Социальное прогнозирование и проектирование по проблеме предоставления числа мест в стационарных учреждениях пожилым людям

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования

Омский государственный технический университет

Факультет гуманитарного образования

Кафедра социологии, социальной работы и политологии

Курсовая работа

По дисциплине «Прогнозирование, проектирование и моделирование в социальной работе»

на тему:

Социальное прогнозирование и проектирование по проблеме предоставления числа мест в стационарных учреждениях пожилым людям

Выполнила: студентка гр. СР-519

Прокофьева Е.Н.

Руководитель: д.с.н., профессор

Кудринская Л.А.,

Омск - 2013



Содержание

Глава 1. Поисковое прогнозное исследование по проблеме предоставления числа мест в стационарных учреждениях пожилым людям

1.1 Предпрогнозная ориентация

1.2 Исходная модель

1.3 Модель прогнозного фона

1.4 Базовая модель исследования

1.5 Прогноз динамики числа мест в стационарных учреждениях пожилым людям

Глава 2. Социальный проект «Большая семья»

2.1 Проблематизация проекта

2.2 Обоснование проекта

2.3 Система мероприятий в рамках проекта

2.4 Ожидаемые результаты и риски

Список литературы

Приложение 1

Приложение 2

Приложение 3



Глава 1. Поисковое прогнозное исследование по проблеме предоставления числа мест в стационарных учреждениях пожилым людям

1.1 Предпрогнозная ориентация

В современном мире постепенно растет доля людей пожилого возраста в составе населения, подобные тенденции характерны и для нашей страны.

Человечество стареет, и это становится серьезной проблемой, решение которой должно вырабатываться на глобальном уровне. Согласно классификации ООН, молодым считается такое государство, где доля пожилых людей в возрасте старше 65 лет составляет 4%, а старым, соответственно, - 7% и более. В России в 1939г. доля таких людей составляла - 4,15%, в 2012г. - 22,7%. За последние 65 лет страна из демографически молодого государства превратилась в старое [9].

Государство гарантирует пожилым людям возможность получения социальных услуг на основе принципа социальной справедливости независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии.

К середине 1993 г. в Российской Федерации сложились несколько моделей социального обслуживания, которые были оформлены Федеральным законом РФ от 2 августа 1995 г. №122 - ФЗ «О социальном обслуживании граждан, пожилого населения и инвалидов» [16].

В ст. 16-20 Федерального закона от 02.08.95 г. №122-ФЗ «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов» определены следующие основные формы социального обслуживания граждан пожилого возраста (и инвалидов):

1) стационарное социальное обслуживание в стационарных учреждениях социального обслуживания (домах-интернатах, пансионатах и других учреждениях социального обслуживания независимо от их наименования);

2) социальное обслуживание на дому (включая социально-медицинское обслуживание);

3) полустационарное социальное обслуживание в отделениях дневного (ночного) пребывания учреждений социального обслуживания;

4) срочное социальное обслуживание;

5) социально-консультативная помощь.

Социальное обслуживание населения в России, как и в других странах, ставит цель - обеспечить удовлетворение потребностей пожилых людей как особой группы в адекватном уходе и одновременно создать более благоприятные возможности для их социальной адаптации, включения их в процессы функционирования гражданского общества.

Проблема: на данный момент в нашей стране прослеживается тенденция к старению населения, а, следовательно, и увеличению числа пожилых людей, нуждающихся в социальном обслуживании и увеличению учреждений оказывающих стационарное социальное обслуживание пожилых граждан, но при этом отмечается нехватка учреждений данного типа, как в России, так и в Омском регионе, поэтому необходимо изучить тенденции изменения данного явления.

Объект: старение населения

Предмет: динамика предоставления числа мест в стационарных учреждениях пожилым людям.

Цель: изучить динамику числа мест в стационарных учреждениях пожилым людям, и разработать проект для сокращения тенденций данного явления.

Задачи:

1. Разработать предпрогнозную ориентацию.

2. Описать предпрогнозную ситуацию.

3. Построить модель прогнозного фона.

4. Построить базовую модель прогноза.

5. Разработать поисковый прогноз.

6. Разработать социальный проект по проблеме обеспечения пожилых граждан стационарными социальными услугами.

Время проведения прогнозного исследования:

Период основания прогноза - 11 лет (с 2002 года по 2012 год).

Период упреждения прогноза - 5 лет (с 2013 года по 2017 год).

Методы, используемые в прогнозном исследовании: экстраполяция и моделирование.

Гипотеза прогнозного исследования: чем выше показатели старения населения, тем большее число мест в стационарных учреждениях для пожилых людей в Российской Федерации и Омской области потребуется для социального обслуживания данной категории граждан.

