Социальная защита населения и социальное обеспечение РФ. Пути совершенствования

4. Документов, подтверждающих право получателя на меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг (удостоверения, справки, свидетельства);

Назначение получателю денежных компенсаций на оплату ЖКУ производится территориальным органом с даты подачи заявления.

Расчет размера ежемесячной денежной компенсации на оплату ЖКУ производится расчетными организациями ежемесячно на основании реестра предоставляемых территориальными органами сведений о начислении за предыдущий месяц суммах платежей за жилое помещение и коммунальные услуги в разрезе коммунальных услуг и услуг, касающихся обслуживания жилищного фонда, а также о лицах, зарегистрированных по данному адресу, которые предоставляются ежемесячно в срок до 15 числа организациями, имеющими обязательства перед населением по предоставлению коммунальных услуг и услуг, касающихся обслуживания жилищного фонда и сбора денежных средств от населения, либо организациями, действующими по их получению в соответствии с заключенными между расчетными организациями договорами о предоставлении указанных сведений.

Рассмотрим, как осуществляется расчет компенсаций:

1. Расчет ежемесячной денежной компенсации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

а) Ветераны труда и приравненные к ним лица.

Меры социальной поддержки по оплате жилого помещения предоставляются в размере 50% от суммы фактических расходов, начисленных исходя из общей площади жилого помещения, но не более, чем 41 кв.м. По оплате коммунальных услуг - в размере 50% от суммы фактических расходов. Например: одиноко проживающий ветеран труда. Общая площадь помещения 54 кв.м. Начислено к оплате: содержание и ремонт жилого помещения - 680, 00 рублей; отопление - 800,00 рублей; электроэнергия - 146, 25 рублей; газ - 23, 66 рублей; ХВС - 102, 00 рублей; ГВС - 280, 00 рублей; водоотведение - 96,88 рублей. ИТОГО: 2128, 79 рублей. Расчет ЕДК (ежемесячной денежной компенсации) на оплату ЖКУ:

- содержание на ремонт жилого помещения - 680, 00 руб. / 54 кв.м. * 41 кв.м. * 50% = 258, 15 руб.

- отопление - 800,00 руб. * 50% = 73, 12 руб. - газ - 23, 66 руб. * 50% = 11, 83 руб.

- ХВС - 102, 00 руб. * 50% = 51, 00 руб. - ГВС - 280, 00 руб. * 50% = 140, 00 руб.

- водоотведение - 96, 88 руб. * 50% = 48, 44 руб.45 ИТОГО: 982, 54 руб.

Меры социальной поддержки по оплате жилого помещения предоставляются в размере 50% от суммы фактических расходов, начисленных исходя из площади жилого помещения, приходящейся на ветерана труда, но не более 23 (состав семьи - 2 человека) или 18 (состав семьи не более 3 человек) кв.м. по оплате коммунальных услуг в размере 50% от суммы фактических расходов, приходящихся на ветерана труда.

б) Многодетные семьи.

До 1 января 2013 года размер компенсаций для всех многодетных семей составляет 50% стоимости коммунальных услуг.

С 1 января 2013 года размер компенсаций дифференцирован в зависимости от количества несовершеннолетних детей в многодетной семье и предоставляется в следующих размерах:

50% стоимости коммунальных услуг - семьям, воспитывающим троих детей;

60% стоимости коммунальных услуг - семьям, воспитывающим четырех детей;

75% стоимости коммунальных услуг - семьям, воспитывающим пятерых детей;

100% стоимости коммунальных услуг - семьям, воспитывающим шестерых и более детей.

Меры социальной поддержки распространяются на членов многодетных семей: отец, мать и дети, в т. ч. при раздельном проживании в разных жилых помещениях. Начисление на иных родственников граждан, совместно зарегистрированных в жилых помещениях, не производится.

Например: многодетная семья из 6 человек (мать, отец, четверо детей), зарегистрированных в жилом помещении общей площадью 78 кв.м.

Начислено к оплате: содержание и ремонт жилого помещения - 465, 00 руб., отопление - 1120, 00 руб., электроэнергия - 324, 00 руб., газ - 141, 96 руб., ХВС - 244, 00 руб., ГВС - 568, 00 руб., водоотведение - 132, 00 руб. ИТОГО: 2994, 96 руб.

