Исторический опыт ведения кадастра в Германии, Австрии, Швейцарии

Государственный земельный кадастр. История формирования системы государственного земельного кадастра в странах с немецкой кадастровой системой. Установление нормативной цены земли, земельного налога и арендной платы. Сохранение границ землевладений.

Рубрика Сельское, лесное хозяйство и землепользование
Вид реферат
Язык русский
Дата добавления 13.02.2014
Размер файла 1,7 M

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

Введение

Кадастровые системы

Германия

Австрия

Швейцария

Заключение

Список литературы

Введение

Государственный земельный кадастр - систематизированный свод документированных сведений, получаемых в результате проведения государственного кадастрового учета земельных участков, о местоположении, целевом назначении и правовом положении земель Российской Федерации и сведений о территориальных зонах и наличии расположенных на земельных участках и прочно связанных с этими земельными участками объектов (согласно российскому законодательству).

Объект исследования: зарубежные кадастровые системы.

Предмет исследования: история формирования системы государственного земельного кадастра в странах с немецкой кадастровой системой (Германии, Австрии, Швейцарии).

Государственный земельный кадастр ведется в целях:

1.своевременного обеспечения органов государственной власти и управления, предприятий, организаций, учреждений и физических лиц достоверной информацией о земельных ресурсах территории;

2.обеспечения учета, рационального использования и охраны земель;

3.защиты прав землевладельцев, землепользователей, арендаторов;

4.создания основы для установления нормативной цены земли, земельного налога и арендной платы;

5.сохранения границ исторических землевладений, объектов историко-культурного наследия.

Ведение государственного земельного кадастра включает в себя: сбор, учет, обработку, анализ земельно-кадастровой информации, ее хранение; разработку рекомендаций по изменению характера правового состояния земель и выдачу информации пользователям.

Участок - базовая единица в кадастре. Он ограничен площадью с определенным видом использования земли или площадью, принадлежащей одному или нескольким лицам. Владение может состоять из нескольких участков.

В кадастре о каждом участке записана информация о его местоположении, площади, стоимости, наличии объектов недвижимости, экологической среде, принадлежность участка лицу или сдача в аренду, и др. данные, имеющие юридическую, природную и общественную направленность.

Информация кадастра используется также при проведении государственной земельной политики (перераспределение земель, их объединение, отвод и продажа, поддержание земельного рынка и т.п.).

Ведением кадастра в РФ занимается "Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии" (Росреестр).

Кадастровые системы

Помимо российской кадастровой системы выделяется несколько зарубежных. К ним относятся:

1.наполеоновская административная система;

2.немецкая система;

3.система скандинавских стран;

4.система англоязычных стран.

Немецкая (западноевропейская) кадастровая система, в которую входят Германия, Швейцария, Австрия, далее будет рассмотрена подробнее.

Германия

Пример немецкого кадастрового плана

Западноевропейские кадастровые системы основаны на французской, введенной Наполеоном 1 в начале 19 века, целью которой было обеспечение поземельного налогообложения.

В Германии существующая кадастровая система, развившись из налогового кадастра является частью юридической системы, содержит данные о владельцах и владениях, развернутые сведения о функциях землепользования и данные топографических съемок. Реорганизация всей информационной службы землеустройства, происходившая с 1935 г. и после 1945 г. привели к пересмотру прежде существовавшей кадастровой системы. В Германии производство кадастровых карт было объединено с обработкой данных, касающихся землепользования и землеустройства. С 1970-х годов на всех территориях создаются автоматизированные банки данных о недвижимости, включающие информацию Поземельных книг, кадастра недвижимости, налогового кадастра и картографический материал. Взаимосвязи различных информационных служб в настоящее время в Германии способствуют формированию многоцелевой автоматизированный банк данных о земле и недвижимости. В совокупности с другими цифровыми банками данных создается общенациональная информационная система для решения широкого круг проблем землепользования, территориального планирования и экономики недвижимости.

В Германии система состоит из двух частей: поземельной книги и кадастра, которые тесно взаимосвязаны.

Организация и ведение земельного кадастра осуществляются в различных федеральных землях Германии по-разному. Например, в федеральной земле Гессен земельные дела ведет Министерство экономики, транспорта и развития территории в г. Висбаден.

