3.3 Процесс формирования земельных участков для промышленных целей, путем раздела участка с/х назначения

Законодательство определяет земли промышленного назначения как те, что находятся вне черты поселений, и могут предназначаться или предназначаются в настоящее время для эксплуатации промышленных объектов, либо обеспечивают саму деятельность организации.

То есть, земельные участки под промышленность - это те, что используются или могут быть использованы для таких целей, как размещение производственных, административных построек, а также разного рода сооружений для осуществления деятельности организации, для эксплуатации промышленных объектов.

Также земля промышленного назначения - это тот участок, что предоставляется для работы организации по добыче нефти или газа, организациям, занимающимся горными разработками, добывающим полезные ископаемые. Соответственно и подразделяются они на участки для размещения промышленных объектов, и на участки для добычи полезных ископаемых.

Права на такие земельные участки у участников различных земельных отношений возникают на основаниях Земельного Кодекса, законов субъектов РФ и федеральных законов. Земельное законодательство нашей страны позволяет отдавать такие участки в государственную собственность, в частную и коммунальную собственность. Быть собственниками такой земли могут быть как физические, так и юридические лица.

На рынке наиболее широко представлены два типа земель промышленного назначения: такие, на которых расположены старые промышленные объекты, реконструировать которые сложно, и которые проще сносить, либо промышленные земли, находящиеся в глубинке, вдали от коммуникаций, фактически, в чистом поле.

Земли первого типа доставляют неудобства в виде старых негодных коммуникаций, а вторые оказываются порой дорогими и требуют вложений. Как правило, инвесторы стремятся договариваться касательно предоставления таких земель с государственными структурами, которые распоряжаются промышленной землей, или с местными властями, и предпочитают арендовать такие земли с правом их последующего выкупа.

Ведь каждый инвестор желает сделать свои затраты минимальными, и получить землю, не вкладывая в нее излишние средства. Поэтому для местных властей выгодна покупка таких земель или их аренда с последующей регистрацией предприятия, которое будет пополнять бюджет и создавать рабочие места.

Действующим законодательством под формированием (образованием) земельных участков понимается, по сути, постановка таких участков на государственный кадастровый учет.

Именно кадастровый учет подтверждает существование определенного земельного участка с характеристиками, позволяющими определить такой участок в качестве индивидуально-определенной вещи.

Согласно земельному законодательству образование земельных участков происходит при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Таким образом, образование земельных участков возможно:

v во-первых, путем образования новых земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности;

v во-вторых, путем преобразования (раздела, объединения, перераспределения или выдела) уже существующих (сформированных и поставленных на государственный кадастровый учет) земельных участков;

Граждане, в том числе являющиеся индивидуальными предпринимателями, и юридические лица в процессе осуществления хозяйственной деятельности достаточно часто сталкиваются с необходимостью образования (формирования) земельных участков. В большинстве случаев такая необходимость связана с оформлением прав на участки, в том числе занятые объектами недвижимости, находящимися в собственности указанных лиц.

Исходя из обозначенных способов образования земельных участков, следует привести следующие примеры наиболее частых случаев необходимости образования (формирования) земельных участков.

Следует обратить внимание, что в данном случае образование земельного участка происходит из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а не из конкретного земельного участка, т.е. образование (формирование) участка происходит впервые.

Необходимость такого образования земельного участка, во-первых, может быть обусловлена целями его дальнейшего предоставления для строительства.

Во-вторых, нередки случаи, когда земельный участок предоставлялся физическому или юридическому лицу задолго до вступления в силу ЗК РФ, но до настоящего момента не был сформирован и поставлен на учет, т.е. границы его не установлены на местности, участку не присвоен кадастровый номер. У указанных лиц имеются документы о предоставлении участка, как правило, на праве постоянного (бессрочного) пользования, но государственный кадастровый учет участка не проведен. В целях оформления прав на такой участок, в том числе путем его выкупа (приватизации), необходимо образовать (сформировать) такой участок. В данном случае образование участка также является первичным.

Как было отмечено выше, образование земельных участков из уже существующих участков, осуществляется путем раздела, объединения, перераспределения или выдела. Образование земельных участков указанными способами возможно как из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности (разграниченной или неразграниченной), так и из земельных участков, находящихся в частной собственности.

С данным способом образования земельных участков наиболее часто сталкиваются собственники объектов недвижимости при оформлении ими земельных отношений под такими объектами или при отчуждении таких объектов иным лицам.

Одним из наиболее частых примеров необходимости образования земельных участков из участка, находящегося в государственной ли муниципальной собственности, является случай, когда на таком участке находятся здания, строения, сооружения, принадлежащие на праве собственности разным лицам. В частности, объект(ы) недвижимости могут находиться на земельном участке, принадлежащем собственнику иных объектов недвижимости, расположенных на том же участке, на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Для оформления прав каждого собственника объекта недвижимости на отдельный земельный участок, занятый таким объектом, в том числе путем его выкупа (приватизации), необходимо сформировать такие участки, поставить их на государственный кадастровый учет.

