Размещено на http://www.allbest.ru/

Контрольная работа

Общественные физкультурно-спортивные организации



Содержание

Вопрос 1. Национальные физкультурно-спортивные организации

Вопрос 2. Общероссийские федерации по виду спорта

Вопрос 3. Региональные и городские общественные физкультурно-спортивные организации

Вопрос 4. Взаимодействие с органами управления физической культурой и спортом

Вопрос 5. Технология создания общественной физкультурно-спортивной организации

Приложения

Литература



Вопрос 1. Национальные физкультурно-спортивные организации

Олимпийский Комитет России (ОКР) является важнейшей общественной физкультурно-спортивной организацией в Российской Федерации.

Олимпийское движение России является составной частью международного олимпийского движения, целями которого являются пропаганда и внедрение принципов олимпийского движения, содействие развитию физической культуры и спорта, укрепление международного спортивного сотрудничества, участие в Олимпийских играх и других международных спортивных мероприятиях, проводимых под патронажем Международного олимпийского комитета.

Олимпийский комитет России осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации об общественных объединениях, Олимпийской хартией Международного олимпийского комитета и на основе признания Международным олимпийским комитетом, а также в соответствии со своим уставом. Государство признает и поддерживает олимпийское движение России, оказывая всемерное содействие Олимпийскому комитету России в реализации его уставных целей.

Олимпийский комитет России:

1) пропагандирует в Российской Федерации принципы олимпийского движения, способствует развитию спорта высших достижений и массового спорта;

2) представляет в соответствии с Олимпийской хартией Международного олимпийского комитета Российскую Федерацию на Олимпийских играх и других международных спортивных мероприятиях, проводимых под патронажем Международного олимпийского комитета;

3) утверждает состав олимпийской делегации Российской Федерации и направляет ее для участия в Олимпийских играх и других международных спортивных мероприятиях, проводимых под патронажем Международного олимпийского комитета;

4) обеспечивает спортивную экипировку, проезд, проживание и страхование членов олимпийской делегации Российской Федерации на Олимпийских играх и других международных спортивных мероприятиях, проводимых под патронажем Международного олимпийского комитета;

5) утверждает официальную спортивную форму и спортивную экипировку членов олимпийской делегации Российской Федерации;

6) участвует в разработке и осуществлении мер, направленных на обеспечение необходимого уровня подготовки российских спортсменов для участия в Олимпийских играх и других международных спортивных мероприятиях, проводимых под патронажем Международного олимпийского комитета;

7) определяет город Российской Федерации, который вправе подать в Международный олимпийский комитет заявку на проведение Олимпийских игр;

8) осуществляет иные права в соответствии с Олимпийской хартией Международного олимпийского комитета и своим уставом, в том числе право на участие в обеспечении подготовки российских спортсменов для участия в Олимпийских играх и других международных спортивных мероприятиях, проводимых под патронажем Международного олимпийского комитета.

Олимпийскому комитету России принадлежит исключительное право использования собственного наименования и официального наименования "Олимпийская команда России". Использование третьими лицами в коммерческих и рекламных целях указанных наименований и образованных на их основе слов и словосочетаний осуществляется на основании соглашений, заключенных в письменной форме с Олимпийским комитетом России, за исключением случаев использования этих наименований и образованных на их основе слов и словосочетаний в целях информационного обеспечения или в связи с осуществлением указанного права третьими лицами, являющимися приобретателями права на освещение в средствах массовой информации Олимпийских игр и других международных спортивных мероприятий, проводимых под патронажем Международного олимпийского комитета.

Олимпийский комитет России в соответствии с Олимпийской хартией Международного олимпийского комитета осуществляет меры по защите принадлежащих Международному олимпийскому комитету прав на использование олимпийских символа, девиза, флага и гимна, наименований "Олимпийские игры", "Игры олимпиады" на территории Российской Федерации. Олимпийский комитет России обладает исключительными правами на олимпийскую эмблему Олимпийского комитета России, девиз, флаг и иную российскую олимпийскую символику.

Финансирование ОКР за счет средств федерального бюджета, выделяемых в установленном порядке, добровольных пожертвований граждан и организаций, собственной хозяйственной деятельности.

В структуру Олимпийского Комитета России входят 8 управлений:

Управление спорта высших достижений и по связям с федерациями,

Управление по работе с территориальными и физкультурно-спортивными объединениями

Управление олимпийского образования

Управление по связям с неолимпийскими федерациями и общественными объединениями

Управление экономической политики и финансов

Управление информационной политики

Правовое управление

Управление международных связей

В 1998 году был создан Паралимпийский Комитет России (ПКР) с целью содействия физическому и духовному воспитанию и реабилитации инвалидов России средствами физической культуры и спорта, способствования созданию единой высокоорганизованной системы спорта инвалидов России на законодательной основе, а также содействия интеграции спорта инвалидов в отечественное и международное спортивное движение.

ПКР принял активное участие в разработке «Концепции государственной политики в области физической реабилитации и социальной адаптации инвалидов средствами физической культуры и спорта», которая была утверждена Госкомспортом России в 1999 году.

Благодаря деятельности ПКР в стране введена специальность «Физическая культура для лиц с ограниченными физическими возможностями», по которой в физкультурных ВУЗах готовятся специалисты для работы в соответствующих направлениях.

В настоящее время паралимпийское движение разделилось на три ветви:

1) паралимпийское движение (спорт для лиц с ограниченными возможностями),

2) сурдлимпийское движение (спорт для лиц с нарушением слуха),

3) специальная олимпиада (спорт для лиц с нарушениями интеллекта).

