Державне управління транспортом в Україні. Транспортна політика
Соціально-економічна роль і функції транспорту. Основні напрями і функції державного управління транспортом. Забезпечення та реалізація транспортної політики України, її наближення до норм Європейського Союзу. Транспортні комунікації Одеського регіону.
| Рубрика | Транспорт |
| Вид | методичка |
| Язык | украинский |
| Дата добавления | 24.10.2013 |
| Размер файла | 336,3 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
1) залучати до виконання робіт, участі у вивченні окремих питань учених і фахівців, у тому числі на договірній основі, працівників центральних та місцевих органів виконавчої влади;
2) держувати в установленому законодавством порядку необхідні для виконання покладених на нього завдань інформацію, документи і матеріали від державних органів та органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій усіх форм власності та їх посадових осіб;
3) скликати наради, створювати комісії та робочі групи;
4) користуватися відповідними інформаційними базами даних державних органів, державними, в тому числі урядовими, системами зв'язку і комунікацій, мережами спеціального зв'язку та іншими технічними засобами;
5) скасовувати відповідно до закону накази керівників структурних підрозділів місцевих державних адміністрацій, підконтрольних та підзвітних Міністерству, з питань, що належать до його компетенції;
6) утворювати, реорганізовувати та ліквідовувати для забезпечення виконання покладених на нього завдань відповідні підприємства, установи і організації.
7. Мінінфраструктури України у процесі виконання покладених на нього завдань взаємодіє в установленому порядку з іншими органами виконавчої влади, допоміжними органами і службами, утвореними Президентом України, а також з органами місцевого самоврядування, відповідними органами іноземних держав і міжнародних організацій, підприємствами, установами, організаціями.
8. Мінінфраструктури України у межах своїх повноважень, на основі і на виконання Конституції та законів України, актів і доручень Президента України, актів КМ України видає накази, які підписуються Віце-прем'єр-міністром України - Міністром інфраструктури України.
Накази Мінінфраструктури України, які відповідно до закону є регуляторними актами, розробляються, розглядаються, видаються та оприлюднюються з урахуванням вимог Закону України "Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності".
Накази Мінінфраструктури України нормативно-правового змісту підлягають державній реєстрації.
Накази Мінінфраструктури України, видані в межах його повноважень, є обов'язковими до виконання центральними органами виконавчої влади, їх територіальними органами та місцевими державними адміністраціями, органами влади Автономної Республіки Крим, органами місцевого самоврядування, підприємствами, установами і організаціями всіх форм власності та громадянами.
Глава Адміністрації Президента України С. ЛЬОВОЧКІН
ДОДАТОК Д
ТРАНСПОРТНА СТРАТЕГІЯ УКРАЇНИ на період до 2020 року (Витяг)
Загальна частина
Транспорт є однією з базових галузей національної економіки, ефективне функціонування якої є необхідною умовою для забезпечення обороноздатності, захисту економічних інтересів держави, підвищення рівня життя населення.
На сьогодні галузь транспорту в цілому задовольняє потреби національної економіки та населення у перевезеннях, проте рівень безпеки, показники якості та ефективності перевезень пасажирів і вантажів, енергоефективності, техногенного навантаження на навколишнє природне середовище не відповідають сучасним вимогам.
Серйозними проблемами галузі транспорту є значний знос основних виробничих фондів, зокрема рухомого складу, недостатній обсяг інвестицій, необхідних для оновлення та забезпечення інноваційного розвитку матеріально-технічної бази галузі, обмеженість бюджетного фінансування та амортизаційних відрахувань, недосконалість механізму лізингу, низький рівень використання транзитного потенціалу держави.
Невідкладного вирішення потребують питання технічного переоснащення та модернізації об'єктів інфраструктури залізниць, аеропортів та морських портів, забезпечення розвитку мережі автомобільних доріг загального користування відповідно до темпів автомобілізації країни.
Протягом останніх двадцяти років протяжність автомобільних доріг практично не збільшувалася, їх щільність значно менша, ніж у розвинутих країнах. Незадовільним є стан автомобільних доріг, зокрема 51,1 відсотка доріг не відповідають вимогам до рівності, 39,2 відсотка - до міцності. Середня швидкість руху на автомобільних дорогах у 2-3 рази нижча, ніж у західноєвропейських державах.
Потребує реформування система управління залізничним, морським та автомобільним транспортом, дорожнім господарством.
Низьким є рівень безпеки перевезень. Значно гірші в порівнянні з країнами ЄС показники аварійності на автомобільному транспорті. Літаки вітчизняних авіакомпаній неодноразово включалися до "чорного списку" авіакомпаній, яким заборонено здійснювати рейси до країн ЄС. Через незадовільне управління безпекою судноплавства Державний Прапор України включений до "чорного списку" Паризького меморандуму.
Мета Стратегії
Метою Стратегії є визначення концептуальних засад формування та реалізації державної політики щодо забезпечення стабільного та ефективного функціонування галузі транспорту, створення умов для соціально-економічного розвитку країни, підвищення конкурентоспроможності національної економіки і рівня життя населення.
Основні принципи та напрями реалізації Стратегії
Стратегія ґрунтується на дотриманні таких основних принципів:
забезпечення доступності транспортних послуг для всіх верств населення, зокрема осіб з обмеженими фізичними можливостями, малозабезпечених громадян;
узгодження планів розвитку транспортної інфраструктури з генеральною схемою планування території України, планами використання земельних ресурсів;
реалізація жорсткої антимонопольної політики;
лібералізація ціноутворення на ринку транспортних послуг;
функціонування транспортних підприємств на засадах самоокупності;
концентрація фінансових ресурсів на виконанні основних завдань розвитку галузі транспорту;
компенсація з державного та місцевих бюджетів витрат, пов'язаних з перевезенням пільгових категорій громадян;
забезпечення екологічної безпеки, обов'язкового дотримання екологічних стандартів і нормативів під час провадження діяльності у галузі транспорту;
стимулювання розвитку енергозберігаючих і екологічно безпечних видів транспорту.