Раздел земельного участка, находящегося в частной собственности, необходим, например, в случае, когда собственник объектов недвижимости, на нем расположенных, продает один или несколько таких объектов.

Помимо указанных выше, нередки случаи необходимости раздела земельного участка, находящегося в аренде. В частности, такой раздел необходим при отчуждении собственником объектов недвижимости, расположенных на арендуемом им земельном участке, одного или нескольких таких объектов.

Следует отметить, что осуществление действий по разделу возможно при условии делимости изначального земельного участка. В противном случае оформление участка возможно в долевую собственность собственников объектов недвижимости или аренду со множественностью лиц на стороне арендатора.

При объединении смежных земельных участков образуется один земельный участок. При этом, участки, из которых путем объединения образован новый участок, прекращают свое существование.

Необходимость объединения земельных участков возникает, например, в случае, когда одному лицу принадлежат несколько смежных участков и это лицо намерено осуществить строительство на таких участках.

Выдел земельного участка осуществляется в случае выдела доли или долей из земельного участка, находящегося в долевой собственности. При выделе земельного участка образуются один или несколько земельных участков. При этом земельный участок, из которого осуществлен выдел, сохраняется в измененных границах (измененный земельный участок).

Особенности процедуры выдела земельного участка в счет земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения установлены ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Образование участка путем выдела освобождает его собственника от обязанностей, предусмотренных действующим законодательством в отношении владения, пользования и распоряжения долей в праве общей собственности на земельный участок. В частности, собственник земельного участка, образованного путем выдела, вправе самостоятельно распоряжаться им. В то время как для распоряжения участком, находящимся в долевой собственности, требуется согласие всех сособственников, а для распоряжения (путем отчуждения) долей в праве на земельный участок обязательно соблюдение преимущественного права остальных сособственников на такое отчуждение.

При перераспределении нескольких смежных земельных участков образуются несколько других смежных земельных участков, и существование таких смежных земельных участков прекращается.

Перераспределение смежных земельных участков может быть обусловлено хозяйственной необходимостью владельца одного участка использовать часть смежного участка и наоборот.

Для образования земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, по сути, достаточно поставить такой участок нагосударственный кадастровый учетс соблюдением установленных законодательством требований к такой постановке.

Некоторые особенности образования земельных участков данным способом предусмотрены нормами земельного законодательства о предоставлении земельных участков для строительства

Образование земельных участков путем раздела, объединения, перераспределения или выдела из уже существующих участков регулируется отдельными нормами земельного законодательства, которым установлены некие общие режимы такого образования.

Вместе с тем, законодательством установлены особенности образования земельных участков из уже существующих участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Это, помимо прочего, связано с тем, что образование новых земельных участков из указанных участков, должно осуществляться на основании решенияоргана власти, уполномоченного на распоряжение таким участком.

Земельным законодательством установлены общие принципы возникновения и сохранения прав на измененные и образованные земельные участки их правообладателями, а также особенности сохранения ограничений и обременений на такие участки.

Сведения об образованном или образованных земельных участках подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости. При этом, согласно действующему законодательству такие сведения носят временный характер.

3.4 Постановка объектов недвижимости на государственный кадастровый учет

Государственное унитарное предприятие «Манское АТП» создано в соответствии с распоряжением правительства Красноярскогокрая от 30.04.1992 г. №225 - РВМ и реорганизовано в соответствии с распоряжением Правительства Мансого района от 07.07.2003 г. №1167 - РП, в порядке присоединения к нему дочерних государственных унитарных предприятий согласно приложению 1. Он является преемником их прав и обязанностей в соответствии с передаточными актами (см. Приложение 1.).

Манский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю вынес распоряжение №893 от 29.04.2008 г. об утверждении проекта границ земельного участка, являющегося частью улично - дорожной сети и расположенного по адресу: Красноярский край, с. Шалинское ул. Манская 24, используемого ГУП «Манское АТП» для установки станционарного объекта - склад лесозаготовок, являющегося капитальным объектом (недвижимым имуществом) (см. Приложение 2.). В данном распоряжении Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии указало, что ГУП «Манское АТП» должен на основании проекта границ земельного участка (см. Приложение 3.) за свой счет выполнить межевые работы по установлению на местности границ земельного участка по техническому заданию управления (см. Приложение 4.).

В Манский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю по результатам выполненных работ должен быть представлен следующий перечень материалов: землеустроительное дело по установлению границ земельного участка, которое состоит из материалов межевания и карты (план) границ земельного участка (см. Приложение 5.).

При постановке земельного участка на государственный кадастровый учет, учете текущих изменений характеристик земельного участка необходимо руководствоваться положениями статьи 17 Федерального закона «О землеустройстве», Положением о проведении территориального землеустройства, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.06.2002 г. №396, Инструкцией по межеванию земель, утвержденной Роскомземом 08.04.1996 г., Методическими рекомендациями по проведению межевания объектов землеустройства, утвержденными Росземкадастром 17.02.2003 г.