В соответствии со Статьей 12 Федерального закона "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" № 329-ФЗ от 4.12.2007 определены основные принципы организации физической культуры и спорта для инвалидов.

"1. Паралимпийское движение России, сурдлимпийское движение России, специальная олимпиада России - части соответственно международного паралимпийского движения, международного сурдлимпийского движения, международной специальной олимпиады, целями которых являются содействие развитию физической культуры и спорта инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья, укрепление международного сотрудничества в указанной сфере, участие в Паралимпийских играх, Сурдлимпийских играх, Всемирных специальных олимпийских играх.

2. Паралимпийское движение России, сурдлимпийское движение России, специальная олимпиада России возглавляются соответственно Паралимпийским комитетом России, Сурдлимпийским комитетом России, Специальной олимпиадой России - общероссийскими общественными объединениями, осуществляющими свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации об общественных объединениях, уставами соответствующих международных спортивных организаций и на основе признания международными спортивными организациями, а также в соответствии со своими уставами.

3. Паралимпийский комитет России, Сурдлимпийский комитет России, Специальная олимпиада России представляют спортивные сборные команды Российской Федерации соответственно на Паралимпийских играх, Сурдлимпийских играх, Всемирных специальных олимпийских играх, других международных спортивных мероприятиях, проводимых под патронажем Международного паралимпийского комитета, Международного сурдлимпийского комитета и Международной специальной олимпиады.

4. Паралимпийский комитет России, Сурдлимпийский комитет России, Специальная олимпиада России реализуют выполнение стоящих перед ними уставных задач и программ развития физической культуры и спорта за счет собственных источников финансирования, в том числе за счет добровольных пожертвований граждан и организаций, а также за счет средств федерального бюджета, выделяемых в установленном порядке."

Комитет национальных и неолимпийских видов спорта является общероссийской общественной организацией, основным направлением деятельности которой является развитие массовости национальных и неолимпийских видов спорта, стремление сделать их доступными для каждой семьи.

По словам председателя комитета В.Тихомирова, «данные виды спорта, являясь наиболее массовыми и доступными, оказались практически без государственной поддержки как финансовой, так и информационно-методической, и развиваются в основном за счет энтузиазма спортсменов и объединяющих их общественных организаций».

Комитет национальных и неолимпийских видов спорта старается обеспечить не только развитие федераций по видам спорта (пусть даже и неолимпийских), но и создание системы клубов по месту жительства, на производстве, в образовательных учреждениях, в рекреационных зонах, быть пригодным для спортивно-оздоровительных занятий женщин, семей с детьми, инвалидов, социально-неустроенных граждан и т.д.

Вопрос 2. Общероссийские федерации по виду спорта

Общероссийская спортивная федерация (федерация по виду спорта) - общероссийская общественная организация, которая создана на основе членства, получила государственную аккредитацию и целями которой являются развитие одного или нескольких видов спорта, их пропаганда, организация, а также проведение спортивных мероприятий и подготовка спортсменов - членов спортивных сборных команд;

В статье 14 Федерального закона "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" № 329-ФЗ от 4.12.2007 указаны законодательные рамки деятельности всероссийских федераций по видам спорта.

"1. Создание, деятельность, реорганизация и ликвидация общероссийских спортивных федераций осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации об общественных объединениях с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

2. По одному виду спорта на территории Российской Федерации может быть аккредитована в качестве общероссийской спортивной федерации только одна общественная организация. Порядок проведения государственной аккредитации Российской Федерацией общественных организаций для наделения их статусом общероссийских спортивных федераций определяется Правительством Российской Федерации с учетом мнения Олимпийского комитета России. С момента указанной государственной аккредитации общественной организации она приобретает статус общероссийской спортивной федерации. При этом указанная государственная аккредитация осуществляется на четырехлетний срок.

3. Для получения государственной аккредитации и приобретения статуса общероссийской спортивной федерации соответствующая общественная организация наряду с соблюдением требований, установленных в соответствии с частью 2 настоящей статьи, должна соответствовать следующим условиям:

1) официальное наименование организации должно отвечать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации об общественных объединениях, и содержать указания на организационно-правовую форму (общественная организация), территориальную сферу ее деятельности (общероссийская), а также на вид или виды спорта, в целях развития которых создана такая организация;

2) в числе членов организации наряду с возможными иными членами общественной организации должны быть созданные и осуществляющие свою деятельность на территориях более половины субъектов Российской Федерации региональные спортивные федерации, аккредитованные соответствующими органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. В целях определения территориальной сферы деятельности общероссийской спортивной федерации учитываются ее структурные подразделения и (или) являющиеся ее членами аккредитованные региональные спортивные федерации.

4. В связи со сложностью видов спорта, развитие которых осуществляется, и с другими особенностями в порядке, определенном Правительством Российской Федерации с учетом мнения Олимпийского комитета России, возможны получение государственной аккредитации и приобретение статуса общероссийской спортивной федерации общественной организацией, членами которой являются аккредитованные региональные спортивные федерации, осуществляющие свою деятельность на территориях менее чем половины субъектов Российской Федерации.

5. Использовать в наименованиях юридических лиц словосочетание "общероссийская спортивная федерация" вправе только общественные организации после приобретения статуса общероссийской спортивной федерации. Общероссийская спортивная федерация вправе использовать в своем наименовании слово "союз" или слово "ассоциация", не являющиеся в этом случае указанием на ее организационно-правовую форму.

