Развитие ветеринарного дела с середины 20-х годов до 1941 года

2 ноября 1933 года СНК СССР принял постановление «Об организации ветеринарного дела». В этом постановлении было сказано: «Возложить на Наркомзем СССР (по Главному ветеринарному управлению) планирование и регулирование ветеринарных мероприятий, разработку общих положений ветеринарного законодательства, контроль за проведением ветеринарно-санитарных мероприятий, руководство научно-исследовательскими учреждениями по ветеринарии, производство и распределение предметов ветеринарного снабжения, ветеринарную статистику, руководство ветеринарными мероприятиями оборонного значения, учет, подготовку и распределение ветеринарных кадров».

Кроме того, было предложено к 1 января 1934 года разработать единый Всесоюзный ветеринарный кодекс, Совнаркомы союзных республик обязывались в 2-месячный срок восстановить и укрепить в системе земельных органов государственную участковую сеть в количестве 4536 врачебных участков и 5439 фельдшерских пунктов, в том числе по БССР соответственно 187 и 200, ввести в райземотделы должность ветеринарного инспектора и организовать в 1933-1934 годах на курсах подготовку 1000 ветинспекторов, допустить в крупных совхозах и откормочных пунктах содержание своих ветеринарных специалистов, увеличить производство медикаментов, дезсредств и ветеринарного образования. Указанным постановлением решались коренные вопросы улучшения ветеринарного дела в стране.

Однако, несмотря на то, что в п. 1 постановления Совнаркома СССР от 2 ноября 1933 года указывалось Главное ветеринарное управление, в Наркомземе СССР продолжало существовать Ветеринарное управление. Организация Главветупра задерживалась, так как руководство НКЗ СССР намеревалось создать в наркомате единый Главк животноводства и ветеринарии.

Против объединения двух существующих самостоятельных управлений (животноводства и ветеринарии) в одно категорически возражали Г.Г. Рябов (Ветуправление), Б.М. Беленький (Управление колхозных ферм) и другие.

Постановлением ЦИК и Совнаркома СССР от 4 апреля 1934 года №744 проведена реорганизация системы Наркомзема СССР. В союзном Наркомате земледелия образовано Главное ветеринарное управление, а в наркомземах союзных республик (кроме НКЗ РСФСР) - ветеринарные управления.

Главк ветеринарии в союзном Наркомате земледелия образован путем слияния бывших Ветеринарного управления и треста «Ветснабпром» этого наркомата. На Главветупр Наркомзема СССР, кроме функций, выполнявшихся бывшим Ветуправлением, возложено руководство биофабриками и всей системой ветеринарного снабжения, а местные конторы «Ветснабпрома» переданы ветуправлениям (отделам) краевых, областных земельных отделов и наркоматам земледелия союзных (кроме РСФСР) и автономных республик.

В июне 1934 года Пленумом ЦК ВКП (б) Наркомзему СССР было поручено разработать обязательные ветеринарно-зоотехнические правила по содержанию и уходу за скотом. Пленумом было принято решение о повышении с 3-го квартала 1934 года зарплаты зоотехническим и ветеринарным специалистам в районах - в зависимости от занимаемой должности, производственного стажа и квалификации, а также было признано необходимым усилить подготовку ветеринарных и зоотехнических кадров как высшей и средней, так и массовой квалификации и решены другие вопросы.

Большое значение для укрепления колхозного строя имел состоявшийся в феврале 1935 года Всесоюзный съезд колхозников-ударников, принявший новый Устав сельскохозяйственной артели (? Всесоюзный съезд колхозников-ударников проходил в феврале 1933 года).

С ростом коллективизации на селе и организации новых совхозов правительство продолжало оказывать дальнейшую помощь колхозам, МТС и совхозам по их организационно-хозяйственному укреплению, большую роль в этом сыграли созданные зимой 1933 года по постановлению январского Пленума ЦК ВКП (б) политические отделы при МТС и совхозах. ЦК партии направил в политотделы МТС - 17 тысяч и в совхозы - 8 тысяч опытных партийных работников.

Главное ветеринарное управление Наркомзема СССР принимало меры к расширению ветеринарной сети ветучреждений, а также организации широких мероприятий по оздоровлению животноводства от различных болезней, одновременно разрабатывало новые инструкции и планы мероприятий по ликвидации эпизоотий.

В 1935 году вышел в свет новый сборник «Ветеринарное законодательство». Количество ветеринарных участков и пунктов в СССР достигло 13600, в т. ч. ветучастков - 5600 и ветпунктов - 8 тысяч. За год ветеринарная сеть увеличилась на 1854 ветучреждения, в т. ч. ветучастков на 576.