Государственный земельный кадастр ведут Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости и его территориальные органы.

В процессе землеустройства проводится комплекс взаимоувязанных землеустроительных работ (проектных, обследовательских, изыскательских и др.), на основе которых разрабатывается и изготавливается землеустроительная документация. В статье 19 ФЗ «О землеустройстве» определены основные виды землеустроительной документации, к которым относятся:

генеральная схема землеустройства территории Российской Федерации;

схема землеустройства территорий субъектов РФ;

схема землеустройства муниципальных образований;

схемы других административно-территориальных образований;

схемы использования и охраны земель;

проекты территориального землеустройства;

материалы межевания объектов землеустройства;

карты (планы) объектов землеустройства;

проекты внутрихозяйственного землеустройства;

проекты улучшения сельскохозяйственных угодий, освоения новых земель, рекультивации нарушенных земель, защиты земель от эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения отходами производства и потребления, радиоактивными и химическими веществами, заражения и других негативных воздействий;

материалы почвенных, геоботанических и других обследований и изысканий, оценки качества земель, инвентаризации земель;

тематические карты и атласы состояния и использования земель.

Результаты проведенных землеустроительных работ формируются в землеустроительное дело по отношению к каждому объекту землеустройства. По сути, землеустроительное дело представляет собой отчет о проделанной работе, в состав которого включаются:

документы, содержащие исходные данные, полученные для проведения землеустроительных работ;

документы, содержащие сведения, полученные при землеустройстве и отражающие ход работ;

документы, являющиеся результатом землеустройства (проект границ и (или) карта (план) объекта землеустройства).

Конкретный состав и порядок формирования землеустроительных дел определяется в зависимости от состава и содержания землеустроительных работ, а также состава, содержания и оформления землеустроительной документации. Так, например, материалы, полученные при составлении проекта территориального землеустройства, формируются в землеустроительное дело в следующей последовательности:

титульный лист;

оглавление;

сведения государственного земельного кадастра о земельном участке (участках) в форме кадастровой карты (плана) земельного участка (территории);

задание на выполнение работ;

утвержденный проект;

копии документов, удостоверяющих права на землю, или правоустанавливающих документов;

письма с согласованиями проекта;

извещения лицам, права которых могут быть затронуты при проведении землеустройства;

копии доверенностей лиц, уполномоченных правообладателями земельных участков на участие в согласовании проектных решений;

материалы подготовительных работ.

Формирование материалов, полученных в результате составления карты (плана) земельного участка, в землеустроительное дело осуществляется в такой последовательности: титульный лист; оглавление; задание на выполнение работ; пояснительная записка; сброшюрованные материалы межевания и карта (план) земельного участка. При этом следует учитывать, что если границы земельного участка на местности не устанавливались, то вместо материалов межевания в землеустроительное дело включаются: копии документов, удостоверяющих права на землю (при их отсутствии - правоустанавливающих документов); сведения государственного земельного кадастра о земельном участке (участках) в форме кадастровой карты (плана) земельного участка (территории); ведомость вычисления площадей частей земельного участка, занятых объектами недвижимости, ограниченных в использовании и обремененных сервитутами; запросы о наличии и местоположении объектов, принадлежащих иным лицам, и (или) зон с особыми условиями использования земель.

Материалы межевания объектов землеустройства формируются в землеустроительное дело, в которое включается:

1) титульный лист;

2) оглавление;

3) пояснительная записка;

4) сведения государственного земельного кадастра о земельном участке (участках) в форме кадастровой карты (плана) земельного участка (территории);

5) задание на выполнение работ;

6) копия документа, удостоверяющего права на землю, или правоустанавливающего документа;

7) технический проект;

8) документы, подтверждающие факт извещения (вызова) лиц, права которых могут быть затронуты при проведении межевания;

9) доверенности уполномоченных лиц на участие в межевании;

10) акт (акты) согласования границ объекта землеустройства;

11) каталоги (списки) координат межевых знаков объекта землеустройства в местной системе координат;

12) абрисы на межевые знаки;

13) карта (план) границ объекта землеустройства (см. Приложение 6).

При восстановлении на местности границ объекта из состава материалов межевания могут исключаться:

документы, подтверждающие факт извещения (вызова) лиц, права которых могут быть затронуты при проведении межевания;

доверенности уполномоченных лиц на участие в межевании;

акт (акты) согласования границ объекта землеустройства;

каталоги (списки) координат межевых знаков объекта землеустройства в местной системе координат;

абрисы на межевые знаки;

карта (план) границ объекта землеустройства.

В том случае, когда заданием на выполнение работ предусмотрено составление карты (плана) объекта землеустройства, то вместо карты (плана) границ объекта землеустройства в землеустроительное дело включается карта (план) объекта землеустройства, а землеустроительное дело дополняется:

ведомостью вычисления площадей частей объекта землеустройства, занятых объектами недвижимости, ограниченных в использовании и обремененных сервитутами;

запросами о наличии и местоположении объектов, принадлежащих иным лицам, и (или) зон с особыми условиями использования земель.