Основними напрямами реалізації Стратегії є:
розвиток транспортної інфраструктури шляхом:
забезпечення розвитку мережі автомобільних доріг, насамперед автомагістралей та обходів населених пунктів;
підвищення пропускної спроможності основних залізничних ліній, транспортних вузлів, залізничних і автомобільних під'їздів до морських портів, вулично-дорожньої мережі великих міст;
модернізації промислового залізничного транспорту;
будівництва та реконструкції мостів у мм. Києві, Дніпропетровську, Запоріжжі, Миколаєві та Херсоні;
будівництва дільниць метрополітену в мм. Києві, Харкові, Дніпропетровську та Донецьку;
будівництва та реконструкції терміналів (насамперед контейнерних) у морських портах;
створення мережі логістичних центрів;
забезпечення підготовки транспортної мережі до проведення фінальної частини чемпіонату Європи 2012 року з футболу;
оновлення рухомого складу транспорту шляхом:
формування раціональної структури парку рухомого складу з урахуванням потужності, вантажопідйомності, пасажиромісткості, спеціалізації транспортних засобів;
пріоритетного оновлення рухомого складу, призначеного для здійснення соціально значущих пасажирських перевезень (пільгових категорій громадян, мешканців сільської місцевості, осіб з обмеженими фізичними можливостями);
упровадження транспортних засобів, сервісні, технічні та економічні показники експлуатації яких відповідають сучасним європейським вимогам до безпечності, екологічності та енергоефективності транспорту;
поліпшення інвестиційного клімату шляхом:
створення сприятливих умов для забезпечення привабливості галузі транспорту для залучення інвестицій, зокрема іноземних, з метою оновлення та модернізації матеріально-технічної бази галузі;
забезпечення розвитку державно-приватного партнерства;
залучення інвестицій на умовах концесії;
удосконалення механізму лізингу для забезпечення оновлення рухомого складу транспорту;
забезпечення доступності та підвищення якості транспортних послуг шляхом:
розроблення та упровадження державних соціальних стандартів і нормативів транспортного обслуговування;
забезпечення з урахуванням світового досвіду швидкої доставки вантажів, прискорення руху пасажирського транспорту;
скорочення часу, необхідного для оброблення вантажів у портах та пунктах пропуску через державний кордон;
упровадження новітніх інформаційно-комунікаційних технологій на базі глобальної навігаційної системи;
забезпечення розвитку інтермодальних перевезень;
збільшення обсягу та номенклатури вантажів, що перевозяться в контейнерах;
запровадження електронного документообігу;
удосконалення механізму сертифікації операторів вантажного транспорту;
створення комплексних інформаційних систем управління, контролю та ідентифікації вантажів і контейнерів, повідомлення про прибуття;
оснащення транспортних засобів супутниковими навігаційними системами, інтегрованими до єдиної системи координатного управління;
оптимізації маршрутів авіаційного, автомобільного та залізничного транспорту;
організаційно-правового забезпечення укрупнення автомобільних перевізників та створення мережі комплексних автотранспортних підприємств;
упровадження прозорого механізму тарифного регулювання, розроблення та затвердження порядків (методик) формування і зміни тарифів;
поліпшення обслуговування осіб з обмеженими фізичними можливостями;
створення системи безготівкових розрахунків за допомогою смарт-карт за проїзд у міському транспорті загального користування;
створення єдиної системи державного регулювання та контролю за діяльністю з перевезення пасажирів на таксі та автомобілями на замовлення;
розроблення програми навчання та підвищення кваліфікації водіїв і диспетчерів таксі, внесення відповідних змін до Класифікатора професій;
інтеграція вітчизняної транспортної системи до європейської та міжнародної транспортних систем шляхом:
забезпечення розвитку експорту транспортних послуг, ефективного використання транзитного потенціалу, підвищення конкурентоспроможності вітчизняного транспорту на міжнародному ринку транспортних послуг;
приєднання і забезпечення виконання міжнародних транспортних конвенцій та угод;
гармонізації вітчизняного законодавства з транспортним законодавством ЄС;
розроблення та упровадження відповідно до міжнародних вимог технічних та технологічних регламентів і стандартів;
уніфікації вимог до перевізників;
забезпечення співробітництва з ЄС з метою розвитку міжнародних транспортних коридорів та осей, визначених Групою високого рівня Європейської Комісії;
забезпечення розвитку співробітництва з Польщею, Білоруссю та іншими державами з питань організації контрейлерних перевезень;
забезпечення експлуатаційної сумісності транспортних мереж України та сусідніх держав;
забезпечення співпраці у використанні систем супутникової навігації у рамках Угоди про співробітництво щодо цивільної глобальної навігаційної супутникової системи (ГНСС) між Україною та Європейським співтовариством, його державами - членами;
укладення двосторонніх угод про транспортне сполучення між Україною та державами - членами ЄС;
інтеграції цивільної авіації до Спільного авіаційного простору;
спрощення процедури переміщення вантажів через державний кордон та обґрунтоване скорочення часу, необхідного для проведення контрольних процедур у пунктах пропуску через державний кордон, приведення умов роботи таких пунктів пропуску у відповідність з європейськими нормами;
модернізації інфраструктури пунктів пропуску через державний кордон;
створення багатофункціональної комплексної системи "Електронна митниця";
створення з використанням електронних баз даних митних органів ЄС системи міждержавного обміну інформацією для забезпечення ефективної роботи пунктів пропуску через державний кордон;
упровадження автоматизованої системи переходу залізничного рухомого складу з широкої на вузьку колію;
удосконалення системи використання митної статистики з метою проведення моніторингу та прогнозування транзиту вантажів;
створення у пунктах пропуску через державний кордон ефективної системи контролю за ваговими і габаритними параметрами автотранспортних засобів;
підвищення ефективності державного управління у галузі транспорту шляхом:
реформування системи державного управління залізничним транспортом, автомобільними дорогами загального користування та морськими торговельними портами, удосконалення діяльності автостанцій;
забезпечення державного регулювання діяльності суб'єктів господарювання у галузі транспорту відповідно до європейських стандартів та утворення після реформування залізничного транспорту органу регулювання у зазначеній галузі;
підвищення кадрового потенціалу та рівня соціального захисту працівників транспорту;
проведення структурних реформ, спрямованих на розвиток та удосконалення ринкових відносин у галузі транспорту;
створення конкурентного середовища на ринку транспортних послуг;
забезпечення координації роботи різних видів транспорту;
створення умов для забезпечення швидкого переміщення транзитних вантажів;