1.2 Исходная модель исследования

Раскроем суть показателей, определив основные понятия исследования.

В учебнике В.И. Курбатова: «пожилые люди - это генерация лиц старшего возраста, в которой в соответствии с классификацией ВОЗ ООН, выделяют четыре подгруппы: собственно пожилые (55-64 года), старые (65-74 года), очень старые (75-84 года), престарелые (85лет и старше)» [5].

Стационарное учреждение - это учреждение, которое осуществляет социальное обслуживание граждан (взрослых и детей) в стационарных условиях, т.е. в условиях постоянного, временного (сроком до 6 месяцев) и пятидневного в неделю проживания их в учреждении, путем предоставления социальных услуг всем гражданам, частично или полностью утратившим способность к самообслуживанию и нуждающимся в постоянном уходе, и обеспечивает создание соответствующих условий жизнедеятельности, проведение мероприятий медицинского, психологического, социального характера, питание и уход, а также организацию посильной трудовой деятельности, отдыха, досуга и образования по специальным образовательным программам [10].

Социальное обслуживание - это предоставление социальными службами различных услуг и помощи слабо защищенным слоям населения и любому человеку, попавшему в трудную жизненную ситуацию [10].

Индекс старения населения - это показатель соотношения пожилых и детей [18].

Ожидаемая продолжительность жизни при рождении - важнейший интегральный демографический показатель, характеризующий уровень смертности населения [18].

Индикатумами прогнозного исследования будут являться:

1) стационарные учреждения социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов в РФ;

2) число мест в стационарных учреждениях социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов в РФ;

3) число стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов в Омской области.

Индикаторами будут являться значения этих показателей.

Рассмотрим эти показатели подробнее.

Следует отметить, что наиболее резкий рост числа стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов в РФ был зафиксирован с 2006 года, 1507 учреждений в 2006 по сравнению с 1390 учреждениями в 2005 году [9]. С 2010 года отмечается уменьшение числа учреждений. Но при этом зафиксирован ежегодный рост числа граждан проживающих в них. Можно сделать вывод о том, что до 2008 г. на территории Российской Федерации число мест в стационарных учреждениях для пожилых людей и инвалидов увеличивалось, то после 2008 г. прослеживается уменьшение данного показателя. При этом стоит отметить, что число мест в стационарных учреждениях для пожилых и инвалидов на 10 тыс. человек составляет всего 18-19 мест (См. Табл. 1).

Таблица 1

Число стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов и число мест в стационарных учреждениях социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов в РФ (на конец года)

Годы	Число учреждений для граждан пожилого возраста и инвалидов-взрослых	Число мест в учреждениях	Из общего числа - места, тыс. для граждан пожилого возраста и инвалидов-взрослых
		всего, тыс.	на 10 000 человек населения
2002	1098	268	18,5	236
2003	1127	270	18,7	238
2004	1150	272	19,0	240
2005	1390	273	19,0	242
2006	1507	278	19,4	248
2007	1542	277	19,4	248
2008	1530	280	19,6	251
2009	1512	278	19,4	250
2010	1475	276	19,3	249
2011	1417	275	19,1	249
2012	1407	279	19,6	254

В Омской области до 1 января 2013 года число стационарных учреждений для граждан пожилого возраста оставалось неизменным - 17 учреждений [1]. Наиболее большое число граждан пожилого возраста, находящихся в стационарных учреждениях было в 2010 году, а самое наименьшее - в 2008 году (См. Табл. 2).

Таблица 2

Число стационарных учреждений и количество граждан пожилого возраста и инвалидов, находящихся в стационаре в Омской области

Годы	Число стационарных учреждений	количество граждан пожилого возраста и инвалидов, находящихся в стационаре
2008	17	4813
2009	17	4850
2010	17	4891
2011	17	4822
2012	17	4837

Данные динамические ряды будут являться исходной моделью прогнозного исследования по проблеме предоставления числа мест в стационарных учреждениях пожилым людям, так как соответствуют цели исследования.

Проблему предоставления числа мест в стационарных учреждениях пожилым людям в России и Омской области описывает совокупность показателей.

1.3 Модель прогнозного фона

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/



Социально-демографический фон

В современном мире постепенно растет доля людей пожилого возраста в составе населения, подобные тенденции характерны и для нашей страны.

Рассмотрим численность населения в РФ и Омской области, а также долю пожилых людей в этой численности.

Численность населения в РФ и Омской области уменьшается до 2012 г., но при этом доля пожилых людей в обществе постоянно увеличивается (См. Приложение 1-2).

