Анализ состояния и пути сохранения земельных ресурсов Республики Казахстан

Размещено на http://www.allbest.ru

Содержание

Введение

Глава 1. Общая характеристика земельных ресурсов Республики Казахстан

1.1 Классификация земельного фонда по категориям

1.2 Динамика распределения земельного фонда Республики Казахстан

Глава 2. Характеристика, анализ сельскохозяйственных угодий

2.1 Классификация и структура земельного фонда по сельскохозяйственным угодьям

2.2 Качественная характеристика сельскохозяйственных угодий в Республике Казахстан

Глава 3. Анализ состояния и пути сохранения земельных ресурсов Республики Казахстан

3.1 Меры по сохранению земельных ресурсов Казахстана

Заключение

Список литературы

Введение

Земля - это универсальный природный ресурс, так как используется во всех отраслях хозяйства. Кроме того, земля - это «арена» жизни людей и место размещения всей наземной природы нашей планеты.

Земельные ресурсы - земная поверхность, пригодная для проживания человека и для любых видов хозяйственной деятельности. Земельные ресурсы характеризуются величиной территории и ее качеством: рельефом, почвенным покровом и комплексом других природных условий.

Актуальность данного исследования заключается в том, что многовековая практика свидетельствует о том, что главными источниками жизнеспособности и процветания любого государства являются принадлежащие ему земельные ресурсы и проживающее на них население. При этом под земельными ресурсами следует понимать не только территорию (пространство) государства, но и все что находится «над» и «под» этим пространством. Обеспеченность страны земельными ресурсами - важнейший экономический и политический фактор развития общественного производства. Наличие земельных ресурсов дает широкий простор для экономического развития регионов мира.

Земельные ресурсы в сельском хозяйстве, который считается одной из ведущей отраслью экономики нашей страны, является основным средством производства. От того, как она используется, зависят как экспортной потенциал страны по производству сельскохозяйственной продукции, так и продовольственная безопасность страны.

Таким образом, целью данного исследования является характеристика земельных ресурсов Казахстана, его динамику и структуру на современном этапе. Исходя из поставленной цели перед исследованием, следует решить ряд задач:

- дать общую характеристику земельным ресурсам Казахстана;

- характеристика, анализ и динамика земельного фонда Республики Казахстан;

- анализ существующих мер по сохранению земельных ресурсов и другие задачи.

Глава 1. Общая характеристика земельных ресурсов Республики Казахстан

Республика Казахстан занимает обширную территорию в центре Евразийского материка и располагает крупнейшими земельными ресурсами. Общая площадь земельного фонда составляет 272,5 млн. гектар, и простирается от низовьев реки Волга на западе - до гор Алтая на востоке и от гор Заилийского Алатау Северного Тянь-Шаня на юге - до Западно-Сибирской низменности на севере. По площади земель республика входит в десятку крупнейших стран мира. Общая протяженность сухопутной Государственной границы Казахстана с сопредельными государствами составляет 13 392,6 км, в том числе с Российской Федерацией - 7 591.0 км, Республикой Узбекистан - 2 351,4 км, Китайской Народной Республикой - 1 782,8 км, Кыргызской Республикой - 1 241,6 км, Республикой Туркменистан - 425,8 км.

В связи с этим земельные отношения в Казахстане - очень интересный и актуальный вопрос. Объектом земельных отношений является вся земля в пределах территории Республики Казахстан, отдельные земельные участки независимо от того, что на них расположено и от правовых оснований их закрепленности за отдельными субъектами, а также право на земельные участки и земельные доли.

Весь земельный фонд Казахстана расположен в природных зонах, характеризующихся острозасушливым климатом. В обобщенном виде - это зона критического или рискованного земледелия. В южной части республики земледелие возможно лишь в условиях орошения; в степных и сухостепных районах, хотя и возможно богарное земледелие, но оно требует сложного комплекса мер по сохранению влаги в почве; в западных и юго - западных районах, относящихся к полупустынной и пустынной зонам, огромные площади используются как аридные низкопродуктивные пастбища для овцеводства, табунного коневодства и верблюдоводства.

Классификация земельного фонда по категориям

Согласно статье 1 Земельному кодексу Республики Казахстан земельный фонд страны в соответствии с целевым назначением подразделяется на следующие категории:

1) земли сельскохозяйственного назначения;

2) земли населенных пунктов (городов, поселков и сельских населенных пунктов);

3) земли промышленности, транспорта, связи, обороны и иного несельскохозяйственного назначения;

4) земли особо охраняемых природных территорий, земли оздоровительного, рекреационного и историко-культурного назначения;

5) земли лесного фонда;

6) земли водного фонда;

7) земли запаса.