6. В случаях отзыва государственной аккредитации и лишения статуса общероссийской общественной организации, или приостановления в соответствии с законодательством Российской Федерации деятельности общероссийской спортивной федерации, или отсутствия общероссийской спортивной федерации по соответствующему виду или видам спорта федеральный орган исполнительной власти в области физической культуры и спорта по заявлению общероссийской общественной физкультурно-спортивной организации на определенный срок вправе наделить ее правами и обязанностями общероссийской спортивной федерации по соответствующему виду или видам спорта, по которым отсутствует аккредитованная общероссийская спортивная федерация, до дня аккредитации общероссийской спортивной федерации по данному виду или видам спорта либо в случае приостановления в соответствии с законодательством Российской Федерации деятельности общероссийской спортивной федерации до дня возобновления ее деятельности.

7. Уставом общероссийской спортивной федерации может быть исключено членство в ней физических лиц.

8. В члены общероссийских спортивных федераций в соответствии с их уставами могут быть приняты спортивные клубы независимо от организационно-правовых форм и их объединения, осуществляющие свою деятельность преимущественно в соответствующем виде или видах спорта. Перечень видов спорта, для развития которых создаются и действуют общероссийские спортивные федерации с возможным членством спортивных клубов и их объединений, указанных в настоящей части, утверждается федеральным органом исполнительной власти в области физической культуры и спорта с учетом мнения Олимпийского комитета России.

9. Не менее семидесяти пяти процентов голосов от общего числа голосов членов общероссийской спортивной федерации в высшем руководящем органе общероссийской спортивной федерации должно принадлежать членам такой федерации - аккредитованным региональным спортивным федерациям.

10. Не могут создаваться и действовать общероссийские спортивные федерации по национальным видам спорта.

11. Общероссийские спортивные федерации открыты для вступления в них новых членов."

Устав общероссийской спортивной федерации должен предусматривать:

1) наименование общероссийской спортивной федерации и ее организационно-правовую форму;

2) цели и задачи общероссийской спортивной федерации;

3) виды спорта, развитие которых осуществляется общероссийской спортивной федерацией;

4) условия и порядок приобретения и утраты членства в общероссийской спортивной федерации, права и обязанности членов общероссийской спортивной федерации;

5) структуру общероссийской спортивной федерации, ее руководящие и контрольно-ревизионный органы;

6) компетенцию и порядок формирования руководящих органов общероссийской спортивной федерации, сроки их полномочий, место нахождения постоянно действующего руководящего органа общероссийской спортивной федерации;

7) территорию, в пределах которой общероссийская спортивная федерация осуществляет свою деятельность;

8) порядок внесения изменений и дополнений в устав общероссийской спортивной федерации;

9) порядок утверждения критериев отбора спортсменов для включения их в состав спортивной сборной команды, формируемой общероссийской спортивной федерацией;

10) порядок утверждения периодичности проведения общероссийской спортивной федерацией официальных спортивных мероприятий;

11) источники формирования денежных средств и иного имущества, права общероссийской спортивной федерации и ее структурных подразделений на управление имуществом общероссийской спортивной федерации;

12) порядок уплаты вступительных и членских взносов;

13) порядок реорганизации общероссийской спортивной федерации, прекращения ее деятельности и ликвидации;

14) иные не противоречащие законодательству Российской Федерации положения.

Права общероссийских спортивных федераций:

1) организовывать и проводить по соответствующему виду спорта чемпионаты, первенства и кубки России, разрабатывать и утверждать положения (регламенты) о таких соревнованиях, наделять статусом чемпионов, победителей первенств, обладателей кубков России, а также делегировать на срок не более чем три года иным созданным в виде некоммерческих организаций физкультурно-спортивным организациям право на проведение таких соревнований;

2) обладать всеми правами на использование символики спортивных сборных команд по соответствующим видам спорта, за исключением государственной символики Российской Федерации;

3) осуществлять аттестацию тренеров и спортивных судей по соответствующим видам спорта и контроль за их деятельностью;

4) отбирать и представлять спортсменов, тренеров и спортивных судей по соответствующим видам спорта на присвоение международными спортивными организациями званий и квалификаций;

5) разрабатывать с учетом правил, утвержденных международными спортивными федерациями, правила соответствующих видов спорта, а также утверждать нормы, устанавливающие права и обязанности, в том числе спортивные санкции, для признающих такие нормы субъектов физической культуры и спорта;

6) осуществлять формирование, подготовку спортивных сборных команд Российской Федерации по соответствующим видам спорта для участия в международных спортивных соревнованиях и направлять их для участия в этих соревнованиях;

7) устанавливать ограничения на участие во всероссийских официальных спортивных соревнованиях по соответствующим видам спорта спортсменов, не имеющих права выступать за спортивные сборные команды Российской Федерации в соответствии с нормами международных спортивных организаций, проводящих соответствующие международные соревнования;

8) принимать участие в формировании Единого календарного плана межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий;

9) организовывать и проводить межрегиональные, всероссийские и международные официальные спортивные мероприятия по соответствующим видам спорта;

10) вносить предложения о включении спортивных дисциплин во Всероссийский реестр видов спорта;

11) вступать в международные спортивные организации, приобретать права и нести обязанности, соответствующие статусу членов международных спортивных организаций, если такие права и обязанности не противоречат законодательству Российской Федерации;

12) получать финансовую и иную поддержку, предоставленную для развития соответствующих видов спорта, из различных не запрещенных законодательством Российской Федерации источников;

13) осуществлять иные права в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Обязанности общероссийских спортивных федераций:

