Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

Содержание

Введение

Межевой план, его части, разделы и оформление

Ошибки оформления в текстовой части межевого плана.

Ошибки оформления в графической части межевого плана.

Выявление ошибок оформления в межевых планах.

Анализ ошибок оформления в межевых планах

Заключение

Список литературы

Приложение

Введение

Прошедшие в России социально-экономические преобразования в значительной степени затронули проблему распределения и использования земельных ресурсов страны.

Земельные ресурсы, являясь основой национального богатства страны, в силу своих природных и экономических качеств, представляют особый объект социально-экономических и общественно-политических отношений, что, в свою очередь, диктовало необходимость создания принципиально иной системы управления этими ресурсами, отличающейся от управления другими видами материальных ресурсов.

Постоянно растет потребность в информации о земле как основе проводимых земельных преобразований, так как земля является основным источником материального благополучия в частном и общественном секторах. Такая информация является главной для принятия решений, связанных с инвестициями, формированием налоговой системы, развитием и управлением территориями регионов. Современные администраторы на основе этой информации решают сложные задачи и принимают обоснованные решения.

Важный итог земельных преобразований в России -- становление разнообразных форм объектов земельных отношений, формирование рынка земельных участков и прочно связанной с ними недвижимости, развитие на этой основе экономической самостоятельности граждан, предприятий и организаций. Переход к экономическим методам управления современным землепользованием в России поставил во главу угла задачи его правового, организационного, технологического и информационного обеспечения.

Осуществление земельной реформы (со всеми необходимыми элементами ее обеспечения, включая инвентаризацию и межевание земель, создание систем государственного земельного кадастра, регистрации прав, оценки земель и пр.) привело к увеличению социального, инвестиционного, налогового потенциала земли и превращению ее в мощный самостоятельный фактор экономического роста регионов и страны в целом.

Кроме того, в информации о земельных участках нуждаются юридические лица и граждане, совершающие различные сделки с землей (купля, продажа, наследие и др.). В условии рыночной экономики каждый земельный участок должен получить свою юридическую значимость (определенность) как объект государственного кадастрового учета и государственной регистрации. [1] Для этого и составляется межевой план. А в процессе его составления могут возникнуть ошибки.

Цель курсовой работы: рассмотреть межевые планы, выявить ошибки оформления, не соответствующие требованиям приказа Минэкономразвития от 24 ноября 2008 года № 412. Рассмотреть схемы геодезических построений, предложить унифицировать правила оформления схем геодезических построений в соответствии с существующими нормативно - техническими актами геодезии и картографии.

Выбор темы обусловлен тем, что в приказе МЭР № 412 нет ни одной ссылки на нормативно - технические акты при оформлении графической части межевого плана, а про схему геодезических построений написано только то, что она выполняется в соответствии с материалами измерений, содержащими сведения о геодезическом обосновании кадастровых работ и может располагаться на листе форматом больше, чем А4.

Межевой план, его части, разделы и оформление

земельный межевой план оформление

Межевой план - результат кадастровых работ, для подготовки на учет земельного участка.

В межевом плане указываются сведения об образуемом земельном участке или земельных участках в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов:

§ для представления в орган кадастрового учета заявления о постановке на учет земельного участка или земельных участков;

§ для представления в орган кадастрового учета заявления об учете части или частей земельного участка;

§ для представления в орган кадастрового учета заявления об учете изменений земельного участка или земельных участков.

В межевой план включаются сведения о:

§ земельных участках, образуемых при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков;

§ земельных участках, образуемых из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности;

§ земельных участках, из которых в результате выдела в счет доли (долей) в праве общей собственности образованы новые земельные участки;

§ земельных участках, в отношении которых осуществляются кадастровые работы по уточнению сведений государственного кадастра недвижимости.

Межевой план состоит из текстовой и графической частей, которые делятся на разделы, обязательные для включения в состав межевого плана, и разделы, включение которых в состав межевого плана зависит от вида кадастровых работ. При этом в состав текстовой части межевого плана обязательно входят титульный лист и содержание.

К текстовой части межевого плана относятся следующие разделы:

§ исходные данные;

§ сведения о выполненных измерениях и расчетах;

§ сведения об образуемых земельных участках и их частях;

§ сведения об измененных земельных участках и их частях;

§ сведения о земельных участках, посредством которых обеспечивается доступ к образуемым или измененным земельным участкам;

§ сведения об уточняемых земельных участках и их частях;

§ сведения об образуемых частях земельного участка;

§ заключение кадастрового инженера;

§ акт согласования местоположения границы земельного участка.