удосконалення системи ліцензування окремих видів діяльності у галузі транспорту;
реалізації ефективної тарифно-цінової політики, спрямованої на збалансування інтересів транспортних підприємств і споживачів їх послуг;
мінімізації шкідливого впливу транспорту на навколишнє природне середовище;
забезпечення безпеки транспортних процесів шляхом:
удосконалення державної системи забезпечення безпеки на транспорті;
утворення у системі центрального органу виконавчої влади у галузі транспорту органу державного нагляду (контролю) за безпекою на транспорті;
упровадження сучасних інформаційних технологій здійснення контролю за безпекою на транспорті, створення супутникових систем контролю та регулювання руху транспортних засобів;
удосконалення порядку допуску суб'єктів господарювання до провадження діяльності з перевезення пасажирів і вантажів;
підвищення рівня облаштування автомобільних доріг, вулиць та залізничних переїздів з метою забезпечення безпеки дорожнього руху;
підвищення вимог до безпечності конструкцій транспортних засобів;
удосконалення та розвитку державної системи забезпечення безпеки проведення операцій, пов'язаних з перевезенням небезпечних вантажів, розроблення відповідних нормативно-правових актів, створення реєстру небезпечних вантажів;
підвищення екологічності та енергоефективності транспортних засобів шляхом:
застосування міжнародних екологічних норм для транспортних засобів і моторних палив;
забезпечення використання енергоефективних, екологічно безпечних та альтернативних видів рідкого та газового палива;
оптимізації строку експлуатації, технічного обслуговування і ремонту транспортних засобів;
удосконалення системи оподаткування залежно від екологічності та енергоефективності транспортних засобів;
зменшення впливу шуму та вібрації на навколишнє природне середовище;
використання в містах енергоефективних видів транспорту - електричного, залізничного, річкового;
запровадження механізму стимулювання споживання альтернативних видів рідкого та газового моторного палива.
Пріоритети розвитку видів транспорту
Пріоритетами розвитку морського транспорту є: технічна та технологічна модернізація морського транспорту відповідно до міжнародних стандартів та вимог шляхом:
розроблення генерального плану розвитку морських торговельних портів;
розширення мережі спеціалізованих терміналів у портах;
будівництва нових і поглиблення існуючих водних шляхів та акваторій морських портів для безперешкодного проходження суден великого дедвейту;
завершення будівництва глибоководного суднового ходу Дунай - Чорне море;
підвищення конкурентоспроможності морського транспорту шляхом:
створення службово-допоміжного, технічного, рятувального флоту;
підвищення рівня безпеки судноплавства, використання нових екологічно чистих видів суднового палива;
підвищення ефективності проведення логістичних операцій у морських портах;
модернізації та розвитку інфраструктури портів;
реформування системи управління морським транспортом шляхом:
прийняття Закону України "Про морські порти" та внесення змін до Кодексу торговельного мореплавства України;
розроблення, затвердження та виконання галузевої програми розвитку морських портів;
реорганізації державних підприємств (морських торговельних портів), створення державних та морських адміністрацій портів;
визначення переліку об'єктів інфраструктури портів, що передаються державним адміністраціям портів;
визначення правових та організаційних засад діяльності портових операторів;
визначення особливих умов розвитку і функціонування морських портів, що мають стратегічне значення для держави та розташовані у вузлових пунктах міжнародних транспортних коридорів, відповідно до міжнародних стандартів;
підвищення безпеки мореплавства та забезпечення екологічної безпеки шляхом:
установлення та дотримання правил судноплавства українською частиною Азовського моря і Керченської протоки;
удосконалення системи державного управління у сфері безпеки судноплавства відповідно до зобов'язань держави прапора, держави порту і прибережної держави;
приведення берегових систем технічного та інформаційного забезпечення безпеки судноплавства у відповідність з міжнародними вимогами;
створення єдиної системи моніторингу надводної обстановки у Чорному та Азовському морях;
навігаційно-гідрографічного та гідрометеорологічного забезпечення судноплавства згідно з міжнародними вимогами;
створення та упровадження енергозберігаючих технологій на морському транспорті шляхом:
використання вітрогенераторів і сонячних фотоелементів на об'єктах автономного енергопостачання замість дизельних генераторів;
створення та упровадження установок для виготовлення альтернативних видів палива, переробки нафтовмісної вторинної сировини для подальшого використання в котлоагрегатах.
Пріоритетами розвитку внутрішнього водного транспорту є:
удосконалення законодавства з питань судноплавства на внутрішніх водних шляхах;
затвердження і виконання Державної програми розвитку внутрішніх водних шляхів;
забезпечення експлуатаційної надійності судноплавних гідротехнічних споруд (шлюзів), проведення планово-попереджувальних ремонтів;
оновлення і модернізація технічного та спеціального флоту;
удосконалення систем навігаційного забезпечення судноплавства на внутрішніх водних шляхах та оперативного технологічного зв'язку;
модернізація та будівництво річкового флоту;
створення річкової інформаційної системи та забезпечення її функціонування у взаємодії із системою моніторингу надводної обстановки;
підвищення рівня провізної спроможності внутрішнього водного транспорту шляхом збільшення навігаційного періоду, застосування криголамів, створення безпечних умов для цілодобового руху суден;
забезпечення гарантованих габаритів суднових ходів на всій протяжності транзитних водних шляхів;
створення та ведення реєстру річкових гідротехнічних споруд.
Пріоритетами розвитку міського транспорту є:
забезпечення розвитку міського пасажирського транспорту загального користування шляхом:
оновлення і модернізації рухомого складу;
стимулювання розвитку екологічно чистих видів транспорту (трамвай, швидкісний трамвай, тролейбус, метро, "легке метро", монорейковий транспорт тощо);
будівництва паркінгів і стоянок для автомобілів;
виділення на проїзній частині вулиць окремих смуг для руху пасажирського транспорту загального користування та створення велосипедних доріжок;
удосконалення системи забезпечення оплати проїзду у міському транспорті;
довгострокове планування розвитку міської та приміської транспортної мережі шляхом:
розроблення схем транспортного сполучення;
підвищення рівня пропускної спроможності вулично-дорожньої мережі;
утворення центрів регулювання руху міського транспорту;
створення транспортних систем управління рухом міського транспорту;
розроблення програм підвищення безпеки руху міського транспорту;
Фінансове забезпечення Стратегії
Реалізація Стратегії здійснюється за рахунок власних коштів підприємств галузі транспорту, коштів державного і місцевих бюджетів та інших джерел, не заборонених законодавством.