1) во взаимодействии с иными субъектами физической культуры и спорта обеспечивать развитие соответствующих видов спорта в Российской Федерации;

2) обеспечивать подготовку спортивных сборных команд Российской Федерации по соответствующим видам спорта для участия в международных официальных спортивных мероприятиях, а также участие таких команд в международных официальных спортивных мероприятиях;

3) участвовать в реализации Единого календарного плана межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий;

4) разрабатывать в установленном порядке требования и нормы соответствующих видов спорта в целях их включения в Единую всероссийскую спортивную классификацию и квалификационные требования к присвоению соответствующих квалификационных категорий спортивных судей;

5) разрабатывать и представлять в федеральный орган исполнительной власти в области физической культуры и спорта программы развития соответствующих видов спорта в порядке, установленном этим органом;

6) противодействовать использованию допинговых средств и (или) методов в спорте, а также проявлениям любых форм дискриминации и насилия в спорте;

7) исполнять иные обязанности в соответствии с законодательством Российской Федерации и со своими уставами.

В связи с тем, что общероссийские федерации по видам спорта получают значительную финансовую поддержку из бюджета РФ для подготовки, отбора и участия спортсменов в международных соревнованиях, существует система государственного контроля за деятельностью данных организаций в форме аккредитации и включения в Реестр общероссийских и аккредитованных региональных спортивных федераций.

Сведения об общероссийских спортивных и региональных спортивных федерациях после их государственной аккредитации подлежат внесению в реестр общероссийских и аккредитованных региональных спортивных федераций. Федеральный орган исполнительной власти в области физической культуры и спорта осуществляет ведение реестра общероссийских и аккредитованных региональных спортивных федераций.

В реестре общероссийских и аккредитованных региональных спортивных федераций содержатся следующие сведения и документы:

1) наименования соответствующих спортивных федераций;

2) виды спорта, в целях развития которых созданы и осуществляют свою деятельность соответствующие спортивные федерации;

3) перечень лиц, являющихся членами соответствующих спортивных федераций;

4) сведения о персональном составе руководящих органов соответствующих спортивных федераций;

5) засвидетельствованные в нотариальном порядке копии учредительных документов соответствующих спортивных федераций;

6) сведения о членстве общероссийских спортивных федераций в международных физкультурно-спортивных организациях.

Сведения, содержащиеся в реестре общероссийских и аккредитованных региональных спортивных федераций, являются открытыми и общедоступными, за исключением сведений о персональном составе руководящих органов соответствующих спортивных федераций, если эти сведения не стали общедоступными в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Порядок ведения реестра общероссийских и аккредитованных региональных спортивных федераций и предоставления сведений из этого реестра устанавливается Правительством Российской Федерации.

Важнейшую роль играют общероссийские спортивные федерации при организации и проведении международных и всероссийских соревнований.

Международные спортивные мероприятия могут проводиться на территории Российской Федерации только при условии согласования решений об их проведении с общероссийскими спортивными федерациями по соответствующим видам спорта, с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, на территориях которых планируется проведение таких международных спортивных мероприятий, и с федеральным органом исполнительной власти в области физической культуры и спорта.

Организация всероссийских официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий (за исключением мероприятий по военно-прикладным и служебно-прикладным видам спорта) допускается только при условии включения в состав их организаторов общероссийских спортивных федераций по соответствующим видам спорта или федерального органа исполнительной власти в области физической культуры и спорта.

Вопрос 3. Региональные и городские физкультурно-спортивные организации

общественный физкультурный спортивный региональный

Региональные и городские общественные физкультурно-спортивные организации формируются на различных принципах:

1. по виду спорта - как правило, носят название «Городская (региональная) федерация по определенному виду спорта», стараются включить в свои ряды всех представителей данного вида спорта в городе,

2. по месту жительства - обычно это спортивные или спортивно-оздоровительные клубы или центры (также фитнес-клубы), в которых имеется несколько вариантов спортивно-оздоровительных программ (шейпинг, атлетическая гимнастика и т.д.),

3. по месту работы и учебы - в данном случае членами физкультурно-спортивной организации становятся граждане, входящие в определенный трудовой коллектив или обучающиеся в определенном учебном заведении,

4. по контингенту участников, например, спортивный клуб инвалидов по слуху или спортивный клуб автомобилистов

5. комбинированные варианты, когда общественная физкультурно-спортивная организация сочетает в себе несколько признаков, например, городской студенческий спортивно-туристский клуб, или когда спортивный клуб оказывает спортивно-оздоровительные услуги, ни при этом имеет и свою спортивную команду, которая выступает на официальных соревнованиях (как правило, клубы единоборств).

В городах и субъектах Российской Федерации основную физкультурно-спортивную работу проводят местные и региональные спортивные федерации.

Спортивная федерация - общественная организация, которая создана на основе членства и целями которой являются развитие одного или нескольких видов спорта, их пропаганда, организация, а также проведение спортивных мероприятий и подготовка спортсменов - членов спортивных сборных команд;

В Статье 13. Федерального Закона "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" №329-ФЗ от 4.12.2007 определены основные требования к местным и региональные спортивным федерациям.

"2. Официальные наименования местной и региональной спортивных федераций должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации об общественных объединениях, и содержать указания на организационно-правовую форму спортивной федерации (общественная организация), территориальную сферу ее деятельности (местная, региональная), а также на вид или виды спорта, в целях развития которых создана спортивная федерация. Местная и региональная спортивные федерации вправе использовать в своих наименованиях слова "союз" или "ассоциация", не являющиеся в этом случае указанием на их организационно-правовую форму.