Расчет ЕДК на оплату ЖКУ:

- отопление - 1120, 00 руб. * 60% = 672, 00 руб.

- электроэнергия - 324, 00 руб. * 60% = 194, 40 руб.

- газ - 141, 96 руб. * 60% = 85, 18 руб.

- ХВС - 244, 00 руб. * 60% = 146, 40 руб.

- ГВС - 568, 00 руб. * 60% = 340, 80 руб.

- водоотведение - 132, 00 руб. * 60% = 79, 20 руб.

ИТОГО: 1517, 98 руб.

в) Реабилитированные лица и лица, признанные пострадавшими от политических репрессий.

Меры социальной поддержки по оплате жилого помещения предоставляются в размере 50% от суммы фактических расходов, начисленных исходя из общей площади жилого помещения, но не более, чем 41 кв.м. По оплате коммунальных услуг 50% от суммы фактических расходов. Меры социальной поддержки распространяются на членов семьи, совместно проживающих с льготником.

- реабилитированный, проживающий в семье.

Меры социальной поддержки по оплате жилого помещения предоставляются в размере 50% от суммы фактических расходов, начисленных исходя из площади жилого помещения, приходящейся на ветерана труда, но не более 23 (состав семьи - 2 человека) или 18 (состав семьи не более 3 человек) кв.м. По оплате коммунальных услуг в размере 50% от суммы фактических расходов, приходящихся на ветерана труда.

г) Инвалиды Великой Отечественной Войны.

Меры социальной поддержки по оплате ЖКУ предоставляется по двум нормативным документам:

- по федеральному закону: по оплате жилого помещения в размере 50% от суммы фактических расходов, начисленных исходя из общей площади жилого помещения. Меры социальной помощи распространяются на всех членов семьи, совместно проживающих с льготником. По оплате коммунальных услуг 50% от суммы фактических расходов с учетом всех совместно проживающих членов семьи.

- по региональному закону с 01.01.2012: по оплате жилого помещения сумма фактических расходов, начисленных исходя из общей площади жилого помещения, приходящегося на инвалида Великой Отечественной Войны по оплате коммунальных услуг в размере 50% от суммы фактических расходов, приходящихся на инвалида ВОВ. Доля льготника определяется как частное отделение общего объема потребленной услуги на количество совместно проживающих членов семьи. Меры социальной поддержки по региональному законодательству не распространяются на членов семьи, совместно проживающих с инвалидов ВОВ.

д) Ветераны боевых действий.

Меры социальной поддержки по оплате жилого помещения предоставляются по федеральному закону в размере 50% от суммы фактических расходов, начисленных исходя из общей площади жилого помещения.

Меры социальной поддержки распространяются на членов семьи, совместно проживающих с льготником. Права на меры социальной поддержки по оплате коммунальных услуг нет.

Например: семья из 3-х человек, один из которых - ветеран боевых действий. Общая площадь помещения - 68 кв.м. Компенсация на оплату жилого помещения будет начислена на 3-х человек.

Начислено к оплате:

- содержание, ремонт жилого помещения - 386 руб.,

- отопление - 1120 руб.,

- электроэнергия - 220 руб.,

- газ - 71, 96 руб.,

- ХВС - 306 руб.,

- ГВС - 800 руб.,

- водоотведение - 160 руб.,

ИТОГО - 3063, 96 руб.

Расчет ЕДК на ЖКУ:

Содержание и ремонт жилого помещения - 386 руб. * 50% = 193 руб. ИТОГО: 193 руб.

е) Инвалиды общего заболевания.

Меры социальной поддержки по оплате жилого помещения предоставляются в размере 50% от суммы фактических расходов, начисленных исходя из общей площади жилого помещения, только в домах государственного и муниципального жилищного фонда (компенсация не предоставляется в приватизированных квартирах; квартирах, приобретенных по договору купли-продажи, дарения, наследования). По оплате коммунальных услуг - в размере 50% от суммы фактических расходов.

Например: одиноко проживающий инвалид общего заболевания. Общая площадь приватизированной квартиры 54 кв.м.

Начислено к оплате:

- содержание и ремонт жилого помещения - 680 руб.,

- отопление - 800 руб.,

- электроэнергия - 146, 25 руб.,

- газ - 23, 66 руб.,

- ХВС - 102 руб.,

- ГВС - 280 руб., водоотведение - 96, 88 руб.

ИТОГО - 2128, 79 руб.