Доля пожилых людей, проживающих в стационарных учреждениях социального обслуживания от общей численности пожилых граждан до 2009 г. продолжала расти. С 2009 года началось уменьшение данного показателя до 2012 г. (См. Табл.3)

Таблица 3

Доля пожилых людей, проживающих в стационарных учреждениях от общей численности пожилых людей в РФ (%)

Годы	2002	2003	2004	2005	2006	2007	2008	2009	2010	2011	2012
%	0,71	0,72	0,74	0,81	0,81	0,81	0,81	0,8	0,79	0,77	0,78

Наблюдается тенденция к уменьшению доли пожилых людей, проживающих в стационарных учреждениях от общей численности пожилых людей в Омской области, если в 2008 году доля составляла 1,22%, то уже в 2012 году эта доля составляет 1,13% (См. Табл.4).

Таблица 4

Доля пожилых людей, проживающих в стационарных учреждениях от общей численности пожилых людей в Омской области (%)

Годы	2008	2009	2010	2011	2012
%	1,22	1,22	1,2	1,16	1,13

Стоит отметить, что доля пожилых людей, проживающих в стационарных учреждениях в РФ, составляет менее 1%, в Омской области чуть больше 1%, однако, согласно Всероссийской переписи населения, доля одиноко проживающих пожилых людей в РФ в 2010 году составила 20,1 % [3]. Данные тенденция характерна и для Омской области.

Число умерших людей до 2012 года превышает число родившихся, что говорит о существовании демографического кризиса в Российской Федерации. В Омской области оба эти показателя с 2011 года практически равны, что говорит о стабилизации демографической обстановки (См. Табл.5).

Таблица 5

Число родившихся и умерших в РФ и Омской области (на 1000 человек населения)

Годы	Российская Федерация	Омская область
	Число родившихся	Число умерших	Число родившихся	Число умерших
2002	9,7	16,2	9,8	14,6
2003	10,2	16,4	10,8	14,9
2004	10,4	16,0	10,7	14,9
2005	10,2	16,1	10,4	15,5
2006	10,3	15,1	10,6	14,9
2007	11,3	14,6	11,7	14,6
2008	12,0	14,5	12,4	14,3
2009	12,3	14,1	12,9	13,8
2010	12,5	14,2	13,2	13,9
2011	12,6	13,5	13,6	13,5
2012	13,1	13,3	13,9	13,6

Ежегодно отмечается увеличение ожидаемой продолжительности жизни при рождении, так, например, если в 2002 году данный возраст составлял 65 лет, то в 2012 этот возраст составляет 69,7 лет (См. Табл. 5).



Таблица 5

Ожидаемая продолжительности жизни при рождении в РФ

Годы	2002	2003	2004	2005	2006	2007	2008	2009	2010	2011	2012
Возраст	65,0	64,8	65,3	65,3	66,6	67,5	67,9	68,7	68,9	69,8	69,7

Индекс старения населения в Российской Федерации показывает, число пожилых людей превышает число детей, этот показатель ежегодно увеличивается. Наиболее заметный рост замечен в 2007 году (См. Табл.6).

Таблица 6

Индекс старения населения в РФ (на 100 детей)

Годы	2002	2003	2004	2005	2006	2007	2008	2009	2010	2011	2012
Пок-ль	109,8	112,9	113,5	113,7	114,3	116,3	117,6	117,5	117,7	118,5	119,4

Исходя из представленных выше данных, можно сделать вывод, что показатели численности населения в РФ и Омской области продолжают уменьшаться, при этом увеличивается доля пожилых людей в общей численности населения как в РФ, так и в Омской области. Стоит отметить, что при увеличении численности пожилых людей в общей численности населения, доля пожилых людей, проживающих в стационарных учреждениях составляет меньше 1% в РФ и чуть больше 1% в Омской области. В РФ до 2009 года число умерших превышало число родившихся, в 2012 году эти показатели практически равны. В Омской области число умерших превышало число родившихся до 2011 года. Ежегодно увеличивается показатель ожидаемой продолжительности жизни при рождении. Данная тенденция характерна и для Омской области.

Научно-технический фон

Основным показателем научно технического фона являются технические средства реабилитации.

Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации подготовлен проект приказа от 29.04.2011 г. «Об утверждении классификации технических средств реабилитации, протезов, протезно-ортопедических изделий». Новая классификация внедряется в связи с необходимостью введения единых стандартов (кодификации) ТСР, применяемых в мировой практике [13].

Пожилые граждане и инвалиды получают следующие виды технических средств реабилитации:

1. Трости опорные и тактильные, костыли, опоры, поручни.

2. Кресла-коляски с ручным приводом (комнатные, прогулочные, активного типа), с электроприводом, малогабаритные.

3. Протезы, в том числе эндопротезы и ортезы.

4. Ортопедическая обувь.

5. Противопролежневые матрацы и подушки.

6. Приспособления для одевания, раздевания и захвата предметов.