3. Местная спортивная федерация создается и действует в целях развития определенного вида или определенных видов спорта на территориях муниципального района, городского округа, внутригородского муниципального образования города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга.

4. Региональная спортивная федерация создается и действует в целях развития определенного вида или определенных видов спорта на территории субъекта Российской Федерации.

5. По одному виду спорта на территории субъекта Российской Федерации соответствующий орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации обязан аккредитовать только одну региональную спортивную федерацию. Государственная аккредитация осуществляется органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и по согласованию с общероссийской спортивной федерацией по соответствующему виду спорта".

Важнейшая роль местных и региональных федераций по виду спорта заключается в том, что они имеют исключительные права на проведение Чемпионатов, Кубков, Первенств города или области, на формирование сборной команды города или области для участия в соревнованиях более высокого уровня.

Вопрос 4. Взаимодействие с органами управления физической культурой и спортом

Местные и региональные органы управления ФКиС работают в тесном контакте с общественными физкультурно-спортивными организациями, опираются в своей деятельности на «армию» общественников - если в городе действует 100 общественных физкультурно-спортивных организаций, это означает около 1000 активистов (руководителей федераций и членов руководящих органов), вокруг каждого из которых ведется физкультурно-спортивная работа.

По сути дела, эти люди являются волонтерами - добровольными помощниками. Во всем мире движение спортивных волонтеров очень развито.

Известно, что при проведении Олимпийских Игр волонтеры используются очень широко - несколько десятков тысяч человек добровольно приезжают на Игры и бесплатно выполняют различные обязанности. Если бы на всю эту работу необходимо было нанимать людей, бюджет ни одних Игр не выдержал бы этого.

В то же время люди делают это с удовольствием и совершенно бесплатно, потому что благодаря такой деятельности они ближе соприкасаются с Олимпийскими идеалами, не просто смотрят на Игры, а как бы участвуют в них.

То же самое может происходить в любом городе, если правильно организовать и направить общественную активность граждан.

Взаимодействие общественных физкультурно-спортивных организаций и органов управления ФКиС осуществляется на основе договоров о сотрудничестве. Органы управления ФКиС (города или области) берут на себя обязательства по оказанию методической, организационной, информационной, протекционистской и частично материальной поддержки, местные и региональные федерации по виду спорта обязуются развивать данный вид спорта (организовывать тренировки, соревнования, сборы, праздники и т.д.).

Протекционистская поддержка означает принятие местных нормативных актов, создающих режим благоприятствования для физкультурно-спортивных организаций. Это могут быть, например:

1) снижение аренды муниципальных помещений для физкультурно-спортивных организаций,

2) льготы по оплате коммунальных расходов,

3) льготы по налогам,

4) бесплатное предоставление спортсооружения для проведения соревнований и праздников.

Производство «рукотворных» физкультурников (государственные органы управления ФКиС непосредственно организуют физкультурно-оздоровительные занятия для разных групп населения) является дорогостоящей и неэффективной управленческой технологией. В то же время, за счет деятельности общественных физкультурно-спортивных организаций могут появляться «самодеятельные» физкультурники (физически-активные индивиды, самостоятельно удовлетворяющие свои потребности в двигательной активности).

Вопрос о предоставлении общественным спортивным организациям бюджетного финансирования должен решаться следующим образом.

Органы управления физической культурой и спортом не должны «содержать» спортивные федерации и клубы, т.е. на постоянной основе оплачивать расходы по их содержанию и функционированию.

Если это происходит, то, по существу, общественные организации превращаются в «придаток» государственной системы физической культуры и спорта, что крайне неэффективно.

Спорткомитеты должен поддерживать жизнеспособные общественные спортивные федерации, которые в состоянии функционировать самостоятельно и нуждаются только в «пусковых средствах».

«Пусковые средства» - это те минимальные средства, которые выделяются из бюджета, и являются базовыми для проведения физкультурно-спортивного мероприятия, «стоящего» намного дороже. «Пусковые средства» можно представить в виде некой «точки кристаллизации», вокруг которой собираются дополнительные средства (в виде спонсорской помощи, собственных усилий организаторов и т.д.) в значительно больших объемах, что позволяет провести крупное физкультурно-спортивное мероприятие (рис. 1).

Рис. 1

Спортивные федерации должны обращаться в спорткомитет с ходатайствами о выделении средств на те или иные цели, которые рассматриваются на конкурсной основе с учетом следующих факторов:

значимость данной цели для развития спорта в городе,

возможность привлечения дополнительных средств и их предполагаемые объемы,

усилия, прилагаемые федерацией для реализации своих уставных задач.

На основе данного анализа принимается решение о выделении средств. По каждому удовлетворенному ходатайству составляется отдельный договор о совместной деятельности, в котором конкретно оговариваются обязанности сторон (что именно будет сделано за счет выделенного бюджетного финансирования).

Финансовый отчет по исполнению договора составляется по принципам отчетности на расходование бюджетных средств (со всеми необходимыми первичными документами).

При этом учитываются конкретные особенности потребностей федераций. Одной федерации нужен инвентарь, другой важнее аренда зала для мероприятий, а третья все может организовать сама, но нуждается в финансировании выезда (например, федерации туристской направленности), одним словом, все, что невозможно учесть при «жестком» планировании.

Вопрос 5. Технология создания общественной физкультурно-спортивной организации

Создание, деятельность, реорганизация и ликвидация местных и региональных спортивных федераций осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации об общественных объединениях.

Основным документом для создания общественной организации является Устав общественной организации (приложение 1).