Допускается карту (план) объекта землеустройства или карту (план) границ объекта землеустройства включать в землеустроительное дело, не брошюруя ее с другими материалами межевания. При разделе земельного участка карта (план) земельного участка (карта (план) границ земельного участка) составляется на каждый вновь образованный земельный участок.

Включенные в землеустроительное дело материалы межевания и карта (план) объекта землеустройства (карта (план) границ объекта землеустройства) утверждаются Роснедвижимостью или его территориальными органами. Подпись и печать, утверждающие материалы межевания, ставятся на титульном листе землеустроительного дела. Подпись и печать, утверждающие карту (план) объекта землеустройства или карту (план) границ объекта землеустройства, ставятся на самом документе.

Утверждению подлежат все представленные на утверждение экземпляры землеустроительных дел (как правило, землеустроительное дело формируется в количестве не менее двух экземпляров). Подлинный экземпляр землеустроительного дела (содержащий подлинные исходные и созданные в процессе землеустройства документы) после утверждения передается в установленном порядке в государственный фонд данных, полученных в результате проведения землеустройства. Остальные экземпляры землеустроительного дела, сформированные из копий, заверенных исполнителем работ, возвращаются исполнителю работ для передачи заказчику.

2. На сегодняшний день основные требования, предъявляемые к порядку формирования землеустроительных дел, содержатся в:

Методических рекомендациях по проведению землеустройства при образовании новых и упорядочении существующих объектов землеустройства;

Методических рекомендациях по проведению межевания объектов землеустройства;

Инструкции по межеванию земель от 08.04.1996.

Следует заметить, что, несмотря на установленные выше требования к материалам землеустроительного дела, в различных регионах Российской Федерации существуют некоторые особенности предоставления результатов землеустроительных работ, как по составу, так и по внешнему виду оформления отдельных документов. Так, например, в развитие Методических рекомендаций по проведению межевания объектов землеустройства и в целях внедрения единой технологии и порядка проведения землеустроительных работ по межеванию земельных участков в Иркутской области Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству по Иркутской области был издан Приказ от 16.02.2004 г. №11. Настоящим Приказом одобрен макет землеустроительного дела по межеванию земельных участков (далее - Макет). Организациям, предприятиям, индивидуальным предпринимателям, выполняющим работы по межеванию земель, рекомендовано применять Макет при производстве работ и формировании материалов землеустроительных дел. В соответствии с настоящим Макетом материалы межевания земельных участков формируются в землеустроительное дело в следующей последовательности:

1) титульный лист;

2) оглавление;

3) пояснительная записка;

4) ситуационный план расположения земельного участка;

5) выписка из Единого государственного реестра земель;

6) исходные данные для межевания земельного участка:

каталог (список) координат опорной межевой сети;

сведения о наличии зон ограниченного использования;

7) задание на выполнение работ по межеванию земельного участка;

8) копия правоустанавливающего или удостоверяющего право на землю документа;

9) проект границ земельного участка;

10) технический проект;

11) документы, подтверждающие факт извещения (вызова) лиц, права которых могут быть затронуты при проведении межевания;

12) доверенность уполномоченных лиц на участие в межевании;

13) акт согласования границ земельного участка;

14) карта (план) границ земельного участка;

15) каталог координат и ведомость вычисления площадей земельного участка, частей, занятых объектами недвижимого имущества и ограниченных в использовании или обремененных сервитутами.

К землеустроительному делу прилагаются:

ведомость уравнивания и характеристики теодолитного хода;

акт сдачи межевых знаков на сохранность;

акт проверки землеустроительного дела;

акт контроля и приемки материалов межевания земель.

В Законе Московской области от 07.06.1996 г. №23/96-ОЗ «О регулировании земельных отношений в Московской области» предусмотрено, что в состав землеустроительного дела, необходимого для принятия решения о переводе земель сельскохозяйственного назначения или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую, помимо установленного обязательного перечня документов, включаются также (ст. 5):

копии правоустанавливающих и (или) правоудостоверяющих документов на испрашиваемый земельный участок, заверенные в порядке, установленном законодательством РФ;

акт выбора земельного участка, с приложением утвержденного органом местного самоуправления проекта границ земельного участка для земель запаса в случае, если земельный участок предоставляется для строительства;

согласование центрального исполнительного органа государственной власти в сфере архитектуры и градостроительной деятельности;

согласование центрального исполнительного органа государственной власти в области государственной охраны объектов культурного наследия (при необходимости);

согласование центрального исполнительного органа государственной власти, осуществляющего исполнительно-распорядительную деятельность в агропромышленном комплексе;

акт на списание мелиоративных систем их собственником, балансодержателем (для мелиорированных сельскохозяйственных угодий).