К графической части межевого плана относятся следующие разделы:

§ схема геодезических построений;

§ схема расположения земельных участков;

§ чертеж земельных участков и их частей;

§ абрисы узловых точек границ земельных участков.

Обязательному включению в состав межевого плана независимо от вида кадастровых работ (за исключением случая подготовки межевого плана в отношении земельного участка, образуемого в результате объединения земельных участков) подлежат следующие разделы:

§ исходные данные;

§ сведения о выполненных измерениях и расчетах;

§ схема геодезических построений;

§ схема расположения земельных участков;

§ чертеж земельных участков и их частей.

В состав межевого плана, подготавливаемого в результате кадастровых работ по образованию земельного участка путем объединения земельных участков, включаются следующие разделы: «Исходные данные», «Сведения об образуемых земельных участках и их частях», «Сведения о земельных участках, посредством которых обеспечивается доступ к образуемым или измененным земельным участкам» и Чертеж.

Разделы «Сведения об образуемых земельных участках и их частях» и «Сведения о земельных участках, посредством которых обеспечивается доступ к образуемым или измененным земельным участкам» включаются в состав межевого плана, подготавливаемого в результате кадастровых работ по образованию земельных участков путем раздела, перераспределения или выдела.

Раздел «Сведения об измененных земельных участках и их частях» включается в состав межевого плана в случае, если межевой план подготовлен в результате кадастровых работ по образованию земельных участков путем: 1) выдела в счет доли (долей) в праве общей собственности на измененный земельный участок; 2) раздела исходного земельного участка.

Раздел «Сведения об уточняемых земельных участках и их частях» включается в состав межевого плана, подготавливаемого в результате кадастровых работ по уточнению сведений ГКН о местоположении границы и (или) площади земельного участка.

Раздел «Сведения об образуемых частях земельного участка» включается в состав межевого плана в случае, если кадастровые работы выполнялись в целях образования части (частей) существующего земельного участка и при этом не осуществлялось уточнение местоположения границы земельного участка или образование земельных участков. В иных случаях сведения о частях земельных участков включаются в состав следующих разделов межевого плана: «Сведения об образуемых земельных участках и их частях», «Сведения об измененных земельных участках и их частях», «Сведения об уточняемых земельных участках и их частях».

Раздел «Заключение кадастрового инженера» включается в состав межевого плана в следующих случаях:

1) в ходе кадастровых работ выявлены несоответствия кадастровых сведений о местоположении ранее установленных границ смежных земельных участков, границ муниципальных образований или населенных пунктов их фактическому местоположению, наличие которых является препятствием для постановки образуемых земельных участков на государственный кадастровый учет или для кадастрового учета изменений в отношении существующих земельных участков;

2) в иных случаях, в том числе, если по усмотрению лица, выполняющего кадастровые работы, необходимо дополнительно обосновать результаты кадастровых работ (например, необходимо обосновать размеры образуемых земельных участков).

Раздел «Заключение кадастрового инженера» оформляется кадастровым инженером в виде связного текста.

Межевой план оформляется на бумажном носителе, а также на электронном носителе в виде электронного документа.

Межевой план, необходимый для предоставления в орган кадастрового учета заявления о постановке на кадастровый учет образуемых земельных участков, может быть оформлен в виде электронного документа, заверенного электронной цифровой подписью кадастрового инженера. Представление в орган кадастрового учета межевого плана на бумажном носителе в указанном случае не требуется.

Межевой план на бумажном носителе оформляется в количестве не менее двух экземпляров, один из которых предназначен для представления в орган кадастрового учета вместе с соответствующим заявлением, а второй и последующие экземпляры в соответствии с договором о выполнении кадастровых работ -- для передачи заказчику кадастровых работ.

Межевой план на бумажном носителе должен быть прошит и скреплен подписью и оттиском печати кадастрового инженера.

Подпись и оттиск печати кадастрового инженера проставляются на титульном листе межевого плана и на обороте последнего листа межевого плана, а также в акте согласования местоположения границы земельного участка.

На титульном листе указывается дата подготовки окончательной редакции межевого плана кадастровым инженером (дата завершения кадастровых работ).

Отметка о поступлении в орган кадастрового учета межевого плана, оформленного на бумажном носителе, заполняется на титульном листе межевого плана специалистом органа кадастрового учета при регистрации заявления и необходимых для кадастрового учета документов.