В федеральной земле Саксония вопросы земельного кадастра находятся в ведении Министерства внутренних дел и Земельного геодезического управления.

В других землях Германии вопросы управления земельными ресурсами и ведения земельного кадастра решают Министерство финансов.

Поземельная книга в Германии предназначена для: определения и установления прав на отдельные земельные участки; предоставления установленных законом гарантий прав собственности; регистрации земельных участков.

В поземельной книге регистрируются все права на земельный участок, для каждого из которых имеется отдельный лист в поземельной книге.

Любое приобретение прав на земельный участок должно быть отображено в Поземельной книге. В Поземельную книгу вноситься дополнительная корректирующая запись, если переход собственности произведен без соответствующей записи.

Земельные участки в Германии подлежат обязательной регистрации, за исключением государственной собственности Федеративной Республики Германия, собственности федеральных земель, религиозных учреждений и путей железнодорожного сообщения.

Регистрация всех прав собственности в поземельной книге служит укреплению правовой надежности в правовых, экономических отношениях и в области управления. Пока не доказано обратное, записи в поземельной книге считаются юридически верными.

В поземельную книгу заносится содержание договора о купле-продаже и данные измерений земельного участка, регистрация прав согласно законодательству федеральных земель.

Австрия

Пример австрийского кадастрового плана

Австрийскому государству принадлежит первенство введения в Западной Европе точного поземельного кадастра, основанного на геометрических измерениях и на определении чистого дохода с земель.

После присоединения Ломбарды к Австрии в 1706 г. правительство занялось улучшением разоренных войной территорий. В первую очередь стал решаться вопрос о поземельных налогах. Таким образом, в 1718 г. было положено начало создания системы поземельного обложения, основанного на равенстве, справедливости и точности оценки имущества. Комиссия, занимающаяся этим вопросом, использовала всю научную информацию по оценке земли. Так появилась особая система точного кадастра - Миланский кадастр. Впоследствии эта система была применена в Австрии и других странах. Финансовые затруднения Австрии и недовольство прежними системами поземельного обложения привели к проведению реформы по созданию и введению новой системы поземельного налога и постоянного кадастра, который исполнялся с 1818 по 1869 гг. Упорные труды привели к тому, что были правильно распределены поземельные налоги, увеличились доходы государства, стала известна стоимость каждого имения, началось справедливое налогообложение и была создана основа для более совершенного регулирования поземельных налогов.

Наличие книг для железнодорожных участков и горных книг в поземельном регистре является отличительной особенностью австрийского кадастра.

В Австрии все недвижимое имущество описано и зарегистрировано по установленным правилам. Реестр прав для каждого участка состоит из трех разделов: сведения об объекте, праве собственности и собственнике, об обязательствах собственника. База данных по кадастру и реестру прав находится в одном органе, но доступ к нему разделен между различными кадастровыми офисами и судами. Учёту подлежат все единицы собственности. Им выдается уникальный кадастровый номер. Собственность может состоять из нескольких земельных участков. Данные номера используются в сопряжении нескольких автоматизированных баз данных. Кадастровые офисы обеспечивают и ведение кадастрового учёта, и техническую поддержку всей единой базы данных, а также вопросов, которыми занимаются не органы власти. Регистрацию прав производят служащие, находящиеся в подчинение специального судьи. Австрийская система регистрации прав совпадает с системой России и ФРГ, т.е. зарегистрированный собственник является официально признанным собственником, обратное может быть доказано только в суде. Для обеспечения нужд регистрации права требуется его подтверждение, должное налогообложение и отслеживание в использовании.

На основе австрийского кадастра решаются вопросы использования земель, природоохраны. Все данные Единой базы данных доступны, за исключением секретных объектов.

Различные пространственные данные основываются на данных кадастра, хотя и не входят в состав базы данных кадастра. Под надзором кадастровых служащих представляется необходимая информация для производных баз данных. Так осуществляется их взаимодействие.

Умеренная плата за доступ к данным обеспечивает окупаемость баз данных.