В состав землеустроительного дела, необходимого для принятия решения о предоставлении незастроенных земельных участков, включаются следующие документы (ст. 6):

1) выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах на испрашиваемый земельный участок, а также копии правоустанавливающих и (или) правоудостоверяющих документов (при наличии), заверенные в порядке, установленном законодательством РФ;

2) заявление правообладателя земельного участка об отказе от осуществления принадлежащего ему права (о прекращении права) на земельный участок в случаях, предусмотренных Земельным кодексом РФ;

3) акт выбора земельного участка, с приложением утвержденного органом местного самоуправления проекта границ земельного участка в случае, если земельный участок предоставляется для строительства;

4) решение о предварительном согласовании места размещения объекта при предоставлении земельного участка для строительства, за исключением случаев, установленных законодательством РФ;

5) заключение федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный санитарно-эпидемиологический надзор в случаях, установленных законодательством РФ;

6) согласование центрального исполнительного органа государственной власти в сфере архитектуры и градостроительной деятельности;

7) согласование центрального исполнительного органа государственной власти в сфере государственной охраны объектов культурного наследия;

8) выписка из государственного земельного кадастра (кадастровый план земельного участка (разделы В.1 и В.2, а также В.3 и В.4 - при наличии соответствующих сведений в государственном земельном кадастре) с указанием сведений о кадастровой стоимости земельного участка при их наличии в государственном земельном кадастре;

9) согласование центрального исполнительного органа государственной власти, осуществляющего исполнительно-распорядительную деятельность в агропромышленном комплексе (при предоставлении земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения);

10) при предоставлении земельных участков, находящихся в охранных зонах объектов, в том числе линейных (электростанции, трансформаторные подстанции, нефтебазы, компрессорные станции, ЛЭП, силовые кабели, кабели связи, автодороги, газопроводы, нефтепроводы и другие), согласования соответствующих служб в случаях, установленных законодательством Российской Федерации;

11) при предоставлении земельного участка, расположенного в границах территорий, зарезервированных в установленном порядке для государственных или муниципальных нужд, согласования, предусмотренные соответствующими правовыми актами;

12) заключение федерального органа управления государственным фондом недр или его территориального органа об отсутствии полезных ископаемых в недрах под участком предстоящей застройки в случаях, предусмотренных законодательством РФ;

13) заключение органа государственного ветеринарного надзора в случаях, предусмотренных законодательством РФ.

Хранение землеустроительных дел обеспечивается Роснедвижимостью и его территориальными органами в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Карта (план) объекта землеустройства - это обязательный и необходимый при образовании новых и упорядочении существующих объектов землеустройства документ, который в графической форме отображает местоположение, размер, границы объекта землеустройства, границы ограниченных в использовании частей этого объекта, а также размещение объектов недвижимости, прочно связанных с землей.

При составлении карты (плана) объекта землеустройства используются:

а) сведения государственного земельного кадастра;

б) имеющийся картографический материал;

в) материалы дистанционного зондирования;

г) данные измерений, полученных при съемке объекта землеустройства на местности или при его межевании.

В качестве сведений государственного земельного кадастра выступают данные о:

земельных участках;

территориальных зонах;

землях и границах территорий, муниципальных образований;

землях и границах субъектов Российской Федерации;

землях и границах Российской Федерации.

К картографическим материалам относятся картографические произведения, главной частью которых являются картографические изображения, а также любые другие документы, которые используются для составления, исправления или обновления карты.

В целях обеспечения геодезической и картографической деятельности (выполнение аэросъемочных работ, изготовление производных материалов этих работ, а также космических съемок) проводится дистанционное зондирование земли (ДЗЗ). В самом общем виде дистанционное зондирование земли представляет собой наблюдение поверхности земли авиационными и космическими средствами (например, космическими аппаратами, высотными самолетами, средствами малой авиации), оснащенными различными видами съемочной аппаратуры. Методы изучения земной поверхности (методы ДЗЗ) основаны на неконтактной регистрации электромагнитного излучения земной поверхности в различных диапазонах спектра. Они могут быть пассивными - использующими естественное отражение или вторичное тепловое излучение объектов на поверхности земли, обусловленное солнечной активностью, либо активными, то есть использовать вынужденное излучение объектов, инициированное искусственным источником направленного действия.

Данные дистанционного зондирования земли получают с датчиков, установленных на космических аппаратах или других носителях. Космические аппараты ДЗЗ используются для изучения природных ресурсов земли и решения задач метеорологии. Данные, полученные в результате дистанционного зондирования земли, позволяют с наибольшей эффективностью и точностью решать такие задачи, как: мониторинг состояния земель и оценка потерь в результате различных стихийных бедствий; создание тематических карт различных масштабов; построение цифровых моделей; оперативная поддержка цифровой базы данных в актуальном состоянии и некоторые другие.

При съемке объекта землеустройства на местности или в случае проведения работ по его межеванию производятся необходимые измерения, данные которых учитываются при оставлении карты (плана) объекта землеустройства.

