Державне управління транспортом в Україні. Транспортна політика

8.42 Сприяє діяльності Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації України.

8.43 Здійснює контроль за належною експлуатацією та організацією обслуговування населення підприємствами транспорту, зв'язку, за технічним станом, використанням та утриманням інших об'єктів нерухомого майна усіх форм власності, за належними, безпечними і здоровими умовами праці на цих підприємствах і об'єктах у сферах транспорту та телекомунікацій.

8.44 Приймає рішення про скасування виданого Департаментом документу дозвільного характеру на експлуатацію об'єктів у сферах транспорту та телекомунікацій у разі порушення нормативно-правових актів з охорони праці, екологічних, санітарних правил, інших вимог законодавства.

8.45 Здійснює в межах повноважень контроль за дотриманням законодавства щодо захисту прав споживачів у сферах транспорту та телекомунікацій.

8.46 Організує за рахунок коштів бюджету міста Одеси та інших джерел будівництво, реконструкцію та ремонт зупинок громадського транспорту. Проводить конкурс з визначення балансоутримувача зупинок міського громадського транспорту.

8.47 Виконує або делегує на конкурсній основі генеральній (підрядній) будівельній організації функції замовника на будівництво, реконструкцію та ремонт зупинок міського громадського транспорту.

8.48 Залучає на договірних засадах підприємства, установи та організації незалежно від форм власності до участі у створенні, розвитку та реконструкції об'єктів транспортного обслуговування та телекомунікацій.

8.49 Приймає участь у прийнятті в експлуатацію закінчених будівництвом об'єктів у сферах транспорту та телекомунікацій у порядку, встановленому законодавством.

8.50 Зупиняє у випадках, передбачених законом, будівництво у сферах транспорту та телекомунікацій, що проводиться з порушенням містобудівної документації та проектів окремих об'єктів, а також може заподіяти шкоди навколишньому природному середовищу.

8.51 Здійснює функції замовника з розробки та реалізації загальноміських програм розвитку міського транспорту, в тому числі, але не виключно, організації та створення систем управління дорожнім рухом, пасажирським транспортом у м. Одесі.

8.52 Виконує функції головного розпорядника бюджетних коштів у сфері дорожньо-транспортного комплексу, інженерно-транспортної інфраструктури та зв'язку.

8.53 Виконує інші завдання в сфері транспорту та зв'язку відповідно до чинного законодавства України.

9. Департамент в межах своєї компетенції має право:

9.1 Представляти Одеську міську раду, її виконавчий комітет у відносинах з органами державної влади та органами місцевого самоврядування, підприємствами, організаціями та установами незалежно від форм власності, фізичними особами з питань, що належать до його компетенції.

9.2 Вимагати та отримувати від підприємств, установ та організацій, що не перебувають у комунальній власності територіальної громади м. Одеси інформацію з питань, віднесених до його відання.

9.3 Розглядати й узгоджувати плани підприємств, установ та організацій, що не належать до комунальної власності територіальної громади міста Одеси, здійснення яких може викликати негативні соціальні, екологічні та інші наслідки; підготовлювати до них висновки та вносити пропозицій до відповідних органів.

9.4 Залучати на договірних засадах кошти підприємств, установ і організацій незалежно від форм власності, розташованих на території м. Одеси, та кошти населення, а також бюджетні кошти на будівництво, розширення, ремонт і утримання на пайових засадах об'єктів соціальної і виробничої (транспортної, телекомунікаційної) інфраструктури та на заходи щодо охорони навколишнього природного середовища.

9.5 Скликати та проводити у встановленому порядку наради та обговорення з питань, що належать до його компетенції, запрошувати на них представників структурних підрозділів Одеської міської ради, підприємств, організацій, установ, громадських організацій.

9.6 Залучати спеціалістів структурних підрозділів Одеської міської ради, підприємств, установ і організацій незалежно від форм власності (за погодженням з їхніми керівниками) для розгляду питань, що належать до компетенції Департаменту, в тому числі й на договірних засадах.

9.7 Виступати в судових, державних органах та органах місцевого самоврядування, а також неурядових організаціях закордонних держав та міжнародних організаціях з питань, які належать до його компетенції.

9.8 Вносити у встановленому порядку на розгляд Одеської міської ради, її виконавчого комітету, державних органів, установ пропозиції щодо вдосконалення нормативно-правових актів, що регулюють діяльність суб'єктів у сфері дорожньо-транспортного комплексу, телекомунікацій, інформатизації, захисту інформації.

9.9 Здійснювати управління підприємствами та їх об'єднаннями, організаціями та установами, що підпорядковані Департаменту, і координувати діяльність структурних підрозділів Одеської міської ради, з питань, що належать до сфери повноважень Департаменту.

