Система учреждений социального обслуживания: пути повышения качества деятельности на примере УСЗН администрации муниципального района (Красногвардейский район, Белгородской области)

Организация дневного пребывания в учреждениях социального обслуживания. Оказание консультативной помощи, защиты и поддержки. Основные направления деятельности реабилитационных центров для несовершеннолетних, граждан пожилого возраста и инвалидов.

Рубрика Социология и обществознание
Вид курсовая работа
Язык русский
Дата добавления 16.03.2015
Размер файла 53,0 K

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

ДЕПАРТАМЕНТ ВНУТРЕННЕЙ И КАДРОВОЙ ПОЛИТИКИ БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ОБЛАСТНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ АВТОНОМНОЕ ПРОФЕССИОНАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ «АЛЕКСЕЕВСКИЙ КОЛЛЕДЖ»

ВЫПУСКНАЯ КВАЛИФИКАЦИОННАЯ РАБОТА

на тему: Система учреждений социального обслуживания: пути повышения качества деятельности на примере УСЗН администрации муниципального района (Красногвардейский район, Белгородской области)

Выполнил:

Ковальчук Николай Сергеевич

Алексеевка 2015

Оглавление

Введение

Глава 1. Система учреждений социального обслуживания

1.1 Общая характеристика учреждений социального обслуживания

1.1.1 Предоставление временного приюта

1.1.2 Организация дневного пребывания в учреждениях социального обслуживания

1.1.3 Консультативная помощь

1.1.4 Реабилитационные услуги

1.2 Комплексные центры социального обслуживания населения

Глава 2. Учреждения социального обслуживания для несовершеннолетних

2.1 Общая характеристика социально-реабилитационных центров для несовершеннолетних

2.2 Организация работы социального приюта для детей в Красногвардейском районе Белгородской области

2.3 Формы устройства детей - сирот в Красногвардейском районе, Белгородской области

Глава 3. Учреждения социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов

3.1 Основные направления деятельности учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов в Красногвардейском районе, Белгородской области

3.2 Стационарные учреждения социального обслуживания для престарелых и инвалидов в Красногвардейском районе, Белгородской области

3.3 Дома ночного пребывания

Заключение

Список литературы

Введение

Актуальность темы: Начало 21 века ознаменовалось укреплением российской государственности, в том числе и укреплении экономического базиса российского общества. В настоящее время на повестке дня в нашей стране стоит вопрос реализации социальных программ в сфере социального обслуживания. Статья 7 Конституции РФ определяет Российскую Федерацию как социальное государство. При этом Конституция РФ провозгласила человека, его права и свободы высшей ценностью.

В каждом обществе имеются категории граждан, которые нуждаются в социальной защите, и современное демократическое государство должно иметь развитую систему социальной защиты нуждающихся в этом граждан. Данная система функционирует на основании системы нормативных актов, относящихся к отрасли социального обеспечения.

Государство гарантирует гражданам возможность получения социальных услуг на основе принципа социальной справедливости независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям и других обстоятельств. Гражданам обеспечивается возможность получения достаточных для удовлетворения их основных жизненных потребностей социальных услуг, которые включаются в перечни гарантированных государством социальных услуг.

Действующее законодательство обеспечивает право нуждающихся граждан в обслуживании в стационарных учреждениях. В нашей стране учреждениями социального обслуживания независимо от форм собственности являются: комплексные центры социального обслуживания населения; территориальные центры социальной помощи семье и детям; центры социального обслуживания; социально-реабилитационные центры для несовершеннолетних; центры помощи детям, оставшимся без попечения родителей; социальные приюты для детей и подростков; центры психолого-педагогической помощи населению; центры экстренной психологической помощи по телефону; центры (отделения) социальной помощи на дому; дома ночного пребывания; геронтологические центры.

Система социального обслуживание населения определяется не просто совокупностью учреждений с динамикой их развития на определенных территориях РФ, но и совокупностью составляющих, а именно: межведомственная взаимосвязь, определенный порядок взаимодействия органов социального обслуживания, обоснованные действия всех учреждений в пользу поддержки различных слоев населения; определенный способ устройства региональной упорядоченной множества учреждений, связанных общими функциями, целями, задачами; форма организационной деятельности учреждений социального обслуживания, сопоставление усилий, направленных на становление социальных служб и полученных результатов социального обслуживания.

Федеральные законы «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов» и «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации» внесли новое представление о сущности социального обслуживания населения. В статье 1 федерального закона «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации» выделяется, что социальное обслуживание выражает собой деятельность социальных служб по социальной поддержке, оказанию социально-медицинских, социально правовых, социально-бытовых услуг и материальной помощи, в проведении социальной адаптации и реабилитации граждан, находящихся в трудном житейском положении. Статьи Закона, раскрывающие основное содержания видов социального обслуживания, а именно: социального обслуживания в стационарных условиях, материальной помощи, социального обслуживания на дому, предоставления временного приюта, организация дневного пребывания в учреждениях социального обслуживания, консультативной помощи, социального патронажа граждан и семей - наиболее важны для общества.

Закон «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов» значительно расширяет и уточняет представление о социальном обслуживании отдельных социальных групп нашего общества. Его цель - регулирование отношений в сфере социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, что является одним из основных направлений усилий по социальной защите населения. «Социальное обслуживание представляет собой деятельность по удовлетворению потребностей указанных граждан в социальных услугах» - так определяется предмет в этом законе. Социальное обслуживание охватывает всю совокупность социальных услуг, предоставляемых инвалидам и гражданам пожилого возраста в учреждениях социального обслуживания на дому.