2. В качестве объектов землеустройства настоящий Закон называет территории (субъектов РФ, муниципальных и иных административно-территориальных образований), территориальные зоны, земельные участки, а также части указанных территории, зон и участков. Наиболее востребованным из указанных объектов землеустройства, в отношении которого требуется составление карты (плана), является земельный участок.

Составление карты (плана) земельного участка при образовании новых и упорядочении существующих объектов землеустройства осуществляется в соответствии с порядком и требованиями, установленными в Методических рекомендациях по проведению землеустройства при образовании новых и упорядочении существующих объектов землеустройства.

Карта (план) земельного участка составляется на основе проекта территориального землеустройства и (или) сведений, содержащихся в кадастровой карте (плане) земельного участка (территории), с использованием сведений имеющегося картографического материала, материалов дистанционного зондирования, а также по данным измерений, полученных при съемке земельного участка и (или) при его межевании. Составление карты (плана) земельного участка включает:

1) подготовительные работы;

2) установление на местности границ земельного участка;

3) съемку на местности частей земельного участка, занятых объектами недвижимости;

4) составление карты (плана) земельного участка;

5) формирование землеустроительного дела;

6) утверждение карты (плана) земельного участка и материалов межевания;

7) сдачу землеустроительного дела заказчику.

Подготовительные работы включают сбор и (или) изучение:

кадастровой карты (плана) земельного участка (территории);

документов, удостоверяющих права на землю (при их отсутствии - правоустанавливающих документов);

проекта территориального землеустройства и землеустроительной документации, связанной с перераспределением земель кадастрового квартала;

каталогов (списков) координат пунктов опорной межевой сети (ОМС);

градостроительной документации;

картографических материалов, материалов дистанционного зондирования, материалов инвентаризации земель и других материалов и документов, содержащих необходимую информацию для составления карты (плана) земельного участка;

адресов лиц, права которых могут быть затронуты при проведении землеустройства (правообладатели смежных земельных участков, правообладатели инженерных коммуникаций (электролинии, газопроводы, водопроводы и т.п.)).

Полевое обследование территории земельного участка при проведении подготовительных работ включает выявление объектов недвижимости, состояния пунктов опорной межевой сети (ОМС). Результаты обследования отражаются в пояснительной записке.

При отсутствии сведений о наличии на территории земельного участка принадлежащих иным лицам инженерных коммуникаций и (или) их охранных, санитарно-защитных и иных зон с особыми условиями использования земель исполнитель работ направляет в соответствующие учреждения и организации письменные запросы о наличии и местоположении таких объектов и их зон. Если в течение 7 дней с момента получения запроса эти учреждения и организации не предоставляют запрошенную информацию или сообщают об ее отсутствии, то в пояснительной записке землеустроительного дела производится запись об отсутствии этих данных. Второй экземпляр запроса включается в землеустроительное дело.

Установление на местности границ земельного участка проводится при межевании земельного участка в соответствии с техническими условиями и требованиями проведения межевания. Если сведения о границах земельного участка соответствуют требованиям, установленным при межевании земельных участков, то межевание по такому земельному участку не проводится.

Границы частей земельного участка, ограниченных в использовании и обремененных сервитутами, отражаются на карте (плане) земельного участка на основе имеющихся документов и обозначаются на местности только по желанию заинтересованного лица (лиц) и с согласия правообладателя земельного участка. Сведения о частях земельных участков, занятых объектами недвижимого имущества, отражаются в пояснительной записке в объеме, который удовлетворяет требованиям нормативных правовых актов по ведению государственного земельного кадастра.

Необходимость отражения на карте (плане) границ частей земельного участка, занятых объектами недвижимого имущества, и точность их определения устанавливаются заданием на выполнение работ.

На основе материалов полевых и камеральных работ составляется карта (план) земельного участка. Карта (план) земельного участка оформляется в масштабе, удобном для его размещения на одном листе формата А3 или А4. На карте (плане) земельного участка показываются:

кадастровый номер земельного участка;

границы земельного участка и номера межевых знаков;

границы ограниченных в использовании частей земельного участка;

части земельного участка, занятые объектами недвижимости;

размеры земельного участка в виде площади, дирекционных углов и горизонтальных проложений;

описание границ смежных земельных участков (описание смежеств);

выходы координатной сетки;

направление «Юг-Север»;

численный масштаб.

Дирекционные углы и горизонтальные проложения (геодезические данные) представляются в табличной форме. Допускается таблицу геодезических данных и описание смежеств размещать отдельно на одном или нескольких листах. Подчистки, приписки, зачеркнутые слова, иные исправления на карте (плане) земельного участка не допускаются. Карта (план) земельного участка не может быть исполнена карандашом.

Площади частей земельного участка, занятых объектами недвижимости, ограниченных в использовании и обремененных сервитутами, вычисляются с точностью не ниже графической точности карты (плана) земельного участка.

При разделе земельного участка карта (план) земельного участка составляется на каждый вновь образованный земельный участок.