7. Специальная одежда.

8. Специальные устройства для чтения «говорящих книг», для оптической коррекции слабовидения.

9. Собаки-проводники с комплектом снаряжения.

10. Медицинские термометры и тонометры с речевым выходом.

11. Сигнализаторы звука световые и вибрационные.

12. Слуховые аппараты, в том числе с ушными вкладышами индивидуального изготовления.

13. Телевизоры с телетекстом для приема программ со скрытыми субтитрами.

14. Телефонные устройства с текстовым выходом.

15. Голосообразующие аппараты.

16. Специальные средства при нарушениях функций выделения (моче- и калоприемники).

17. Абсорбирующее белье, подгузники.

18. Кресла-стулья с санитарным оснащением.

Техническое средство (изделие), предоставляется инвалиду или пожилому человеку в соответствии с индивидуальной программой реабилитации.

Возможность свободного доступа к этим средствам реабилитации влияет на численность пожилых людей, находящихся в стационарных учреждениях, т.е. при свободном доступе к техническим средствам реабилитации родные пожилых людей, неспособных к самообслуживанию сами могут ухаживать за ними.

Социально-экономический фон

На сегодняшний день институт семьи в Российской Федерации испытывает значительные сложности в своей жизнедеятельности. Возникающие противоречий между экономическими потребностями семьи и возможностями общества по их удовлетворению, стремительное увеличение числа безработных, в первую очередь женщин и людей предпенсионного возраста, способствует повышению тревожности, обусловливает формирование у отдельных семей желание избавиться от пожилых членов семьи, то есть отдать их в стационарные учреждения социального обслуживания.

Очень часто пожилые люди вообще живут отдельно от семей и поэтому им бывает не под силу справляться со своими недомоганиями и одиночеством. Если раньше, основная ответственность за пожилых лежала на семье, то сейчас ее все чаще берут на себя государственные и местные органы, учреждения социальной защиты [18].

Можно сделать вывод, что наиболее существенное сокращение доли домохозяйств с доходами ниже прожиточного минимума было отмечено в 2004 и 2011 годах, а резкое увеличение доли домохозяйств с доходами ниже прожиточного минимума пришлось 2009 - 2010 годы, что может быть следствием экономического кризиса, который начался в России в 2008 году (См. Табл. 7).



Таблица 7

Доля домохозяйств с денежными доходами ниже прожиточного минимума (в %)

Годы	2002	2003	2004	2005	2006	2007	2008	2009	2010	2011	2012
Российская Федерация	24,6	20,3	17,6	17,8	15,2	13,3	13,4	13	12,5	12,7	11
Омская область	24,3	21	17,7	16,1	15,6	14	13,7	15,1	14,1	12,7	12,2

Можно отметить увеличение числа пенсионеров в РФ, данный показатель начинает свой рост с 2004 года. С каждым годом происходит увеличение численности пенсионеров на 1000 человек населения. Ежегодно идет увеличение доли работающих пенсионеров из общей численности пенсионеров, это говорит о том, что размер пенсий слишком мал и пенсионеры вынуждены работать, чтобы как-то обеспечить свои потребности (См. Табл. 8).

Таблица 8

Основные показатели пенсионного обеспечения в РФ

	2002	2003	2004	2005	2006	2007	2008	2009	2010	2011
Численность пенсионеров, состоящих на учете в системе Пенсионного фонда РФ (до 2002 г. - в органах социальной защиты населения):
всего, тыс. человек	38432	38164	38184	38313	38325	38467	38598	39090	39706	40162
в процентах к предыдущему году (%)	99,5	99,3	100,1	100,3	100,0	100,4	100,3	101,3	101,6	101,1
Удельный вес численности работающих пенсионеров в общей численности пенсионеров, (%)	26,5	26,5	26,6	22,4	24,5	26,5	28,4	30,0	31,2	32,4
Численность пенсионеров, приходящаяся на 1000 человек населения	1,70	1,71	1,74	267,5	268,3	269,5	270,4	273,7	277,9	280,7

Исходя из выше представленных данных, можно сделать вывод, что наиболее существенное сокращение доли домохозяйств с доходами ниже прожиточного минимума было отмечено в 2004 и 2011 годах, а резкое увеличение доли домохозяйств с доходами ниже прожиточного минимума пришлось 2009-2010 годы. Ежегодно увеличивается число пенсионеров, зарегистрированных в системе Пенсионного фонда РФ, но при этом увеличивается доля работающих пенсионеров, что может говорить об их социальной незащищенности.