9.10 Здійснювати в межах міста Одеси контроль на автобусних маршрутах загального користування у міському, приміському й міжміському сполученні, пунктом призначення яких є місто Одеса.

9.11 Щомісячно затверджувати звіти про роботу міських автобусних маршрутів у звичайному режимі руху та в режимі маршрутного таксі, а також трамвайних та тролейбусних маршрутів.

9.12 Вимагати відшкодування збитків, завданих закриттям руху понад встановлені терміни виконання робіт на вулицях і дорогах міста.

9.13 Розробляти і подавати Одеському міському голові пропозиції щодо:

- проектів державного та місцевих бюджетів, місцевих програм соціально-економічного розвитку;

- проектів програм реформування й розвитку у сферах дорожньо-транспортного комплексу та зв'язку.

9.14 Проводити перевірки дотримання вимог чинного законодавства в сферах транспорту та телекомунікацій, складати акти про порушення вимог чинного законодавства та приписів про вжиття заходів з усунення порушень.

10. Департамент у процесі виконання покладених на нього завдань взаємодіє з постійними комісіями Одеської міської ради, депутатами міської ради, органами місцевого самоврядування, структурними підрозділами Одеської міської ради, а також з підприємствами, установами, організаціями та об'єднаннями громадян, юридичними та фізичними особами.

11. Департамент може набувати членство в асоціаціях органів місцевого самоврядування та їх добровільних об'єднаннях.

12. Департамент очолює директор. Директор департаменту має заступників.

Директор Департаменту:

12.1 Діє без доручення від імені Департаменту та представляє його інтереси у відносинах з державними органами, органами місцевого самоврядування, підприємствами, установами та організаціями незалежно від форм власності, фізичними особами.

12.2 Здійснює керівництво діяльністю Департаменту, укладає та підписує договори, де стороною виступає Департамент, несе персональну відповідальність за виконання покладених на Департаменту завдань, визначає ступінь відповідальності працівників Департаменту.

12.3 Готує та подає на затвердження в установленому порядку штатний розпис та кошторис доходів і витрат на утримання Департаменту.

12.4 Затверджує положення про структурні підрозділи Департаменту, посадові інструкції працівників Департаменту.

12.5 Вносить подання щодо призначення (звільнення) керівників комунальних підприємств, їх об'єднань, служб, установ і організацій комунальної власності, які входять до сфери управління Департаменту, вносить пропозиції щодо застосування до них заходів заохочення та накладення дисциплінарних стягнень.

12.6 Видає в межах своєї компетенції накази та доручення, організовує і контролює їх виконання; затверджує протоколи нарад, засідань комісій, експертних та робочих груп тощо.

12.7 Розпоряджається бюджетними асигнуваннями на утримання Департаменту; несе відповідальність за їх цільове використання.

12.8 Забезпечує дотримання працівниками Департаменту законодавства України з питань державної служби та боротьби з корупцією.

13. Для погодженого вирішення питань, що належать до компетенції Департаменту, може утворюватися колегія у складі директора Департаменту (голова колегії), його заступників, а також інших працівників Департаменту. До складу колегії можуть входити керівники інших структурних підрозділів Одеської міської ради, депутати Одеської міської ради, представники органів державної виконавчої влади, підприємств, установ, організацій та об'єднань громадян за їх згодою. Склад колегії погоджується з керуючим заступником міського голови та затверджується наказом директора Департаменту. Рішення колегії впроваджується в життя наказами директора Департаменту.

14. Для розгляду пропозицій і рекомендацій щодо реалізації основних напрямів діяльності та вирішення інших проблемних питань, в Департаменті можуть утворюватися наукові ради, комісії, робочі групи. Їх склад та положення про них затверджує директор Департаменту.

15. Департамент утримується за рахунок коштів бюджету міста Одеси.

Гранична чисельність працівників Департаменту затверджується Одеською міською радою.

16. Майно Департаменту складають основні та оборотні кошти, а також інші матеріальні та фінансові ресурси, вартість яких позначається у балансі Департаменту.

Майно Департаменту є комунальною власністю територіальної громади міста Одеси та закріплюється за ним на праві оперативного управління.

17. Ліквідація або реорганізація Департаменту здійснюється за рішенням Одеської міської ради у порядку, встановленому чинним законодавством.

18. Зміни і доповнення до цього положення вносяться в порядку, установленому для його прийняття.