В составе земель сельскохозяйственного назначения выделяются сельскохозяйственные угодья и земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, замкнутыми водоемами, мелиоративной сетью, постройками и сооружениями, необходимыми для функционирования сельского хозяйства, а также прочие угодья (солонцы, пески, такыры и другие прочие угодья, вкрапленные в массивы сельскохозяйственных угодий). Эти земли предоставляются в частную собственность, постоянное или временное владение (пользование) предприятиям, товариществам, кооперативам, КФХ и другим хозяйственным структурам, занимающимся сельскохозяйственным производством.

Структура земель населенных пунктов.

Земельные участки, предоставленные для развития городов, поселков, аулов, сел и других поселений, относятся к категории земель населенных пунктов. Земли населенных пунктов отграничиваются от земель иных административно-территориальных образований городской чертой, поселковой чертой, чертой сельского населенного пункта. В составе населенных пунктов преобладают сельскохозяйственные угодья, составляющей 90% их площади.

Структура земель промышленности, транспорта, связи, обороны и иного несельскохозяйственного назначения.

К землям промышленности относятся земли, предоставленные для размещения и эксплуатации объектов промышленности, в том числе их санитарно-защитные и иные зоны.

Землями транспорта признаются земли, предоставленные для обеспечения деятельности и (или) эксплуатации объектов автомобильного, морского, внутреннего водного, железнодорожного, воздушного и иных видов транспорта.

К землям для нужд связи, радиовещания, телевидения, информатики относятся земли, отведенные для размещения объектов соответствующих инфраструктур, кабельных, радиорелейных и воздушных линий связи, в том числе подземных, а также их охранные зоны.

Землями для нужд обороны признаются земельные участки, предоставленные Правительством Республики Казахстан для размещения и постоянной деятельности войсковых частей, военных полигонов, военно-учебных заведений и иных организаций Вооруженных Сил, других войск и воинских формирований, их объектов и сооружений, выполняющих задачи в области обороны и безопасности.

Структура земель особо охраняемых природных территорий

К землям особо охраняемых природных территорий относятся земли государственных природных заповедников, государственных национальных природных парков, государственных природных резерватов, государственных региональных природных парков, государственных зоологических парков, государственных ботанических садов, государственных дендрологических парков и государственных памятников природы. Наиболее крупными по площади считаются государственные заповедники Кургальджинский (Акмол. обл.), Устюртский (Мангист. обл.) и т.д.

Структура земель лесного фонда

К землям государственного лесного фонда относятся земли, покрытые лесами естественного происхождения и искусственными лесами, созданными за счет средств государственного бюджета, а также не покрытые лесами земли, предоставленные в постоянное землепользование государственным организациям, ведущим лесное хозяйство.

Структура земель водного фонда

Земельные участки из состава земель водного фонда, занятые водохозяйственными сооружениями (оросительные и дренажные системы) межрайонного (областного) и межхозяйственного (районного) значения, а также ирригационными сооружениями, обслуживающими земельный участок одного хозяйствующего субъекта, могут находиться в частной собственности граждан и негосударственных юридических лиц Республики Казахстан в случае приватизации указанных сооружений.

Структура земель запаса

Землями запаса являются все земли, не предоставленные в собственность или землепользование, находящиеся в ведении районных исполнительных органов.

Земельные участки, на которых проводились испытания ядерного оружия, переводятся по решению Правительства Республики Казахстан в состав земель запаса.

По данным баланса земель на 1 ноября 2011 года территория Республики Казахстан составляет 272,5 млн. га, из них используется Российской Федерацией под космодром Байконур и военные полигоны 11 317,3 тыс. га, одновременно на территории Республики Узбекистан предоставлено Республике Казахстан под санаторий «Чимган» 0,9 тыс. га. В результате используемый земельный фонд Республикой Казахстан составляет 261 173,8 тыс. га.