Политико-правовой фон

Принятие Федерального закона от 02.08.95 г. №122-ФЗ «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов», показало, что государство выделяет пожилых людей как особую категорию граждан, которым нужна социальная защита [16]. В данном законе формулируются основные права граждан пожилого возраста в области социальной защиты, перечисляются основные виды пособий и другие виды социальной поддержки граждан пожилого возраста, перечисляются основные формы социального обслуживания граждан пожилого возраста.

Наиболее благоприятные возможности для обеспечения граждан пожилого возраста высококачественными социальными услугами создало утверждение в 1997г. Правительством РФ федеральной целевой программы «Старшее поколение», одной из наиболее эффективных программ социального назначения, характеризующихся инновационным подходом и комплексностью, устойчивым финансированием. Действие программы было продлено на 2002-2004 гг. и на этот период поставлены новые задачи [17].

Главной целью программы являлось создание условий для повышения качества жизни граждан старшего поколения на основе развития сети учреждений социального обслуживания и совершенствования их деятельности, обеспечения доступности медицинской помощи, образовательных, культурно-досуговых и иных услуг, содействия активному участию пожилых людей в жизни общества.

Социально-культурный фон

В последнее время, по результатам исследования проведенного Смолкиным А.А., к старикам стали плохо относится. Выявленное негативное отношение к старости, по мнению Смолкина А.А., имеют скрытый характер и проявляются не в агрессивной форме, а скорее в отнесении пожилого человека к категории «отработанного ресурса» [11]. Часто слышны такие фразы как «Они свое отжили, пускай уступят рабочее место молодым!», или «Ты занимаешь место, которое мог бы отдать более молодому и перспективному!» в адрес к работающим пенсионерам. На лицо явная дискриминация и неприязнь к пожилым людям. Единственными регионами в России, где наблюдается уважительное и бережное отношение к пожилым людям являются регионы Закавказья [12]. В данных регионах это отношение обусловлено многовековыми традициями, которые для других народов оказались утерянными.

Полигон прогнозного фона



1.4 Базовая модель

Проблему предоставления числа мест в стационарных учреждениях пожилым людям в России и Омской области описывает совокупность показателей. Наибольшее влияние на эту проблему оказывают следующие показатели:

Рис. 1. Число мест в стационарных учреждениях социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов в РФ

Рис. 2. Число стационарных учреждений в РФ



Рис. 3. Число стационарных учреждений в Омской области

Рис. 4. Количество граждан пожилого возраста и инвалидов, находящихся в стационарных учреждениях в РФ

Рис. 5. Количество граждан пожилого возраста и инвалидов, находящихся в стационаре в Омской области

Рис. 6. Численность населения в Российской Федерации и Омской области



Рис. 7. Доля пожилых людей в общей численности населения в РФ и Омской области

Рис. 8. Число родившихся и умерших в РФ и Омской области (на 1000 чел-к населения)

Рис. 9. Доля пожилых людей проживающих в стационарных учреждениях от общей численности пожилых людей в РФ и Омской области



Рис. 10. Ожидаемая продолжительность жизни при рождении в РФ

Рис. 11. Индекс старения населения в РФ (на 100 детей)

Исходя из представленных выше данных, можно сделать вывод, что четко прослеживается тенденция к постоянному увеличению доли пожилых людей в общей численности населения, соответственно будет расти число стационарных учреждений социального обслуживания пожилых граждан и число мест для пожилых граждан в данных учреждениях. Но стоит отметить, что доля пожилых людей, проживающих в стационарных учреждениях в РФ, составляет менее 1%, в Омской области чуть больше 1%, однако, доля одиноко проживающих пожилых людей в РФ в 2010 году составила 20,1%. Данные тенденция характерна и для Омской области. Особое влияние на число мест в стационарных учреждениях для пожилых людей оказывают демографические показатели.

социальный стационарный пожилой семья

1.5 Прогноз динамики числа мест в стационарных учреждениях пожилым людям

Сделаем прогноз динамики предоставления числа мест в стационарных учреждениях пожилым людям.

Число мест в стационарных учреждениях социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов в РФ в период с 2013 по 2017 годы продолжает увеличиваться (См. Рис. 12).

Рис. 12. Число мест в стационарных учреждениях социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов в РФ

Число стационарных учреждений в РФ в период с 2013 по 2017 годы будет продолжать расти. Число стационарных учреждений в Омской области за тот же период будет уменьшаться (См. Рис.13-14).

Рис. 13. Число стационарных учреждений в РФ

Рис. 14. Число стационарных учреждений в Омской области

Количество граждан пожилого возраста и инвалидов, находящихся в стационарных учреждениях в РФ и омской области в период с 2013 по 2017 годы продолжает стремительно расти (См. Рис. 15-16).

Рис. 15. Количество граждан пожилого возраста и инвалидов, находящихся в стационарных учреждениях в РФ

Рис. 16. Количество граждан пожилого возраста и инвалидов, находящихся в стационаре в Омской области

Численность населения в Российской Федерации и Омской области будет продолжать уменьшаться (См. Рис.17).