Внесение текстовых сведений вручную производится разборчиво тушью, чернилами или пастой синего цвета. Опечатки, подчистки, приписки, зачеркнутые слова и иные неоговоренные исправления не допускаются. Все исправления в межевом плане должны быть заверены подписью (с указанием фамилии и инициалов) и оттиском печати кадастрового инженера.

Оформление карандашом разделов межевого плана, в том числе входящих в состав графической части, не допускается. Все записи, за исключением оговоренных случаев, производятся на русском языке. Числа записываются арабскими цифрами.

Межевой план оформляется на листах формата А4. Разделы «Схема геодезических построений», «Схема расположения земельных участков» и Чертеж могут оформляться на листах больших форматов.

Нумерация листов межевого плана является сквозной в пределах документа. Документы, включаемые в состав Приложения, не нумеруются.

Если сведения не умещаются на одном листе какого-либо раздела, допускается размещать их на нескольких листах соответствующего листа. В указанном случае на каждом листе либо на каждой странице соответствующего раздела воспроизводятся следующие сведения: слова «Межевой план» и название соответствующего раздела межевого плана.

Если разделы межевого плана размещены на листах с оборотом, при заполнении реквизита «Лист N ____» соответствующего раздела межевого плана дополнительно через запятую приводится номер страницы.

Общее количество листов межевого плана, включая количество листов документов Приложения, указывается на титульном листе.

Юридическим основанием подготовки межевого плана служат федеральный закон №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости»; приказ Министерства экономического развития РФ от 24 ноября 2008 г. N 412 «Об утверждении формы межевого плана и требований к его подготовке, примерной формы извещения о проведении собрания о согласовании местоположения границ земельных участков». [2]

В данной курсовой работе рассмотрены ошибки оформления межевых планов (как юридических, так и геодезических), а также проведен анализ вышеуказанных юридических основ.

Ошибки оформления в текстовой части межевого плана

Титульный лист:

· Не указывается цель кадастровых работ, в случае если межевой план подготовлен в результате образования участка путем выдела (п.32 приказа МЭР № 412 от 24.11.2008г.).

· С 1 января 2011 года кадастровую деятельность могут выполнять только кадастровые инженеры и соответственном разделе указываются актуальные сведения в отношении имени и номера квалификационного аттестата (ст. 29 ФЗ-221 от 24.07.2007г.)

Содержание:

· Нарушается нумерация листов, а именно не соответствует фактическое расположение разделов указанному в содержании (п.14 приказа МЭР № 412 от 24.11.2008г.).

· Приводятся неверные наименования разделов (правильные наименования указанны в п.5 приказа МЭР № 412 от 24.11.2008г.).

· Нумеруют приложения (п.19 приказа МЭР № 412 от 24.11.2008г.), либо не указываются документы приложений (п.36 приказа МЭР № 412 от 24.11.2008г.)

Исходные данные:

· Нарушается нумерация подразделов.

· Не указывается картографическая основа, используемая при подготовке графической части, а именно схемы расположения земельного участка (п.37 приказа МЭР № 412 от 24.11.2008г.)

· Указываются координаты пунктов геодезической основы.

· Указываются реквизиты документов на прибор, которые не могут использоваться в связи с истекшим сроком их сертификации.

· Заполняются сведения о частях, которые не являются объектами, регламентированными в п.41. приказа МЭР № 412 от 24.11.2008г.

· Не приводятся номера входящих участков, если межевой план подготовлен в результате учета изменений единого землепользования (п. 42 приказа МЭР № 412 от 24.11.2008г.)

Сведения о выполненных измерениях:

· Метод определения координат часто указывается не полностью (если использовалось несколько методов определения) или указывается неверно, что приводит к противоречию со сведениями содержащимся в разделе «Сведения об образуемых участках и их частях», (примерный перечень методов определения координат приведен в п.43 приказа МЭР № 412 от 24.11.2008г.)

· Указывается неверная средняя квадратическая погрешность положения характерных точек, если точность их определения достаточная, то значения погрешности не должны превышать допустимых норм обозначенных в Методических рекомендациях по проведению межевания объектов землеустройства (утвержденных Росземкадастром 17 февраля 2003 г.).

· Используется неверная формула для расчета погрешности (нарушается п.37, Необходимые данные в т.ч. формула для расчета приведены в «Инструкции по межеванию земель», утв. Роскомземом 8 апреля 1996 г.)

Сведения об образуемых земельных участках и их частях:

· Используются неверные условные обозначения точек и нумеруются они не в установленном порядке (п.49, 50, 51 приказа МЭР № 412 от 24.11.2008г.)

