Разработка инвестиционного проекта по строительству лесопильного завода в Киренском районе

Рис. 1.1 Структура российского промышленного производства по отраслям промышленности в 2008 г., проценты (Источник: расчеты «Эксперт РА» по данным Росстата)

Казалось бы, структура производства отрасли не так уж и плоха. Доминирующие позиции в ней принадлежат продукции целлюлозно-бумажной промышленности (ЦБП) и деревообработке. На долю этих продуктов в 2009 году приходилось 46,1% и 38,6%, соответственно (рис. 1.2). Однако значительный объем продаж ЦБП приходится на товарную целлюлозу и бумагу сравнительно невысокого качества 2008-2009 гг.

Рис.1.2. Отраслевая структура производства в лесной промышленности России в 2007-2008 гг., проценты

Высокотехнологичная продукция данного профиля (например, мелованная бумага и картон) в России практически не производится. В сегменте деревообработки современные виды продукции также практически не представлены. Например, в стране слабо развит выпуск МДФ-плит, потребность в которых предприятия мебельной промышленности удовлетворяют за счет импорта. Не может лесопромышленный комплекс похвастать и быстрой динамикой развития. В последние годы отрасль прочно обосновалась в числе аутсайдеров по темпам промышленного роста. До последнего времени прирост производства в лесной промышленности ежегодно сокращался. Наиболее проблемным сектором ЛПК является лесозаготовительная промышленность. Здесь можно говорить не о росте производства, а в лучшем случае о прекращении спада. В 2009 году падение лесозаготовок удалось замедлить: объем производства в этом секторе ЛПК сократился на 1,7% против 5,2% в 2009 году. Однако тенденцию переломить не удалось. По результатам 9 месяцев 2009 года в лесозаготовительной промышленности спад достиг 6%. Исчерпание резервов мощностей по производству целлюлозы стало причиной замедления развития целлюлозно-бумажной промышленности. Устойчивый рост наблюдается только в секторе деревообработки. По данным Федеральной службы государственной статистики РФ, общий объём вывозки древесины в 2008 году составил 103,0 млн. м³ (таблица 1.12).

Таблица 1.12

Объёмы производства основных видов продукции лесопромышленного комплекса в 2008-2008 гг

	Объём производства	Динамика, проц.
	2006	2007	2008	2006/2007	2007/2008
1	2	3	4	5	6
Вывозка древесины, млн. пл. м3	97	105	103	108,2	98,1
Пиломатериалы, млн. м3	38,8	38,7	38,9	99,7	100,5
Фанера, тыс. м3	1821	1978	2233	108,6	112,9
Древесностружечные плиты (ДСП), тыс. усл. м3	2744	3204	3603	116,7	112,4
Целлюлоза, тыс. т	2233	2311	2404	103,5	104
Бумага, тыс. т	3552	3682	3879	103,6	105,3

Между тем, по данным аналитиков, ещё до 30% от производственных показателей, регистрируемых Росстатом, приходится на нелегальную вырубку. Незаконная заготовка древесины и её последующая продажа по демпинговым ценам в приграничные страны - Китай, Финляндию, страны Балтии, Турцию - крайне негативно сказываются на легальном бизнесе отрасли. Основным фактором развития целлюлозно-бумажной промышленности в последние годы стало расширение производства картона, обусловленное бурным ростом спроса на упаковку. Наблюдаемый в 2008 году подъём деревообрабатывающей промышленности обусловлен значительным увеличением производства фанеры и древесностружечных плит - на 12,9% и 12,5% соответственно. Развитие домостроения на базе деревянных конструкций, ожидаемое в ближайшие 2-3 года, станет дополнительным стимулом развития производства в этой отрасли. [29]

1.3 Подходы к привлечению инвестиций в ЛПК

«Россия должна перейти от экспорта круглого леса к экспорту готовой продукции из древесины», - М. Фрадков. Диверсификация экономики и стимулирование развития перерабатывающих отраслей являются главными приоритетами российского Правительства при проведении экономической политики.

М.Фрадков заявил, что Россия должна в короткие сроки перейти от экспорта круглого леса к экспорту готовой продукции из древесины. Он отметил, что соответствующие поручения по подготовке необходимых мер будут даны министерствам и ведомствам. По словам М.Фрадкова, в России сосредоточена четверть мировых запасов леса. Наша страна только в соседнюю Финляндию поставляет 12 млн. м³ круглого леса в год, экспортируя при этом лесобумажные изделия на 3 млрд. долларов США.