Очікувані результати
Реалізація Стратегії дасть змогу:
модернізувати транспортну систему та підвищити ефективність її функціонування;
задовольнити потребу національної економіки і населення у перевезеннях та підвищити якість і доступність транспортних послуг;
забезпечити своєчасність доставки вантажів;
удосконалити систему управління галуззю транспорту;
збільшити пропускну спроможність транспортної мережі;
підвищити рівень безпеки на транспорті;
зменшити на 30 відсотків обсяг викидів шкідливих речовин в атмосферу;
зменшити на 15-20 відсотків енергоємність транспорту, зокрема автомобільного - з 43,6 до 34,8 грама умовного палива на 1 тонно-кілометр, залізничного - з 10,32 до 8,75 грама умовного палива на 1 тонно-кілометр;
прискорити темпи інтеграції вітчизняної транспортної системи до європейської та світової транспортних систем, максимально використати транзитний потенціал держави.
ДОДАТОК Е
ПОЛОЖЕННЯ
про управління море-господарського комплексу, транспорту та зв'язку Одеської обласної державної адміністрації
(затверджено розпорядженням голови Одеської обласної державної адміністрації від 25.06.2011 р. №493/А-2011)
1. Загальні засади
Управління море-господарського комплексу, транспорту та зв'язку Одеської обласної державної адміністрації (далі - Управління) є структурним підрозділом Одеської обласної державної адміністрації,що утворюється головою Одеської обласної державної адміністрації, підзвітне та підконтрольне голові Одеської обласної державної адміністрації та заступникові голови обласної державної адміністрації згідно з розподілом обов'язків.
Управління забезпечує реалізацію державної політики у сфері транспорту, море-господарського комплексу та зв'язку. Координує діяльність транспортного, море-господарського та авіаційного комплексів, підприємств та установ зв'язку.
Управління взаємодіє з Міністерством інфраструктури України, Державною інспекцією України з безпеки на морському та річковому транспорті, Державною інспекцією України з безпеки на наземному транспорті, Адміністрацією Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації України, Державною авіаційною службою України, з іншими органами виконавчої влади та місцевого самоврядування.
2. Управління у своїй діяльності керується Конституцією України, законами України, постановами Верховної Ради України, указами та розпорядженнями Президента України, декретами, постановами і розпорядженнями Кабінету Міністрів України, наказами Міністерства інфраструктури України, Державної інспекції України з безпеки на морському та річковому транспорті, Державної інспекції України з безпеки на наземному транспорті, Адміністрації Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації України, Державної авіаційної адміністрації України, розпорядженнями та дорученнями голови обласної державної адміністрації,рішеннями обласної ради і цим положенням.
3. Основним завданням Управління є:
3.1 Забезпечення на території області:
- реалізації державної політики у сфері транспорту, море-господарського комплексу та зв'язку;
- координація роботи підприємств море-господарського комплексу, транспорту та зв'язку;
- організації роботи щодо утворення цілісної транспортної системи області;
- сприяння органам виконавчої влади та органам місцевого самоврядування у вирішенні питань соціально-економічного розвитку області.
3.2 Розроблення та виконання:
- заходів, спрямованих на ефективну взаємодію усіх видів транспорту, координація діяльності підприємств та організацій морського, залізничного, авіаційного, автомобільного, річкового транспорту, підприємств та установ зв'язку, підприємств, що надають послуги із працевлаштування на судна під українським та іноземними прапорами;
- проектів цільових обласних програм розвитку морського і річкового господарства, транспортної інфраструктури, об'єктів та систем зв'язку на основі прогнозів потреб населення і суспільного виробництва у відповідних послугах;
- напрямів і проведення єдиної економічної науково-технічної, соціальної, в тому числі з питань підготовки кадрів, політики в море-господарському комплексі, транспортній інфраструктурі, підприємствах зв'язку;
- пропозицій спрямованих на виконання актів Президента України та Кабінету Міністрів України, Верховної Ради України та Міністерства інфраструктури України щодо розвитку і реформування економіки та вжиття заходів для розвитку підприємств море-господарського комплексу, транспортної інфраструктури та зв'язку.
3.3 Вивчення, пошук та надання пропозицій щодо залучення згідно з державним і регіональним інтересами іноземних інвестицій, сучасних зарубіжних технологій для розвитку море-господарського комплексу, транспортної інфраструктури та зв'язку області.
4. Управління відповідно до покладених на нього завдань:
4.1 Аналізує стан і тенденції економічного і соціального розвитку області, бере участь у визначенні його пріоритетів, у проведенні структурних змін, а також формуванні напрямів інвестиційної політики, готує голові обласної державної адміністрації та його заступнику згідно з розподілом обов'язків, Міністерству інфраструктури України, Державній інспекції України з безпеки на морському та річковому транспорті, Державній інспекції України з безпеки на наземному транспорті, Адміністрації Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації України та Державній авіаційній адміністрації України пропозиції, спрямовані на забезпечення економічної безпеки держави, сталого розвитку і детінізації економіки.
4.2 Сприяє створенню умов для рівноправного розвитку всіх форм господарювання та розвитку підприємництва на території області, надає консультаційну, інформаційну та іншу допомогу суб'єктам підприємницької діяльності, розробляє разом з громадськими організаціями та підприємствами регіональні програми підтримки підприємництва, сприяє їх виконанню, формуванню ринку транспортних і транспортно-експедиційних послуг, послуг зв'язку.