Объектом данного исследования является рассмотрение вопросов организации и основных направлений деятельности учреждений социального обслуживания в Красногвардейском районе и в Белгородской области.

Предмет исследования составляют общественные отношения в сфере деятельности учреждений социального обслуживания, а именно отношения в сфере организации и основных направлений деятельности учреждений социального обслуживания в нашей стране и в Белгородской области, а также определение путей повышения качества их деятельности.

Цель исследования - рассмотреть эффективность работы действующих учреждений социального обслуживания Красногвардейского района, Белгородской области, а также определить правовое обеспечение их деятельности. В соответствии с поставленной целью необходимо решить следующие задачи: изучить общую характеристику социального обслуживания, деятельность учреждений социального обслуживания для несовершеннолетних; учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов в Красногвардейском районе и Белгородской области, а также изучить статус домов ночного пребывания.

В данной работе были использованы действующие в сфере социального обслуживания нормативно-правовые акты: Конституция РФ принятая всенародным голосованием 12.12. 1993 года, ФЗ РФ «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации», ФЗ РФ «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов», законодательства Белгородской области в сфере социального обслуживания, учебная и специальная литература.

Научная новизна исследовательской работы заключается в предложениях автора по реализации действующего законодательства в сфере организации социального обслуживания граждан.

Структура дипломной работы состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованных источников и приложений

Теоретическая значимость дипломной работы заключается в исследовании социальной адаптации населения в изменяющихся социально-экономических и политических условиях, которые в значительной мере определяются эффективностью работы государственных, муниципальных и иных организаций, непосредственно связанных с обслуживанием населения и оказания ряда услуг.

Работа может быть использована в качестве дидактического материала при изучении междисциплинарного курса: «Право социального обеспечения», а также в рамках обобщения опыта творческих и исследовательских работ студентов.

Глава 1. Система учреждений социального обслуживания

1.1 Общая характеристика учреждений социального обслуживания

В систему учреждений социального обслуживания входят: комплексные центры социального обслуживания населения; территориальные центры социальной помощи семье и детям; центры социального обслуживания; социально-реабилитационные центры для несовершеннолетних; центры помощи детям, оставшимся без попечения родителей; социальные приюты для детей и подростков; центры психолого-педагогической помощи населению; центры экстренной психологической помощи по телефону; центры социальной помощи на дому; дома ночного пребывания; - специальные дома для одиноких престарелых; геронтологические центры.

Под стационарным учреждением понимается учреждение (отделение комплексного центра социального обслуживания населения), которое осуществляет социальное обслуживание граждан (взрослых и детей) в стационарных условиях, то есть в условиях постоянного, временного (сроком до 6 месяцев) и пятидневного в неделю проживания их в учреждении (отделении), путем предоставления социальных услуг всем гражданам, частично или полностью утратившим способность к самообслуживанию и нуждающимся в постоянном уходе, и обеспечивает создание соответствующих условий жизнедеятельности, проведение мероприятий медицинского, психологического, социального характера, питание и уход, а также организацию посильной трудовой деятельности, отдыха, досуга и образования по специальным образовательным программам.

Нуждающимися, являются граждане пожилого возраста (женщины старше 55 лет, мужчины старше 60 лет), дети-инвалиды и инвалиды I и II групп старше 18 лет, нуждающиеся в постоянной посторонней помощи в связи с частичной или полной утратой возможности самостоятельно удовлетворять свои основные жизненные потребности вследствие ограничения способности к самообслуживанию и (или) передвижению. 1

Заявление о возможности стационарного социального обслуживания может подать гражданин, частично или полностью утративший способность к самообслуживанию и нуждающийся по состоянию здоровья в постоянном уходе и наблюдении. В частности: гражданин пожилого возраста (женщины старше 55 лет, мужчины старше 60 лет); инвалид (I и II групп); ребенок-инвалид.

Заявителем на стационарное социальное обслуживание может быть не только гражданин Российской Федерации, постоянно проживающий в Российской Федерации, но и иностранный гражданин, лицо без гражданства, в том числе беженец, которые пользуются теми же правами в сфере стационарного социального обслуживания населения, что и граждане Российской Федерации.

В случае невозможности подачи заявления самим нуждающимся от его имени заявление могут подать его опекун, попечитель, другой законный представитель, органы опеки и попечительства. Так, для помещения в стационарное учреждение лиц, не достигших 14 лет, и лиц, признанных в установленном законом порядке недееспособными, необходимо письменное заявление их законных представителей.

Безнадзорных, беспризорных и находящихся в социально опасном положении детей и подростков, нуждающихся в социальной реабилитации, помещают в специализированные стационарные учреждения на основании личного обращения несовершеннолетнего либо заявления родителей несовершеннолетнего или его законных представителей с учетом мнения несовершеннолетнего, достигшего 10 лет, кроме случаев, когда учет мнения 1 Кошелев Н.С. "Комментарий к Федеральному закону от 10 декабря 1995 года N 195-ФЗ "Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации" // Н.С. Кошелев, КонсультантПлюс, 2015

несовершеннолетнего противоречит его интересам, а также на основании направления органа управления социальной защитой населения или согласованного с этим органом ходатайства должностного лица органа или учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, либо постановления лица, производящего дознание, следователя, прокурора или судьи в случае задержания, ареста или осуждения родителей или законных представителей несовершеннолетнего, либо акта оперативного дежурного районного, городского отдела (управления) внутренних дел, отдела (управления) других муниципальных и административно-территориальных образований о необходимости помещения несовершеннолетнего в подобное учреждение.