Был установлен типовой штат ветврачебного участка в количестве четырех единиц и ветпункта - двух единиц. Для головного ветеринарного участка (в крупных райцентрах) был предусмотрен типовой штат в количестве шести единиц (один ветврач, два ветфельдшера, два ветсанитара и один служитель). За 1936 год количество межрайонных ветбаклабораторий увеличилось до 327, или на 21%.

На базе существовавших ветбакинститутов организовывались ветбаклаборатории, а также научно-исследовательские институты, станции, биофабрики.

Количество лабораторий по исследованию кожевенного сырья на сибирскую язву увеличилось с 92 до 101, мясоконтрольных станций - с 413 до 563, городских ветсанпунктов на грунтовых дорогах - с 29 до 38.

Транспортная ветеринарная сеть на железных дорогах была установлена в количестве 595 ветеринарно-санитарных участков, 37 дезинфекционно-промывочных станций, шести дорожных и одной научно-исследовательской и ветеринарно-санитарной лаборатории.

К 1934 году производство биопрепаратов было сосредоточено на 24 биофабриках и биокомбинатах, вырабатывающих 31 вид вакцин, сывороток и диагностических средств.

Резко увеличилась подготовка ветеринарных специалистов. В 1935 году в СССР имелось 25 ветеринарных вузов и факультетов, в которых обучалось около 10 тысяч человек. Подготовка ветфельдшеров проводилась в 58 техникумах. Началась подготовка колхозных (младших) ветфельдшеров. Только за 1935 год их было подготовлено 65 тысяч человек.

Для повышения квалификации ветеринарных специалистов были созданы институт усовершенствования ветврачей в Ленинграде и курсы усовершенствования ветработников при вузах. В 1935 году переподготовку прошло 1400 ветврачей и 2500 ветфельдшеров.

Значительно возрос объем ветеринарной научно-исследовательской работы по болезням молодняка (паратиф, колибактериоз, дезинтерия, диплококковая септицемия), по бруцеллезу. В результате исследования коллектива ветеринарных и медицинских ученых во главе с С.Н. Вышелесским и П.Ф. Здродовским в 1935 году была разработана первая инструкция по борьбе с бруцеллезом. Проводились исследования по туберкулезу, инфекционной анемии и инфекционному энцефаломиелиту лошадей, сибирской язве и другим проблемам, а также проводились испытания ряда новых вакцин.

В 1935 году организован Государственный институт ветеринарной дерматологии (директор профессор М.П. Демьянович), призванный решать вопросы борьбы с кожными болезнями сельскохозяйственных животных.

В начале (5-10) февраля 1936 года Наркомзем СССР провел Всесоюзное совещание ветеринарных работников, в котором участвовали начальники ветеринарных управлений Наркомземов союзных и автономных республик, краевых, областных земельных отделов, директора научно-исследовательских ветеринарных институтов и опытных станций, научные работники ветеринарных вузов, отдельные районные и участковые ветеринарные врачи.

Совещание рассмотрело положение дел с заболеваемостью животных заразными болезнями в стране и приняло соответствующие рекомендации.

Оно подчеркнуло, что необходимо в 1936 году сконцентрировать всех лошадей, реагирующих на маллеин, в определенных «маллеиновых» районах, которые должны быть укреплены в хозяйственно-организационном отношении. Уже тогда было подчеркнуто, что оздоровление неблагополучных хозяйств по бруцеллезу необходимо вести за счет выращивания здорового молодняка.

Почти в то же время состоялось в Кремле совещание передовиков животноводства с участием руководителей партии и правительства, на котором было предоставлено слово для выступления академику К.И. Скрябину и ветврачу Ю.Н. Голощапову.

За крупные успехи в развитии животноводства страны постановлением ЦИК СССР от 22 февраля 1936 года награждены орденами Советского Союза 1373 передовика животноводства, в том числе 10 ветеринарных врачей.

По Белорусской ССР орденом «Знак Почета» награжден Алешкевич Адам Трофимович - старший ветврач Копыльского района.

Большим событием в развитии ветеринарии явилось утверждение ЦИК и Совнаркомом СССР 27 октября 1936 года первого Ветеринарного устава Союза ССР, который унифицировал ветеринарное законодательство в стране.