«Нужно стараться ставить перед собой амбициозные задачи и их решать», - заявил М.Фрадков. По его словам, достаточно сделать всего лишь несколько шагов, чтобы получить значительный экономический эффект для страны. Председатель Правительства отметил, что принятие мер по переходу от экспорта круглого леса к экспорту готовой продукции - «это задача сегодняшнего дня развития экономики».

Решение практически любой проблемы, стоящей перед отечественным ЛПК, неизбежно упирается в нехватку инвестиционных ресурсов, необходимых для развития отрасли. Привлечение инвестиций, будучи ключевым звеном в развитии лесной промышленности, позволит не только удовлетворить потребности внутреннего рынка, но и значительно увеличить экспорт.

Нельзя не признать, что существующий в стране лесосырьевой потенциал используется крайне слабо. Так, в России объем лесозаготовок в 2007 г. составляет 0,18% общего запаса леса, а в развитых лесопромышленных странах он в 4-18 раз больше. Большинство стран ориентируется на экспорт продукции глубокой переработки древесины и, к сожалению, широкое использование лесосырьевого потенциала России (особенно Финляндия, Швеция, Германия, Австрия, Япония, Китай и Прибалтийские государства).

Анализ мировых рынков до 2015 г., по прогнозным исследованиям ФАО (Европейская экономическая комиссия при ООН), показывает, что потребление основных видов лесобумажной продукции в мире по сравнению с 2000 г. увеличится по деловой древесине на 12%, пиломатериалам - на 10%, фанере и плитным материалам - в 2,1 раза, бумаге и картону - в 1,6 раза. Также ожидается рост объема емкости внутреннего рынка более чем в 4 раза.

В основных направлениях развития лесной промышленности предусматривается изменение структуры производства лесобумажной продукции в сторону увеличения доли продукции целлюлозно-бумажной отрасли с 42 до 50 % и уменьшения доли лесозаготовительной отрасли с 19 до 11%.

Планируется, что производство лесобумажной продукции увеличится в 2009 г. в 1,6 раза по сравнению с 2007 г., в 2010 г. - в 2,7 раза и в 2015 г. - в 4 раза только за счет ввода новых мощностей и увеличения выпуска высококачественной конкурентоспособной продукции.

Главной причиной отставания отечественного ЛПК является неудовлетворительное состояние производственных фондов, их недостаточность, особенно по производству продукции глубокой переработки древесины, что вызвано низкой инвестиционной активностью.

Инвестиции в лесную, деревообрабатывающую и целлюлозно-бумажную промышленность за период с 1999 по 2008 гг. снизились в 5 раз из-за ухудшения финансово-экономического состояния предприятий, недостатка собственных средств на проведение реконструкции и технического перевооружения действующих производств. Объемы инвестирования за последние 10 лет показывают значительный рост вложений в 1999-2009 гг., а затем их снижение. В 2007 г. инвестиции составили 18,2 млрд. р. или 92 % от уровня 2001 г. в сопоставимых ценах 2007 года. Позитивным моментом здесь стал рост доли привлеченных инвестиций с 14 до 39 % в 2008 г., которые достигли 7,1 млрд. р.

Причем внутри отраслей наблюдается явная диспропорция в росте привлеченных инвестиций. Так, в лесозаготовительной и деревообрабатывающей промышленности они выросли более чем в 4 раза, а в целлюлозно-бумажной роста практически нет. Более того.

Самое капиталоемкое производство - ЦБП - в 2008 г. получило в 3,5 раза меньше инвестиционных ресурсов, чем деревообрабатывающая промышленность.

Прямые иностранные инвестиции в лесопромышленный комплекс России за последние 4 года составили лишь 400 млн. долл. Как показал опыт, наиболее охотно иностранный инвестор вкладывает средства в предприятия либо полностью с иностранным капиталом, либо с собственным контрольным пакетом акций. Примером являются: "Чудово RWS" (Новгородская обл.) - лучшее предприятие в отрасли по производству фанеры, в т.ч. ламинированной, тонкого лущеного шпона; "Кроно стар" (Костромская обл.) - завод по производству современных древесных плит (ДСП, МДФ, ОSВ); ОАО "Светогорск" и ОАО "Нойзидлер Сыктывкар", выпускающие высококачественные офисные виды бумаги. [33]

Костяк российской целлюлозно-бумажной промышленности формировался в 60-70-е годы прошлого века. Последний крупный ЦБК был введен в строй во второй половине 80-х годов. С тех пор никаких серьезных капиталовложений в лесопромышленный комплекс не производилось.