4.3 Забезпечує:
- державну підтримку підприємствам, організаціям морського господарства, транспортної інфраструктури та зв'язку при виконанні ними завдань щодо задоволення потреб населення, суспільного виробництва у відповідних послугах і продукції;
- реалізацію в межах своєї компетенції державної політики стосовно державної таємниці, контроль за її збереженням в управлінні;
- формування автобусної маршрутної мережі загального користування та розробляє перспективи її розвитку;
- безпечне і якісне обслуговування пасажирів на автобусних маршрутах загального користування.
4.4 Вживає заходів щодо забезпечення дотримання Конституції і законів України, інших актів законодавства підприємствами і організаціями морського господарства, транспортної інфраструктури та зв'язку незалежно від форм власності і підпорядкування.
4.5 Через відповідні міністерства, відомства сприяє матеріально-технічному та фінансовому забезпеченню підпорядкованих підприємств.
4.6 Здійснює розробку регіональних комплексних і цільових програм розвитку всіх видів транспорту, об'єктів і систем зв'язку та забезпечує їх реалізацію.
4.7 Сприяє підприємствам і організаціям у налагодженні та розширенні міжрегіональних економічних зв'язків, надає пропозиції до проектів відповідних угод.
4.8 Бере участь:
- у реалізації заходів, пов'язаних з роздержавленням, реструктуризацією і демонополізацією підприємств та організацій;
- у підготовці пропозицій щодо утворення і функціонування спеціальних економічних зон, запровадження спеціального режиму інвестиційної діяльності на територіях пріоритетного розвитку, аналізує економічні та соціальні наслідки їх функціонування та територій пріоритетного розвитку і подає відповідну інформацію голові обласної державної адміністрації та його заступнику, згідно з розподілом обов'язків;
- у розробці генеральних схем транспортного розвитку міст і області в цілому, організовує погодження проектів будівництва важливих об'єктів море-господарського комплексу, транспортної інфраструктури та зв'язку, виходячи з інтересів держави й регіону;
- у підготовці і проведенні наукових, практичних конференцій, симпозіумів з проблем, що належать до його компетенції;
- у впровадженні програмного та методичного забезпечення функціонування інформаційно-аналітичних систем, що використовуються для дослідження стану економічного і соціального розвитку області;
- у виконанні заходів з мобілізаційної підготовки та мобілізації, планує, організовує мобілізаційну підготовку підприємств.
- у перевірці ефективності використання державного майна, яке перебуває у користуванні підприємств та подає пропозиції керівництву облдержадміністрації про поліпшення стану справ на підприємствах, в організаціях та установах щодо зміцнення керівництва окремих підприємств.
4.9 Вносить пропозиції відповідним органам стосовно зміни цін і тарифів на перевезення пасажирів і багажу автобусами і послуги зв'язку.
4.10 Затверджує паспорти автобусних маршрутів, розклад руху пасажирського транспорту всіх форм власності на внутрішньо обласній автобусній мережі.
4.11 Сприяє вирішенню питань про створення оптимальних умов для роботи морських торговельних портів, підприємств транспорту області з метою завантаження вільних потужностей перевантажувальних комплексів і надає допомогу в залученні додаткових експортно-імпортних вантажопотоків.
4.12 Організовує і координує проведення науково-технічних і науково-дослідницьких робіт, сприяє впровадженню нових технологій, спрямованих на розв'язання важливих проблем море-господарського комплексу, транспортної інфраструктури та зв'язку.
4.13 Розробляє пропозиції щодо вдосконалення системи підготовки (перепідготовки) кадрів(спеціалістів) у сфері транспорту, зв'язку та управління море-господарського комплексу, транспорту та зв'язку Одеської обласної державної адміністрації, бере участь у впровадженні заходів з перепідготовки управлінських кадрів для сфери підприємництва.
4.14 Вживає заходів для соціального захисту працівників підприємств і організацій море-господарського комплексу, транспортної інфраструктури та зв'язку.
4.15 Спільно з іншими структурними підрозділами Одеської облдержадміністрації бере участь у залученні іноземних партнерів, надає пропозиції про утворення спільних підприємств та фондів у море-господарському комплексі, транспорті та зв'язку.
4.16. Співпрацює з підприємствами, організаціями і установами області, що надають послуги з працевлаштування на судна під українським та іноземними прапорами, аналізує ефективність їхньої діяльності.
4.17 Виконує функції організатора перевезення пасажирів на приміських автобусних маршрутах загального користування, що виходять за межі території району, але не виходять за межі області, а також на внутрішньо обласних автобусних маршрутах загального користування. Вводить в дію рішення конкурсного комітету щодо визначення переможця конкурсу.
4.18 Укладає від імені обласної державної адміністрації договори:
- на автобусних маршрутах загального користування із автомобільним перевізником - переможцем конкурсу на приміських та міжміських автобусні маршрутах загального користування, які не виходять за межі території області (внутрішньо-обласні маршрути) та забезпечує контроль за виконанням ними умов договорів;
- з власниками автостанцій щодо обслуговування пасажирів на внутрішньо-обласних автобусних маршрутах та розриває їх у встановленому чинним законодавством порядку.
4.19 Має право:
- достроково розірвати договір з автомобільним перевізником у разі порушення ним умов договору і призначити для роботи на автобусному маршруті загального користування (групі маршрутів) автомобільного перевізника, який за результатами конкурсу зайняв наступне місце, а в разі їх відмови - призначати до проведення конкурсу автомобільного перевізника один раз на строк не більше ніж три місяці. З цього приводу видаються накази;
- у разі припинення автомобільним перевізником перевезення пасажирів на автобусному маршруті загального користування призначати перевізника, який за результатами конкурсу зайняв наступне місце, а в разі їх відмови - призначати до проведення конкурсу автомобільного перевізника один раз на строк не більше ніж три місяці. З цього приводу видаються накази;
- у разі відкриття автобусного маршруту, який не має паспорта, призначати один раз тимчасового автомобільного перевізника на строк до трьох місяців, після чого за результатами функціонування маршруту приймати рішення щодо доцільності відкриття маршруту та проведення конкурсу. З цього приводу видаються накази;
4.20 Надає органам місцевого самоврядування пропозиції щодо розміщення та будівництва автостанцій та касово-диспечерських пунктів обслуговування автобусів на внутрішньо-обласній автобусній маршрутній мережі.
