòû â ïîëèòèêå», êîòîðûå ïðåäñòàâëÿþò ñîáîé ðàçíîâèäíîñòü íåèçáèðàåìîé ýëèòû, ñîñòîÿùåé èç íàèáîëåå àâòîðèòåòíûõ ïðåäñòàâèòåëåé òåõíè÷åñêîé è ãóìàíèòàðíîé èíòåëëèãåíöèè, êîòîðûå çà ñ÷¸ò ñâîåãî àâòîðèòåòà ïîìîãàþò óêðåïëåíèþ ïîçèöèé êàê ïðàâÿùèõ, òàê è ñàìîäåÿòåëüíûõ ýëèò. Âèäíûå ïèñàòåëè, ó÷¸íûå, ñïîðòñìåíû, ïðåäñòàâèòåëè øîó-áèçíåñà ìîãóò ïîìî÷ü íå òîëüêî âûèãðàòü âûáîðû òåì èëè èíûì ïàðòèÿì, íî è ïîääåðæàòü èõ ïîëèòè÷åñêèå òðåáîâàíèÿ â óñëîâèÿõ êðèçèñîâ èëè ðóòèííîãî òå÷åíèÿ ïîëèòè÷åñêèõ ïðîöåññîâ.

Íî, ïîæàëóé, ñàìîé ìîùíîé è îäíîâðåìåííî òàèíñòâåííîé ýëèòàðíîé ãðóïïèðîâêîé â ñòðóêòóðå ïîëèòè÷åñêîé ýëèòû ÿâëÿåòñÿ «ñâÿçàííàÿ ãðóïïà», êîòîðàÿ ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé íåôîðìàëüíîå îáúåäèíåíèå ïîëèòèêîâ, îêàçûâàþùåå ðåøàþùåå âëèÿíèå íà ïðèíÿòèå ðåøåíèé. Ýòî àíîíèìíîå ñîîáùåñòâî ìîæåò âêëþ÷àòü è ÷èíîâíèêîâ, è äàæå ëèö, íå îáëàäàþùèõ íèêàêèì ôîðìàëüíûì ñòàòóñîì â ñèñòåìå âëàñòè. Îäíàêî ÿäðî äàííîé ãðóïïû ïðàêòè÷åñêè âñåãäà ñîñòàâëÿþò îáëàäàòåëè âûñøèõ âëàñòíûõ ïîëíîìî÷èé â ãîñóäàðñòâå. Îíè-òî è ïðåäîïðåäåëÿþò òå ðåøåíèÿ, êîòîðûå âïîñëåäñòâèè ìîãóò îôîðìëÿòü êîëëåêòèâíûå îðãàíû (ïðàâèòåëüñòâî èëè ïàðëàìåíò), èçìåíÿòü ïîëèòèêó ñòðàíû, ñóùåñòâåííî âëèÿòü íà ìåæäóíàðîäíûå ïðîöåññû. Èíà÷å ãîâîðÿ, äàííàÿ ãðóïïèðîâêà äåéñòâóåò â ðàìêàõ ïîëóòåíåâîãî è òåíåâîãî ïðàâëåíèÿ, çà÷àñòóþ ïåðåõâàòûâàÿ ôóíêöèè îôèöèàëüíûõ îðãàíîâ âëàñòè.

Çàêëþ÷åíèå

Âî Âñåîáùåé äåêëàðàöèè ïðàâ ÷åëîâåêà ïîä÷¸ðêèâàåòñÿ: «Âñå ëþäè ðîæäàþòñÿ ñâîáîäíûìè è ðàâíûìè â ñâî¸ì äîñòîèíñòâå è ïðàâàõ». Îäíàêî â ïîñëåäóþùåì îêàçûâàåòñÿ, ÷òî êàæäûé ÷åëîâåê íàäåë¸í ñïîñîáíîñòÿìè è òàëàíòàìè, ñêëîííîñòÿìè è âëå÷åíèÿìè â ñàìîé ðàçíîé ñòåïåíè. Êàê çàìåòèë îäèí ìóäðåö, «âñå ëþäè ðîæäàþòñÿ ðàâíûìè è äî ñàìîé ñìåðòè ïðîòèâ ýòîãî áîðþòñÿ».  ðåçóëüòàòå òàêîé êîíêóðåíöèè è ñâîåîáðàçíîãî ñîöèàëüíîãî è ïñèõîëîãè÷åñêîãî îòáîðà â êàæäîé êðóïíîé ñîöèàëüíîé è ïðîôåññèîíàëüíîé ãðóïïå ïðîèñõîäèò äèôôåðåíöèàöèÿ ëþäåé ïî êà÷åñòâó è óðîâíþ âûïîëíÿåìûõ èìè ñîöèàëüíûõ è ïðîôåññèîíàëüíûõ ðîëåé. Ýòî áûëî èçäàâíà çàìå÷åíî, è óçêèé ñëîé ëþäåé, íàèáîëåå óäà÷íî, ýôôåêòèâíî âûïîëíÿþùèõ ôóíêöèè â ñâî¸ì îáùåñòâå è ðåøàþùèõ ïðîôåññèîíàëüíûå çàäà÷è, ñòàëè íàçûâàòü ýëèòîé ýòîãî ñîîáùåñòâà.