К областным государственным стационарным учреждениям социального обслуживания относятся также отделения комплексных центров социального обслуживания, осуществляющие стационарное социальное обслуживание. Законодательством установлены и основания отказа в зачислении на стационарное обслуживание.

Такой отказ должен быть основан на заключении медицинской комиссии, рекомендовавшей соответствующий вид областного государственного стационарного учреждения социального обслуживания населения.

Например, для граждан пожилого возраста и инвалидов противопоказаниями к помещению в стационарное учреждение являются: хронический алкоголизм, венерические, карантинные инфекционные заболевания, бактерионосительство, активные формы туберкулеза, иные тяжелые заболевания, требующие лечения в специализированных учреждениях здравоохранения. Однако такие лица имеют право на размещение их в специализированных стационарных учреждениях.

1.1.1 Предоставление временного приюта

Временным приютом считаются: дома ночного пребывания; социальные приюты; социальные гостиницы; центры социальной адаптации; центры помощи детям, оставшимся без попечения родителей.

Данные учреждения существуют для предоставления нуждающимся временного места пребывания или ночлега, оказания содействия в осуществлении мероприятий по социальной адаптации лиц, утративших социально полезные связи, к условиям жизни в обществе.

Такие услуги предоставляются следующим категориям лиц:

- совершеннолетним лицам без определенного места жительства и занятий, в первую очередь лицам пожилого возраста и инвалидам;

- гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, пострадавшим от физического или психического насилия, стихийных бедствий, вооруженных и межэтнических конфликтов; иногородним малоимущим гражданам, а также гражданам, утратившим социальные связи (из числа лиц, освобождаемых из мест лишения свободы);

- другим гражданам, нуждающимся в предоставлении временного приюта (при наличии свободных мест), в первую очередь лицам пожилого возраста и инвалидам.

Иностранные граждане принимаются на обслуживание при согласовании с территориальным органом Федеральной миграционной службы.

Однако есть и противопоказания к приему лиц, обратившихся в подобное учреждение: туберкулез в активной стадии; заразные заболевания кожи и волос; острые инфекционные и венерические и иные заболевания, опасные для окружающих; психические заболевания, сопровождающиеся на момент поступления расстройствами поведения, опасными для самого больного и окружающих; острое алкогольное опьянение и признаки приема наркотических средств.

Также не принимаются лица, у которых обнаружено холодное или огнестрельное оружие, легковоспламеняющиеся и взрывоопасные вещества, наркотики.

Основанием и условием для приема лиц в подобные учреждения являются предоставление личного заявления гражданина и паспорта (при наличии), в отдельных случаях - справки по форме N 9П, а также справки об освобождении (для лиц, освободившихся из мест лишения свободы).

Перед принятием во временный приют нуждающийся обязан пройти медицинское обследование. Для этого гражданину дается направление в амбулаторно-поликлиническое учреждение.

Медицинское обследование состоит в осмотре на педикулез, сдаче анализов на туберкулез, дифтерию, кишечные заболевания, гельминты, кожно-венерические заболевания, ВИЧ, а также подтверждении того, что гражданин не состоит на учете у психиатра. При этом по решению фельдшера могут быть учтены результаты медицинских обследований, проведенных в других амбулаторно-поликлинических учреждениях.

При первичном приеме в учреждение производится медицинский осмотр фельдшером, при необходимости - оказание первой доврачебной помощи или госпитализация, анализ результатов медицинского обследования; проверка отсутствия противопоказаний к приему на обслуживание указанных выше граждан. Происходит фотографирование гражданина и формирование его социально-трудового паспорта, в котором хранятся: копии основных документов - паспорта (при наличии, или справки N 9П),пенсионного удостоверения (при наличии), справки МСЭ (при наличии), трудовая книжка (при наличии), результаты медицинского обследования, а также другие сведения о гражданине: наличие и координаты родственников, потребность в трудоустройстве и др. При заселении гражданин должен принять душ, а его вещи должны пройти камерную обработку.3Постановление Правительства РФ от 07.10.1993 N 1003, "О домах ночного пребывания" .//СПС Консультант - Плюс 2015

Также его знакомят с правилами внутреннего распорядка, и он проходит соответствующий инструктаж по технике безопасности при эксплуатации электробытовых приборов. Бывает и такое, что гражданин приходит в соответствующее учреждение ежедневно. В таком случае он должен пройти медицинский осмотр фельдшером и принять душ, продезинфицировать вещи в дезинфекционной камере (при необходимости).

Такие услуги предоставляются гражданам бесплатно, а также на условиях частичной или полной оплаты. Это зависит от временных промежутков нахождения в данном учреждении. Так, при предоставлении ночлега в пределах 10 дней подряд, но не более 30 дней в году, плата за социальное обслуживание не взимается, а лица, принятые на социальное обслуживание, обеспечиваются талонами на одноразовое бесплатное питание. В случае предоставления ночлега на срок свыше 30 дней он подлежит оплате в соответствии с тарифами, утверждаемыми постановлением субъекта Федерации.

1.1.2 Организация дневного пребывания в учреждениях социального обслуживания

Дневное социальное обслуживание состоит из социально-бытового, медицинского и культурного обслуживания нуждающихся граждан, организации их питания, отдыха, обеспечения их участия в посильной трудовой деятельности и поддержания активного образа жизни.