На сегодняшний день основные средства предприятий отрасли изношены на 60-80%. Не более 5-6% оборудования имеют срок службы менее 5 лет, тогда как более половины техники эксплуатируется свыше 25 лет.

При этом выбытие основных фондов идет более быстрыми темпами, чем их обновление. В результате доля основных фондов отрасли относительно их общего объема в целом по промышленности сократилась с 5% в 1990 году до менее чем 3% в настоящее время.

Правда, в последние годы ситуация стала меняться в лучшую сторону. В 2008 году капиталовложения в ЛПК превысили 29 млрд. р. (более 1 млрд. долл.), что на 22,6% больше, чем в предыдущем году (табл. 1.13).

Однако для коренного изменения ситуации в отрасли этих средств недостаточно. По оценке отраслевых экспертов, для проведения модернизации действующих производств и строительства мощностей по выпуску новой продукции в отрасль необходимо в течение ближайших десяти лет вкладывать около 2 млрд. долл. ежегодно.

Таблица 1.13

Объём инвестиций в основной капитал по отраслям промышленности в 2007-2008 гг., млрд. р

Отрасль	Объём инвестиций	Структура, проценты	2007/ 2008,проц.
	2007	2008	2007	2008
1	2	3	4	5	6
Промышленность всего	752,1	873,4	100	100	116,1
в том числе:
электроэнергетика	92,7	119,3	12,3	13,6	128,7
топливная промышленность	363	379,2	48,2	43,4	104,5
химия и нефтехимия	31,4	38,3	4,1	4,3	122
черная металлургия	34,1	74,6	4,5	8,5	218,8
цветная металлургия	52,3	59,6	6,9	6,8	114
Машиностроение	59,2	63,9	7,8	7,3	107,9
лесопромышленный комплекс	24,3	29,8	3,2	3,4	122,6
производство строительных материалов	11,8	14,9	1,5	1,7	126,3
пищевая промышленность	64,1	66	8,5	7,5	103
Прочие	19,2	27,8	2,5	3,2	144,8

Механизм привлечения инвестиций

По экспертным оценкам существует мнение, что только отмена таможенных пошлин на продукцию глубокой переработки древесины позволит предприятиям с учетом прогнозируемых объемов производства направлять дополнительно оставшуюся в их распоряжении прибыль на инвестиции в объеме 179 млрд. р., или 22,5% всего от необходимого объема инвестиций для развития отрасли до 2015 г.

Увеличение ставок экспортных пошлин на круглые лесоматериалы хвойных пород обеспечит привлечение инвестиций для развития на территории России производств по глубокой переработке древесины странами-импортерами круглых лесоматериалов и дополнительный годовой доход в федеральный бюджет в размере до 130-150 млн. долл.

Внедрение лизинговых операций помогает решить проблемы по привлечению инвестиционных ресурсов к обновлению парка машин и оборудования в ЛПК и, особенно, в лесозаготовительной промышленности. Для чего необходимо ежегодно выделять средства из федерального бюджета на возмещение лесопромышленным организациям части затрат на уплату авансовых лизинговых платежей (до 20% контрактной стоимости). При среднем сроке договоров лизинга на 5 лет и условии выделения из бюджетов всех уровней 300 млн. р. организации ЛПК получат в аренду продукцию лесного машиностроения (трелевочные тракторы, лесовозные автомобили и т. д.) на сумму 1,5 млрд. р. Это позволит дополнительно заготовить 10 млн. м³ древесины, произвести из нее продукции в объеме свыше 20 млрд. р. и перечислить в бюджет и государственные социальные внебюджетные фонды платежей и отчислений на сумму около 3 млрд. р. При этом инвестиционные средства предприятий увеличатся не менее чем на 40 млн. долл. в год.

Создание работоспособной системы по ипотечному кредитованию, а также реализация федеральной целевой программы "Социальное развитие села до 2010 г." существенно оживит рынок малоэтажного деревянного домостроения. В производство поступит дополнительно около 5 млн. м³ пиломатериалов, 15 млн. м² древесноволокнистых плит, 50 тыс. м³ фанеры ежегодно.