1.2 Динамика распределения земельного фонда Республики Казахстан

Распределение земельного фонда республики по категориям земель и их динамика представлены в таблице 2. Сравнивая показатели в составе земель Республики Казахстан за 1991, 2010, 2011 годы можно заметить существенные изменения во всех категориях земель. Как видно из таблицы 2, теперь лишь 35,9 % земельного фонда республики находится в составе земель сельскохозяйственного назначения, а 41,9 % земель оказались в запасе. Земли лесного фонда составляют 8,8 % территории. За 10 лет, начиная с 1991 года, площадь земель лесного фонда увеличилась на 12 849,8 тыс. га в связи с отказом сельскохозяйственных товаропроизводителей от использования сельскохозяйственных угодий на землях лесного фонда.

Таблица 2

Динамика земельного фонда по категориям земель тыс. га

Глава 2. Характеристика, анализ сельскохозяйственных угодий

Земельный фонд Республики Казахстан, в силу своих природных особенностей, представлен, в основном, сельскохозяйственными угодьями (81,7 %), лесные площади и древесно-кустарниковые насаждения в структуре земельного фонда республики занимают всего 5,3 % земли, под водой и болотам - 3,2 %, прочие угодья составляют 9,8 % от общей площади земель.

Сельскохозяйственные угодья, главным образом кормовые, имеются не только среди земель сельскохозяйственного назначения. Земли сельскохозяйственного назначения составляют 93,7 млн. га.

2.1 Классификация и структура земельного фонда по сельскохозяйственным угодьям

К сельскохозяйственным угодьям относятся: пашня, залежь, земли, занятые многолетними насаждениями, сенокосы и пастбища. Но самые ценное продуктивное угодье - пашня. Она занимает 10,9 % от общей площади сельхозугодий.

Пашня - земельный участок, систематически обрабатываемый и используемый под посевы сельскохозяйственных культур, включая посевы многолетних трав, а также чистые пары. К пашне не относятся земельные участки сенокосов и пастбищ, занятые посевами предварительных культур (в течение не более трех лет), распаханные с целью коренного улучшения, а также междурядья садов, используемые под посевы. Более 70 % богарной пашни приходится на долю трех областей: Акмолинской, Костанайской и Северо-Казахстанской; 60,7 % орошаемой пашни сосредоточены в Алматинской и Южно-Казахстанской.

Основным видом угодий в республике являются пастбища. Пастбище - сельскохозяйственное угодья, систематически используемое для выпаса скота. Они занимают 188,5 млн. га или 84,7 % сельскохозяйственных угодий. Из общей площади пастбищ обводненные составляют 116,9 млн. га или 61,6 %, улучшенные - 4,8 млн. га или 2,6 %. Наибольшие площади пастбищ расположены в Карагандинской и Актюбинской областях, соответственно: 35,5 млн. га (18,8 %) и 25,5 млн. га (14,1 %).

Естественные сенокосы - земельные участки, систематически используемые под сенокошение. Площадь сенокосов на отчетный период составляет 5,1 млн. га, из которых 62,4 тыс. га - улучшенных, 731,8 тыс. га - лиманного орошения.

Залежь - земельный участок, который ранее находился в составе пашни и более одного года, начиная с осени, не используется для посева сельскохозяйственных культур и не подготовлен под пар.

Многолетние насаждения - земельные участки, используемые под искусственно-**9 созданные древесные, кустарниковые многолетние насаждения, предназначенные для получения урожая плодово-ягодной, технической и лекарственной продукции, а также для декоративного оформления территории. Многолетние насаждения в республике в настоящее время занимают 121,8 тыс. га, в том числе: сады - 97,6 тыс. га, виноградники - 13,7 тыс. га.

Несельскохозяйственные угодья занимают 49,7 млн. га, или 18,3 % земельного фонда республики 41,4 тыс. га или на 25 %, в том числе за отчетный год - на 1,2 тыс. га.

2.2 Качественная характеристика сельскохозяйственных угодий в Республике Казахстан

Сельскохозяйственные угодья Казахстана характеризуются сложным разнообразным почвенным и растительным покровом. Для равнинной части характерна четко выраженная широтная зональность. Наблюдаются также существенные изменения почвенного и растительного покрова внутри отдельных зон и высотных поясов. Своеобразие рельефа разных частей территории, различие гидротермического режима, зональные особенности обуславливают специфику морфологических и физико-химических свойств почв республики.

Согласно принятой на практике методике, качественная характеристика сельскохозяйственных угодий по признакам, влияющим на плодородие, проводится по 10 мелиоративным группам:

1-отрицательными признаками; 2- защебенённые; 3- засоленные; 4- солонцеватые; 5- смытые; 6- дефлированные; 7- подверженные совместной водной и ветровой эрозии; 8- переувлажненные; 9- заболоченные; 10- прочие.