Граждане принимаются на такое обслуживание на добровольной основе, так как они сохраняют способность к самообслуживанию и активному передвижению и не имеют противопоказаний к зачислению на обслуживание, предусмотренное законодательством.

Учреждения такого типа предназначены для оказания содействия в осуществлении мероприятий по социальной адаптации к условиям жизни в обществе клиентов социальной службы, утративших социально полезные связи. Их деятельность регламентируется уставом учреждения, утвержденным уполномоченным органом исполнительной власти по социальной защите населения.

Прием граждан производится по путевкам, выдаваемым органом исполнительной власти по социальной защите населения на основании личного письменного заявления клиента и справки лечебного учреждения о состоянии здоровья заявителя и об отсутствии противопоказаний к зачислению в учреждение дневного пребывания.

В учреждении дневного пребывания организуется двухразовое горячее питание. Для организации отдыха оборудуются спальные помещения с предоставлением индивидуальных постельных принадлежностей. Гражданин, находящийся в учреждении дневного пребывания, может участвовать в лечебно-трудовой деятельности в специально оборудованных лечебно-трудовых мастерских или подсобном хозяйстве.

Выписка гражданина из учреждения дневного пребывания производится: по окончании 21 дня пребывания в учреждении дневного пребывания; по личному письменному заявлению; досрочно за грубое нарушение правил поведения и режима учреждения дневного пребывания; по выявлению противопоказаний для проживания в учреждении дневного пребывания по согласованию с органом исполнительной власти по социальной защите населения. 4 4Постановление Правительства РФ от 07.10.1993 N 1003
ред. от 29.07.2010., "О домах ночного пребывания".//СПС Консультант - Плюс 2015

1.1.3 Консультативная помощь

В учреждениях социального обслуживания предоставляются консультации, которые направлены на работу с семьями, в которых находится гражданин, нуждающийся в помощи, организацию досуга, консультативную помощь в обучении, профессиональной ориентации и трудоустройстве, правовую помощь, оказание иных мер по формированию здоровых взаимоотношений и созданию благоприятной социальной среды.

Социально-консультативная помощь в основном направлена на психологическую поддержку, активизацию усилий в решении собственных проблем.

Организацией и координацией социально-консультативной помощи занимаются муниципальные центры социального обслуживания, а также органы социальной защиты населения, которые создают для этих целей соответствующие подразделения.

Рассмотрим некоторые из вышеперечисленных услуг.

Услуги по организации досуга. В учреждении для этого должна быть комната досуга, в которой располагается необходимая мебель, телевизор, книги, журналы, газеты, настольные игры и др. Организация досуга должна способствовать расширению общего и культурного кругозора, сферы общения, повышению творческой активности клиентов. Выбор периодических изданий, на которые производится подписка, производится с учетом пожеланий клиентов и с учетом возможностей организации социального обслуживания.

Психологическая помощь. Для этого предоставляются в пользование телефонные аппараты и сообщаются номера телефонов социальных служб, по которым можно получить психологическую помощь. Телефоны данных социальных служб должны быть вывешены на стенде в холле учреждения. Психологическая помощь должна обеспечивать безотлагательное психологическое консультирование клиентов, содействие в мобилизации их физических, духовных, личностных, интеллектуальных ресурсов для выхода из кризисного состояния, расширении у них диапазона приемлемых средств для самостоятельного решения возникших проблем и преодоления трудностей, укреплении уверенности в себе.

Восстановление утраченных гражданином документов. При этом гражданину разъясняют содержание необходимых документов в зависимости от их предназначения, излагают текст документов или заполняют форменные бланки, оказывают помощь в сборе и оформлении документов, необходимых для восстановления удостоверяющих личность гражданина и др.

Трудовое устройство должно обеспечивать оказание конкретной, практической помощи, способствующей успешному поиску места работы. При этом гражданин информируется о состоянии данной проблемы в интересующих его населенных пунктах, о возможности трудоустройства, в первую очередь на временных и общественных работах, не требующих предварительной профессиональной подготовки. Оказывается помощь в обращении в органы занятости, приглашении работников службы занятости для разъяснения данной категории граждан порядка трудоустройства, а также положений законодательства РФ о занятости населения. Предоставляется помощь в сборе и оформлении документов для трудоустройства и содействии в устройстве на курсы переподготовки через службы занятости и иное.

Получение льгот и преимуществ. Сотрудники социальных служб работают с ведомствами, ответственными за предоставление льгот, по организационным вопросам, разъясняют клиентам содержание необходимых документов в зависимости от их предназначения, изложение и написание (при необходимости) текста документов или заполнение форменных бланков, написание сопроводительных писем и др., оказывают помощь в сборе и оформлении документов.

Консультирование по правовым вопросам (гражданское, жилищное, семейное, трудовое, пенсионное, уголовное законодательство и др.) должно давать клиенту полное представление по интересующим его вопросам.

1.1.4 Реабилитационные услуги

В реабилитационных центрах организуются лечебно-профилактические, противоэпидемические, образовательные работы, которые проводятся в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Общий срок предоставления услуг по социальной реабилитации может осуществляться на разовой, временной (на срок до 6 месяцев) или постоянной основе.

Клиентами реабилитационных центров являются граждане, признанные инвалидами федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы и имеющие индивидуальную программу реабилитации инвалида, а также дети и подростки с ограниченными возможностями, проживающие в семьях.