Одним из важнейших направлений инвестиций должна стать также научно-техническая сфера и, в первую очередь, в нишах по созданию конкурентоспособной продукции. В свою очередь, требует решения вопрос о сохранении уровня бюджетного финансирования приоритетных НИОКР в сфере ЛПК на уровне 150 млн. р. ежегодно.

Что же касается повышения импортозамещения, то, например, учитывая доступность значительных запасов низкокачественной древесины, наличие теплоэнергетических мощностей, водных ресурсов, развитость транспортных систем, обеспеченность трудовыми ресурсами Центральной части России, намечено приступить к реализации пилотного проекта по строительству ЦБК в п. Нея Костромской области производительностью 500 тыс. т целлюлозы и 410 тыс. т высококачественных печатных видов бумаги. Это позволит обеспечивать импортозамещение на 320-350 млн. долл. ежегодно.

Важным фактором по привлечению иностранных инвестиций является и активизация работы в рамках деятельности межправительственных комиссий по экономическому и научно-техническому сотрудничеству. Так, на очередных переговорах китайская сторона заявила об участии в создании ЦБК в Хабаровском крае мощностью 500 тыс. т сульфатной целлюлозы в год; в Томской области - предприятия по заготовке и переработке древесины; в Амурской области - по заготовке древесины. Финские компании объявили о намерении построить 5 лесопильных заводов в Европейской части России по 20 тыс. м² каждый, ЦБК, завод по производству упаковки из гофрокартона и 20 лесопильных заводов в Хабаровском крае с объемом инвестиций более 1,5 млрд. долл. Достигнута также договоренность о строительстве в Республике Башкортостан с участием австрийских фирм ЦБК по производству до 100 тыс. т целлюлозы по варке и 80 тыс. т высококачественной офсетной бумаги. Предполагаемый объем инвестиций по этому проекту 63,5 млн. евро.

Продолжается поиск инвесторов и в соответствии с программой совместных гарантий от некоммерческих рисков для поддержки иностранных инвестиций Правительства РФ и МБРР. В настоящее время Федеральный центр проектного финансирования, уполномоченный Правительством, проводит переговоры с рядом зарубежных банков и инвесторов.

На увеличение притока иностранных инвестиций нацелена и проводимая членами Межправительственных комиссий от российской стороны разъяснительная работа по принимаемым Россией мерам в области тарифной политики. Так, сообщение о повышении Россией вывозных таможенных пошлин на круглые лесоматериалы, сориентировало ряд китайских компаний, работающих в Сибири и на Дальнем Востоке, разместить мощности по лесопилению на российской территории, чтобы избежать дополнительных расходов.

Стимулированию разработки и внедрению в лесной промышленности инвестиционных проектов будет способствовать и осуществление концессии участков лесного фонда в соответствии с новым Лесным кодексом РФ. Это относится к условиям и порядку осуществления концессии на участки лесного фонда без разработки специальных нормативных актов.

Для ускорения обновления оборудования ставится задача снижения ввозных таможенных пошлин на импортное технологическое оборудование, запасные части, узлы и механизмы для лесопромышленного комплекса, аналоги которых не выпускаются в России. Данная мера позволит ускорить импортозамещение ввозимой лесобумажной продукции.

Что же реально получит лесопромышленный комплекс от реализации предлагаемых мер? Эффективность их осуществления можно реально оценить в размере до 40% инвестиций, необходимых отрасли до 2015 г. К тому же до 25-30% инвестиций будет обеспечено только за счет поэтапного повышения таможенных пошлин на круглые лесоматериалы.

В большинстве лесоизбыточных регионов (Республиках Коми, Башкортостан, Бурятия, Костромской, Вологодской, Кировской, Тверской, Пермской областях, Хабаровском и Красноярском краях, Ханты-Мансийском АО и др.) разработаны программы развития ЛПК на период до 2010-2015 гг., в которых предусмотрено создание мощностей по глубокой переработке древесины. Сейчас эти проекты уже реализуются.