· Указанные значения длины границ часто не соответствуют фактической их длине при внесении участка согласно вышеуказанным координатам.

· Не указываются общие точки, в случае если граница части совпадает с границей участка (п.55 приказа МЭР № 412 от 24.11.2008г.).

· В общих сведениях данные указывается не полностью или неверно, а также отличаются от указанных в приложенных документах (п.56 приказа МЭР № 412 от 24.11.2008г.).

· Указанное значение площади часто не соответствуют фактической при внесении участка согласно указанным координатам.

Сведения об уточняемых земельных участках и их частях

· Неправильно приводятся сведения о правообладателях смежных земельных участков.

Сведения о земельных участках, посредствам которых обеспечивается доступ к образуемым или измененным земельным участкам:

· Не указываются участки, посредством которых обеспечивается доступ (п.64 приказа МЭР № 412 от 24.11.2008г.).

В конце каждого квартала ФГУ «Кадастровая палата» каждого субъекта РФ формирует сведения о наиболее частых ошибках. Для примера приведем рекомендации по применению требований к подготовке межевого плана, составленные специалистами ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Кемеровской области.

Рекомендации по применению

Требований к подготовке межевого плана

Настоящие рекомендации составлены специалистами ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Кемеровской области по итогам анализа основных пунктов Требований к подготовке межевого плана, утвержденных приказом Минэкономразвития России от 24.11.2008 № 412, вызывающих затруднения у кадастровых инженеров при оформлении соответствующих разделов межевых планов.

Данные рекомендации носят информационно-справочный характер, направлены на оказание практической помощи при осуществлении кадастровой деятельности и рассмотрении специалистами учреждения межевых планов.

Таблица 1.

Анализ нарушенных пунктов приказа Минэкономразвития России от 24.11.2008 № 412.