Ñîâðåìåííàÿ ðîññèéñêàÿ äåéñòâèòåëüíîñòü çàñòàâëÿåò îáðàòèòüñÿ ê âîïðîñó: ÿâëÿþòñÿ ëè ìíîãî÷èñëåííûå òðóäíîñòè ïîñòñîâåòñêîãî ïåðèîäà -- áåñïðåöåäåíòíûé ñïàä ýêîíîìèêè, ïðèâåäøèé ê ñîêðàùåíèþ áîëåå ÷åì âäâîå ÂÂÏ, âíóòðèïîëèòè÷åñêèå è âíåøíåïîëèòè÷åñêèå ïðîâàëû, íåðîâíûé, «ðâàíûé» ïîëèòè÷åñêèé êóðñ, äåãðàäàöèÿ ìíîãèõ ñôåð äóõîâíîé æèçíè -- ðåçóëüòàòîì äåéñòâèÿ îáúåêòèâíûõ ïðè÷èí, íåîòâðàòèìûõ ôàêòîðîâ ïåðåõîäíîãî ïåðèîäà, òàê ñêàçàòü, ïëàòîé çà èñêóïëåíèå òîòàëèòàðíûõ ãðåõîâ, èëè æå ýòî -- âî ìíîãîì ðåçóëüòàò äåéñòâèÿ ñóáúåêòèâíûõ ôàêòîðîâ è, ïðåæäå âñåãî, íèçêîãî êà÷åñòâà ïðàâÿùåé ýëèòû? È íå ïðàâ ëè áûë Ó. ×åð÷èëëü, êîòîðûé îäíàæäû çàìåòèë, ÷òî ðóññêèå óäèâèòåëüíûé íàðîä: îíè ñíà÷àëà ñîçäàþò ñåáå îãðîìíûå òðóäíîñòè, à ïîòîì ãåðîè÷åñêè èõ ïðåîäîëåâàþò.

Êîíå÷íî, î êà÷åñòâå ýëèòû ïðîùå âñåãî ñóäèòü ïî ðåçóëüòàòàì å¸ óïðàâëåí÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè. Íî äëÿ äîñòàòî÷íî ïîëíîé îöåíêè êà÷åñòâà ýëèòû âàæíû è ñóáúåêòèâíûå êðèòåðèè -- å¸ íðàâñòâåííûé, êóëüòóðíûé, îáðàçîâàòåëüíûé óðîâåíü, å¸ êâàëèôèêàöèÿ, à òàêæå òàêîé ñóùåñòâåííåéøèé êðèòåðèé, êàê îòíîøåíèå ê íåé íàñåëåíèÿ. Òîãäà ìû ïîëó÷èì è îòâåò íà âîïðîñ î òîì, íàñêîëüêî ëåãèòèìíî ïðàâëåíèå ýòîé ýëèòû. Ñ ýòîé òî÷êè çðåíèÿ êà÷åñòâî îòå÷åñòâåííîé ýëèòû âåñüìà íåâûñîêî. Î íèçêîì ðåéòèíãå ïîëèòè÷åñêîé ýëèòû Ðîññèè ñâèäåòåëüñòâóþò ïðîâîäèìûå â ïîñëåäíèå ãîäû îïðîñû îáùåñòâåííîãî ìíåíèÿ. Èçâåñòíî, ÷òî íà îáùåñòâåííîå ìíåíèå îêàçûâàþò âëèÿíèå ñðåäñòâà ìàññîâîé èíôîðìàöèè, æóðíàëèñòû, ïóáëèöèñòû, ïîëèòè÷åñêèå îáîçðåâàòåëè, íàêîíåö, ïðîôåññèîíàëüíûå ïîëèòîëîãè, íå ãîâîðÿ óæå î ïîëèòè÷åñêèõ äåÿòåëÿõ.

Ðåçþìèðóÿ ñêàçàííîå, ïîä÷åðêí¸ì, ÷òî â ñîâðåìåííîì îáùåñòâå äåìîêðàòè÷åñêàÿ ýëèòà, âêëþ÷àþùàÿ â ñâîé ñîñòàâ ðàçëè÷íûå ñóáýëèòû, íå ìîæåò áûòü çàêðûòîé àðèñòîêðàòè÷åñêîé êàñòîé è òåì áîëåå êëèêîé. Îíà äîëæíà áûòü îòêðûòîé, ìîáèëüíîé, ïîñòîÿííî îáíîâëÿþùåéñÿ.  ïðîòèâíîì ñëó÷àå å¸ æäóò ðàçëîæåíèå, óïàäîê è âûðîæäåíèå êàê ñëåäñòâèå áþðîêðàòèçìà, êîððóïöèè è äðóãèõ ãèáåëüíûõ äëÿ ýëèòû ÿâëåíèé.