В других регионах также разрабатываются аналогичные программы. Так, уже разработаны ТЭО по Удорскому целлюлозно-бумажному комбинату (Республика Коми) производительностью 500 тыс. т сульфатной целлюлозы в год; по созданию производства товарной термомехнической древесной массы в объеме 130 тыс. т в год, офисных бумаг - 70 тыс. т в год на ОАО "Светогорск" (компания "Интернэшнл Пейпер") (стоимость объектов - 140-150 млн. долл.); по реконструкции ОАО "Сегежский ЦБК" и вводу в эксплуатацию новых мощностей (кредит 130 млн. долл., выделенный северо-западным отделением Сбербанка России); по строительству в подмосковном Егорьевске австрийской компанией "Кроношпан" деревообрабатывающего предприятия по выпуску 240 тыс. м³ древесноволокнистых плит средней плотности (МДФ) в год для мебельной промышленности и организация производства ДСП (100-150 тыс. м³ в год), ламинированного паркета и пиломатериалов. Общий объем инвестиций до 2010 г. составит 400-450 млн. евро.

Вместе с тем, сегодняшняя ситуация не позволяет привлекать инвестиции в объемах, достаточных для реализации этих программ как составной части основных направлений развития лесопромышленного комплекса.

Как сказано в выводах экспертных оценках, для реализации же основных направлений развития отрасли необходимо за период до 2015 г. обеспечить ввод новых мощностей:

· по производству 4,9 млн. т целлюлозы товарной. Это 5 крупных ЦБК мощностью до 1 500 тыс. т. На это потребуется более 5 млрд. долл. Также необходимо предусмотреть строительство 10 целлюлозно-бумажных заводов мощностью до 250 тыс. т с объемом инвестиций более 3 млрд. долл.;

· по производству более 8 млн. т в год бумаги. Для чего необходимо построить более 20 бумажных фабрик мощностью от 200 до 550 тыс. т каждая, что потребует примерно 7 млрд. долл.;

· по производству 4,9 млн. т картона, что потребует строительства более 20 ЦКП с объемом инвестиций в 3 млрд. долл.

Кроме того, на развитие лесозаготовительной и деревообрабатывающей промышленности потребность в инвестициях составит до 7,5 млрд. долл. при росте объемов производства по лесозаготовкам в 2,4 раза, по деревообработке мощности должны возрасти в 3,5 раза.

Исходя из задач роста объемов производства, изменения структуры производства и экспорта, потребность в инвестициях на период 2001-2015 гг. составит 795 млрд. р., в том числе на развитие целлюлозно-бумажной промышленности - 564 млрд. р. При этом доля привлеченных средств должна возрасти с 39 в 2004 г. до 63% в 2015 г. На сегодняшний день основным источником инвестиций являются финансовые ресурсы, привлеченные предприятиями. По оценкам, на их долю приходится более 60% суммарных капиталовложений в отрасль. Фактически даже крупнейшие лесопромышленные компании сейчас имеют возможность вкладывать средства только в поддержание в рабочем состоянии имеющихся мощностей. В лучшем случае речь может идти о строительстве сравнительно небольших новых производств. Так, компания "Титан", управляющая Архангельским ЦБК, ввела в эксплуатацию производство по изготовлению гофротары в Подольске, планирует организацию производства мелованной бумаги на площадке Архангельского ЦБК, мощности по производству картона на Северо-Западе России вводит группа "Илим Палп". О коренном переоснащении предприятий новым оборудованием и технологиями речь не идет.

2. АНАЛИЗ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ДЕТЕЛЬНОСТИ ЛЕСОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

2.1 Характеристика лесного комплекса Иркутской области

Иркутская область располагает уникальными лесными ресурсами. На начало 2009 года покрытые лесной растительностью земли занимают 61,7 млн. га, или 82% ее территории. По этому показателю регион относится к числу наиболее многолесных среди субъектов РФ и занимает второе место после Красноярского Края. Здесь сосредоточено 12% запасов древесины спелых лесов страны, а доля особо ценных хвойных пород, таких, как сосна и кедр, значительна даже в масштабах планеты.

Практически все леса, за исключением расположенных на землях населенных пунктов, являются федеральной государственной собственностью. Лесные земли (покрытые лесом и не покрытые лесной растительностью, но предназначенные для выращивания леса) составляют 85,8% территории области. По отношению к общей площади земель лесного фонда лесные земли занимают 92,1% и лишь около 8% земель не предназначены или не пригодны для выращивания древесины. Леса Иркутской области представлены на 76% насаждениями с преобладанием в составе хвойных пород, на 17% - мягколиственных пород и 7% земель занято кустарниковыми зарослями. Если же учитывать только древостои, то на долю хвойных пород приходится 81% их площади, на долю мягколиственных - 19%.