Включенные в землеустроительное дело материалы межевания и карта (план) земельного участка утверждаются Роснедвижимостью или его территориальными органами. Утверждению подлежат все представленные на утверждение экземпляры землеустроительных дел. Подлинный экземпляр землеустроительного дела (содержащий подлинные исходные и созданные в процессе землеустройства документы) после утверждения передается в установленном порядке в государственный фонд данных, полученных в результате проведения землеустройства. Остальные экземпляры землеустроительного дела, сформированные из копий, заверенных исполнителем работ, возвращаются исполнителю работ для передачи заказчику.

3. Карта (план) объекта землеустройства используется при нанесении его границ на соответствующую дежурную кадастровую карту (план).

В соответствии со ст. 16 ФЗ «О государственном земельном кадастре» кадастровая карта (план) представляет собой карту (план), на которой в графической и текстовой формах воспроизводятся сведения, содержащиеся в государственном земельном кадастре.

В зависимости от состава воспроизведенных сведений и целей их использования кадастровые карты (планы) могут быть кадастровыми картами (планами) земельных участков, дежурными кадастровыми картами (планами) и производными кадастровыми картами (планами).

Кадастровая карта (план) земельного участка воспроизводит в графической и текстовой формах сведения о земельном участке.

Дежурные кадастровые карты (планы) воспроизводят в графической и текстовой формах сведения о местоположении земельных участков и территориальных зон.

Производные кадастровые карты (планы) воспроизводят в графической и текстовой формах обобщенные сведения о земельном фонде, об экономических, о социальных, о природных и об иных связанных с землей процессах.

Наиболее точное понятие дежурной кадастровой карты содержится в приложении №2 «Состав и структура документов государственного земельного кадастра. Кадастровый район» (ГЗК-1-С.О-01-01-99) к Приказу Госкомзема России от 22.11.1999 г. №84 «О введении в действие документов по ведению государственного земельного кадастра». Под дежурной кадастровой картой (планом) понимается документирование актуальных сведений о границах земельных участков, учтенных в государственном реестре земель кадастрового района.

Отдельные требования, предъявляемые к порядку составления дежурных кадастровых карт (планов), содержатся в Методических указаниях по ведению единой системы регистрации земельных участков и присвоению кадастровых номеров для ведения государственного кадастра (утв. Роскомземом 17.08.1994 г.) (см. письмо Роскомзема от 18.08.1994 №5-10/1246). Так, согласно п. 4.4 настоящих Методических указаний для отображения земельных участков на планово-картографическом материале и ведения текущего учета создается серия дежурных кадастровых карт. Дежурная кадастровая карта должна удовлетворять следующим требованиям:

масштаб карты должен позволять нанести на нее все участки, подлежащие учету на соответствующем уровне;

на ней должны быть нанесены крупные постоянные объекты (дороги, элементы гидрографии, лесные массивы, крупные промышленные объекты и здания и т.п.);

все участки и местные объекты должны быть нанесены так, чтобы была ясна их конфигурация и взаимное расположение, а также приблизительная площадь.

Дежурная кадастровая карта может:

быть составлена по любым исходным планово-картографическим материалам (планам землепользований, аэрофотоснимкам, планам обходов и т.п.);

не быть привязанной к какой-либо системе координат;

быть составленной путем пантографирования с плановой основы более мелкого масштаба.

В качестве основы для дежурной кадастровой карты может быть использован и нормальный планово-картографический материал, который в дальнейшем будет использоваться и для других целей.

Список использованной литературы

кадастровый сельскохозяйственный земля промышленность

1. Конституция РФ (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.) (в ред. от 21.07.2008 г.) // РГ. - 1993. - №237.

2. Водный кодекс РФ от 3 июня 2006 г. №74-ФЗ (в ред. от 24.09.2009 г.) // СЗ РФ. - 2006. - №23. - Ст. 2381.

3. Гражданский кодекс РФ (часть первая) от 30.11.1994 г. №51-ФЗ (в ред. от 13.05.2009 г.) // СЗ РФ. - 1994. - №32. - Ст. 330.

4. Гражданский кодекс РФ (часть вторая) от 26.01.1996 г. №14-ФЗ (с изм. и доп., вступившими в силу с 01.02.2010 г.) // СЗ РФ. - 1996. - №5. - Ст. 410.

5. Гражданский кодекс РФ 2001 г. (часть третья) (в ред. от 14.09.2009 г.) // СЗ РФ. - 2001. - №49. - Ст. 4552.

6. Гражданский кодекс РФ (часть четвертая) от 18.12.2006 г. №230-ФЗ // СЗ РФ. - 2006. - №52 (ч. 1). - Ст. 5496.

7. Жилищный кодекс РФ 29.12.2004 г. №188-ФЗ (в ред. от 22.12.2009 г.) // СЗ РФ. - 2005. - №1. - Ст. 14.