Устав должен содержать в себе ряд необходимых положений:

1) название организации, указание на ее правовую форму (общественная организация) и территориальную принадлежность (городская или областная), юридический адрес,

2) цели и задачи организации,

3) члены организации, порядок вступления и выхода из организации,

4) руководящие и контрольные органы,

5) основы хозяйственной и финансовой деятельности,

6) порядок реорганизации и ликвидации организации.

Юридический адрес - почтовый адрес, по которому данная организация будет зарегистрирована в органах юстиции. Домашний адрес не может служить юридическим адресом. Если руководители общественной организации не имеют в собственности нежилого помещения (офиса, спортсооружения и т.д.), они должны обратиться с просьбой о предоставлении юридического лица в какие-либо организации (спорткомитет, ДСШ, ВУЗ и т.д.) (приложение 2).

Подготовив Устав, инициативная группа может проводить Учредительное собрание (Учредительную конференцию).

Учредительное собрание проводится в том случае, если организация малочисленная и могут собраться все предполагаемые члены организации.

Учредительная конференция проводится в целях организации многочисленной федерации, тогда необходимо установить норму представительства (например, 1 делегат от 10 человек).

Учредительное собрание или конференция должны проходить по определенному плану (приложение 3).

Пакет документов (Устав, протокол учредительного собрания и т.д.) необходимо сдать в органы юстиции, которые на их основе выдают свидетельство об образовании юридического лица.

Далее общественное объединение может изготавливать печать, открывать счет в банке и вести те формы хозяйственной деятельности, которые отражены в ее Уставе. Это может быть проведение физкультурно-оздоровительных занятий, обучение, организация соревнований и показательных выступлений, проведение летних детских оздоровительных лагерей и многое другое, что зависит от специфики данной организации.

Главное условие - прибыль от хозяйственной деятельности общественной физкультурно-спортивной организации не должна распределяться между членами организации, а должна направляться на выполнение уставных задач (развитие вида спорта, организация спортивно-оздоровительных мероприятий и т.д.).

Представляя собой юридическое лицо, т.е. полноправного хозяйствующего субъекта, общественные физкультурно-спортивные организации могут вступать в договорные отношения с различными организациями, оказывать услуги и зарабатывать деньги.

Литература

1. Литвиненко С.Н. Спорт для всех: социально-педагогические технологии. Москва: изд-во ТПФК, 2005. - 356 с.

2. Матвеев Л.П. Размышления о спорте // Спортивный менеджмент. - 2014. - № 1. - С.16-21.

3. Об общественных объединениях: Федеральный Закон РФ. Москва: Инфра-М, 2012. - 32 с.

4. Олимпийская Хартия. Москва: Советский спорт, 2006. - 96 с.

5. Паршиков АТ. Спортивная школа как социально-педагогическая система: социальное проектирование. Москва: Советский спорт, 2013. - 352 с.

6. Переверзин И.И. Менеджмент спортивной организации/ Учебное пособие. Москва: изд-во ФиС, 2006. - 464 с.

7. Переверзин И.И. Организация подготовки спортивных менеджеров: Пособие для студентов специализации "Спортивный менеджмент". - Москва: РГУФК, 2014. - 100 с.

8. Рожков П.А. Развитие физической культуры и спорта в современном мире: организационно-управленческие, финансовые и нормативно-правовые проблемы. - Москва: изд-во Советский спорт, 2012. - 342 с.

9. Степанова О.Н. Маркетинг в сфере физической культуры и спорта. Москва: Советский спорт, 2013. - 256 с.

10. Томич М. Маркетинг в спорте. Рынок и спортивные продукты. Москва: МАФСИ, 2012. - 224 с.

11. Федеральный Закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 24.09.2003.

12. Федеральный Закон "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" № 329-ФЗ от 4.12.2007.

13. Филиппов С.С. Документационное обеспечение управленческой деятельности в физкультурных организациях/ Учебное пособие. Москва: Советский спорт, 2014. - 168 с.

14. Царик А.В. Справочник работника физической культуры и спорта. Москва: Советский спорт, 2013. - 912 с.

15. Экономика физической культуры и спорта/ Учебное пособие под ред. В.В.Кузина. Москва: СпортАкадемПресс, 2011. - 496 с.

16. TAFISA World 2001. The global Almanac on Sport for All/ Ed. by Kazunobu P. Fujimoto, Sasakawa Sports Foundation. Printed in Japan, 2011. - 195 p.

17. www.olympic.org - Международный Олимпийский Комитет.

18. www.olympic.ru - Олимпийский Комитет России.

19. www.sportedu.ru - Российский государственный университет физической культуры, спорта и туризма.



Приложение 1

Зарегистрирован Утвержден

Главным Управлением Общим собранием

Юстиции Ростовской

области

«_____» _________ 200_г. «___» ____ 200_г. Регистрационный № _____

Зам. начальника, Протокол №1

Государственный Советник Юстиции

Председатель собрания

_______________ Ф.И.О ______________ Ф.И.О.

УСТАВ

РОСТОВСКОЙ ГОРОДСКОЙ ОБЩЕСТВЕННОЙ ОРГАНИЗАЦИИ

Спортивно-оздоровительный студенческий клуб

«Старт»

г. Ростов-на-Дону

200__ г.

1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. Спортивно-оздоровительный студенческий клуб «Старт», именуемая в дальнейшем «Клуб», является общественным, добровольным, самостоятельным объединением граждан и юридических лиц - общественных объединений, осуществляющих совместную деятельность для защиты общих интересов и достижения уставных целей.