№п/п
п. 22	В соответствии с данным пунктом, межевой план составляется на основе сведений ГКН об определенном земельном участке (кадастровой выписки) и (или) сведений об определенной территории (кадастрового плана территории). При этом кадастровому инженеру необходимо учесть, что запрашиваемые сведения ГКН должны быть достаточны для составления межевого плана. Так, в случае уточнения местоположения границы земельного участка, необходимо запросить кадастровую выписку на уточняемый земельный участок и на земельные участки, смежные с уточняемым; случае отсутствия в ГКН запрашиваемых сведений о земельном участке в обязательном порядке необходимо запросить КПТ и т.д.
п. 25	По данному пункту необходимо обратить внимание на форму доверенностей, включаемых в состав приложения межевого плана. Полномочия представителей лиц, участвующих в согласовании местоположения границ земельных участков, подтверждаются нотариально удостоверенными доверенностями. При этом полномочия представителя юридического лица, который вправе представлять интересы юридического лица без доверенности, подтверждаются выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц, а полномочия представителей органов государственной власти или органов местного самоуправления подтверждаются актом соответствующего органа государственной власти или органа местного самоуправления (решение, постановление, приказ, распоряжение).
п. 37	В соответствии с данным пунктом, в отношении использованных при подготовке межевого плана картографических материалов дополнительно к основным реквизитам, к которым относится инвентарный номер картографического материала из государственного фонда данных, указываются: масштаб соответствующего картографического произведения, дата его создания и дата последнего обновления.
п. 44	В данном пункте речь идет о формулах, примененных для расчета средней квадратической погрешности положения характерных точек границ земельных участков (частей земельных участков), а также для расчета предельно допустимой погрешности определения площади земельных участков (частей земельных участков). При этом следует обратить внимание на то, что зачастую вместо вышеуказанных формул, кадастровый инженер указывает расчеты по использованным формулам.
п. 50	По данному пункту необходимо отметить следующее, п. 50. Для правильного обозначений характерных точек границ земельных участков и их частей, кадастровому инженеру рекомендуется запрашивать сведения ГКН, о чем в свою очередь, указано в п. 22 Требований к подготовке межевого плана.
п. 62	Заполнение соответствующего раздела межевого плана с учетом данного пункта Требований, заключается в неукоснительном соблюдении его положений. Если образование части земельного участка связано с наличием на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, объектов недвижимости, в графе «Характеристика части» необходимо прописывать слова «Часть земельного участка занята объектом недвижимости»; сведения об объекте недвижимости, включенные в реквизит «4» раздела «Исходные данные» межевого плана, необходимо заполнять в соответствии с пунктом 41 Требовании, согласно которому, в частности, приводятся сведения о государственном учетном номере, присвоенном объекту недвижимости органом (организацией) по государственном техническому учета и (или) технической инвентаризации (инвентарный номер), условный номер, присвоенный органом, осуществившем государственную регистрацию права на такой объект (указывается в свидетельстве о государственной регистрации права, выписке из ЕГРГТ).
п. 67	Для соблюдения данного пункта Требований необходимо четко придерживаться таблицы 1 «Сведения о характерных точках границы уточняемого земельного участка с кадастровым номером____» раздела межевого плана «Сведения об уточняемых земельных участках их частях» в отношении обозначений характерных точек границы.
п. 68	В данном пункте идет речь о заполнении в графе «3» реквизита «6» раздела «Сведения об уточняемых земельных участках и их частях» сведений о правообладателях смежных земельных участков. По результатам проверки межевых планов выявлено, что трудности в оформлении межевого плана возникают в случаях, если смежным земельным участком являются земельный участок, на который государственная собственность не разграничена. В связи с этим поясняем следующее. В случае если речь идет о земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, в графе «3» реквизита «6» раздела «Сведения об уточняемых земельных участках и их частях», приводятся следующие сведения: * вид права -- государственная собственность (не разграничена); * для земельных участков, расположенных на территории г. Кемерово - полное наименование исполнительного органа государственной власти, уполномоченного распоряжаться данными земельными участками (в соответствии с Законом Кемеровской области от 12.07.2006 № 108-03, таким органом является Комитет по управлению государственным имуществом по Кемеровской области); для земельных участков, расположенных на территории иных муниципальных образований Кемеровской области в соответствии со ст. 10 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» - полное наименование органа местного самоуправления, уполномоченного распоряжаться земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена (на территории иных, кроме г. Кемерово, муниципальных образований Кемеровской области таким органом является Комитет по управлению муниципальным имуществом соответствующего муниципального образования); * адрес для связи с правообладателем смежного земельного участка -- указывается адрес КУТИ по Кемеровской области или адрес КУМИ соответствующего муниципального образования.
п. 69	По данному пункту Требований необходимо еще раз обратить внимание кадастровых инженеров на важность использования сведений ГКН при составлении межевого плана. При отсутствии в сведениях ГКН информации о правообладателях смежных земельных участков, кадастровому инженеру необходимо обратиться за информацией о правах к правообладателям смежных земельных участков.
п. 74	Раздел «Схема геодезических построений» оформляется в соответствии с материалами измерений, содержащими сведения о геодезическом обосновании кадастровых работ. Данный раздел необходимо заполнять согласно сведениям раздела межевого плана «Исходные данные» (п.п. 38, 39 Требований).
п. 84	Данный пункт Требований касается вопросов оформления акта согласования местоположения границы земельного участка. При этом, следует отметить, что форма акта, как и иных разделов межевого плана утверждена приказом Минэкономразвития России от 24.11.2008 № 412 и не допускает внесение как-либо изменений, в частности, объединение столбцов, строк и т.д. По вопросу заполнения акта в случае согласования местоположения границы земельного участка, на который государственная собственность не разграничена, необходимо пояснить следующее. Для земельных участков, расположенных на территории г. Кемерово в столбце 3 акта согласования местоположения границы земельного участка указываются ФИО представителя Комитета по управлению государственным имуществом по Кемеровской области и реквизиты документа, подтверждающего полномочия представителя; для земельных участков, расположенных на территории иных муниципальных образований Кемеровской области указываются ФИО представителя органа местного самоуправления (как правило, КУМИ) и реквизиты документа, подтверждающего полномочия этого представителя. Дополнительно сообщаю, что если межевой план оформляется в результате кадастровых работ по уточнению местоположения границы земельного участка или в результате кадастровых работ по образованию земельных участков уточнено местоположение границ смежных с ними земельных участков, в состав Приложения включаются: 1) в случаях, установленных ч. 3 ст. 40 Федерального закона № 221-ФЗ, документы, свидетельствующие о соблюдении установленного вышеуказанным Федеральным законом порядка извещения заинтересованных лиц о проведении собрания о согласовании местоположения границы земельного участка (например, расписки в получении извещений о проведении собрания о согласовании местоположения границы, уведомления о вручении таких извещений, копии страницы печатного издания, содержащей извещение о проведении собрания о согласовании местоположении границы земельного участка, и первого листа, содержащего реквизиты такого печатного издания и т.д.); 2) копии нотариально удостоверенных доверенностей, выданных лицами, указанными в ч. 3 ст. 39 Федерального закона № 221-ФЗ. и подтверждающих полномочия их представителей на участие в согласовании, а в случаях, установленных ч. 4 ст. 39 данного Федерального закона, - копии иных документов, подтверждающих полномочия лиц, участвующих в согласовании. При этом полномочия представителя юридического лица, который вправе представлять интересы юридического лица без доверенности, подтверждаются выпиской из ЕГРЮЛ, выданной налоговой инспекцией по месту регистрации юридического лица, а полномочия представителен органов государственной власти или органов местного самоуправления подтверждаются актом соответствующего органа государственной власти или органа местного самоуправления (распоряжение, решение, постановление, приказ); 3) оформленные в письменном виде обоснованные возражения заинтересованных лиц по поводу местоположения границы земельного участка (при наличии таких возражений); 4) документы, свидетельствующие о снятии возражений о местоположении границы земельного участка, или копии документов о разрешении земельного спора (при наличии возражений о местоположении границы земельного участка или если имел место соответствующий земельный спор).