Так, образовательная работа с детьми и подростками в реабилитационных центрах организуется в соответствии с Законом Российской Федерации от 10 июля 1992 года N 3266-1 "Об образовании".

Основными задачами направления деятельности реабилитационных центров являются:

- выявление в городе или районе всех детей и подростков с ограниченными возможностями, проживающих в семьях, создание компьютеризированной базы данных о таких детях и подростках;

- изучение совместно с консультативно-диагностическими службами здравоохранения и образования причин и сроков наступления инвалидности ребенка или подростка, определение исходного уровня здоровья и психики ребенка, прогнозирование восстановления нарушенных функций (реабилитационного потенциала);

- разработка на основании типовых базовых программ индивидуальной программы реабилитации детей и подростков с ограниченными возможностями;

- обеспечение реализации указанных программ и координация в этих целях совместных действий медицинских, образовательных, социальных, физкультурно-оздоровительных, спортивных и иных учреждений, способствующих реабилитации детей и подростков с ограниченными возможностями;

- оказание помощи семьям, воспитывающим детей и подростков с отклонениями в развитии, в их социальной реабилитации, проведении реабилитационных мероприятий в домашних условиях; социально-реабилитационная работа с родителями детей, имеющих отклонения в умственном или физическом развитии;

- повышение квалификации сотрудников учреждений социального обслуживания населения, семьи и детей по вопросам детской и подростковой реабилитологии.

Обслуживание детей и подростков с отклонениями в умственном и физическом развитии реабилитационные центры осуществляют в соответствии с медико-социальными показаниями по направлению органов и учреждений социальной защиты населения, в т.ч.: центров социальной помощи семье и детям; органов и учреждений образования, здравоохранения;

по просьбе родителей (опекунов и попечителей); по представлению сотрудников реабилитационного центра.

Обслуживание в реабилитационных центрах осуществляется в соответствии с индивидуальной программой реабилитации, которая оформляется приказом по учреждению.

Для этого используется бланк индивидуальной программы реабилитации, утвержденный Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации, выдаваемый федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы. 6

6 Федеральный закон от 10.12.1995 N 195-ФЗ., ред. от 23.07.2008 "Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации" //СПС Консультант - Плюс 2015Для получения данной услуги нуждающийся или его представитель должен обратиться в территориальное управление по месту жительства и предоставить: паспорт или другой документ, удостоверяющий личность; индивидуальную программу реабилитации, выданную соответствующим органом; пенсионное удостоверение; справку медико-социальной экспертизы (МСЭ).

Государственные учреждения социального обслуживания, учреждения иных форм собственности, граждане, занимающиеся предпринимательской деятельностью в сфере предоставления социальных услуг, на которые действующим законодательством возложены полномочия по проведению реабилитационных мероприятий, для их проведения должны иметь необходимые материально-технические, кадровые и организационные ресурсы для обеспечения требуемого качества услуг.

В реабилитационных центрах имеются структурные подразделения:

1) отделение диагностики и разработки программ социальной реабилитации, которое предназначено для: обеспечения выявления граждан, имеющих отклонения в умственном или физическом развитии, проживающих в городе или районе; сбора информации об анамнезе, основном диагнозе, исходном состоянии здоровья, его реабилитационном потенциале, а также сведений о его семье; разработки совместно с другими учреждениями социальной защиты населения, учреждениями здравоохранения, образования, культуры, спорта и иных ведомств индивидуальной программы реабилитации и реабилитации граждан с отклонениями в развитии, направленной на достижение оптимального уровня его здоровья и интеграции в обществе; осуществления координации выполнения индивидуальных программ и контроля эффективности проводимых мероприятий, своевременного внесения необходимых корректив; создания компьютеризированной базы данных о гражданах с ограниченными возможностями в городе и районе, их семьях, реализации индивидуальных программ социальной реабилитации этих граждан;

2) отделение медико-социальной реабилитации, которое предназначено для организации поэтапного выполнения индивидуальных программ социальной реабилитации граждан с ограниченными возможностями в части медико-социальных и медико-консультативных мероприятий.

Для этого происходит согласование и координация работы отделения с лечебными учреждениями города и района, не дублируя их деятельность, осваиваются и используются как традиционные, так и новые эффективные методики и технологии, а также нетрадиционные методы реабилитации.

Во время реабилитации может проводиться медико-социальный патронаж семей, имеющих детей и подростков с ограниченными физическими или умственными возможностями, во время которого происходит взаимодействие специалистов отделения с родителями для достижения непрерывности реабилитационных мероприятий и социальной адаптации ребенка и семьи. Для этого осуществляется обучение родителей основам медико-психологических и медико-социальных знаний, навыков и умений для проведения реабилитационных мероприятий в домашних условиях.

Реабилитационные мероприятия могут осуществляться как в самом центре, так и в семьях лиц с ограниченными возможностями или малолетних правонарушителей;

3) отделение психолого-педагогической помощи, которое предназначено для организации поэтапного выполнения индивидуальных программ социальной реабилитации лиц с ограниченными возможностями или малолетних правонарушителей в части психолого-социальных и социально-педагогических мероприятий.

Основания для отказа в предоставлении реабилитационных услуг следующие: не допускается содержание в центре лиц, находящихся в состоянии алкогольного или наркотического опьянения, с явными признаками обострения психического заболевания, а также совершивших правонарушения. В случае поступления таких граждан принимаются меры по направлению их в соответствующие учреждения согласно законодательству Российской Федерации; не допускаются к принятию на обслуживание лица, имеющие психические заболевания в стадии обострения, хронический алкоголизм, венерические, карантинные инфекционные заболевания, бактерионосительство, активные формы туберкулеза, иные тяжелые заболевания, требующие лечения.