8. Земельный кодекс Российской Федерации от 25 октября 2001 г. №136-ФЗ (с изм. и доп. от 30 июня 2009 г.) // СЗ РФ. - 2001. - №345. - Ст. 670.

9. Лесной кодекс РФ от 4 декабря 2006 г. №200-ФЗ (в ред. от 23.04.2009 г.) // СЗ РФ. - 2006. - №43. - Ст. 677.

10. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая) от 31.07. 1998 г. №146-ФЗ (в ред. от 17.05.2009 г.) // СЗ РФ. - 1998. - №31. - Ст. 3824.

11. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 05.08.2000 г. №117-ФЗ (ред. ФЗ от 05.04.2010 г. №41-ФЗ) // СЗ РФ. - 2000. - №29. - Ст. 2344.

12. Основы законодательства Российской Федерации о нотариате (утв. ВС РФ 11.02.1993 №4462-1) (ред. от 19.07.2009 г.) // РГ. -1993. - №49.

13. ФЗ от 26 декабря 1995 г. №209-ФЗ «О геодезии и картографии» (в ред. от 26 июня 2007 г.) // СЗ РФ. - 1995. - №3467. - Ст. 789.

14. ФЗ от 02.01.2000 г. №28-ФЗ «О государственном земельном кадастре» (ред. от 04.12.2006 г.) // СЗ РФ. - 2000. - №2. - Ст. 149.

15. ФЗ от 18.06.2001 г. №78-ФЗ «О землеустройстве» (ред. от 13.05.2009 г.) // РГ. - 2001. - №118-119.

16. ФЗ от 24.07.2007 г. №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» // РГ. - 2007. - №165. - 12 с.

17. Закон РФ от 1 апреля 1993 г. №4730-1 «О Государственной границе Российской Федерации» (в ред. от 26.06.2007 г.) // Российская газета. - 1993. - №84.

18. Постановление Правительства РФ от 1 июня 2009 г. №457 «Положение о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии» // РГ. - 2009. - №23.

19. Афонина А.В., Ефремова О.Н., Кутафьева А.Н. Комментарий к новому закону «О государственном кадастре недвижимости». - М.: «ГроссМедиа: РОСБУХ», 2008. - 360 с.

20. Варламов А.А., Гальченко С.А. Земельный кадастр. Государственная регистрация и учет. Т. 3. М.: КолосС, 2008. - 210 с.

21. Горемыкин В.А. Недвижимость: экономика, управление, налогообложение, учет. М.: КНОРУС, 2008. - 310 с.

22. Григоренко А.Г., Киселёв М.И. Инженерная геодезия. - М.: Высшая школа, 1983 г.

23. Киселёв М.И., Михелёв Д.Ш. Основы геодезии. - М.: Высшая школа, 2003 г.

24. Клюшин Е.Б., Михелёв Д.Ш., Киселёв М.И., Фельдман В.Д. Инженерная геодезия.-М.: Высшая школа, 2000 г.

25. Курошев Г.Д. Геодезия и география. - СПб.: Издательство Санкт-Петербургского Университета, 1999 г.

26. Левчук Г.П., Новак В.Е., Лебцев Н.Н. Прикладная геодезия. Геодезические работы при изысканиях и строительстве инженерных сооружений.-М.: Недра, 1983 г.

27. Левчук Г.П. Прикладная геодезия. Основные методы и принципы инженерно-геодезических работ. - М.: Недра, 1981 г.

28. Земельные права в Российской Федерации: практическое пособие/под ред. М.Ю. Тихомирова. - Издательство Тихомирова М.Ю., 2008. - 320 с.

29. Комментарий к Приказу Минюста России от 20.02.2008 №34 «Об утверждении форм заявлений о государственном кадастровом учете недвижимого имущества» // Строительство: акты и комментарии для бухгалтера. - 2008. - №4. - 190 с.

30. Коротеева Л.И. Земельно-кадастровые работы. Технология и организация. Ростов-н/Д: Феникс, 2008. - 290 с.

31. Кресникова Н.И. «Кадастровый учет земельных участков» // Право и экономика. - 2007. - №10. - 144 с.

32. Сборник нормативных документов «Государственный кадастр недвижимости» 1-3 части. - Учебный центр филиала ФГУП «ФКЦ «Земля» по ЮФО, 2009. - 456 с.

33. Смирнов И.Е. «Госдума одобрила концепцию законопроекта «О государственном кадастре недвижимости» // Налогообложение, учет и отчетность в коммерческом банке. - 2006. - №12. - 160 с.

34. Смирнов И.Е. «Законопроект «О государственном кадастре недвижимости» // Налогообложение, учет и отчетность в коммерческом банке. - 2007. - №1. - 160 с.

35. Неумывакин Ю.К., Перский М.Н. Земельно-кадастровые геодезические работы. М.: КолосС, 2009. - 344 с.

36. Хованский О.А. «Оформление прав на земельный участок при отсутствии документов кадастрового учета» // Право и экономика. - 2008. - №3. - 140 с.

Размещено на Allbest.ru