Материал, приведенный в таблице, подготовлен ФГУ «Кадастровая палата» по Кемеровской области.

Обратите внимание на то, что анализируются не сами ошибки, а именно пункты приказа Минэкономразвития России от 24.11.2008 № 412. Это говорит о том, что сам приказ составлен таким образам, что даже опытные кадастровые инженеры допускают ошибки при его использовании.

Ошибки оформления в графической части межевого плана

Схема геодезических построений:

· Отображаются не все части одновременно образуемого земельного участка (п.73 приказа МЭР № 412 от 24.11.2008г.).

· Используются условные знаки, не соответствующие приложению к требованиям приказа МЭР № 412 от 24.11.2008г.

· Неправильная нумерация точек (нумерация точек начинается с самой северо-западной точки)

· Каждая новая точка должна быть соединена с прибором (тахеометром), который сам в свою очередь, должен быть определен минимум с двух пунктов геодезической сети.

Схема расположений геодезических построений:

· Не отображаются границы кадастрового деления, если земельный участок располагается в нескольких кадастровых кварталах, либо земельный участок примыкает к границе кадастрового деления (п.76 приказа МЭР № 412 от 24.11.2008г.).

· Не указывается номер кадастрового квартала.

· Не подписывается сам земельный участок, по которому выполняются кадастровые работы.

Чертеж земельных участков:

· Неразборчивые подписи.

И для всех: отсутствуют условные обозначения.[3]

Выявление ошибок оформления в межевых планах

Для практической части данной курсовой работы предоставлены межевые планы. Для анонимности заказчиков каждому межевому плану присвоен свой номер.

Межевой план №1, подготовленный в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием двух земельных участка из земель находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Содержание:

· Пронумеровано приложение.

Исходные данные:

· Система координат СК кадастрового округа, хотя с 24.10.2011 по всему приморью введена МСК-25.

Сведения о выполненных измерениях и расчетах:

· В формуле вместо буквы v должен быть корень. В анализе будет рассмотрен вопрос о допустимых символах, т. к. данная ошибка присутствует в 6 из 7 анализируемых межевых планов.

Схема геодезических построений:

· Отображены не все измеренные точки.

· Не хватает направления на пункт триангуляции в условных обозначениях.

Чертеж земельных участков и их частей:

· Плохо подписаны точки, а некоторые вообще без подписей (если составитель взял масштаб чуть крупнее 1:300, то точки располагались на большем расстоянии, удобном для подписи).

Межевой план №2: подготовленный в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием земельного участка путем выдела в счет доли в праве обшей собственности.

Содержание:

· Нельзя писать 5 - 6, нужно указывать только страницу 5.

· Нарушен порядок следования листов.

Исходные данные:

· Не указана газета, в которой уведомляются дольщики о проведении собрания, нет протокола собрания, нет проекта межевания земельного участка, выделяемого в счет доли из состава земель сельхоз назначения утвержденного Минэкономразвития (приказ № 388 от 03.08.11).

· Нет класса пунктов триангуляции.

· Указывать ТТХ3 и ТТХ4, можно только если они заданы в картгеофонде; указано, что эти точки теодолитного хода, пункты ГГС 4 класса, а их определения должна быть лицензия. Также указаны координаты этих точек, а это противоречие между приказом Роскартографии от 14.11.2000 о запрете публикации и МЭР № 412 от 24.11.2008г.

Сведения о выполненных измерениях и расчетах:

· Нет значения средней квадратической погрешности положения характерных точек границ, указана только программа, с помощью которой она вычислена, при этом не указан номер лицензии программы.