Расчет ЕДК на оплату ЖКУ: - отопление - 800 руб. * 50% = 400 руб. - электроэнергия - 146, 25 руб. * 50% = 73, 12 руб. - газ - 23, 66 руб. * 50% = 11, 83 руб. - ХВС - 102 руб. * 50% = 51 руб. - ГВС - 280 руб. * 50% = 140 руб. - водоотведение - 96, 88 руб. * 50% = 48, 44 руб. ИТОГО: 724, 39 руб.49 7.

- семья, имеющая ребенка-инвалида.

Меры социальной поддержки по оплате жилого помещения предоставляются в размере 50% от суммы фактических расходов, начисленных исходя из площади жилого помещения, только в домах государственного и муниципального жилищного фонда (компенсация не предоставляется в приватизированных квартирах; квартирах, приобретенных по договору купли-продажи, дарения, наследования). По оплате коммунальных услуг - в размере 50% от суммы фактических расходов. Алгоритм расчета размера ежемесячной денежной компенсации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг при совместном проживании нескольких граждан, имеющих самостоятельное право на получение мер социальной поддержки на оплату ЖКУ, заключается в корректном определении объема услуги, на который предоставляется компенсация. Например: семья из 5 человек: ребенок-инвалид, его родители, бабушка-инвалид общего заболевания и дедушка - ветеран труда Ульяновской области. Общая площадь квартиры - 98 кв.м.

Начислено к оплате - содержание и ремонт жилого помещения - 840 руб., отопление - 1200 руб., электроэнергия - 325 руб., газ - 78 руб., ХВС - 289 руб., ГВС - 420 руб., водоотведение - 198 руб., ИТОГО: 3350 руб.

Расчет ЕДК на оплату ЖКУ инвалиду:

- содержание и ремонт жилого помещения - 840 руб. / 5 * 1 * 50% = 84 руб.

- отопление - 1200 руб. / 5 * 1 * 50% = 120 руб.

- электроэнергия - 325 руб. / 5 * 1 * 50% = 32, 50 руб. - газ - 78 руб. / 5 * 1 * 50% = 7, 80 руб.

- ХВС - 289 руб. / 5 * 1 * 50% = 28, 90 руб.

- ГВС - 420 руб. / 5 * 1 * 50% = 42 руб.50 - водоотведение - 198 руб. / 5 * 1 * 50% = 19, 80 руб.

ИТОГО: 335 руб.

Расчет ЕДК на оплату льгот семье ребенка-инвалида: - содержание и ремонт жилого помещения - 840 руб. / 5 * 3 * 50% = 252 руб. - отопление - 1200 руб. / 5 * 3 * 50% = 360 руб. - электроэнергия - 325 руб. / 5 * 3 * 50% = 97, 50 руб. - газ - 78 руб. / 5 * 3 * 50% = 23, 40 руб. - ХВС - 289 руб. / 5 * 3 * 50% = 86, 70 руб. - ГВС - 420 руб. / 5 * 3 * 50% = 126 руб. - водоотведение - 198 руб. / 5 * 3 * 50% = 59, 40 руб.

ИТОГО семье ребенка-инвалида: 1005 руб.

2. Расчет денежной компенсации расходов на оплату твердого топлива

а) Одиноко проживающий ветеран труда.

Например: одиноко проживающий ветеран труда. Общая площадь жилого помещения - 54 кв.м. Норма продажи дров установлена - 0,2 куб. м. на 1 кв.м. площади жилого помещения в год. Установленная цена - 520, 00 руб. за 1 куб. м. дров. Ветеран труда купил 5 куб. м. дров на общую сумму 3900, 00 руб., в т.ч. доставка дров 1300, 00 руб.

Расчет компенсации: 54 кв.м. * 0,2 куб.м. = 10, 8 куб. м. дров положено льготнику в год. Приобретено 5 куб.м. дров, т.е. в пределах нормы. 3900, 00 руб. - 1300, 00 руб. = 2600, 00 руб. / 5 = 520, 00 руб., т.е. в пределах установленной цены.

Рассчитываем компенсацию:52 5 * 520, 00 + 1300, 00 = 3900, 00 * 50% = 1950, 00 руб.

б) Инвалид общего заболевания, проживающий в семье.