1.2 Комплексные центры социального обслуживания населения

Особенности правового статуса и деятельности комплексных центров социального обслуживания населения определяются в соответствии с Методическими рекомендациями, утвержденными Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 27 июля 1999 года N 32. Руководителям органов социальной защиты надлежит учитывать данные Методические рекомендации при создании комплексных центров социального обслуживания населения.

Государственное (муниципальное) учреждение "Комплексный центр социального обслуживания населения" создается в целях оказания семьям и отдельным гражданам, попавшим в трудную жизненную ситуацию, помощи в реализации законных прав и интересов, содействия в улучшении их социального и материального положения, а также психологического статуса.

Учредителем Центра может выступать орган социальной защиты населения субъекта Российской Федерации или муниципальный орган социальной защиты населения на основании решения, принимаемого органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления. Учредитель оказывает Центру организационно-методическую и практическую помощь.

Глава 2. Учреждения социального обслуживания для несовершеннолетних

2.1 Общая характеристика социально-реабилитационного центра для несовершеннолетних Красногвардейского района Белгородской области

В Красногвардейском районе создан и функционирует единственный социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних, расположенный в с. Засосна. Основными задачами социально-реабилитационного центра для несовершеннолетних в Красногвардейском районе являются профилактика безнадзорности и беспризорности, а также социальная реабилитация несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации. Центр создается, реорганизуется и ликвидируется по решению Управления социальной защиты населения администрации Красногвардейского района в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Центр создан из расчета одно учреждение на 5-10 тыс. детей, проживающих в районе. При наличии в районе менее 5 тыс. детей может создаваться один центр.

В Центр круглосуточно принимаются несовершеннолетние в возрасте от 3 до 18 лет, обратившиеся за помощью самостоятельно, по инициативе родителей (их законных представителей), направленные (поступившие) по другим основаниям в соответствии с законодательством Российской Федерации независимо от места жительства. При поступлении ребенка в возрасте до 3 лет он направляется в соответствующее учреждение.

Несовершеннолетние находятся в центре в течение времени, необходимого для оказания социальной помощи и (или) социальной реабилитации и решения вопросов их дальнейшего устройства в соответствии с законодательством Российской Федерации. Не допускается содержание в центре несовершеннолетних, находящихся в состоянии алкогольного или наркотического опьянения, с явными признаками обострения психического заболевания, а также совершивших правонарушения. В случае поступления таких несовершеннолетних принимаются меры по направлению их в соответствующие учреждения согласно законодательству Российской Федерации. Несовершеннолетние содержатся в Центре на полном государственном обеспечении.

В Центре могут быть образованы приемное отделение, группа длительного пребывания, социальная гостиница, семейная воспитательная группа, отделения диагностики и социальной реабилитации, социально-правовой помощи, перевозки несовершеннолетних, а также иные подразделения, необходимые для реализации основных задач.

2.2 Организация работы социального приюта для детей в Красногвардейском районе Белгородской области

Социальный приют для детей является специализированным учреждением, созданным по решению Управления социальной защиты населения администрации Красногвардейского района Основной задачей приюта является оказание экстренной социальной помощи несовершеннолетним, оказавшимся в трудной жизненной ситуации.

Приют создается, реорганизуется и ликвидируется по решению Управления социальной защиты населения администрации Красногвардейского района в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Свою деятельность приют осуществляет во взаимодействии с органами и учреждениями образования, здравоохранения, внутренних дел, общественными и другими организациями.

В соответствии со своими задачами приют: совместно с органами и учреждениями образования, здравоохранения, внутренних дел и другими организациями осуществляет мероприятия по выявлению детей, нуждающихся в экстренной социальной помощи; обеспечивает временное проживание несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации; оказывает социальную, психологическую и иную помощь несовершеннолетним, их родителям (законным представителям) в ликвидации трудной жизненной ситуации, восстановлении социального статуса несовершеннолетних в коллективах сверстников по месту учебы, работы, жительства, содействует возвращению несовершеннолетних в семьи; обеспечивает защиту прав и законных интересов несовершеннолетних; организует медицинское обслуживание и обучение несовершеннолетних, находящихся в приюте. При приюте может создаваться попечительский совет из представителей органов социальной защиты населения, образования, здравоохранения, внутренних дел, а также представителей организаций и лиц, заинтересованных в развитии приюта. Порядок создания и компетенция попечительского совета определяются уставом приюта.

2.3 Формы устройства детей - сирот в Красногвардейском районе, Белгородской области

В целях преодоления социального сиротства, развития семейных форм устройства и внедрения инновационных технологий в сфере защиты прав детей в Белгородской области принята и реализована областная программа развития семейных форм устройства "Белгородчина - территория без сирот", утвержденная постановлением правительства Белгородской области от 13 июля 2009 года N 248-пп "Об областной программе развития семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, "Белгородчина - территория без сирот" на 2009 - 2010 годы", направленная на обеспечение гарантий приоритетного права ребенка жить и воспитываться в семье. В 2010 году количество таких детей в сравнении с 1999 годом сократилось почти в три раза и составило 346 против 1009.