· В формуле для расчета допустимой погрешности вместо 0,20 должно быть 2,50 (как следствие погрешность определена неправильно, она же использована по всему документу).

Сведения об образуемых земельных участках и их частях:

· Средняя квадратическая погрешность положения характерной точки не 0,20, а 2,50 (эта ошибка по всему документу).

· В описании прохождения части границ слово межа не пишется, а ставится прочерк (в данной колонке, если необходимо, описывается вдоль чего идет граница, например: забор).

· Межевой знак закрепления не пишется.

· Не указан предельный минимальный размер земельного участка.

Лист 10:

· Нарушен порядок следования листов.

Схема геодезических построений:

· Точки съемочного обоснования не определены ни с одного пункта геодезической сети.

Чертеж земельных участков и их частей:

· Подписаны не все точки

Межевой план № 3: подготовленный в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием двух земельных участков и части одного из образуемых земельных участков путем раздела существующего земельного участка.

Содержание:

· Пронумеровано приложение.

Исходные данные:

· Исправления не соответствуют п. 18 приказа Мэр № 412 от 24.11.2008г.

Схема геодезических построений:

· Не указано, как определены точки, это вызывает трудности выявления других ошибок.

Межевой план № 4: подготовленный в результате выполнения кадастровых работ в связи с уточнением местоположения границ.

Содержание:

· Пронумеровано приложение.

Схема геодезических построений:

· Не указано, как определены точки, это вызывает трудности выявления других ошибок.

Общая ошибка: в приложении присутствует газета, которая указана в акте согласования границ земельного участка, но в заключении кадастрового инженера о согласовании ничего не написано.

Межевой план № 5: подготовленный в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием многоконтурного земельного участка путем выдела в счет доли в праве общей собственности.

Содержание:

· Пронумеровано приложение.

Исходные данные:

· Не указана газета, в которой уведомляются дольщики проведении собрания; нет протокола проведения собрания; нет карты 1:25000 перераспределения сельхоз земель, либо утвержденного Минэкономразвития (приказ № 388 от 03.08.11) проекта межевания земельного участка, выделяемого в счет доли из состава земель сельхоз назначения.

Сведения о выполненных измерениях и расчетах:

· В точности положения характерных точек границ земельных участков приведена формула, которой быть не должно, здесь необходимо указывать окончательное значение Мt и средство ее вычисления (название программы и лицензия).

· В формуле вместо Р должно быть 122000

Сведения об образуемых земельных участках и их частях:

· Не должно быть запятой пред словом примерно.

Вся графическая часть не соответствует требованием.

Схема геодезических построений:

· Не подписаны пункты геодезической сети.

Схема расположения земельных участков:

· Нет участка, в счет доли которого оформляется земельный участок.

· Не подписан кадастровый номер.

Межевой план № 6: подготовленный в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием двух земельных участков и части одного образуемого путем раздела существующего земельного участка.

Схема геодезических построений:

· Станция Т2 определена только с одного пункта геодезического обоснования.

· Вместо незаконченной пунктирной линии на ПП 5721 необходимо использовать условный знак …

Межевой план № 7: подготовленный в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием двух земельных участка из земель находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Содержание:

Пронумеровано приложение.

Исходные данные:

Вместо СК кадастрового округа должно быть МСК 25

Схема геодезических построений:

· Не определены точки земельного участка.

Анализ ошибок оформления в межевых планах

Рисунок 7 - Диаграмма, иллюстрирующая процентное соотношение ошибок

1 в содержании

2 в исходных данных

3 в сведениях о выполненных измерениях и расчетах

4 в сведениях об образуемых земельных участках

5 в схеме геодезического построения

6 в схеме расположения земельных участков

7 в чертеже земельных участков

Анализ ошибок в текстовой части межевых планов

Текстовые ошибки в представленных межевых планах допущены по невнимательности кадастровых инженеров, а также по неоднозначному толкованию некоторых пунктов приказа МЭР № 412. Например, «документы, включаемые в состав приложения не нумеруются» можно понять двояко: не нумеруется все приложение или не нумеруются только документы, а само приложение нумеровать можно.

Рассмотрим некоторые спорные ситуации:

Допустимые символы.

Самые распространенные программы в формуле, примененной для расчета предельного допустимой погрешности определения площади земельного участка (Р), м2, пишут букву v. В организации, в которой я проходила летом практику, мне объясняли, что это ошибка и обязательно эту букву надо менять на корень. Но в некоторых программах этого сделать невозможно. Однако в Таганроге решили этот вопрос. Формула с корнем формируется в другой программе и в готовом виде вставляется в межевой план в виде графического изображения. Поэтому надо рассмотреть вопрос о допустимости использования символов в межевых планах и возможно внести поправки и разрешить использование данного знака v в формуле или обязать разработчиков программ добавить корень в символы.