Например: состав семьи инвалида - 2 человека. Площадь жилого помещения - 54 кв.м. Норма продажи дров установлена - 0,2 куб. м. на 1 кв.м. площади жилого помещения в год. Установленная цена - 520, 00 руб. за 1 куб. м. дров. Ветеран труда купил 5 куб. м. дров на общую сумму 3625 руб., в т.ч. доставка дров 1300 руб.

Расчет компенсации: 54 кв.м. / 2 чел. * 0, 2 куб.м. = 5,4 куб.м. дров положено льготнику в год. Приобретено 5 куб.м. дров на все жилое помещение, на 1 льготника приходится 2,5 куб.м. дров. 3625 - 1300 = 2325 / 5 = 465 руб. в пределах установленной цены.

Рассчитываем компенсацию: 2, 5 * 465 = 1162, 50 руб. * 50% = 581, 25 руб. Компенсация на расходы по доставке дров не положена.

в) Одиноко проживающий ветеран труда Ульяновской области.

Например: одиноко проживающий ветеран труда. Общая площадь жилого помещения - 54 кв.м. Норма продажи дров установлена - 0,2 куб. м. на 1 кв.м. площади жилого помещения в год. Установленная цена - 546, 00 руб. за 1 куб. м. дров. Ветеран труда купил 5 куб. м. дров на общую сумму 4030, 00 руб., в т.ч. доставка дров 1300, 00 руб.

Расчет компенсации: 54 кв.м. * 0,2 куб.м. = 10, 8 куб.м. дров положено льготнику в год. Приобретено 5 куб.м. дров, т.е. в пределах нормы. 4030 - 1300 = 2730 / 5 = 546 руб., т.е. в пределах установленной цены.

Рассчитываем компенсацию: 5 * 546 руб. + 1300 руб. = 4030 руб. * 50% = 2015 руб.

Алгоритм расчета размера компенсации расходов на оплату твердого топлива при совместном проживании нескольких граждан, имеющих самостоятельное право на получение мер социальной поддержки на оплату ЖКУ, заключается в корректном определении объема услуги, на который предоставляется компенсация.

Порядок предоставления денежной компенсации расходов на приобретение твердого топлива:

Получателям, имеющим право на меры социальной поддержки по оплате твердого топлива и приобретшим за его собственные средства, производится выплата денежной компенсации расходов на приобретение твердого топлива в установленных размерах, исходя из стоимости твердого топлива, рассчитанного с учетом цены и в пределах норм, установленных для продажи населению и стоимости транспортных расходов для доставки этого топлива в случаях, предусмотренных законодательством при обращении получателя за ее предоставлением в территориальный орган по месту жительства.

Предоставление получателям денежной компенсации расходов на приобретение твердого топлива осуществляется территориальными органами один раз в год на основании:

- заявления о назначении денежной компенсации на приобретение твердого топлива с указанием состава семьи получателя и способа перечисления денежной компенсации расходов на приобретение твердого топлива: на лицевой счет получателя, открытый в кредитной организации, либо через подразделение Управления федеральной почтовой связи Ульяновской области;

- документа, удостоверяющего личность получателя и членов его семьи, имеющих право на получение мер социальной поддержки по оплате твердого топлива (паспорт, свидетельство о рождении ребенка и т.д.);

- документов, подтверждающих фактические расходы получателя на приобретение твердого топлива, на оплату транспортных услуг для его доставки, выданных осуществляющими поставку твердого топлива организациями или индивидуальными предпринимателями.

При расчете суммы денежной компенсации расходов на приобретение твердого топлива учитываются расходы, понесенные получателем за 12 календарных месяцев, предшествующих месяцу обращения с заявлением (но не ранее приобретения им права на получение мер социальной поддержки по оплате твердого топлива).

2.3 Анализ деятельности Управления Министерства здравоохранения и социального развития Ульяновской области по Карсунскому району за 2012-2014 гг.

