К началу 20 века в России сложилась система учета недвижимости с государственной регистрацией прав собственности на нее. После революции, прошла коллективизация, и частных собственников на землю практически "стерли" из российского законодательства. Остались государственная и колхозно-кооперативная собственность. Границы участков были установлены по сути, формально.

Учет и оценка недвижимости начали развиваться в двух направлениях. Одно - по линии БТИ (бюро технической инвентаризации). БТИ учитывали, в основном, технические характеристики зданий и сооружений. Второе направление осуществлялось министерством сельского хозяйства. Оно касалось непосредственно земли, в основном сельскохозяйственных угодий. В то время не занимались учетом земель, зданий и сооружений, соответственно, не существовало государственного реестра прав. Право частной собственности на землю и иную недвижимость не регистрировалось.

Только в 1998 году было принято решение о создании единого государственного реестра прав. Так вступил в силу закон о государственной регистрации прав на недвижимость.

Кадастровые работы - это совокупность различных мероприятий и действий об объектах кадастра и реализации всех их информационных преобразований.

В зависимости от объекта кадастра в составе кадастровых работ на территории города выделяют:

ь земельно-кадастровые работы, которые обеспечивают получение сведений о земельной собственности;

ь инженерно-кадастровые работы, направленные на получение сведений о зданиях и сооружениях,

ь инженерных сетях, находящихся в собственности;

ь территориально-кадастровые работы, связанные с получением сведений об улицах и дорогах, проездах и т.д., переданных в собственность;

ь кадастровые работы в сфере социальных явлений городской среды, связанные с получением сведений об этих объектах и явлениях с целью эффективного управления и развития социальной городской среды.

Каждые из перечисленных кадастровых работ содержат свои характерные особенности получения сведений и их информационного преобразования. Но все эти кадастровые работы имеют одно основное и самое важное требование - точность, т.е. Достоверность результатов, полученных в процессе информационных преобразований сведений об объектах кадастра, которые регламентируются в нормативно-технических документах, причем точность должна быть не только обязательна для конечного преобразования (например, кадастрового плана), но и для промежуточных продуктов работы (например, точность исходных данных технических средств измерения, натурных измерений и исследований, точность при составлении планов, таблиц).

Целью написания курсового проекта является нахождение рациональной организации и планирования кадастровых работ по конкретно выбранному предприятию.

Задачами написания курсового проекта является самостоятельное практическое исследование на основе предварительного изучения теоретического материала организации, планирования и нормирования кадастровых работ. А так же составление бизнес - планирования по кадастровой деятельности.

кадастровая работа город планирование

1. Правовые и нормативные основы организации и планирования кадастровых работ

Для любых операций с земельными участками, начиная от их первичной регистрации, необходимо их идентифицировать, т.е. присвоить имя земельному участку. Имя участка - индивидуальное в пределах Российской Федерации, это его кадастровый номер. Под этим номером на земельный участок заводится земельно-кадастровая книга, он указывается в свидетельстве на право собственности на землю, на чертеже (плане) границ земельного участка, под этим номером заводится дело на земельный участок, в которое помещаются все документы, относящиеся к земельному участку.

Порядок присвоения кадастровых номеров земельных участков устанавливается Правительством Российской Федерации.

Главное свойство кадастрового номера земельного участка - его уникальность на всей территории РФ. Эта уникальность обеспечивается структурой кадастрового номера и принятой системой нумерации земельных участков. Земельные участки нумеруются по порядку в пределах каждого кадастрового квартала. Кадастровый номер земельному участку присваивается при его регистрации в городском (районном) комитете по земельным ресурсам и землеустройству. Кадастровый номер представляет собой иерархическую структуру и может заканчиваться в зависимости от того, на каком уровне находится земельный участок, либо на третьем, либо на шестом уровне. Для присвоения кадастровых номеров используется кадастровое зонирование территории города (поселка).

Кадастровый номер земельного участка уникален во времени - это означает, что если земельный участок прекращает свое существование как физический объект, а такое происходит при переформировании участка (объединении или разделении), его кадастровый номер также ликвидируется и не может быть присвоен никакому другому участку. При переходе прав на земельный участок он не прекращает своего существования, а, соответственно, кадастровый номер сохраняется.

Таким образом, кадастровый номер присваивается земельному участку при его первичном учете, сохраняется за ним при любом переходе прав и ликвидируется только вместе с участком. Реестр кадастровых номеров в квартале содержится в Журнале учета кадастровых номеров. Каждому учитываемому участку присваивается следующий по порядку номер.

Основания для приостановления или отказа в государственном кадастровом учете

Государственный кадастровый учет может быть приостановлен, если в представленных документах для учета обнаружены противоречия или неточности, не позволяющие определенно установить границы объектов учета или их характеристики. В этом случае заявитель должен быть немедленно в письменной форме извещен о приостановке учета с обоснованием этого решения.