Формирование земельных участков в Австрии и Германии осуществляется за срок от 3-х месяцев до 2-х лет. Техническая честь занимает до 20 дней, остальное время производится согласование между заинтересованными лицами и органами государственной власти.

Швейцария

Пример цифрового швейцарского кадастрового плана

государственный немецкий земельный кадастр

В 19 веке с целью налогообложения были созданы кадастры в Швейцарии по принципу французских в большинстве округов. После принятия Федеральной Конституции в 1847 году, появилась необходимость создания правового кадастра для закрепления прав собственности на землю и осуществления сделок с землей.

Гражданское право с 1912 года составляет основу «Федеральной системы регистрации земли». Некоторые принципы кадастровой системы 1900-х годов используются и сейчас: регистр состоит из 5 частей и основан на кадастровой карте, кадастровый план основан на кадастровой съемке, контроль кадастровой съемки и регистрации земли осуществляется по округам и др.

В 1993 г. постановления VAV и TVAV заменили более раннюю инструкцию 1919 г. Была обновлена система кадастровой съемки и представлена цифровая информация. Это способствовало использованию данных кадастровой съемки в земельных базах данных любого типа. Самым важным элементом этой концепции было создание системы языка описания независимых данных INTERLIS. Теперь данные кадастровой съемки структурировались в восьми информационных слоях и были получены отдельно от других.

Кантоны Конфедерации Швейцарии независимы в земельной политике, поэтому налоги по недвижимости и земельным участкам поступают только в местный бюджет. Кадастровые службы кантонов по большей части самостоятельны. Государством установлена форма и содержание книг Поземельного регистра, а ведомство регистра определяет сам кантон. В одних кантонах -- это отдел суда, в других -- специальные службы, имеющие юридические права регистрации, т.к. кадастр в Швейцарии имеет юридический характер. Власти кантона несут ответственность за должное ведение Поземельных книг. С 1991 г. намеревается создать общенациональную кадастровую систему с едиными информационными стандартами и объединить кантональные кадастры с автоматизированными банками данных о населении, территории, коммунальном хозяйстве, инженерных и энергетических сетях и т. д. Проект долгосрочен и дорогостоящ, поэтому рассматривается вопрос о приватизации геодезических служб.

Все изменения в земельно-кадастровой документации вводятся в базу данных кадастра, находящуюся в государственной информационной системе о земельных участках. Теоретический опыт создания локальных информационных систем, включающих данные о земельных участках, выявил различия между первичными моделями с данными непосредственных измерений и производными моделями, в которых ныне вводятся с существующих информационных систем с более высокой мерой обобщения. Поэтому земельная информационная система в большей степени строится на первичных данных.

Заключение

Становление правовых систем Германии, Австрии и Швейцарии происходило несколько веков, в течение которых формировались, отрабатывались и отторгались жизнью многочисленные правовые механизмы регулирования земельных отношений в ходе их естественной эволюции при переходе от одной общественно-экономической формации к другой.

Западноевропейские кадастровые системы весьма схожи в плане регистрации участков, кадастровых карт и ведения правовых записей, технике ведения информации в регистрах, где записываются данные о территории и владельце, но также имеются различия, обусловленные двумя причинами: первая -- исторические, геополитические и экономические особенности управления земельными ресурсами этих государств; вторая -- особенности их национальных правовых систем. В одних странах земельный кадастр служит только фискальным целям и включает такие характеристики недвижимости, которые могут влиять на размеры налогообложения. В других странах основным назначением земельного кадастра является защита прав на землю через различные системы регистрации, где фиксируют информацию о правах на недвижимость, о передаче прав, об ограничениях, обременениях и владельцах недвижимости. Рассмотренные страны пытаются использовать земельный кадастр для обоих этих целей, поэтому их работа направлены на создание единых, непротиворечивых и управляющейся единой системой органов власти кадастровых систем. Это будет способствовать уменьшению затрат государства на обеспечение данных структур и повышению доходов благодаря справедливому и правильному налогообложению. Так же это будет способствовать решению множества проблем правового, управленческого и экономического характера, более эффективной работе земельных кадастров, улучшению деятельности других, связанных с ними систем управления.