Социальная политика Управления Министерства Здравоохранения и социального развития в Ульяновской области по Карсунскому району направлена, в значительной степени, на решение проблем ветеранов, граждан пожилого возраста. Одним из положительных моментов социальной политики Карсунского района является тот факт, что ни один из ветеранов не состоит на учете в Департаменте как малоимущий гражданин. В городе живет традиция уважительного отношения к людям старшего поколения. Без них не проходит ни одно городское мероприятие, будь то праздник или обсуждение вопросов развития города. Активную помощь в решении вопросов жизнедеятельности ветеранов оказывает Городской совет ветеранов войны, труда, Вооруженных сил и правоохранительных органов. Значительная материальная помощь была оказана в 2014 году многим ветеранам и пожилым гражданам города за счет выделенных средств, собранных в рамках окружной акции «Зарплата одного дня». Ветераны являются одной из самых многочисленных льготных категорий, состоящих на учете в департаменте по труду и социальной защите населения. Количество ветеранов труда, ветеранов боевых действий ежегодно увеличивается, за 2014 год их стало больше на 301 человек. Численность ветеранов ВОВ ежегодно сокращается в силу естественной убыли. Количество ветеранов ВОВ сократилось на 11 человек.

Прежде всего рассмотрим и проанализируем численность ветеранов в Ульяновской области.

Таблица 1 - Анализ численности ветеранов в Ульяновской области

Категории	2012г.	2013г.	2014г.	Абсолютное отклонение
				2012-2013 г.	2013-2014 г.
Ветераны ВОВ	245	225	212	-20	13
Участники ВОВ, ставшие инвалидами	4	3	2	-1	-1
Участники ВОВ, ставшие инвалидами	11	9	8	-2	-1
Участники ВОВ не в составе действующей армии	2	2	2	0	0
Труженики тыла	2	2	2	0	0
Граждане, награжденные знаком «Жители блокадного Ленинграда»	179	179	157	0	-21
Бывшие несовершеннолетние узники фашизма	7	7	7	0	0
Бывшие совершеннолетние узники фашизма	3	2	2	-1	0
Вдовы погибшего, умершего ветерана ВОВ	1	0	0	1	0
Ветераны	37	20	31	-17	11
Ветераны труда	3601	3661	4208	60	547
Ветераны труда Ульяновской области	2576	2590	2965	44	375
Ветераны боевых действий	767	802	930	35	128
Всего	3846	3886	4420	40	534

Анализируя данные таблицы 1, сделаем вывод: по сравнению с 2012 годом численность ветеранов в 2013 году увеличилась на 40 человек, а в 2014 стремительно возросла еще на 534 человека, что является положительной динамикой .

В 2014 году ветераны получают следующие виды социальной поддержки.

Таблица 2 - Виды социальной поддержки

№ п/п	Виды социальной поддержки	Кол-во получателей	Сумма (тыс. руб.)
1	Оплата ЖКУ	3932	40441,1
2	Абонентская плата за пользование телефоном	32	121,6
3	Ежемесячная денежная выплата	3962	54927,9
4	Санаторно-курортное лечение	5	1465,8
5	Оплата проезда на отдых и лечение	2	224,5
6	Материальная помощь ко Дню Защитника Отечества	334	18,4
7	Материальная помощь ко Дню Победы	210	334
8	Материальная помощь из регионального бюджета	7	483
9	Прожиточное денежное содержание	2	14
10	Ежемесячная денежная компенсация	187	31,3
11	Материальная помощь ко Дню полного освобождения Ленинграда от блокады	446	14112,7

Анализируя таблицу 2, мы видим, что в 2014 году были предоставлены виды социальной поддержки ветеранам на сумму 112176,3 руб.

Таблица 3 - Категории инвалидов

Категории	2012г.	2013г.	2014г.	Абсолютные отклонения
				2012-2013г.	2013-2014г.
Взрослые инвалиды 1,2,3	1343	1478	1599	135	121
Дети инвалиды	144	166	162	22	-4
ИТОГО:	1487	1644	1761	157	117
Воспользовались мерами социальной поддержки	2012г.	2013г.	2014г.
Взрослые инвалиды 1,2,3	1189	1458	1585	269	127
Дети инвалиды	130	166	162	36	-4
ИТОГО:	1319	1624	1747	305	123

Анализируя данные таблицы 3, сделаем вывод: по сравнению с 2012 годом численность взрослых инвалидов в 2013 году увеличилась на 135человек, а в 2014 году увеличилась на 121 человека. По сравнению с 2012 численность детей инвалидов в 2013 увеличилась на 22 человека, а в 2014 году уменьшилась на 4 человека.