Организационно-правовая форма - городская общественная организация.

1.2.Клуб осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией Российской Федерации, ФЗ «Об общественных объединениях», ФЗ «О физической культуре и спорте», иными действующими законодательными актам Российской Федерации и настоящим Уставом.

1.3.Полное наименование Клуба: Ростовская городская общественная организация Спортивно-оздоровительный студенческий клуб «Старт». Сокращенное наименование - РГОО СОСК «Старт».

1.4.Местонахождение руководящего органа Клуба: 344007; город Ростов-на-Дону, ул. Б. Садовая, 69, кафедра ФВСиТ РГЭУ «РИНХ».

1.5. Клуб является юридическим лицом с момента его государственной регистрации. Права юридического лица осуществляются постоянно действующим органом Клуба - Правлением.

1.6. Клуб свободен в определении своей внутренней структуры, целей, форм и методов своей деятельности в соответствии с действующим Российским законодательством и настоящим Уставом.

1.7. Клуб имеет свои расчетные и другие счета, самостоятельный баланс и обособленное имущество. Может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

1.8. Клуб вправе иметь круглую печать со своим наименованием, бланки установленного образца и эмблему, подлежащие государственному учету и регистрации. Эмблема Клуба представляет собой стилизованную надпись СОСК «Спорт для всех».

1.9. Клуб не отвечает по обязательствам своих членов, а члены Клуба не отвечают по обязательствам Клуба.

1.10. Клуб осуществляет владение, пользование и распоряжение своим имуществом на праве собственности в соответствии с целями своей деятельности.

1.11.Деятельность Клуба основывается на принципах: добровольности, равноправия, самоуправления, законности и гласности.

1.12.Клуб осуществляет свою деятельность в сотрудничестве с государственными организациями, общественными объединениями и др. организациями, вправе поддерживать международные контакты и связи в соответствии с действующим законодательством.

1.13. Для достижения своих уставных целей Клуб имеет право создавать, в пределах территории города Ростова-на-Дону, филиалы, представительства, отделения, учреждать и вступать в различные общественные объединения, учреждать хозяйственные общества и иные хозяйственные организации.

2. ЦЕЛИ И ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

2.1. Целями Клуба являются:

поддержка и развитие физкультурно-спортивной деятельности студенческой молодежи;

организация и проведение физкультурно-спортивно-оздоровительных мероприятий;

разработка и внедрение образовательно-воспитательных программ в сфере физической культуры, спорта, туризма и здорового образа жизни.

2.2. Основными направлениями деятельности Клуба являются:

популяризация физической культуры, спорта, туризма и здорового образа жизни в средствах массовой информации, в том числе, электронных, проведение спортивно-рекламных мероприятий и шоу;

организация и проведение спортивно-массовых и физкультурно-оздоровительных мероприятий для студенческой молодежи и профессорско-преподавательского состава ВУЗов;

проведение спортивно-туристских, туристско-оздоровительных, горнолыжных, альпинистских, скалолазных и иных мероприятий, связанных с активной рекреацией студенческой молодежи, профессорско-преподавательского состава и членов их семей;

поддержка научно-исследовательских и научно-методических работ в сфере физической культуры, спорта для всех, туризма, здорового образа жизни;

разработка и внедрение образовательно-воспитательных программ в сфере физического воспитания, спорта, спортивно-оздоровительного туризма, здорового образа жизни, спортивного менеджмента;

организация школ-семинаров, конференций, кружков, курсов, мастер-классов, треннингов и иных форм физкультурного образования населения;

участие в реализации федеральных, региональных и муниципальных программ, связанных с развитием «спорта для всех», физической культуры, спорта, туризма, молодежной политикой, профилактикой правонарушений молодежи, противодействия «вредным привычкам» (наркомания, токсикомания, курение, алкоголизм), соответствующих образовательных программ;

оказание методической помощи государственным органам в разработке региональных и муниципальных программ развития физической культуры, спорта и туризма;

сотрудничество с городскими и областными физкультурно-спортивными организациями, координация совместной деятельности;

установление контактов и партнерских отношений с зарубежными физкультурно-спортивными студенческими организациями;

любая другая деятельность, необходимая для достижения уставных целей, не запрещенная действующим законодательством.

2.3. Для осуществления уставных целей Клуб имеет права:

свободно распространять информацию о своей деятельности, в том числе в Интернете;

заключать договора о сотрудничестве и совместной деятельности с любыми государственными, общественными и коммерческими организациями;

получать в установленном порядке лицензии на право оказывать образовательные услуги, в том числе, в сфере дополнительного образования и повышения квалификации;

арендовать спортивные сооружения и иные необходимые для организации уставной деятельности помещения;

сдавать в аренду спортивные сооружения, имеющиеся на балансе Клуба или находящиеся в его оперативном управлении;

приобретать спортивное оборудование и инвентарь, спортивную форму и экипировку, наградную атрибутику, инвентарь, необходимый для организации соревнований и иных мероприятий Клуба, хозяйственные и канцелярские товары, оргтехнику, в том числе, компьютерную, а также комплектующие и расходные материалы к ней;

расходовать средства, полученные от сбора вступительных и членских взносов, на организацию работы исполнительного аппарата Клуба;

в случае необходимости для достижения уставных целей проводить внешнеэкономическую деятельность;

участвовать в выработке решений органов государственной власти и органов местного самоуправления в порядке и объеме, предусмотренными Федеральным законом и другими законами, выступать с инициативами по различным вопросам общественной жизни;

проводить собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирование;

учреждать средства массовой информации и осуществлять издательскую деятельность;

представлять и защищать свои права, законные интересы своих членов, участников, а также других граждан в органах государственной власти, органах местного самоуправления и общественных объединениях;

осуществлять в полном объеме полномочия, предусмотренные законодательством об общественных объединениях.