К первой группе отнесены почвы, профиль которых не осложнен какими- либо неблагоприятными свойствами (солонцеватость, смытость и т.п.). Эта группа занимает в Казахстане 19,2 % от всей площади сельскохозяйственных угодий. В пашне она занимает 14,0 млн. га - 61,4 % от всей площади пашни и подразделяется на три подгруппы:

безусловно пригодные;

пригодные по качеству почв, но использование в земледелии нецелесообразно по условиям рельефа;

пригодные по качеству почв, но использование в земледелии нецелесообразно из-за отсутствия воды для полива.

Первая подгруппа занимает 23,1 млн. га , или 9,6 % от всех сельхозугодий. Из указанных земель 13,8 млн.га находятся в пашне, из них в Костанайской области 4,1, В Акмолинской области - 3,4 , в Северо- Казахстанской - 2,7 , В Восточно- Казахстанской - 0,6 млн.га.

Во вторую подгруппу вошли участники с благоприятными почвенными свойствами, однако возделывание на них сельскохозяйственных культур затруднено из-за неудобного расположения по рельефу. Эта подгруппа занимает 4,1 млн. га сельскохозяйственных угодий, из которых всего 13,1 тыс. га , или 0,3 % , используется в пашне.

В третью подгруппу отнесены почвы, в основном, полупустынной и пустынной зон, использование которых в земледелии возможно только при наличии воды для полива. Таких почв в составе сельскохозяйственных угодий насчитывается 15,0 млн. га , из которых 186,6 тыс.га , или 1,2% , используются в пашне, в основном орошаемой.

Глава 3. Анализ состояния и меры по сохранению земельных ресурсов Республики Казахстан

Рациональное использование земельных ресурсов имеет большое значение в экономике сельского хозяйства и страны в целом. Учет и оценка состояния земельных ресурсов имеет огромное значение, так как земля является основой сельскохозяйственного производства. В последние годы прекратился прирост пашни, удобные и пригодные земли освоены, остались неудобные солонцы, солончаки и пески. Несмотря на это, продолжается отвод сельскохозяйственных угодий на несельскохозяйственные нужды: под строительство дорог, промышленных предприятий, жилья и других объектов. В результате деятельности промышленных предприятий происходит нарушение и деградация земель. Деградация пастбищ и пахотных земель является одной из приоритетных национальных экологических проблем. Экстенсивное развитие сельскохозяйственного производства в Казахстане оставило след в виде деградации земель и оскудения ландшафтов. Значительная часть территории страны подвержена опустыниванию, что приводит к сокращению продуктивности животноводства и растениеводства. За 40 лет эксплуатации распаханных целинных и залежных земель в результате ветровой и водной эрозии утрачено до 1,2 млрд. тонн гумуса.

В республике предпринимаются меры по исправлению ситуации, однако их реализация затрудняется из-за большой капиталоемкости работ. Вместе с тем, непринятие решений сегодня, приведет завтра к еще большим экономическим потерям, ухудшению обеспечения продуктами питания миллионов людей, может затормозить экономическое развитие страны. В последние десятилетия роль деятельности человека в усилении опустынивания заметно преобладала над влиянием колебаний климата. Основные результаты антропогенного воздействия связаны с ухудшением состояния почв и растениеводства.

3.1 Меры по сохранению земельных ресурсов Казахстана

Землепользователи обязаны проводить эффективные меры по повышению плодородия почв, осуществлять комплекс организационно-хозяйственных, агротехнических, лесомелиоративных и гидротехнических мероприятий по предотвращению ветровой и водной эрозии почв, не допускать засоления, заболачивания, загрязнения земель, зарастания их сорняками, а также других процессов, ухудшающих состояние почв.

Мероприятия по мелиорации и охране земель, полезащитному лесоразведению, по борьбе с эрозией почв и другие меры, направленные на коренное улучшение земель, предусматриваются в государственных планах развития народного хозяйства и осуществляются соответствующими министерствами, ведомствами и землепользователями;

Промышленные и строительные предприятия, организации, учреждения обязаны не допускать загрязнения сельскохозяйственных и других земель производственными и другими отходами, а также сточными водами.