На территории Карсунского района по данным актуального регистра Управления Министерства Здравоохранения и социального развития в Ульяновской области по Карсунскому району численность инвалидов на конец 2014 года составила 1761 человек, в 2012 году - 1487, в 2013 году - 1644 инвалида. Для реализации основных направлений социальной защиты инвалидов действует многоуровневая система бюджетного финансирования. Часть мер социальной защиты установлена федеральными нормативными актами, значительная часть - законодательством автономного округа. Со стороны города обеспечивается создание доступной и безопасной для инвалидов городской инфраструктуры за счет проведения адаптационных мероприятий.

Из таблицы 3 мы видим, что мерами социальной поддержки пользуются:

- 162 ребенка-инвалида (2013 г.- 166, 2012 г.- 130);

- 1585 взрослых инвалида (2013 г. - 1458, 2012 г. - 1189).

В 2014 году введена дополнительная мера социальной поддержки для инвалидов с детства - возмещение расходов в размере 100 процентов стоимости проезда по территории Российской Федерации один раз в два года к месту отдыха (лечения) и обратно на междугородных линиях воздушного, железнодорожного, водного и автомобильного транспорта (кроме такси), а также личным автомобильным транспортом неработающим инвалидам с детства, являющимся получателями социальной пенсии.

социальный компенсация ветеран инвалид

Глава 3. Пути совершенствования Закона Ульяновской области от 9 января 2008 года №10-ЗО «О звании «Ветеран труда Ульяновской области»

На территории Ульяновской области действует закон Ульяновской области от 09.01.2008 № 10-ЗО «О звании «Ветеран труда Ульяновской области», который устанавливает меры социальной поддержки граждан, удостоенных звания «Ветеран труда Ульяновской области».

Законом предусмотрено присвоение звания «Ветеран труда Ульяновской области» гражданам, проживающим на территории Ульяновской области, по одному из следующих оснований:

1. Наличие у гражданина трудового стажа не менее 40 лет для мужчин и не менее 35 для женщин, из которого не менее половины составляют трудовая и иная деятельность на территории Ульяновской области;

2. Наличие у гражданина наград Ульяновской области и страхового стажа, необходимого для установления трудовой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовой пенсиях в Российской Федерации».

Такая трактовка оснований для присвоения звания в практическом плане приводит к тому, что большинство граждан, претендующих на звание «Ветеран труда Ульяновской области», соответствует только критериям количества лет трудового стажа, что противоречит основному смыслу Закона, который определяет звание «Ветеран труда Ульяновской области» как форму поощрения граждан не только за многолетний, но так же за добросовестный труд, прежде всего, во благо Ульяновской области. По определению, добросовестный труд поощряется и всяческим образом пропагандируется, что предполагает наличие наград и поощрений за такой труд. Формулировка о труде во благо Ульяновской области предполагает, что основная часть этой трудовой деятельности граждан должна приходиться на трудовую деятельность именно в Ульяновской области.

Вместе с тем, следует отметить, что во время принятия Закона в Ульяновске отсутствовала стройная система наград и поощрений за многолетний и добросовестный труд граждан. К настоящему времени такая система уже сформирована, нормативно закреплена и может быть очень эффективно применена, как один из критериев оценки заслуг граждан перед Ульяновской областью. Данное предложение согласуется с нормами федерального законодательства о присвоении звания «Ветеран труда» (федерального значения), в соответствии с которым для присвоения этого звания необходимо наличие у гражданина наград и поощрений федерального уровня.

Данные обстоятельства не раз отмечались при публичном обсуждении Закона членами Областного совета ветерана войны, труда, Вооруженных сил и правоохранительных органов, Советов ветеранов муниципальных образований, общественных ветеранских и профсоюзных организаций с предложением о внесении в закон соответствующих поправок

Концепция настоящего законопроекта, разработанного в соответствии с предложениями, была публично обсуждена с участием представителей перечисленных организаций. Законопроектом (путем внесения изменений в статью 4 Закона), предлагается устранить выше перечисленные противоречия и устранить дополнительные критерии, повышающие статус звания Ветеран Ульяновской области, включающие в себя одновременно наличие двух оснований:

- наличие у гражданина наград Ульяновской области и (или) наград законодательного (представительного) органа государственной власти Ульяновской области, что подтверждает его добросовестный труд;

- наличие трудового стажа на территории Ульяновской области не менее 75% от общего стажа, установленного законом (от 40 лет у мужчин и от 35 лет у женщин), что подтверждает его многолетний труд на благо именно Ульяновской области.