В связи с этим было предложено ЦИК союзных республик привести законодательство республик в соответствие с Ветеринарным уставом Союза ССР, а также передать ветеринарно-санитарную сеть водного транспорта из Наркомата водного транспорта в Наркомзем СССР, в системе которого находилась ветеринарная сеть железнодорожного транспорта, переданная постановлением СНК СССР от 25 ноября 1935 года №2536.

Теперь в задачи госветслужбы входили организация и проведение в народном хозяйстве страны ветмероприятий, обеспечивающих охрана здоровья животных и птиц, выпуск доброкачественного в ветеринарно-санитарном отношении животноводческого сырья и охрану населения от болезней, общих людям и животным. Этим уставом были закреплены принципы единства ветеринарии и объединено все ветеринарное дело в едином государстве. В нем нашли отражение изменения, происшедшие в сельском хозяйстве в связи с коллективизацией единоличных хозяйств.

Постановлением Совнаркома СССР от 20 июля 1937 года на основании Ветустава было утверждено Положение о Всесоюзной Государственной ветеринарной инспекции при Главветупре Наркомзема СССР, которую возглавлял Главный госветинспектор СССР, утверждаемый правительством; в республиках и областях старшие госветинспекторы утверждались Наркомземом СССР. Штат Всесоюзной Госветинспекции утвержден для центрального аппарата в количестве 35 единиц и для периферии общей численностью 228.

В предвоенные годы на Госветинспекцию, кроме общих функций контроля за выполнением положений, изложенных в Ветеринарном уставе СССР и соответствующих инструкциях, возлагался контроль за осуществлением постановлений, принятых местными органами власти по наложению и снятию карантинов при заразных болезнях животных. В инспекции на основании телеграфных сообщений местных ветеринарных органов в специальных книгах (прошнурованных и скрепленных печатью) вели поименный учет всех пунктов, находящихся в карантине по инфекционной анемии, сапу, энцефаломиелиту лошадей и некоторым другим болезням. Централизация данных о карантинировании неблагополучных пунктов служило основанием Главветупру для выдачи разрешений заготовительным и другим органам на закупку животных, фуража и сельхозпродуктов и их транспортировку, а также позволяла контролировать своевременность проведения оздоровительных мероприятий.

В 1925 году на основании Ветустава РСФСР и с учетом достижений ветеринарной науки было разработано ряд ветеринарно-санитарных правил, в частности осмотра убойных животных, исследования и браковки мясных продуктов и др. Позднее эти правила с изменениями и дополнениями неоднократно переиздавались. В 1925-26 годах в СССР насчитывалось 1556 боен и убойных пунктов, 61 холодильник, 1164 мясоконтрольных станции.

В связи с развитием мясной, молочной и консервной промышленностей в стране в 1931-1933 годах в ряде крупных городов (Москва, Ленинград, Минск и др.) началось строительство 20 крупных мясокомбинатов, где предусматривалось устройство санитарной бойни, холодильников, ветеринарно-биологической и химической лаборатории, утильзавода. В это же время вступили в строй 14 мясокомбинатов средней и 35 небольшой мощности. Открылись и первые птицефабрики.

В последующие годы (1933-1941) по всей стране была организована сеть ветеринарных научных и практических учреждений, построено ветеринарное обслуживание применительно к нуждам общественного животноводства и промышленности, перерабатывающей продукты и сырье животного происхождения. Специалисты разных направлений начали комплексные исследования по изучению бруцеллеза, туберкулеза, чумы свиней, анаэробных инфекций, протозойных и грибковых заболеваний.

На основании рекомендаций, разработанных наукой, которая планировалась и координировалась ВИЭВом, и при активной помощи советских и хозяйственных организаций ветеринарные специалисты полностью ликвидировали массовые повальные болезни животных. Резко была снижена заболеваемость чесоткой, сибирской язвой, эмфизематозным карбункулом, анаэробной дизентерией ягнят и многими другими болезнями. Разработан и внедрен в практику животноводства комплекс мероприятий по снижению потерь от заболеваний молодняка. Изучены и предложены меры борьбы с кровепаразитарными болезнями и их переносчиками, установлены возбудители лептоспироза, инфекционной анемии и энцефаломиелита лошадей, некробактериоза, стахиоботриотоксикоза и других, а также изучена их природа.

К этому времени была достаточно полно изучена гельминтофауна животных, выявлены основные очаги гельминтов и разработаны мероприятия по борьбе с инвазионными болезнями. Установлены закономерности в пищеварении животных, определено физиологическое состояние органов и их функции в норме и при многих патологических процессах.