3. ЧЛЕНСТВО В КЛУБЕ.

3.1. Членами Клуба могут быть граждане Российской Федерации, достигшие 16-летнего возраста, и юридические лица - общественные объединения признающие настоящий Устав, принимающие участие в деятельности Клуба и уплачивающие вступительные и членские взносы.

3.2 Члены Клуба - физические и юридические лица - имеют равные права и несут равные обязанности.

3.3. Прием в члены Клуба осуществляется его Правлением: физических лиц - на основании письменного заявления, а общественных объединений - на основании решений их руководящих органов и заявления, которые оформляются на бланке заявителя и направляется в Правление Клуба.

3.4. Членство в Клубе не является препятствием для участия в деятельности иных общественных объединений, цели которых не противоречат законам Российской Федерации и настоящему Уставу.

3.5. Члены Клуба имеют право:

получать информацию о Клубе, его деятельности, структуре и руководящих органах;

участвовать в рассмотрении и решении вопросов деятельности Клуба, избирать и быть избранными в Правление и Контрольно-ревизионную комиссию;

получать консультативную помощь и поддержку со стороны Клуба;

участвовать в оздоровительно-тренировочном процессе, пользоваться на льготных условиях спортивным инвентарем и спортсооружениями Клуба;

участвовать в физкультурно-спортивных мероприятиях Клуба;

входить в сборные команды Клуба по видам спорта и представлять Клуб на соревнованиях любого уровня;

пользоваться атрибутикой и символикой Клуба;

добровольно выйти из числа членов Клуба.

3.6. Члены Клуба обязаны:

l соблюдать положения настоящего Устава и выполнять решения руководящих органов Клуба;

l участвовать в уставной деятельности Клуба ;

l уплачивать вступительные и членские взносы;

l оказывать содействие Клубу в осуществлении его деятельности;

l беречь имущество Клуба.

3.7. Исключение из членов Клуба.

Основанием для исключения является:

систематическое неисполнение или ненадлежащее исполнение Устава, неэтичное поведение, дискредитирующее Клуб;

в случае неуплаты членских взносов.

3.8. При выходе или исключении из членов Клуба, вступительные и членские взносы не возвращаются. Решение о приеме, исключении членов принимается Правлением простым большинством голосов.

4. РУКОВОДЯЩИЕ ОРГАНЫ КЛУБА.

4.1. Высшим руководящим органом Клуба является Конференция членов Клуба, которая созывается не реже одного раза в 2 года, а отчетно-перевыборная - один раз в 4 года.

4.2. В случае необходимости, может созываться внеочередная Конференция по инициативе Правления, по требованию Контрольно-ревизионной комиссии или по требованию не менее 1/3 членов Клуба.

4.3 Досрочные перевыборы руководящих органов Клуба проводятся по требованию не менее одной трети его членов.

4.4. Правление назначает дату и место проведения Конференции, утверждает Повестку дня, определяет нормы представительства делегатов для участия в Конференции, обеспечивает извещение членов Клуба и гласность в работе Конференции.

4.5. Конференция считается правомочной, если на ней присутствует более половины избранных делегатов.

4.6. К исключительной компетенции Конференции относится:

l утверждение Устава Клуба, внесение в него изменений и дополнений с последующей регистрацией в установленном порядке;

l определение основных направлений деятельности;

l избрание членов Правления и Контрольно-ревизионной комиссии Клуба, Президента Клуба;

l утверждение отчетов Президента Клуба и Председателя Контрольно-ревизионной комиссии Клуба;

l принятие решения о ликвидации Клуба, либо его реорганизации, назначении ликвидационной комиссии;

4.7. Голосование на Конференции проводится по принципу: один делегат - один голос.

4.8. Решения Конференции считаются принятыми, если за них проголосовало более половины присутствующих делегатов, за исключением вопросов - утверждение Устава, изменений, дополнений и ликвидация Клуба. Решения по этим вопросам, принимаются квалифицированным большинством, т.е. в 2/3 голосов. Процедура голосования определяется регламентом Конференции.

4.9. На Конференции ведется протокол, с которым могут ознакомиться члены Клуба по истечении двух недель со дня окончания Конференции.

4.10. Между Конференциями руководство деятельностью Клуба осуществляет Правление.

4.11. Члены Правления избираются Конференцией из числа членов Клуба сроком на 4 года и могут переизбираться неограниченное число раз.

Количество членов Правления определяется общим собранием, оно должно быть нечетным.

4.12. На заседании Правления избираются:

l исполнительный директор Клуба;

l руководители комиссий и комитетов;

l ответственный секретарь.

4.13. Заседания Правления проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал. Для кворума необходимо присутствие на заседании не менее половины членов Правления. Решения Правления принимаются простым большинством голосов.

4.14. К компетенции Правления относится:

руководство деятельностью Клуба в период между общими собраниями;

исполнение решений общего собрания;

организация, подготовка и проведение общих собраний;

утверждение планов деятельности Клуба и организация мер по их выполнению;

принятие решений о создании комитетов, комиссий, советов, подотчетных Правлению Клуба и утверждение их руководителей;

принятие решения об участии Клуба в различных общественных объединениях и хозяйственных организациях;

распоряжение имуществом Клуба в соответствии с его уставными целями;