После принятия законопроекта по данным департаментом наград управления по вопросам государственной службы и кадров администрации Губернатора Ульяновской области на присвоение звания «Ветеран труда Ульяновской области» могут ежемесячно претендовать до 480 граждан, получивших награды и поощрения Ульяновской области, Губернатора и Правительства Ульяновской области. Данное обстоятельство косвенным путем также повысит статус наград и поощрений, установленных в Ульяновской области. Внесение изменений было инициировано Областным советом ветеранов войны, труда, Вооруженных сил и правоохранительных органов и Президиумом Ульяновского городского Совета ветеранов войны и труда.

Законом Ульяновской области от 07.07.2014 № 107-ЗО внесены изменения в Закон Ульяновской области «О звании «Ветеран труда Ульяновской области», которые вступают в силу с 01.10.2014 и предусматривают новый механизм расчёта компенсации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

С октября 2014 года меняются правила расчёта размера компенсации на оплату жилищно-коммунальных услуг: компенсация предоставляется не в размере 50% регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг, а в размере 50% от начисленных платежей за фактически потреблённые льготником жилищно-коммунальные услуги.

Ветераны труда Ульяновской области с 1 октября 2014 года имеют право на предоставление:

- ежемесячной денежной компенсации расходов в размере 50% платы за жилое помещение в пределах региональных стандартов нормативной площади жилого помещения (на одиноко проживающего - 41 кв. м, на одного члена семьи, состоящей из двух человек - 23 кв. м, на одного члена семьи, состоящей из трёх и более человек - 18 кв. м);

- ежемесячной денежной компенсации расходов в размере 50% платы за коммунальные услуги.

Кроме того, проживающим в домах, не имеющих центрального отопления, предусмотрена выплата денежной компенсации расходов на приобретение твёрдого топлива в пределах норм, установленных для продажи населению, и оплату транспортных услуг для доставки этого топлива в размере 50% установленной стоимости.

Такой же механизм расчёта размера ежемесячной денежной компенсации на оплату жилищно-коммунальных услуг установлен для всех остальных льготников. Таким образом, как для федеральных, так и региональных льготников с октября текущего года введены единые правила расчёта размера компенсаций на оплату жилищно-коммунальных услуг.

Обращаем внимание на следующее: ветераны труда Ульяновской области компенсацию на оплату жилищно-коммунальных услуг за сентябрь 2014 года получат в октябре 2014 года, размер которой будет рассчитан исходя из регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг, т.е. в таком же размере, как и в сентябре за август 2014 года. Компенсация за октябрь 2014 года будет рассчитана на основании сведений о начисленных за сентябрь 2014 года суммах платежей за жилищно-коммунальные услуги и выплачена в ноябре 2014 года.

Преимущества внесения изменений по повышению статуса Ветеран труда Ульяновской области.

Представляемый законопроект позволит получить дополнительные преимущества:

- восстановления социальной справедливости и снижение социальной напряженности между отдельными категориями граждан, заслуживающих особого внимания со стороны государства за счет внедрения одинаковых критерий о наличие наград и (или) поощрений для присвоения звания «Ветеран труда» (федерального значения) и «Ветеран труда Ульяновской области»;

- повышение статуса «Ветеран труда Ульяновской области», придания ему особой значимости, не как рядовых обязанностей государства на дополнительные выплаты гражданам, имеющим значительный стаж трудовой деятельности, независимо от их отношения к труду, а как поощрение за особые усилия, сознательность, доблесть и преданность родному краю при исполнении своих трудовых обязанностей.

Заключение

Социальная защита населения является важнейшей составной частью любой цивилизованного государства. Развитие социальной защиты населения тесно связано с экономическим положением страны. В нашей стране это развитие только началось, и в будущем должно стать отлаженной системой социального обеспечения, помогающей людям удовлетворять их социально-экономические и духовные потребности в условиях рыночных отношений.

В рамках выпускной квалификационной работы сложно осветить все проблемы и тенденции в развитии системы социального обслуживания слабо защищенных слоев общества, так как в обществе рыночных отношений есть значительная часть населения, которая не способна сама обеспечить себе достойную жизнь. Социальная защита населения должна быть одним из главных направлений государственной политики.