В клинической практике стали широко применять рентгеновский метод исследования, физические методы лечения и операции на органах брюшной полости у крупных сельскохозяйственных животных.

В 1928-1930 годах советский биолог Б.П. Токин открыл фитонциды - защитные (бактерицидные) вещества, образуемые высшими растениями. Свои научные наблюдения ученый опубликовал в монографии «Губители микробов - фитонциды». Извлеченные из лука, чеснока, зверобоя, лютика и других растений фитонциды стали широко применять в ветеринарной практике при лечении некоторых незаразных болезней, особенно желудочно-кишечного тракта, у сельскохозяйственных животных.

Ветеринарными службами союзных республик к концу 30-х годов был накоплен огромный опыт работы, научных достижений, передового опыта. Все это требовало популяризации и широкого распространения. В связи с этим в 1939 году достижения ветеринарии были показаны на Всесоюзной сельскохозяйственной выставке, где были организованы павильон «Ветеринария» и образцовая ветеринарная поликлиника. Здесь разместились 25 стендов. Вдоль всего павильона были расставлены постаменты для макетов и натуральных экспонатов. Павильон состоял из шести отделов, в которых было показано народнохозяйственное значение ветеринарии и ее достижения в охране животноводства. Демонстрировались лучшие передовики ветеринарии и ее достижения в охране животноводства. Демонстрируя лучших передовиков, показывался рост ассигнований на ветеринарное дело, ветеринарно-врачебную и фельдшерскую сеть, ветеринарно-бактериологических лабораторий, а также ветеринарно-санитарное обслуживание мясной и молочной промышленности. Была продемонстрирована работа образцового ветеринарного участка, образцовой лаборатории, а также показаны достижения советской ветеринарии в борьбе с эпизоотиями - ликвидация чумы крупного рогатого скота, снижение заболеваемости повальным воспалением легких, борьба с туберкулезом, бруцеллезом и чумой свиней, средства борьбы с эпизоотиями (биопрепараты) и лучшие биофабрики.

Демонстрировалась также работа научно-исследовательских институтов и опытных станций (Всесоюзный институт экспериментальной ветеринарии, Всесоюзный институт гельминтологии имени К.И. Скрябина, Институт ветеринарной дерматологии, Государственный институт по контролю биопрепаратов, а также достижения высшего ветеринарного образования и лучшие вузы страны).

Широко были освещены достижения советской ветеринарии на транспорте и в отдельных отраслях промышленности, была показана научно-практическая транспортная ветеринарная лаборатория, станции по осмотру мясопродуктов, ветсанработа на предприятиях Союззаготскот и Союзшерсть.

На выставке демонстрировались и достижения белорусской ветеринарной службы.

В мае 1937 года на 59 мясокомбинатах страны ввели специальный отдел производственно-ветеринарного контроля - систему контроля за качеством и ветеринарно-санитарным благополучием мяса и мясных продуктов, выпускаемых мясной, консервной и другими отраслями промышленности. Увеличилась общая численность химико-биологических лабораторий.

В 40-х годах на некоторых крупных мясокомбинатах (Московском, Ленинградском и др.) создали специальные цеха по выпуску биологических препаратов (гематоген, гемозан, камполон и др.). В период Великой Отечественной войны производство различных эндокринных препаратов из системы здравоохранения было передано в ведение мясной промышленности. На мясокомбинатах стали работать заводы эндокринных препаратов.

В 1937 году была успешно закончена вторая пятилетка и в основном завершена коллективизация в сельском хозяйстве. Однако животноводство в стране восстанавливалось очень медленными темпами. Партийными, советскими и земельными органами проводилась большая работа по наведению порядка на животноводческих фермах и сохранению скота в колхозах и совхозах.

В том же году был издан сборник «Ветеринарное законодательство», дополненный новыми документами.

Работа Главного ветеринарного управления Наркомзема СССР в те годы проходила в сложных условиях, особенно в связи с обострившейся международной обстановкой.

Масштаб противосапных мероприятий, начатых еще А/О «ВЕТЭПО», поистине был грандиозный, он складывался с поголовного исследования всех лошадей на сап, убоя больных, изъятия лошадей, положительно реагирующих на маллеин, и концентрации в специально отведенные «маллеиновые» хозяйства или районы, с предварительным выводом из них здоровых лошадей. В районах эта работа проводилась специальными комиссиями, возглавляемыми райвоенкомами.

Убой больных, изъятие и перевод «маллеинщиков» в специальные хозяйства, а также изъятие и вывод из них здоровых лошадей в период, когда лошадь в селе оставалась основным средством производства, требовал четкой организации мероприятий, а также повседневной разъяснительной работы среди населения.