4.21 Готує голові обласної державної адміністрації та його заступнику згідно з розподілом обов'язків пропозиції щодо:
- розміщення на території області нових, реконструкції, розширення, ліквідації діючих підприємств та інших об'єктів виробничого і невиробничого призначення;
- визначення місць облаштування пристаней, причалів, пунктів базування маломірного флоту та інших плавзасобів на підставі інформації, наданої районними державними адміністраціями та виконавчими комітетами рад міст обласного значення;
- від значення пpацiвникiв підприємств і організацій морського господарства, транспортної інфраструктури, підприємств зв'язку деpжавними нагоpодами, застосовує згiдно iз законодавством iншi фоpми моpального i матеpiального заохочення за досягнення у виpобничiй діяльності;
- погодження кандидатур на посаду керівників підприємств державної форми власності, які підпорядковані Міністерству інфраструктури України;
- вдосконалення законодавства України з питань, що належать до компетенції Управління.
4.22 Організовує:
- впровадження автоматизованої системи управління та диспетчеризації автобусів, що працюють на міжміських внутрішньо-обласних автобусних маршрутах загального користування;
- роботу комісій, координаційних рад, робочих груп, комітетів, утворених головою обласної державної адміністрації з питань, що належать до компетенції Управління.
4.23 Забезпечує оприлюднення інформації про свою діяльність та прийняті рішення, систематично веде облік документів, що перебувають у володінні Управління.
4.24 Виконує інші функції згідно з покладеними на нього завданнями.
5. Управління має право:
5.1 Здійснювати в межах своїх повноважень державний контроль за дотриманням підприємствами, установами і організаціями, незалежно від форм власності, законодавчих та інших нормативних актів з питань, вирішення яких віднесено до його компетенції.
5.2 Подавати голові обласної державної адміністрації пропозиції про скасування розпоряджень голів районних державних адміністрацій з питань, які належать до компетенції Управління та суперечать чинному законодавству.
5.3 Залучати спеціалістів інших підрозділів обласної державної адміністрації, підприємств, установ та організацій, об'єднань громадян (за погодженням з їхніми керівниками) для розгляду питань, що належать до його компетенції.
5.4 Одержувати від інших структурних підрозділів обласної державної адміністрації, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій інформацію, документи та інші матеріали, а від органів державної статистики - безплатно дані, необхідні для виконання покладених на нього завдань.
5.5 Скликати в установленому порядку наради, конференції, семінари з питань, що належать до його компетенції.
Управління під час виконання своїх обов'язків має право одержувати від підприємств незалежно від форм власності відомості, що не становлять комерційної таємниці.
6. Управління очолює начальник, який призначається на посаду і звільняється з посади головою обласної державної адміністрації за погодженням з Міністерством інфраструктури України.
6.1 Начальник управління має заступника - начальника відділу автомобільного транспорту та безпеки руху, який за його поданням призначається на посаду і звільняється з посади головою обласної державної адміністрації.
7. Начальник управління:
7.1 Здійснює керівництво діяльністю Управління, несе персональну відповідальність за виконання покладених на нього завдань щодо законності прийнятих рішень, визначає ступінь відповідальності працівників.
7.2 Видає в межах своєї компетенції накази, організовує і контролює їх виконання.
7.3 Дiє вiд iменi Упpавлiння, пpедставляє його у всiх установах та організаціях, укладає договоpи, угоди, вiдкpиває pозpахунковi рахунки та pеєстpацiйнi pахунки в органах деpжавного казначейства.
7.4. Затверджує положення про стpуктуpнi пiдpоздiли та функцiональнi обов'язки пpацiвникiв Управління.
7.5. Розпоpяджається коштами в межах затвеpдженого коштоpису витpат на утpимання Упpавлiння.
7.6. Призначає на посаду та звільняє з посади пpацiвникiв Упpавлiння.
7.7. Для розгляду наукових рекомендацій і пропозицій щодо основних напрямків діяльності Управління, обговорення найважливіших програм та вирішення інших питань в Управлінні може утворюватися наукова рада і відповідні комісії.
7.8 Управління утримується за рахунок коштів Державного бюджетуУкраїни.
8. Упpавлiння є юpидичною особою, має самостiйний баланс, pозpахунковi pахунки в установах банку, pеєстpацiйнi pахунки в установах деpжавного казначейства, печатку iз зобpаженням Деpжавного геpба Укpаїни i своїм найменуванням.
ДОДАТОК Ж
ПОЛОЖЕННЯ ПРО ДЕПАРТАМЕНТ ТРАНСПОРТУ, ЗВ'ЯЗКУ ТА ОРГАНІЗАЦІЇ ДОРОЖНЬОГО РУХУ ОДЕСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ
(нова редакція)
м. Одеса - 2011 рік
1. ДЕПАРТАМЕНТ ТРАНСПОРТУ, ЗВ'ЯЗКУ ТА ОРГАНІЗАЦІЇ ДОРОЖНЬО-ГО РУХУ ОДЕСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (далі - Департамент) є виконавчим органом Одеської міської ради (далі - міська рада) і створюється відповідно до Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні".
Департамент підзвітний та підконтрольний Одеській міській раді, підпорядкований виконавчому комітету Одеської міської ради та Одеському міському голові.
2. Департамент у своїй діяльності керується Конституцією України, актами Президента України, законами України, постановами Верховної Ради України та Кабінету Міністрів України, рішеннями Одеської міської ради, її виконавчого комітету, розпорядженнями Одеського міського голови, іншими нормативно-правовими актами, а також цим Положенням.
3. Департамент є юридичною особою, має самостійний баланс, рахунки в установах Державного казначейства України, бланки, кутовий штамп, печатку із зображенням Державного герба України і своїм найменуванням.
Місцезнаходження Департаменту: 65004, місто Одеса, Думська площа, 1.
Офіційна електронна адреса Департаменту: deptks@gmail.com
4. Департамент є правонаступником департаменту транспортного комплексу та зв'язку Одеської міської ради.
5. Фінансування видатків Департаменту здійснюється за рахунок коштів бюджету міста.