В условиях интенсификации производства охрана земной поверхности и ее рациональное использование осуществляются с помощью следующих мероприятий:

- сокращение использования земельного фонда для промышленных целей в процессе проектирования и строительства;

- устранение загрязнения промышленных предприятий расположенных вблизи участков земельного фонда;

- рекультивация нарушенных горными работами земель;

Мониторинг земель -- система наблюдения за состоянием земельного фонда для своевременного выявления и оценки изменений, предупреждения и устранения последствий негативных процессов.

.Контроль за загрязнением почвы. В стране ведется тщательный контроль загрязнения почв сельскохозяйственных районов, в ближайшем окружении городов и промышленных объектов, а также на фоновом уровне. Большое значение имеет контроль за фоновым загрязнением почвенного покрова. Оно отражает общее глобальное загрязнение атмосферы и -- как следствие этого -- почвы.

Объектами сети наблюдений за загрязнением почв являются сельскохозяйственные угодья (поля), отдельные лесные массивы, зоны отдыха (парки, санатории, дома отдыха) и прибрежные зоны.

Заключение

Из проведенного анализа можно сделать следующий вывод, что для земельных ресурсов Республики Казахстан характерно постоянная изменчивость, т.е. изменение в динамике различных видов земель (как сельскохозяйственных, так и несельскохозяйственных земель). В принципе, это закономерно для развивающего общества, но оно должно быть научно обоснованным и экономически эффективным. Главной целью экологической политики государств мира является обеспечение экологически безопасных условий для проживания людей, рациональное использование и охрана природных ресурсов, выработка правовых и экономических основ охраны окружающей среды в интересах настоящего и будущих поколений. Для достижения этой цели необходимо, прежде всего, последовательно проводить структурную перестройку производственной сферы, осуществлять техническую политику, основанную на ресурсосбережении, ресурсозамещении, применении малоотходных и безотходных технологий.

Основными направлениями работы по реализации экологической политики являются: совершенствование природоохранного законодательства; внедрение эффективных экономических методов управления и контроля за природопользованием и охраной окружающей среды; повышение экологической культуры населения; развитие международного сотрудничества; следить за динамикой земельных ресурсов.

Земельные ресурсы, которыми располагает Республика Казахстан, при их рациональном использовании и улучшении, способны обеспечить производство разнообразной сельскохозяйственной продукции в объемах, удовлетворяющих внутренние и экспортные потребности. Но наличие в их составе сельскохозяйственных угодий, склонных к дефляции почв, требует бережного отношения к использованию таких земель, постоянной заботы об охране и повышении их продуктивности.

Таким образом, земля -это место размещения природных ландшафтов, массивов нетронутой природы, популяцией диких животных и растений. В этом качестве земля исчерпаема, т.к. её слабо освоенные пространства под влиянием человека сокращаются и невозобновима, поскольку ей дикая природа может быть разрушена человеком, и утратить свою способность к самосохранению и саморазвитию. Поэтому сохранение земельных ресурсов является важнейшей задачей любой страны мира.

земельный ресурс фонд экологический

Список литературы

Гендельман М.А., Ж.К. Крыкбаев. Научные основы землеустройства и кадастра. Учебник. - Астана: Фолиант, 2004. - 172с. С.

Гендельман М.А., Крыкбаев Ж.К. и др. Научные основы землеустройства. Курс лекций. Акмола, 1995. - 90 с.

Спектор М.Д. Земельные отношения и землеустройство. Уч. пособие. Астана, КазАУ им. С. Сейфуллина, 2005. - 255 с.

Шакенова Ж.К. Научные основы землеустройства. Уч. мед. комплекс. Астана, КАТУ им. С. Сейфуллина, 2009.

Сулин М.А. Землеустройство. - СПб.: Лань, 2005. с.

Земельный кодекс республики Казахстан. Астана, «Сарыарка» баспа, 2003

Калиев Г.А. Аграрные проблемы на рубеже веков. Алматы: РГП «НИИ экономики АПК и развития сельских территорий», 2003. - 150 с.

«Земельный фонд Казахстана» 2011. URL: http://www.auzr.kz. Дата обращения 08.10.12

«Земельные ресурсы Казахстана» 2011. URL:http://www.auzr.kz/ru/the-magazine. Дата обращения 08.10.10

«Земельные ресурсы Казахстана» 2011. URL: http://www.kazedu.kz/referat/143512. Дата обращения 09.10.12

«Земельные ресурсы» 2011. URL: http://uchebnik.kz/ekonomika-prirodopolzovaniya. Дата обращения 09.10.12

Размещено на www.allbest.