Для своевременного выявления семей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в том числе на ранних стадиях семейного неблагополучия, органами и учреждениями социальной защиты населения области осуществляется многоуровневая система работы по взаимодействию с различными субъектами профилактики: учреждениями образования, здравоохранения, подразделениями по делам несовершеннолетних органов внутренних дел, органами опеки и попечительства, комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав, администрациями муниципальных образований. Поступающая информация анализируется, осуществляются выезды в семью, составляются акты обследования. В случае обнаружения неблагополучия принимаются решения о постановке семьи на учет в органы социальной защиты населения, заполняются карты учета и карты социального патронажа. Информация о выявленных семьях направляется в субъекты профилактики безнадзорности несовершеннолетних.

В управлении социальной защиты населения администрации Красногвардейского района ведется банк данных семей и детей, находящихся в социально опасном положении.

По состоянию на 1 января 2013 года на учете в органах социальной защиты населения состояло 1693 семьи, в которых воспитывалось 3024 ребенка, 269 семей в 2009 году было снято с учета. Количество вновь выявленных семей возросло на 439 (на 26 процентов), из них 175 семей (378 детей) поставлено на учет на ранних стадиях семейного неблагополучия.

В системе органов социальной защиты населения действует 15 учреждений, оказывающих помощь семье и детям: 13 социально-реабилитационных центров для несовершеннолетних и один социальный приют для детей и подростков вместимостью на 400 мест, центр социальной помощи семье и детям в г. Белгороде. На функционирование данных учреждений в 2010 году из областного бюджета было выделено 106640,0 тысяч рублей.

В 2013 году число несовершеннолетних, прошедших реабилитацию на базе этих учреждений, составило 764 человека. Из них 71 процент возвращен в биологические семьи, 9,1 процента переданы на семейные формы устройства, 8,9 процента - в детские дома, 11 процентов направлены в учреждения профессионального обучения и достигли восемнадцатилетнего возраста.

С марта 2010 года т детей принял новый социально-реабилитационный центр на 25 мест в Алексеевском районе, который был оснащен за счет средств Фонда и областного бюджета всем необходимым современным оборудованием, мебелью, оргтехникой, спортивным инвентарем. Оборудованы уютные двухместные комнаты для проживания детей, просторная столовая и актовый зал, спортивный зал, оснащенный тренажерами, компьютерный класс, игровые комнаты. За 2010 год 33 ребенка были помещены в центр, из них 17 прошли реабилитацию и были устроены в семьи (16 возвращены в биологическую семью, 1 - под опеку). С 16 детьми и их семьями проводятся реабилитационные мероприятия. При центре создана мобильная служба оказания помощи семьям, прошедшим реабилитацию в центре, и замещающим семьям. Уже более пяти лет функционирует социально-реабилитационный центр в Красногвардейском районе, село Засосна.

Внедряются инновационные формы работы. На базе каждого учреждения действуют телефоны доверия, позволяющие родителям, детям и подросткам, в том числе подвергшимся жестокому обращению и насилию, своевременно обратиться к психологам; консультационные пункты, "школы для родителей".

С целью предотвращения отказов от детей в малолетнем возрасте, обеспечения комплексной социальной поддержки и оказания медицинской, психологической помощи родителям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, на базе Белгородского областного специализированного дома ребенка создан кризисный центр "Милосердие". 70 процентов детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся на попечении у государства, возвращаются в биологические семьи после реабилитации семьи. Таким семьям оказывается помощь в создании необходимых жилищно-бытовых условий, трудоустройстве, проведении лечения, материальная и психологическая поддержка.

В дополнение к федеральной нормативной правовой базе принят ряд законов Белгородской области, направленных на ликвидацию социального сиротства и развитие замещающей семьи, в частности:

- от 13 декабря 2000 года N 123 "О защите прав ребенка в Белгородской области" (Сборник нормативных правовых актов Белгородской области, N 24, октябрь - декабрь, 2001);

- от 13 декабря 2000 года N 122 "О системе защиты прав несовершеннолетних, профилактики их безнадзорности и правонарушений" (Сборник законов, принятых Белгородской областной Думой в 2000 году, том VI, 2001);

- от 28 декабря 2004 года N 165 "Социальный кодекс Белгородской области" ("Белгородские известия", N 226 - 227, 29 декабря 2004 года);

- от 3 марта 2004 года N 119 "О семейном детском доме" (Сборник законов, принятых Белгородской областной Думой в 2004 году, том X, 2005);

- закон Белгородской области от 25 января 2007 года N 93 "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в Белгородской области" ("Белгородские известия", N 9, 23 января 2008 года).

В соответствии с распоряжением правительства Белгородской области от 20 октября 2008 года N 392-рп "О наделении дополнительными полномочиями управления социальной защиты населения Белгородской области" уполномоченным органом исполнительной власти Белгородской области в сфере опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних, в том числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, определено управление социальной защиты населения Белгородской области.

В настоящее время в систему социальной защиты населения области входят органы опеки и попечительства, центры помощи семьи и детям, детские дома. Таким образом, в области все органы и учреждения, отвечающие за помощь семье и несовершеннолетним, в том числе детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, находятся в одной структуре, что позволяет более эффективно осуществлять работу по ранней профилактике семейного неблагополучия, преодолению социального сиротства и устройству детей, оставшихся без попечения родителей, в семьи граждан и интернатные учреждения.

Ежегодно в области проводится конкурс "Лучший муниципальный орган опеки и попечительства", направленный на привлечение внимания общественности к проблеме детей-сирот, повышение результативности работы органов опеки и попечительства муниципальных районов и городских округов в сфере защиты прав и законных интересов детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа и на разрешение проблемы сиротства в области.