6. Департамент має повну назву:
українською мовою - ДЕПАРТАМЕНТ ТРАНСПОРТУ, ЗВ'ЯЗКУ ТА ОРГАНІЗАЦІЇ ДОРОЖНЬОГО РУХУ ОДЕСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ;
російською мовою - ДЕПАРТАМЕНТ ТРАНСПОРТА, СВЯЗИ И ОРГАНИЗАЦИИ ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ ОДЕССКОГО ГОРОДСКОГО СОВЕТА;
Скорочена назва Департаменту:
українською мовою - ДТЗОДР ОМР;
російською мовою - ДТСОДД ОГС.
7. Основними завданнями Департаменту є:
7.1 Участь у формуванні та реалізації у м. Одесі державної політики у сферах транспорту, телекомунікацій.
7.2 Впровадження заходів щодо сприяння розвитку, вдосконаленню та організації ефективного функціонування вулично-дорожньої мережі міста у межах «червоних ліній» та інфраструктури дорожньо-транспортного комплексу міста, телекомунікаційних мереж.
7.3 Проведення єдиної політики в питаннях розвитку підприємств дорожньо-транспортного комплексу, телекомунікацій.
7.4 Надання пропозицій, розробка та впровадження заходів щодо покращення інвестиційного клімату для залучення коштів у розвиток інфраструктури дорожньо-транспортного комплексу, телекомунікацій та зв'язку.
7.5 Забезпечення організації обслуговування населення підприємствами дорожньо-транспортного комплексу, телекомунікацій.
7.6 Розробка та організація реалізації цільових і комплексних програм.
7.7 Створення та експлуатація інформаційних систем, систем управління на транспорті.
8. Департамент відповідно до покладених на нього завдань:
8.1 Представляє інтереси Одеської міської ради, її виконавчого комітету в межах наданих повноважень у відносинах з міжнародними (міжурядовими) організаціями, державними органами, місцевого самоврядування та місцевими органами виконавчої влади, підприємствами, установами та організаціями незалежно від форм власності, фізичними особами з питань співробітництва у сферах дорожньо-транспортного комплексу, телекомунікацій.
8.2 Координує та контролює в межах, визначених Конституцією та законами України, додержання суб'єктами господарювання правил транспортного обслуговування, надання та отримання телекомунікаційних послуг.
8.3 Виконує функції уповноваженого органу з контролю за діяльністю підпорядкованих, підзвітних, підконтрольних комунальних підприємств, установ та організацій, в межах, визначених чинним законодавством України, рішеннями міської ради, її виконавчого комітету, розпорядженнями Одеського міського голови, іншими нормативно-правовими актами, а також цим Положенням.
8.4 Здійснює аналіз фінансово-господарської діяльності підприємств дорожньо-транспортного комплексу, телекомунікацій, що перебувають у комунальній власності територіальної громади міста Одеси.
8.5 Відповідно до законодавства забезпечує формування кадрового резерву керівників комунальних підприємств.
8.6 Забезпечує системність та комплексне вирішення питань з керівниками комунальних підприємств та служб комунальної власності територіальної громади м. Одеси, які входять до сфери управління Департаменту.
8.7 Приймає участь у розробці та реалізації окремих розділів Програми соціально-економічного розвитку м. Одеси, відповідних галузевих програм; бере участь у розробці окремих розділів інших регіональних програм щодо перспектив розвитку дорожньо-транспортного комплексу та телекомунікацій.
8.8 Формує та подає на затвердження в установленому порядку зведений тематичний перелік науково-дослідних та проектних робіт за відповідними напрямами та програмами, що фінансуються з бюджету міста.
8.9 Надає пропозиції до переліку об'єктів у сфері транспорту та телекомунікацій, що потребують залучення інвестицій.
8.10 У межах своїх повноважень організовує проведення торгів на закупівлю товарів, робіт та послуг за державні кошти; здійснює закупівлю товарів, робіт та послуг за державні кошти.
8.11 Узагальнює практику застосування законодавства України з питань, що належать до компетенції Департаменту, розробляє та подає на розгляд міської ради, її виконавчого комітету відповідні пропозиції.
8.12 Здійснює відповідно до законодавства України заходи щодо реалізації єдиної державної економічної, тарифної, інвестиційної, науково-технічної, кадрової та соціальної політики в галузі транспорту, у сфері надання телекомунікацій послуг.
8.13 Готує проекти нормативних актів з питань дорожньо-транспортного комплексу, телекомунікацій.
8.14 Створює рівні умови, обмеження монополізму та розвиток конкуренції для роботи всіх суб'єктів господарювання, що здійснюють свою діяльність у сфері автомобільного транспорту та телекомунікацій. Розробляє і реалізовує заходи щодо налагодження взаємодії та координації діяльності у сфері транспорту та телекомунікацій.
8.15 Організовує створення та супроводження електронних інформаційних ресурсів, баз даних у сферах транспорту та телекомунікацій.
8.16 Контролює та погоджує питання проектування, будівництва та експлуатації телекомунікаційних мереж.
8.17 Надає пропозиції про встановлення тимчасових обмежень щодо функціонування телекомунікаційних мереж, а також переведення транспорту, дорожньо-транспортної інфраструктури на відповідний режим роботи в умовах надзвичайних ситуацій та надзвичайного стану.
8.18 Відповідно до законодавства організує і контролює роботу, пов'язану з безпекою руху транспортних засобів.
8.19 Надає пропозиції щодо правового регулювання: перевезень пасажирів, вантажів, багажу, безпеки руху транспортних засобів, технічної експлуатації рухомого складу, функціонування морського порту, інших причалів, що розташовані у межах міста, питань будівництва, реконструкції та експлуатації об'єктів інфраструктури автомобільних шляхів сполучення.
8.20 Координує роботу інспекцій, служб та підприємств, що здійснюють заходи щодо організації дорожнього руху.
8.21 Здійснює реалізацію прав та обов'язків, віднесених Законами України "Про дорожній рух", "Про автомобільні дороги" до компетенції органів місцевого самоврядування.
8.22 Здійснює контроль за обладнанням доріг та вулиць технічними засобами регулювання дорожнього руху.
8.23 Здійснює контроль за впровадженням на виявлених аварійно небезпечних ділянках та місцях концентрації дорожньо-транспортних пригод відповідних заходів з удосконалення організації дорожнього руху.