Íîâàÿ ýëèòà äîëæíà áûòü çàèíòåðåñîâàíà â ñòàáèëüíîñòè îáùåñòâà è åãî ïîñòóïàòåëüíîì ðàçâèòèè, îíà äîëæíà ïðåîäîëåòü çàðîäèâøèéñÿ åù¸ â èíäóñòðèàëüíóþ ýïîõó «òåõíîêðàòè÷åñêèé êîìïëåêñ» âåðû â íåïîãðåøèìîñòü ñîáñòâåííîãî çíàíèÿ, ïðåíåáðåæèòåëüíîãî îòíîøåíèÿ ê öåííîñòÿì íàöèîíàëüíîé êóëüòóðû, ÿêîáû ïîëíîñòüþ çàêðûòîé äëÿ ìîäåðíèçàöèè. Òîëüêî òàêàÿ ýëèòà áóäåò äîáèâàòüñÿ âçàèìîïîíèìàíèÿ ïîëèòè÷åñêèõ ñèë, ãðàæäàíñêîãî ìèðà, ðàçâèòèÿ ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ, ïîñòîÿííî ñòðåìèòüñÿ ê äîñòèæåíèþ íîâûõ ïðàêòè÷åñêèõ ðåçóëüòàòîâ.  ïðîòèâíîì ñëó÷àå íåëüçÿ èñêëþ÷èòü íîâûå ñîöèàëüíî-ïîëèòè÷åñêèå ïîòðÿñåíèÿ, îòêàòû íàçàä.

Ñïèñîê èñïîëüçîâàííûõ èñòî÷íèêîâ

1. Îæåãîâ, Ñ.È. Òîëêîâûé ñëîâàðü ðóññêîãî ÿçûêà: 80 000 ñëîâ è ôðàçåîëîãè÷åñêèõ âûðàæåíèé / Ñ.È. Îæåãîâ, Ì.Þ. Øâåäîâ. -Ì.: 2004.-910 ñ.

2. Ñîëîâü¸â, À.È. Ïîëèòîëîãèÿ: Ïîëèòè÷åñêàÿ òåîðèÿ, ïîëèòè÷åñêèå òåõíîëîãèè / À.È. Ñîëîâü¸â.-Ì.: Àñïåêò Ïðåññ, 2004.-559 ñ.

3. Áðèëêà, È. Íåêîòîðûå îñîáåííîñòè ôóíêöèîíèðîâàíèÿ ïîëèòè÷åñêîé ýëèòû / È. Áðèëêà // Ãîñóäàðñòâåííàÿ ñëóæáà. - 2007. - ¹ 2.-Ñ. 74 - 76

4. Ïàêóëüñêè, ß. Öèðêóëÿöèÿ ïîëèòè÷åñêèõ ýëèò: îò ëèñ ê ëüâàì / ß. Ïàêóëüñêè, ß. Âàñèëåâñêè // Ïîëèñ. - 2008. - ¹ 6.-Ñ. 23 - 36

5. Ðèäåíåð, Ë.Ð. Òåîðèÿ ýëèò è èõ öèðêóëÿöèÿ / Ëàðè Ð. Ðèäåíåð // Ñîöèñ. - 2003. - ¹ 11.-Ñ. 92 - 99

6. Ìîñêà, Ã. Ïðàâÿùèé êëàññ / Ã. Ìîñêà // Ñîöèñ. - 1994. - ¹ 12.-Ñ. 15 - 23

7. Ãîðåëîâ, À.À. Ïîëèòîëîãèÿ â âîïðîñàõ è îòâåòàõ / À.À. Ãîðåëîâ.-Ì.: Ýêñìî, 2009.-256 ñ.

8. Àøèí, Ã.Ê. Îñíîâû ïîëèòè÷åñêîé ýëèòîëîãèè: Ó÷åáíîå ïîñîáèå / Ã.Ê. Àøèí, À.Â. Ïîíåäåëêîâ, Â.Ã. Èãíàòîâ.-Ì.: «Èçä-âî ÏÐÈÎл, 1999.-304 ñ.

9. Ïëîñêîíîñîâà, Â.Ï. Ñòðóêòóðèðîâàíèå è òèïîëîãèçàöèÿ ïðàâÿùèõ ýëèò / Â.Ï. Ïëîñêîíîñîâà // Çàêîí è ïðàâî. - 2006. - ¹ 3.-Ñ. 57 - 62