ДОДАТОК И

Міська програма розвитку електротранспорту м. Одеси на 2011-2015 роки (Витяг)

Додаток до рішення Одеської міської ради від 29.04.2011р. №717-VI

Мета бюджетної програми:

- створення належних умов для надання населенню доступних, якісних та безпечних послуг з перевезення трамваями та тролейбусами;

- забезпечення сталого функціонування і подальшого розвитку міського електротранспорту;

- збільшення питомої ваги електротранспорту у міських пасажирських перевезеннях, пріоритетний його розвиток для зменшення рівня забруднення довкілля у місті-курорті Одесі;

- підвищення рівня технічного оснащення КП «Одесміськелектротранс» та ефективності його роботи.

Визначення проблем

КП «Одесміськелектротранс» (КП «ОМЕТ») кваліфікується як ремонтно-експлуатаційне підприємство, предметом основної діяльності якого є здійснення пасажирських перевезень трамваєм та тролейбусом.

Виконуючи цільову міську виробничу програму щодо надання транспортних послуг населенню, КП «ОМЕТ» здійснює пасажирські перевезення на 21 трамвайному та 12 тролейбусних маршрутах, загальною протяжністю 310 км та 210 км відповідно.

Весь рухомий склад працює в загальному режимі руху та забезпечує перевезення 22-х пільгових категорій пасажирів. Надання безкоштовних транспортних послуг пільговим категоріям пасажирів компенсується за рахунок коштів державного та місцевого бюджетів не в повному обсязі, у зв'язку з чим не покриваються витрати на їх перевезення. Це негативно відображається на фінансовому стані підприємства. Збитковість КП «ОМЕТ» обмежує можливість оновлення основних фондів та рухомого складу, призводить до неефективної роботи на ринку міських пасажирських перевезень. Так, наприклад, 95% трамвайних вагонів та 85% тролейбусних машин відпрацювали нормативний технічний ресурс і продовжують експлуатуватися.

Через перепрофілювання заводу з ремонту трамваїв та тролейбусів КП «ОМЕТ» залишилося без ремонтної бази, внаслідок чого близько 80% трамваїв та 30% тролейбусів експлуатуються без капітальних ремонтів.

Теперішній технічний рівень трамвайних колій та системи енерго-постачання не в повній мірі відповідає вимогам Правил експлуатації трамвая та тролейбуса. Так, за результатами перевірки Запорізької технічної державної інспекції 195,7 км (98,4%) трамвайних колій і 161,73 км (80,5%) контактної мережі трамвая та 111,2 км (74%) контактної мережі тролейбуса не пройшли Державний технічний огляд. При цьому, 81,47 км трамвайних колій та 52,6 км контактної мережі трамвая і тролейбуса потребують капітального ремонту.

На тягових підстанціях більша частина основного обладнання працює з 1968 року без заміни, а управління підстанціями здійснюється фізично й морально застарілими системами телемеханіки.

Так, через моральний та фізичний знос основних засобів протягом останніх 15 років у роботі міського електротранспорту склалася тенденція до зниження обсягів перевезень пасажирів, погіршилися показники якості та безпеки транспортного обслуговування.

Тому подальше виконання транспортного перевезення населення міста можливо лише за умови розроблення концептуальних напрямків і відповідних програм їх подальшої реалізації.

Обґрунтування шляхів і засобів розв'язання проблем

Забезпечення належного рівня перевезень пасажирів міським електротранспортом передбачається розв'язати шляхом:

1. Організації ефективного управління міським електротранспортом:

- здійснення органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування функцій замовника послуг з перевезень пасажирів відповідно до вимог Закону України «Про міський електричний транспорт»;

- вирішення питань розвитку маршрутної мережі;

- ефективне використання та розвиток ремонтної інфраструктури підприємства, належне утримання рухомого складу, забезпечення безпеки руху та поліпшення якості надання транспортних послуг.

2. Забезпечення беззбиткового функціонування підприємства:

- вирішення центральними та місцевими органами виконавчої влади питань щодо повного відшкодування з державного та місцевого бюджетів втрат підприємства від безоплатного перевезення окремих категорій громадян, а також від установлення тарифів на проїзд у міському електротранспорті, рівень яких не покриває витрат з перевезення пасажирів;

- збільшення власних доходів підприємства шляхом здійснення органами місцевого самоврядування у порядку, встановленому законодавством, регулювання граничних рівнів тарифів на проїзд для різних видів транспорту;

- підвищення ефективності роботи із збору плати за проїзд;

- збільшення надходжень від розміщення реклами на транспорті, надання інших додаткових послуг;

- зменшення витрат на експлуатаційну діяльність шляхом оптимізації чисельності працівників підприємства, підвищення якості технічного обслуговування і ремонту об'єктів міського електротранспорту, впровадження заходів з енергозбереження.