Противоречие приказа Роскартографии от 14.11.2000 № 181 пр, согласованным с генеральным штабом ВС РФ 2.10.2000 и приказом МЭР № 412 от 24.11.2008г.

В первом приказе указан перечень объектов местности и элементов содержания топографических карт и планов, запрещенного для открытого опубликования. В этом перечне указаны геодезические пункты. В п. 39 приказе МЭР № 412: «значение координат пунктов опорной межевой сети, государственной геодезической сети или координат характерных точек границ земельных участков в межевом плане указываются в метрах с округлением до 0,01 метра ». Таким образом, получается, что с одной стороны пункты ГГС надо указывать, но с другой стороны этого делать нельзя.

Анализ ошибок в графической части межевых планов

Как мы видим из диаграммы, во всех представленных межевых планах есть ошибки в схеме геодезических построений. Ошибки самые различные: не показано, как определены станции, точки земельных участков, нет или неверные условные обозначения и т. д.

Возможно, это не только ошибки кадастровых инженеров, но и недочет нормативно - технических актов, регламентирующих подготовку графической части. Если б в приказе МЭР № 412 от 24.11.2008 были точные формулировки оформления графической части межевых планов, данных вопросов не возникало.

Для этого нужно унифицировать правила подготовки и оформления графической части. Можно использовать существующую нормативную базу, например, инструкцию по топографической съемке. Необходимо расширить список специальных условных знаков, т. к. приведенных в приказе МЭР № 412 крайне не хватает.

Предложения по оформлению схемы геодезических построений:

1. Выбирать формат листа таким образом, что бы на нем располагались все необходимые для отображения геодезические построения.

2. Использовать наряду с инструкцией по межеванию инструкцию по топографической съемке 5000-500 (ГГКНП-20-033-82) для масштаба 1:500 например, для теодолитного хода.

3. Отображать на схеме все точки, измеренные в поле, и показывать с какой точки теодолитного хода проводились измерения.

4. При применении картометрического метода определения координат характерных точек границ земельных участков, на схеме геодезических построений приводить копию фрагмента картографического произведения, на котором должны быть показаны ближайшие от соответствующего объекта кадастровых работ перекрестия координатной сетки и перпендикуляры по оси "х" и оси "у" до соответствующих характерных точек границ.

5. Обозначать земельный участок, объект кадастровых работ и его части.

6. Обозначать новые точки кружком диаметром 1 мм красного цвета, а точки стоящие на ГКН кружком диаметром 1 мм черного цвета.

7. Обозначать при необходимости направление на пункт ГГС …

Заключение

Кадастровый инженер - не компьютер, а человек, который может допускать ошибки. Каким бы ни был опытным кадастровый инженер, от ошибки никто не застрахован.

В данной работе были рассмотрены ошибки оформления. Для их минимизации необходимо не только внимание кадастрового инженера, но и единое толкование пунктов приказа МЭР №412. Данная работа будет продолжена, по ее результатам будут предложены дополнения к приказу МЭР № 412 от 24.11.2008.

Опытные кадастровые инженеры могут допускать ошибки. По мнению автора странно то, что по Федеральному закону от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" каждый, кто имеет аттестат о высшем образовании, может получить аттестат о том, что он кадастровый инженер. Как человек, который не учился на кадастрового инженера, не имеющий представления о том, что такое геодезия, может иметь такие же шансы на получение аттестата, как и человек, который пять лет учился для этой работы в институте, который знает все тонкости оформления межевых планов, всю законодательную основу?

Список литературы

1. Варламов А.А. «Земельный кадастр» в 6 т. Т.1 Теоретические основы государственного земельного кадастра.- М.: КолосС, 2003 - 383 с

2. Инструкция по топографической съемке 5000-500 (ГГКНП-20-033-82)

3. ru.wikipedia.org/wiki/Межевой_план

4. http://astrgeo.wl.dvgu.ru/index.php?p=Bib

5. Приказ Министерства Экономики и Развития от 24 ноября 2008 года № 412

6. Приказ Росреестра от 14 ноября 2000 № 181-пр

7. Федеральный закон от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ

Приложение

Приложение 1

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Приложение 2

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Приложение 3

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Приложение 4

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Приложение 5

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Приложение 7

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на Allbest.ru