Областная программа предполагает развитие всех форм семейного устройства: усыновления (удочерения), опеки (попечительства), приемной семьи и семейного детского дома.

Приоритетной формой устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в области является усыновление (удочерение) как наиболее эффективная форма семейного устройства.

Растет количество усыновлений (удочерений) жителями Белгородской области. Процент усыновлений (удочерений) иностранными гражданами снижается и составил в 2005 году 23 процента, в 2009 году - 3,3 процента, 2010 году - 1,2 процента.

В приемных семьях и семейных детских домах обрели новые семьи дети из многодетных семей. Благодаря такой форме семейного устройства у родных братьев и сестер появилась возможность жить и воспитываться в одной семье.

В целях развития институтов гражданского общества постановлением губернатора Белгородской области от 24 февраля 2009 года N 9 "Об уполномоченном по правам ребенка в Белгородской области" введена должность уполномоченного по правам ребенка в Белгородской области, основными задачами которого являются: обеспечение гарантий государственной защиты прав, свобод и законных интересов ребенка; содействие беспрепятственной реализации и восстановлению нарушенных прав, свобод и законных интересов ребенка; содействие в совершенствовании законодательства Белгородской области о правах, свободах и законных интересов ребенка; содействие деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления Белгородской области, общественных и иных некоммерческих организаций в области обеспечения и защиты прав, свобод и законных интересов ребенка; развитие международного сотрудничества в области обеспечения прав, свобод и законных интересов ребенка.

Благодаря реализации программы семейных форм устройства "Белгородчина - территория без сирот" в области установилась стойкая тенденция снижения количества ежегодно выявляемых детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и преимущественного определения несовершеннолетних в замещающую семью, что позволило закрыть в 2007 году 2 детских дома: Губкинский и Ивнянский (125 мест) и Красногвардейскую школу-интернат для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, на 80 мест, в 2008 году - Новооскольский детский дом на 92 места, в 2010 году закрыта Шебекинская школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на 80 мест.

Функционирующая сеть интернатных учреждений (школы-интернаты и 7 детских домов) в полном объеме удовлетворяет образовательную потребность детей, в том числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с учетом их психофизических параметров. Из 7 детских домов 5 расположены в современных коттеджах, 6 имеют малую наполняемость от 20 до 40 детей, один дом с наполняемостью 96 человек (Старооскольский) построен по типовому проекту. В 2010 году проведен капитальный ремонт внутри здания Старооскольского детского дома.

В детских домах созданы условия, приближенные к домашним. Условия для обучения, воспитания, развития и содержания воспитанников соответствуют гигиеническим требованиям к устройству, содержанию и режиму работы в детских домах и школах-интернатах для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Воспитанники обеспечены достаточным и полноценным питанием, а также одеждой, обувью, инвентарем. Воспитание детей осуществляется по семейному типу. Дефицит мест в детских домах области отсутствует.

Приоритетным направлением деятельности детских домов является семейное устройство воспитанников. Педагогическим коллективом детского дома "Южный" разработана и реализуется программа "Дорога к дому", направленная на подготовку детей, проживающих в интернатных учреждениях, к жизни в замещающей семье. В рамках реализации данной программы с целью формирования у воспитанников практических навыков ведения домашнего хозяйства разработана и реализуется система специальных занятий.

На базе детского дома "Южный" в 2010 году создана служба семейного устройства, кабинеты специалистов которой оснащены за счет средств Фонда.

С целью переобучения для работы в качестве специалистов центра семейного устройства детей директор и специалисты детского дома "Южный" приняли участие в работе Всероссийского семинара "Подготовка воспитанников образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, к семейной жизни (к передаче в замещающую семью) в условиях деинституционализации", который проходил 14-15 октября 2009 года в городе Москве. На семинаре помимо теоретических вопросов был представлен практический опыт регионов в данном направлении. По итогам участия в семинаре специалистами, участвовавшими в семинаре, проведены занятия с педагогическим коллективом детского дома "Южный".

Для специалистов служб сопровождения замещающих семей Белгородской области, психологов и социальных педагогов детских домов области 24-26 ноября 2010 года на базе Белгородского детского дома "Южный" состоялся консультационный семинар специалистов Негосударственного фонда "К Новой Семье".Однако наряду с этим в области существует ряд вопросов, решение которых требует внедрения новых систем и форм работы, создания социальных учреждений нового типа, повышения эффективности и качества работы специалистов с ориентацией на конечный результат.

Социальная ситуация в области характеризуется наличием большого количества семей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в которых воспитываются несовершеннолетние дети. Известно, что семейное неблагополучие является главной причиной социального сиротства. На конец

2010 года на территории области проживало 1736 таких семей, в которых воспитывалось 3203 ребенка.

Сложившаяся ранее система социальной поддержки неблагополучных семей нередко ограничивается оказанием материальной помощи или временным помещением ребенка в реабилитационное учреждение, провоцируя возникновение у членов семьи иждивенческой позиции, в то время как для реального выхода семьи из кризиса необходима активная социальная позиция со стремлением изменить ситуацию к лучшему, а также комплексное межведомственное сопровождение семьи с момента раннего выявления причины трудностей, возникших в семье, до момента социально-психологического и материального благополучия в семье.


Подобные документы

Работы в архивах красиво оформлены согласно требованиям ВУЗов и содержат рисунки, диаграммы, формулы и т.д.
PPT, PPTX и PDF-файлы представлены только в архивах.
Рекомендуем скачать работу.