Основные предпосылки необходимости социальной защиты населения в обществе рыночной экономики диктуются законами рынка, проистекают из его сущности и обуславливают формирование системы социальной защиты как специализированного общественного института. Социальная защита населения становится важнейшей составной частью экономической и социальной политики государства

В выпускной квалификационной работе было рассмотрено понятие и сущность системы социальной защиты населения. Рассмотрен анализ деятельности организации социального обеспечения на примере Управления Министерства здравоохранения и социального развития в Ульяновской области по Карсунскому району, представлена краткая характеристика организации. Рассмотрена роль социальной работы в защите населения, в виде предоставления ежемесячных денежных компенсаций на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, компенсаций на оплату твердого топлива (дрова, уголь). Были выявлены пути совершенствования Закона Ульяновской области от 9 января 2008 года №10-ЗО «О звании «Ветеран труда Ульяновской области».

Список использованных источников

1. Конституция Российской Федерации, М, 1997.

2. Федеральные законы Российской Федерации: «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации» от 10.12.95 г. № 195-ФЗ (с изменениями и дополнениями от 10 июля 2002 г., 25 июля 2002 г., 10 января 2003г., 22 августа 2004 г.); «О социальной защите инвалидов» от 24.11.95 г. № 181-ФЗ (с изменениями от 18 октября 2007 года); «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов» от 02.08.95 г. №122-ФЗ, (с изменениями и дополнениями от 10января 2003 г., 22 августа 2004 г.); «О государственной социальной помощи» от 17 июля 1999 г. (с изменениями и дополнениями от 22 августа, 29 декабря 2004 г).

3. Указ Президента РФ «О некоторых мерах социальной поддержки инвалидов» от 8 мая 2008 г.

4. Официальный сайт Совета при Президенте России по реализации приоритетных национальных проектов и демографической политике.

5. Портал Правительства ЕАО.

6. Всероссийский центр изучения общественного мнения.

7. Федеральная служба государственной статистики.

8. Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по ЕАО. (Евростат)

9. Основы социальной работы. Учебник. Отв. ред. П.Д. Павленюк. - 3 изд. испр., и доп. М., 2006 г.

10. Социальная работа. Учебное пособие В. И. Курбатов и др. Ростов на Дону, 5-е изд., 2006 г.- 480 с. (Высшее образование).

11. Аверин А.Н. Государственная система социальной защиты населения. Учебное пособие. 2007 г.

12. Гуслова М.Н. Организация и содержание социальной работы с населением. Учебник. М., 2007 г.

13. Социальная политика. Учебник под общ. ред. Н.А. Волгина. - 3-е изд., - М., Издательство «Экзамен», 2006. - 734 с.

14. Вторые Ковалевские чтения. Материалы научно-практической конференции. С.-Петербург, 16-17 ноября 2007 г.

15. Добреньков В.И., Кравченко А.И. Социология. Учебник. - М., ИНФРА- М, 2007. 624 с. (Классический университетский учебник). 37 16. Удалова А.В. Право социального обеспечения. Учебное пособие - 3-е изд., М., Омега-Л, 2008 г. 190 стр. с табл.

17. Доклад о результатах и основных направлениях деятельности Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации как субъекта бюджетного планирования на 2008 год и на период до 2010 года.

18. Теория социальной работы. Под. ред. Е.И. Холостовой. М., 1998.

19. Словарь-справочник по социальной работе. Под ред. Е.И. Холостовой. - М.: Юрист, 2000. - 424 с.

20. Холостова Е.И. Практикум по социальной работе. М., 2007 - 296 с.

21 . Мачульская Е.Е. Практикум по праву социального обеспечения. - М.: Эко-М, 2004.-185 с.

22. Шайхатдинов В.Ш. Теоретические проблемы советского права социального обеспечения. - Свердловск: Уралочка, 2002.- 345 с.

23. Глебова Л.Н. Заботу государства - пожилым. Журнал «Социальная работа»№2 -2008 г., с.2-3.

24. Палькин В.М. Административная реформа - новые подходы в решении социальных проблем. Журнал «Социальная работа» № 3 -2008 г., с.5-6.

25. Пожилые люди: развитие социальных услуг. Сост. Н.С. Дегаева, Г.В. Сабитова. - М.:ГосНИИ семьи и воспитания, 2004.

26. Фонд социального страхования.

27. Пенсионный фонд Российской Федерации.

28. Сулейманова Г.В. Право социального обеспечения. Учебное пособие для ВУЗов. - Ростов-на-Дону: «Феникс», 2003

Размещено на Allbest.ru