Список литературы

1. Варламов А.А. Земельный кадастр. Том 1. Теоретические основы государственного земельного кадастра. - М.: КолосС, 2004. - с. 383 [1, с. 353, 354, 356, 357]

2. Федеральный закон "О государственном земельном кадастре" № 28-ФЗ от 2 января 2000 г.//интернет - портал «Российская газета». - 2000. - № 1. - Ст. 1

3. http://www.geometer.ru/land/kadastr/

4. http://www.frskuban.ru/index.php?option=com_content&view=article&id=25581:2013-10-21-15-09-46&catid=62:2009-10-07-06-49-03&Itemid=202

5. http://www.aviaprom.info/istoriya-stanovlyeniya-zyemyelnogo-kadastra-v-avstrii-vv/

6. http://masters.donntu.edu.ua/2012/igg/levitskaya/library/cadastre.htm

7. http://www. osetia.su/files/kadastr-1.pdfэ

8. http://www. gendocs.ru/v5511/лекция_-_ведение_кадастра_за_рубежомэ

Размещено на Allbest.ru


Подобные документы

  • Подготовительный этап ведения государственного земельного кадастра. Осуществление сделки с земельным участком. Формирование земельного участка. Государственный кадастровый учет земельных участков. Государственная кадастровая оценка земель.

    курсовая работа [22,3 K], добавлен 15.04.2007

  • Государственный земельный кадастр - совокупность систематизированных сведений и документов о правовом режиме, состоянии, качестве, распределении земельных участков. Содержание и ведение земельного кадастра Порядок разрешения земельных споров в Беларуси.

    контрольная работа [31,3 K], добавлен 14.12.2014

  • Основные нормативные положения Земельного кодекса Российской Федерации. Создание государственного земельного кадастра и расчет сметной стоимости выполнения работ по сплошной инвентаризации земель застроенных территорий на примере города Новосибирска.

    дипломная работа [354,4 K], добавлен 27.06.2012

  • История возникновения и назначение государственного кадастра недвижимости; его правовая база и принципы. Развитие земельного оборота и рынка, системы земельных платежей. Технологии кадастра недвижимости в Озерском районе; перспективы его развития.

    научная работа [707,7 K], добавлен 24.05.2014

  • Сущность и назначение земельного кадастра. Государственный кадастровый учет как основной процесс ведения земельного кадастра. Земельный фонд Щербиновского района. Формирование системы документов государственного кадастрового учета в Щербиновском районе.

    дипломная работа [125,1 K], добавлен 02.05.2010

  • Общеевропейские направления развития земельного кадастра. Регистрация правового титула на землю. Шесть основных целей Inspire. Важный элемент ведения кадастра Швеции. Регистрация прав на недвижимость, идентификатор единицы. Система банка земельных данных.

    курсовая работа [45,4 K], добавлен 19.12.2014

  • Задачи и функции информационной геоаналитической системы "ГеоС". Цель разработки и пути реализации автоматизированной системы ведения государственного кадастра недвижимости. Создание алгоритма методом блок-схемы на примере аренды земельного участка.

    контрольная работа [1021,0 K], добавлен 21.08.2015

  • Сущность государственного земельного кадастра, его нормативно-правовая база. Порядок и правила предоставления сведений кадастра заинтересованным лицам и оплаты данных услуг. Основания отказа от выдачи cведений и обжалование его. Учет выданных cведений.

    курсовая работа [37,8 K], добавлен 24.05.2009

  • Структура работы Ангарского филиала отдела Земельной кадастровой палаты по Иркутской области. Проблемы государственного земельного кадастра, его основные понятия, задачи и функции. Цели, принципы, порядок создания и ведения учета земельных участков.

    курсовая работа [89,1 K], добавлен 06.03.2015

  • Государственный кадастр недвижимости. Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии и ее функции. Сведения о земельном участке в государственном кадастре недвижимости. Виды документов для предоставления сведений из кадастра.

    реферат [39,1 K], добавлен 21.11.2010

Работы в архивах красиво оформлены согласно требованиям ВУЗов и содержат рисунки, диаграммы, формулы и т.д.
PPT, PPTX и PDF-файлы представлены только в архивах.
Рекомендуем скачать работу.