3. Оновлення, технічного переоснащення та розвитку електротранспорту м. Одеси:

- оновлення трамвайних вагонів і тролейбусів, що вичерпали свій технічний ресурс, шляхом закупівлі сучасного рухомого складу;

- будівництво та реконструкція трамвайних ліній;

- придбання спецтехніки та обладнання для модернізації трамвайних вагонів;

- реконструкція та капітальний ремонт енергетичних об'єктів міського електротранспорту.

4. Розвитку маршрутної мережі міського електротранспорту:

- удосконалення схем організації руху міського електротранспорту з метою збільшення обсягів пасажирських перевезень.

Метою Програми є:

- створення належних умов для надання населенню доступних, якісних та безпечних послуг з перевезення трамваями та тролейбусами;

- забезпечення сталого функціонування і подальшого розвитку міського електротранспорту;

- підвищення рівня технічного оснащення підприємства та ефективності його роботи;

- збільшення питомої ваги електротранспорту у міських пасажирських перевезеннях та пріоритетний його розвиток для зменшення рівня забруднення довкілля у місті-курорті Одесі.

Для досягнення зазначеної мети Програми передбачається:

- будівництво нових тролейбусних ліній та завершення реконструкції існуючих;

- придбання нового рухомого складу на умовах співфінансування державного бюджету та бюджету міста;

- відновлення технічного ресурсу та модернізація існуючого парку рухомого складу міського електротранспорту;

- капітальний ремонт основних об'єктів з метою ліквідації аварійного стану трамвайних колій, контактної мережі;

- заміна обладнання тягових підстанцій;

- впровадження новітніх технологій, передусім енергозберігаючих, у процесі реконструкції та модернізації трамвайних вагонів і тролейбусних машин, контактної мережі, тягових підстанцій, трамвайних колій, інших об'єктів, призначених для надання пасажирам транспортних послуг;

- будівництво вагоноремонтних майстерень та нового трамвайного депо;

- удосконалення діючої системи організації руху із застосуванням нових електронних можливостей;

- удосконалення системи збору плати за проїзд.

Виконання Програми дасть можливість забезпечити:

- реалізацію державної політики у сфері міського електротранспорту;

- збільшення пробігу рухомого складу та обсягів пасажирських перевезень;

- підвищення ефективності використання основних засобів;

- розвиток та збереження мережі міського електротранспорту, його сталу та ефективну роботу;

- підвищення якості та безпеки транспортних послуг, що надаються міським електротранспортом;

- доведення зносу основних фондів міського електротранспорту до рівня експлуатаційної безпеки;

- розв'язання транспортної проблеми та поліпшення екологічного стану міста Одеси.

Обсяги очікуваних результатів виконання програми наведені в таблицях.

Пробіг:

Перевезення пасажирів:

Інвентар:

Випуск в робочі дні:

Коефіцієнт використання рухомого складу:

Ремонт трамвайних колій:

Ремонт контактної мережі:

Ремонт кабельних ліній:

Організація виконання та контролю за ходом виконання Програми

Головним виконавцем Програми є комунальне підприємство «Одесміськелектротранс». Поточний контроль за виконанням Програми здійснює департамент транспорту, зв`язку та організації дорожнього руху Одеської міської ради. Контроль за виконанням заходів, завдань, цільовим використанням коштів та досягненням очікуваних результатів Програми в цілому здійснюється головним виконавцем Програми, головним розпорядником та постійною комісією Одеської міської ради з транспорту, дорожнього господарства, зв'язку та морегосподарського комплексу.

КП «Одесміськелектротранс» готує щоквартальні звіти про хід виконання Програми, які мають бути розглянуті постійною комісією Одеської міської ради з транспорту, дорожнього господарства, зв'язку та морегосподарського комплексу, та надає їх управлінню економіки, промисловості та інвестицій Одеської міської ради у місячний термін після закінчення терміну реалізації кожного етапу Програми.

Підсумковий звіт про виконання Програми оголошується комунальним підприємством «Одесміськелектротранс» на засіданні виконавчого комітету Одеської міської ради та на сесії Одеської міської ради відповідно до регламентів.

Щорічний звіт виконання відповідного етапу виконання Програми, а також підсумковий звіт головний виконавець публікує у засобах масової інформації та розміщує на офіційному сайті міської ради у місячний термін після закінчення етапу або Програми.

Проектом Програми розвитку міського електротранспорту м. Одеси на 2011-2015 роки заплановані заходи на загальну суму 712 609,0 тис. грн., у тому числі:

- за рахунок державного бюджету - 480 750,0 тис. грн.;

- за рахунок бюджету м. Одеси - 53 077,9 тис. грн.;

- за рахунок власних коштів підприємства - 178 781,1 тис. грн.

Размещено на Allbest.ru