Рис. 17. Численность населения в Российской Федерации и Омской области

Доля пожилых людей в общей численности населения в Российской Федерации и Омской области продолжает постоянно расти (См. Рис.18).

Рис. 18. Доля пожилых людей в общей численности населения в РФ и Омской области

Доля пожилых людей проживающих в стационарных учреждениях от общей численности пожилых людей в РФ будет продолжать увеличиваться, а в Омской области постепенно уменьшаться (См. Рис. 19).

Рис. 19. Доля пожилых людей проживающих в стационарных учреждениях от общей численности пожилых людей в РФ и Омской области

Исходя из представленных выше данных, можно сделать вывод, что наблюдается постоянный рост числа мест в учреждениях стационарного обслуживания населения, так же наблюдается значительное увеличение количества граждан, находящихся в этих учреждениях. Число стационарных учреждений в РФ продолжает расти, в то время как число стационарных учреждений в Омской области остается прежним. Но рост числа стационарных учреждений для пожилых людей и инвалидов продолжается слишком медленно, к тому, же большая часть пожилых людей проживают вне стационарных учреждений. Численность населения в РФ и Омской области продолжает сокращаться, при этом доля пожилых людей в общей численности населения в РФ и Омской области увеличивается.

Таким образом, гипотеза подтверждена, т.к. в связи с увеличением доли пожилых людей в численности населения, увеличивается число мест в стационарных учреждениях для пожилых людей и в РФ и в Омской области. В Российской Федерации число стационарных учреждений продолжает увеличиваться. В Омской области число стационарных учреждений остается прежним.



Глава 2. Социальный проект «Большая семья»

2.1 Проблематизация проекта

Старение населения - это необратимый и непрерывный процесс.

Пожилые люди очень тяжело переживают все социальные и психологические изменения, связанные с приобретением статуса «пожилой человек», что приводит к снижению работоспособности, проявлению обидчивости и раздражительности, снижению понятия, утрате некоторых навыков, депрессии. Пожилой человек больше чем кто-либо, нуждается в поддержке, человеческом участии [18]. На сегодняшний день большинство пожилых проживают в семьях, но остается довольно много одиноко проживающих пожилых людей, а, следовательно, необходимо увеличение числа стационарных учреждений для устройства этих граждан.

Проблемы, возникающие у пожилых людей, могут быть решены только при тесном сотрудничестве органов социальной защиты и семьи пожилого человека.

Проблема: В настоящее время четко прослеживается тенденция к старению населения. Однако отмечается незначительный рост числа стационарных учреждений социального обслуживания пожилых граждан и числа мест для пожилых граждан в данных учреждениях. Стоит отметить, что доля пожилых людей, проживающих в стационарных учреждениях в РФ, составляет менее 1%, в Омской области чуть больше 1%, однако, доля одиноко проживающих пожилых людей в РФ в 2010 году составила 20,1%. Следовательно, большая часть пожилых людей проживают с родными. Поэтому появляется необходимость в разработке проектов, направленных на улучшение межпоколенческого взаимопонимания между пожилыми гражданами и членами их семьи.

Объект: семьи, находящиеся на социальном обслуживании в КЦСОН «Сударушка» КАО.

Предмет: пропаганда семейных ценностей.

Цель: организация мероприятий, направленных на улучшение межпоколенческого взаимодействия между пожилыми гражданами и членами их семьи.

Задачи:

1) повышение информированности граждан о социально-психологических проблемах пожилых людей;

2) разрушение стереотипов, связанных с проживанием пожилых граждан в семье;

3) помощь в решении проблем, связанных с проживанием пожилого человека в семье;

4) помощь в предупреждении или предотвращении трудных жизненных ситуаций.

Проект направлен на развитие семейной политики, решение проблем семей, имеющих в своем составе пожилых людей.

Степень новизны: относительная. В Омской области существуют учреждения, осуществляющие часть описанных в проекте мероприятий.

Типология проекта: краткосрочный, информационный.

2.2 Обоснование проекта

Нормативно-правовое обоснование:

1. Федеральный закон РФ от 2 августа 1995 г. №122 - ФЗ «О социальном обслуживании граждан, пожилого населения и инвалидов»[16].

2. Федеральный закон от 12 января 1995 г. №5 - ФЗ «О ветеранах»[15].

3. Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 23 ноября 2009 г. №71 об утверждении санитарно-эпидемиологических правил и нормативов "Гигиенические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию объектов организаций здравоохранения и социального обслуживания, предназначенных для постоянного проживания пожилых и инвалидов, санитарно-гигиеническому и противоэпидемическому режиму их работы" СанПиН 2.1.2.2564-09[6].