Государственный кадастровый учет может быть приостановлен не более чем на месяц по основаниям, указанным выше. Если в течение указанного срока не будут устранены причины приостановления государственного кадастрового учета, заявителю в письменной форме направляется отказ в государственном кадастровом учете объекта.

В государственном кадастровом учете объекта кадастра может быть отказано в следующих случаях:

ь если с заявлением о государственном кадастровом учете обратилось ненадлежащее лицо;

ь если документы, представленные для государственного кадастрового учета, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства;

ь если установлено, что границы объекта кадастра определены неверно, а площадь или линейные размеры не соответствуют установленным предельным размерам.

При принятии решения об отказе в государственном кадастровом учете объекта заявителю в письменной форме в срок не более 5 дней после окончания срока, установленного для рассмотрения заявления, направляется сообщение о причине отказа. Копия сообщения об отказе помещается в кадастровое дело.

Технические ошибки в записях, допущенные приведении государственного земельного кадастра, исправляются в 5-дневный срок после установления

ошибки по решению кадастрового инспектора или его заместителей. Участники отношений, возникающих при ведении государственного земельного кадастра, в такой же срок извещаются в письменной форме.

Порядок выполнения кадастровых работ.

Более подробно комплекс проведения кадастровых работ состоит из следующих этапов:

1. Оформление заявки:

Ш оставить заявку на выполнение кадастровых работ;

Ш заключить соответствующий договор;

Ш предоставить ряд документов для формирования межевого плана.

2. Проведение съемки земельного участка.

По приезду группы геодезистов для проведения съемки приветствуется присутствие соседей-смежников земельного участка, но не является обязательным.

3. Передача после съемки земельного участка геодезистами данных съемки и предоставленных документов кадастровому инженеру для дальнейшей обработки и рассмотрения. После этого кадастровый инженер внимательно изучает предоставленные материалы и в течение 1 месяца (при своевременном предоставлении всех необходимых документов и данных), формирует пакет документов для постановки земельного участка на Государственный кадастровый учет.

В результате кадастровых работ индивидуальный предприниматель, или юридическое лицо передает заказчику кадастровых работ следующие документы:

· межевой план (при выполнении кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган кадастрового учета заявления о постановке на учет земельного участка или земельных участков, об учете изменений земельного участка или учете части земельного участка);

· технический план (при выполнении кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган кадастрового учета заявления о постановке на учет здания, сооружения, помещения или объекта незавершенного строительства, об учете его изменений или учете его части);

· акт обследования (при выполнении кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган кадастрового учета заявления о снятии с учета здания, сооружения, помещения или объекта незавершенного строительства).

Предметом курсового исследования принимаю Компания "Кадастр-Профи" - ведет кадастровые, землеустроительные работы, геодезические работы, не связанные с объектами капитального строительства.

Организационная структура предприятия "Кадастр - профи".

Землеустроительное предприятие, осуществляющее производство работ по переоформлению и регистрации прав на земельные участки, сталкивается с задачами, правильное решение которых в первую очередь зависит от выбора рациональной организационно-производственной структуры. К ним можно отнести:

широкий спектр работ (геодезических, картографических, землеустроительных), входящих в проект, определяет потребность в привлечении специалистов разных направлений, формирование из них единой команды проекта за счет установления схемы взаимодействий;

своевременность осуществления проекта, диктует необходимость параллельного выполнения нескольких видов работ, что определяет потребность в оперативном маневрировании трудовыми ресурсами;

четкое разграничение полномочий в области управления проектом, с одной стороны, возлагающее решение конкретных производственных задач на специалистов данного направления, а с другой стороны, координирующее деятельность предприятие на конечной цели проекта

Все специалисты имеют соответствующий аттестат кадастрового инженера. Квалификационные аттестаты кадастровых инженеров выдаются лицам, прошедшим аттестацию на соответствие квалификационным требованиям, предъявляемым к кадастровым инженерам. (пр. аттестата см. ниже)

Аттестация проводится в форме квалификационного экзамена, который принимается квалификационной комиссией, формируемой органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

При этом в соответствии с Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости" (ст.29, п.2), к сдаче квалификационных экзаменов допускаются лица, отвечающие следующим требованиям:

1) имеет гражданство Российской Федерации;

2) имеет среднее профессиональное образование по одной из специальностей, определенных органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений, или высшее образование, полученное в имеющем государственную аккредитацию образовательном учреждении высшего профессионального образования;

3) не имеет непогашенную или неснятую судимость за совершение умышленного преступления

Государственный реестр кадастровых инженеров ведется органом кадастрового учета. В государственный реестр кадастровых инженеров вносятся следующие сведения о кадастровом инженере:

1. фамилия, имя, отчество;

2. дата и место рождения;

3. номер контактного телефона, почтовый адрес и адрес

4. электронной почты, по которым осуществляется связь с кадастровым инженером;

5. данные основного документа, удостоверяющего личность гражданина РФ на территории Российской Федерации;

6. дата выдачи квалификационного аттестата и идентификационный номер данного аттестата;

7. дата и основание аннулирования аттестата.