8.24 Бере участь у розслідуванні причин аварійних подій і катастроф на транспорті, у межах своєї компетенції та в порядку, визначеному законодавством.
8.25 Бере участь в організації робіт з усунення наслідків надзвичайних ситуацій на об'єктах дорожньо-транспортного комплексу та зв'язку.
8.26 Надає пропозиції за погодженням з відповідними державними органами з безпеки дорожнього руху щодо тимчасових обмежень руху транспортних засобів при проведенні ремонтних та інших робіт на вулицях і дорогах міста.
8.27 Здійснює координацію та контроль роботи всіх перевізників, незалежно від форм власності, які здійснюють вантажні або пасажирські перевезення на адміністративній території м. Одеси відповідно до норм чинного законодавства України.
8.28 Забезпечує формування мережі міських автобусних маршрутів загального користування та веде їх реєстр. Затверджує паспорти автобусних маршрутів загального користування.
8.29 Здійснює організацію пасажирських перевезень на міських автобусних маршрутах загального користування. Проводить конкурси з визначення перевізника пасажирів на міських автобусних маршрутах загального користування.
8.30 Формує та веде реєстр стоянок таксі на території м. Одеси, затверджує паспорти стоянок таксі.
8.31 Погоджує влаштування та здійснює контроль за організацією роботи місць для паркування, стоянок (у тому числі таксі), стоянок відстою автомобільного, вантажного, технологічного та пасажирського транспорту.
8.32 Контролює облаштування та підтримку в належному санітарно-технічному стані складових транспортної інфраструктури міста.
8.33 Укладає договори перевезень на автобусних маршрутах загального користування з автомобільними перевізниками - переможцями конкурсу на міських автобусних маршрутах загального користування та забезпечує контроль за виконанням умов договорів.
8.34 Укладає договори про організацію надання транспортних послуг на пасажирські перевезення міським електричним транспортом.
8.35 Погоджує видачу документів дозвільного характеру на встановлення малих архітектурних форм, інших об'єктів, прокладання нових та ремонт існуючих мереж у межах «червоних ліній» вулиць і доріг міста.
8.36 В межах компетенції здійснює контроль за організацією та якістю транспортного обслуговування, дотриманням законодавства в сфері дорожньо-транспортного комплексу та зв'язку. Організовує розробку та впровадження заходів щодо поліпшення організації дорожнього руху в м. Одесі.
8.37 Готує перелік спеціально відведених місць для паркування транспортних засобів та подає його на затвердження в установленому порядку.
8.38 Здійснює контроль за укладанням з юридичними та фізичними особами договорів на справляння місцевого збору за місця для паркування транспортних засобів.
8.39 Погоджує кандидатури для призначення на посаду керівників підприємств, установ та організацій, що діють у сферах транспорту та зв'язку, розташованих на території м. Одеси та які перебувають у державній власності.
8.40 Затверджує маршрути і графіки руху міського пасажирського транспорту незалежно від форм власності, узгоджує ці питання стосовно приміського, міжміського та транзитного пасажирського транспорту у випадках, передбачених законодавством.
8.41 Залучає на договірних засадах підприємства, установи та організації, що не належать до комунальної власності територіальної громади міста Одеси, до участі в обслуговуванні населення засобами транспорту та зв'язку.
Подобные документы
Визначення та функції транспортних послуг. Проблеми та критерії запровадження виваженої державної транспортної політики, визначальні елементи транспортного ринку. Конкуренція та сегменти транспортного ринку послуг, перелік транспортних компаній України.
реферат [424,1 K], добавлен 28.03.2010Транспорт як одна з найважливіших галузей суспільного виробництва. Основні показники роботи транспортної системи України. Державне управління в галузі транспорту, планування і оптимізація його роботи. Модель планування вантажних залізничних перевезень.
реферат [21,9 K], добавлен 11.05.2010Значення ключових термінів, понять та словосполучень, що мають відношення до транспортної системи (види транспорту та форми їх взаємодії, засоби, діяльність, функції, споруди, перевезення, документальне оформлення, вантажі, управління інфраструктурою).
учебное пособие [96,4 K], добавлен 24.10.2013Виникнення, етапи розвитку і управління трубопровідним транспортом. Класифікація і характеристика трубопровідного транспорту України як важливої складової енергетичної системи Європи. Стан і перспективи розвитку трубопровідного транспорту України.
реферат [589,3 K], добавлен 15.12.2010Державний департамент автомобільного транспорту України та законодавче нормування управління транспортом. Загальновживані терміни щодо автотранспортних перевезень. Класифікація шляхів та пункти пропуску через державний кордон. Підготовка до Євро-2012.
реферат [36,8 K], добавлен 10.12.2010Особливості перевезення вантажів автомобільним транспортом і основні напрямки його розвитку. Загальна характеристика та аналіз виробничої діяльності АТП ЗАТ "Управління будівництва РАЕС". Технологія та організація перевезення цементу підприємством.
дипломная работа [701,2 K], добавлен 23.09.2009Важливість залізничного транспорту в системі транспортних комунікацій України. Вантажний та пасажирський залізничний транспорт. Розвиток транспортної інфраструктури. Управління процесом перевезень і господарською діяльністю залізничного транспорту.
контрольная работа [70,2 K], добавлен 29.09.2015Канатні транспортні установки при будівництві підземних споруд (шахт): призначення і класифікація. Характеристика їх основних конструктивних елементів. Визначення параметрів роботи устаткування. Монтаж і експлуатація засобів канатного транспорту.
реферат [933,7 K], добавлен 09.10.2010Особливості використання маршрутних таксі. Переваги та недоліки їх використання. Роль та призначення їх послуг в умовах міста. Транспортна міська політика. Сучасний стан забезпечення попиту на послуги маршрутних таксі та перспективи його розвитку.
статья [41,3 K], добавлен 12.12.2009Роль грузоперевозок в коммерческой деятельности. Определение предстоящих объемов, структуры и направлений. Перевозки экспортных грузов железнодорожным транспортом. Автоматизированная система комплексного планирования работы локомотивов грузового движения.
курсовая работа [416,7 K], добавлен 16.11.2009