4. Постановление Правительства РФ от 4 июня 2007 г. №343 «Об осуществлении ежемесячных компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за инвалидом I группы (за исключением инвалидов с детства I группы), а также за пожилыми, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигшим возраста 80 лет» [8].

5. Указ Президента РФ от 29 января 2000 г. №115 «О мерах по улучшению условий проживания пожилых и инвалидов в государственных и муниципальных стационарных учреждениях социального обслуживания населения» [14].

6. Закон Омской области от 4 июля 2008 г. №1061-ОЗ «Кодекс Омской области о социальной защите отдельных категорий граждан» [2].

7. Постановление Правительства Омской области от 9 марта 2011 г. №31-п «Об утверждении долгосрочной целевой программы Омской области «Старшее поколение» на 2011 - 2015 годы» [7].

Финансовое обоснование: Учреждение финансируется за счет бюджета Омской области, соответственно затраты на реализацию проекта будут заложены в смету учреждения.

Организационное обоснование: Подготовка помещения для проведения встреч групп взаимопомощи и консультирования семей.

Тип внедряемой инновации:

1) месторасположение проекта: БУ «Комплексный центр социального обслуживания «Сударушка». Адрес: г. Омск, ул. Новороссийская, 5;

2) дата начала работы проекта: 1 февраля 2014;

3) социальная категория, на решение проблем которой направлена деятельность проекта: семьи, находящиеся на социальном обслуживании в КЦСОН «Сударушка» КАО.



2.3 Система мероприятий в рамках проекта

№ п/п	Название мероприятия	Срок реализации	Исполнители	Примечание
1.	Организация инициативной группы, выбор руководителя группы взаимопомощи	Февраль 2014	Заведующая отделением социального обслуживания пожилых людей	Создание инициативной группы взаимопомощи для помощи в решении проблем у членов семьи, где проживает пожилой человек.
2.	Проведение консультаций с семьями, имеющих в своем составе пожилых людей	1 марта 2014 г. - 1 февраля 2015 г.	Заведующая отделением социального обслуживания пожилых людей	Консультирование членов семьи, в которой проживает пожилой человек о проблемах пожилых людей, их потребностях, помощь в разрешении возникших конфликтов
3.	Проведение встреч групп взаимопомощи	Раз в месяц	Заведующая отделением психолого-педагогической помощи.	Обсуждение и решение возникающих проблем семей, проживающих с пожилыми людьми на примере участников группы взаимопомощи.
4.	Проведение семинара со всеми членами семьи, направленного на раскрытие основных проблем пожилых людей	Каждое первое воскресенье месяца	Специалист отделения психолого-педагогической помощи.	Есть риск того, что многие будут не заинтересованы, но какая-то часть семей должна заинтересоваться данным мероприятием.
5.	Проведение групповых тренингов со всеми членами семьи, в которой проживают пожилыми граждане, направленных на решение личных и семейных проблем	2 раза в месяц	Специалист отделения психолого-педагогической помощи.	Проведение тренинговых занятий, направленных на улучшение взаимопонимания среди членов семьи, обнаружение скрытых конфликтных вопросов.
6.	Содействие в предотвращении трудной жизненной ситуации, возникшей у семьи, в которой проживает пожилой человек	По мере необходимости	Заведующая отделением социального обслуживания пожилых людей	Помощь в оформлении пособий и льгот для пожилых людей, предоставление технических средств реабилитации нуждающимся гражданам
8.	Работа со школьниками по формированию семейных ценностей	1 марта 2014 г. - 1 февраля 2015 г.	Заведующая отделением социального обслуживания пожилых людей, социальный педагог	Проведение семинаров для школьников, направленных на позитивное формирование у подростков образа полинуклиарной семьи, помощь в передаче и принятии определенных семейных и культурных традиций

2.4 Ожидаемые результаты и риски

Позитивные последствия:

1) повышение информированности населения о социально-психологических проблемах пожилых людей;

2) увеличение количества семей, проживающих совместно с пожилыми людьми;

3) выявление и решение проблем в семьях, имеющих в своем составе пожилых людей;

4) организация совместного досуга семей, проживающих совместно с пожилыми.

Негативные последствия:

Отсутствие интереса у населения, для предупреждения этого последствия необходимо на первом этапе активно информировать клиентов центра о существовании данного проекта, осуществлять постоянный контакт с семьями.



Список литературы

1. Доклад Уполномоченного Омской области по правам человека о соблюдении прав и свобод человека и гражданина на территории Омской области в 2012 году [Электронный ресурс] // Официальное интернет-представительство Уполномоченного Омской области по правам человека

2. Закон Омской области от 4 июля 2008 г. №1061-ОЗ «Кодекс Омской области о социальной защите отдельных категорий граждан». [Электронный ресурс] // правовой сайт «КонсультантПлюс»

3. Итоги Всероссийской переписи населения 2010 года / Федер. служба гос. статистики. - М.: ИИЦ «Статистика России», 2012. - 183 с.