Порядок ведения государственного реестра кадастровых инженеров определяется органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.

Содержащиеся в государственном реестре кадастровых инженеров сведения о кадастровом инженере являются общедоступными и предоставляются по запросам любых заинтересованных лиц в порядке, установленном органом нормативно - правового регулирования в сфере кадастровых отношений.

Такие сведения предоставляются в срок не более чем пять рабочих дней со дня поступления соответствующего запроса

Государственный реестр кадастровых инженеров подлежит размещению на официальном сайте органа кадастрового учета в сети Интернет. Рациональность и качество организации кадастровых работ во многом зависит от применяемых инструментов. Повышению производительности труда и снижению себестоимости работ способствует применение систем автоматизированного проектирования и разработанных на их основе приложений, а также подбора пакета программ, позволяющих осуществлять беспрепятственную конвертацию данных.

Основными проблемами в области проведения кадастровых работ является:

· значительное количество кадастровых инженеров не обладают достаточным опытом формирования межевых и технических планов в электронном виде;

· отсутствие соответствующего программного обеспечения, в связи с чем имеется определенное количество отказов и приостановлений в осуществлении кадастрового учета;

· отсутствие законодательного определения пределов экспертизы документов, осуществляемой органами кадастрового учета, в отношении документов, подготавливаемых кадастровыми инженерами;

· отсутствие четких критериев для определения качества работы кадастрового инженера и оснований для дисквалификации.

4. Планирование кадастровых работ в городе ярославле

1. Кадастровую деятельность вправе осуществлять физическое лицо, которое имеет действующий квалификационный аттестат кадастрового инженера (далее - квалификационный аттестат).

2. Квалификационный аттестат выдается физическому лицу при условии соответствия данного лица следующим требованиям:

a) имеет гражданство Российской Федерации;

b) имеет среднее профессиональное образование по одной из специальностей, определенных органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений, или высшее образование, полученное по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам;

c) не имеет непогашенную или неснятую судимость за совершение умышленного преступления.

3. Квалификационные аттестаты выдаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации лицам, прошедшим аттестацию на соответствие квалификационным требованиям, предъявляемым к кадастровым инженерам. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации при выдаче квалификационных аттестатов используют печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием. Квалификационный аттестат выдается без ограничения срока, территории его действия и является документом единого федерального образца. При этом квалификационный аттестат признается действующим со дня внесения сведений о кадастровом инженере в государственный реестр кадастровых инженеров в соответствии с установленными статьей 30 настоящего Федерального закона правилами.

4. Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, выдавший квалификационный аттестат, направляет в орган кадастрового учета уведомление о выдаче данного квалификационного аттестата, содержащее указанные в пунктах 1 - 5 части 2 статьи 30 настоящего Федерального закона сведения, и копию данного квалификационного аттестата в срок не более чем один рабочий день со дня выдачи данного квалификационного аттестата.

5. Аттестация проводится в форме квалификационного экзамена с применением автоматизированной информационной системы, проектирование и внедрение которой осуществляются федеральным органом исполнительной власти, указанным в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона. Квалификационные экзамены принимаются квалификационной комиссией, формируемой органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации (далее - квалификационная комиссия). При этом к сдаче квалификационных экзаменов допускаются лица, отвечающие установленным частью 2 настоящей статьи требованиям и не ограниченные в праве на обращение с заявлением о получении квалификационного аттестата в соответствии с частью 9 или 10 настоящей статьи.

6. Состав и порядок работы квалификационной комиссии, перечень документов, необходимых для получения квалификационного аттестата, порядок выдачи квалификационных аттестатов устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Программы квалификационных экзаменов, порядок их проведения, форма квалификационного аттестата устанавливаются органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.

7. Квалификационный аттестат аннулируется в случае:

1) установления факта представления подложных документов кадастровым инженером для получения квалификационного аттестата;

2) поступления в квалификационную комиссию сведений о вступлении в законную силу приговора суда, предусматривающего наказание в виде лишения кадастрового инженера права осуществлять кадастровую деятельность в течение определенного срока, или решения суда, предусматривающего административное наказание в виде дисквалификации кадастрового инженера и соответственно лишения его права осуществлять кадастровую деятельность в течение определенного срока;