Руководители Главветупра, местных ветеринарных органов проявляли твердость и настойчивость в проведении важнейшего государственного задания по борьбе с сапом, чем способствовали в дальнейшем полной ликвидации этого заболевания в стране. Продолжались работы по ликвидации последних очагов повального воспаления легких крупного рогатого скота, а также организовывались мероприятия по борьбе с инфекционной анемией и энцефаломиелитом лошадей и другими болезнями животных.

По ходатайству НКЗ СССР распоряжением Экономического совета СССР от 10 ноября 1938 года Центральная научно-контрольная лаборатория по ветпрепаратам преобразована в Государственный научно-контрольный институт ветпрепаратов, который подчинен Главветупру.

В 1939 году (март) проходил XVIII съезд ВКП (б), который рассмотрел и утвердил третий (1938-1942 гг.) пятилетний план развития народного хозяйства. План предусматривал усиление индустриальной мощи страны, укрепление колхозного строя, повышение материального и культурного уровня народа, укрепление обороноспособности страны.

В развитие решений этого съезда в июле 1939 года ЦК ВКП (б) и Совнарком СССР приняли постановление «О мероприятиях по развитию общественного животноводства в колхозах». Этим постановлением развитие животноводства поощрялось тем, что мясопоставки стали исчислять не из расчета поголовья скота на колхозных фермах, а по закрепленной за колхозами земельной площади. В результате за один 1939 год в колхозах было создано около 200 тысяч ферм, в то время как за 7 предыдущих лет - 343 тысячи ферм.

Создание за короткий срок значительного числа ферм при неблагополучной эпизоотической обстановке требовало от руководства Главетупра принятия ряда дополнительных оперативных мер и усиления руководства деятельностью местных ветеринарных и земельных органов по обеспечению выполнения ветеринарных правил в колхозах и совхозах. Этому способствовало и то, что в 1939 году руководство животноводством и коневодством в РСФСР вновь было возложено на Наркомзем РСФСР, в составе которого восстановлено Ветуправление. Однако Главветупр НКЗ СССР продолжил оказывать влияние на местные ветеринарные органы Российской Федерации, получал от них ветеринарные отчеты и т.д.

В связи с воссоединением в 1939 году Западной Украины и Западной Беларуси с Советской Украиной и Советской Белоруссией Главветупр Наркомзема СССР принял необходимые меры по срочному изучению ветеринарного состояния животноводства в присоединенных областях и организовал там ветеринарную службу применительно к сложившейся обстановке.

Для более полного охвата ветеринарным и зоотехническим обслуживанием колхозных и совхозных животноводческих ферм, по предложению руководства Наркомзема СССР, 9 марта 1940 года Экономсовет при Совнаркоме СССР принял решение об объединении ветеринарных участков и пунктов с зоотехническими пунктами в так называемую единую зооветеринарную сеть. Наркомзем СССР приказом от 29 марта 1940 года №191 определил порядок организации единой зоотехническо-ветеринарной сети и утвердил положение «О едином зоотехническо-ветеринарном участке и зоотехническо-ветеринарном пункте».

Этим постановлением на ветеринарных работников, кроме обязанностей по ветеринарии, возлагалась большая организаторская и зоотехническая работа в животноводстве. т. к. заведующие зооветучастками и зооветпунктами в абсолютном большинстве являлись ветеринарными специалистами.

На 1 января 1941 года по сравнению с тем же периодом 1916 года поголовье животных (кроме лошадей) во всех категориях хозяйств почти полностью было восстановлено.

Кроме общей большой организаторской работы по укреплению ветеринарного дела в стране, руководство Главветупра постоянно работало над подготовкой ветеринарной службы к условиям военного времени, организовывало ее участие в колхозах и совхозах по созданию «Фонда лошадей и повозок для Красной Армии». Эта работа проводилась ветеринарными специалистами совместно с райвоенкоматами. Укрепилась сеть ветучреждений на транспорте, а также сеть ветеринарных научно-исследовательских институтов, опытных станций, диагностических ветбаклабораторий и биофабрик.

В целом ветеринарная служба в стране к началу Великой Отечественной войны была в общем подготовлена к активной борьбе с заразными болезнями, хотя в некоторых зонах страны эпизоотическое состояние животноводства оставалось напряженным.

В 1941 году вышло в свет вновь переработанное Главветупром НКЗ СССР «Ветеринарное законодательство».

Размещено на Allbest.ru