4. Кудринская Л.А. Прогнозирование, проектирование и моделирование в социальной работе: учеб. Пособие / Л.А. Кудринская.- Омск: Изд-во ОмГТУ.-2010.-С. 124.

5. Курбатов В.И. Социальное проектирование: учеб. пособие / В.И. Курбатов, О.В. Курбатова. - Ростов н/Д: Феникс, 2001. - 416 с.

6. Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 23 ноября 2009 г. №71 об утверждении санитарно-эпидемиологических правил и нормативов "Гигиенические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию объектов организаций здравоохранения и социального обслуживания, предназначенных для постоянного проживания пожилых и инвалидов, санитарно-гигиеническому и противоэпидемическому режиму их работы" СанПиН 2.1.2.2564-09. [Электронный ресурс] // информационно-правовой портал «Гарант»

7. Постановление Правительства Омской области от 9 марта 2011 г. №31-п «Об утверждении долгосрочной целевой программы Омской области «Старшее поколение» на 2011 - 2015 годы». [Электронный ресурс] // портал правительства Омской области

8. Постановление Правительства РФ от 4 июня 2007 г. №343 «Об осуществлении ежемесячных компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за инвалидом I группы (за исключением инвалидов с детства I группы), а также за пожилыми, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигшим возраста 80 лет». [Электронный ресурс] // информационно-правовой портал «Гарант».

9. Российский статистический ежегодник. 2012: Стат.сб./Росстат. - Р76 М., 2012. - 786 с.

10. Словарь - справочник по социальной работе. / Под ред. д-ра ист. наук проф. Е.И. Холостова. - М.: Юрист, 2000. - 424 с.

11. Смолькин А.А. Парадоксы отношения к пожилым людям в современной России // Социологический журнал. - 2008. - №3. - С. 106-121.

12. Смолькин А.А. Трансформации уважительного отношения к пожилым людям у (им)мигрантов // Социологический журнал. - 2010. - №4. - С. 66-91.

13. Средства реабилитации, предоставляемые инвалидам и гражданам пожилого возраста в Хабаровском крае. Справочное пособие. - Хабаровск: ХКООИ «Интеграция», 2011. - 122 с.

14. Указ Президента РФ от 29 января 2000 г. №115 «О мерах по улучшению условий проживания пожилых и инвалидов в государственных и муниципальных стационарных учреждениях социального обслуживания населения». [Электронный ресурс] // информационно-правовой портал

15. Федеральный закон от 12 января 1995 г. №5-ФЗ «О ветеранах» [Электронный ресурс] // правовой сайт «КонсультантПлюс»

16. Федеральный закон от 2 августа 1995 года №122-ФЗ «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов». [Электронный ресурс] // правовой сайт «КонсультантПлюс».

17. ФЦП «Старшее поколение». Концепция государственной социальной политики в отношении граждан старшего поколения на период 2002-2004 годы. [Электронный ресурс]

18. Яцемирская Р.С. Социальная геронтология (лекции): Учебное пособие для вузов. - М.: Академический Проект, 2006. - 320 с.

Приложение 1

Численность населения в Российской Федерации и Омской области

	2002	2003	2004	2005	2006	2007	2008	2009	2010	2011	2012
Российская Федерация
Числ. населения - всего тыс. чел-к	145649	144964	144168	143474	143236	142863	142748	142737	142833	142865	143056
Числ. населения старше трудосп. возраста - тыс. чел-к	29860	29643	29258	29161	29408	29732	30161	30541	31186	31809	32433
Омская область
Числ. населения - всего тыс. чел-к	2079,2	2075,4	2058,5	2046,6	2034,6	2025,6	2018,0	2014,1	1984,0	1976,6	1974,8
Числ. населения старше трудосп. возраста - тыс. чел-к	395,7	394,0	388,3	386,5	387,2	388,1	394,6	398,6	409,1	417,5	427,2



Приложение 2

Доля пожилых людей в общей населения Российской Федерации и Омской области (%)

	2002	2003	2004	2005	2006	2007	2008	2009	2010	2011	2012
Российская Федерация
Доля пожилых в общей числ-ти населения, %	20,5	20,5	20,3	20,3	20,5	20,8	21,1	21,4	21,8	22,3	22,7
Омская область
Доля пожилых в общей числ-ти населения, %	19,0	19,0	18,7	18,9	19,0	19,2	19,6	19,8	20,6	21,1	21,6

Размещено на Allbest.ru