Сосна, пользующаяся постоянным спросом не только в лесной промышленности, но и в сфере потребления у нас в стране и на мировом рынке, занимает 15,2 млн. га, или 25% покрытых лесом земель, лишь немного уступая по площади древостоям с преобладанием лиственницы. На долю сосновых лесов области приходится 13,1% общей площади сосняков России (115,2 млн. га). Никакая другая область, край или республика страны не могут похвастаться таким богатством. Представленность сосняков области существенна даже в мировом масштабе - всего на планете сосновые леса занимают около 325 млн. га.

Под кедровыми лесами занято более 7 138 тыс. га тайги, или 12% покрытых лесной растительностью земель. Доля кедровников в Иркутской области составляет 18% общей площади кедровых лесов страны (39,7 млн. га). Лишь в Красноярском крае площадь с преобладанием кедра превышает аналогичную в Иркутской области.

Общий запас древесины в лесах области по данным Главного управления природными ресурсами и окружающей среды МПР России по Иркутской области 8,79 млрд. м³, в том числе в спелых и перестойных лесах - 5,17 млрд. м³, из них в древостоях с преобладанием хвойных древесных пород - 4,51 млрд. м³. Для лесопромышленного комплекса наибольший интерес представляют возможные для эксплуатации спелые и перестойные леса.

Спелых лесов, возможных для эксплуатации, насчитывается 11,72 млн. га, что составляет 20% от покрытых лесной растительностью земель. Они представлены сосняками - 35%, лиственничниками - 30%, ельниками - 8%, пихтарниками - 6%, березняками - 14%, осинниками и топольниками - 7%. На долю древостоев с преобладанием хвойных пород приходится 78% площади эксплуатационного фонда, что характеризует его как имеющего высокую ценность для лесозаготовителей.

Древесные ресурсы, возможные для эксплуатации, по Иркутской области составляют 2 730 млн. м³, из них 41% приходится на наиболее ценные сосновые древостои, пользующиеся наибольшим спросом у лесозаготовителей. Расчетная лесосека главного пользования на 01.01.2008 года составляет 52,7 млн. м³.

Ключевым звеном для формирования оптимальной для общественного воспроизводства структуры отрасли являются лесозаготовительное производство. Оно в наибольшей степени поддается регулированию со стороны региональных властей, поскольку непосредственно зависит от принципов и форм выделения лесосечного фонда пользователям. Сроки, условия и стоимость отвода лесосечного фонда через сложившиеся формы аренды или аукционов либо их аналогов должны зависеть от формы последующего использования заготовленного древесного сырья. Приоритет должен отдаваться производственным структурам, нацеленным на последующую переработку древесины в соответствии с региональной политикой стимулирования производства конечной продукции. Целенаправленная перестройка системы лесозаготовок должна привести к формированию лесопромышленного комплекса области, сбалансированного в структурном и территориальном отношении.

В таблице 2.1 представлена динамика развития сферы природопользования в Иркутской области за 2007-2009 гг.

Таблица 2.1

Динамика развития сферы природопользования в Иркутской области за 2007-2009 гг

Наименование показателя	2007	2008	2009	2008	2009
1	2	3	4	5	6
Общая площадь территории области, в т. ч., тыс. га	75274	75274	75274	75274	75274
лесного фонда, тыс. га	69700	69700	69700	69700	69700
спелые и перестойные леса, тыс. га3	26 467 829	26 467 829	26 467 829	26 467 829	26 467 829
Расчетная лесосека, тыс. м3	52,7	52,7	52,7	52,7	52,7
Уровень использования расчетной лесосеки, проценты	33,8	36,8	37	41,4	39,79
Всего платежей, млн. р.	184,3	353,2	313,2	138,7	294,8
в т. ч.
арендная плата, млн. р.	136	272,9	243,5	44,5	207,5
лесные подати, млн. р.	48,3	80,3	69,7	87,3	85,6
прочие платежи, млн. р.				6,9	1,7

Стратегия развития области предполагает дифференцированную политику по расширению производственного потенциала по отношению к разным территориям. С одной стороны, в ее основе лежит дальнейшее развитие юго-восточной зоны области, концентрирующей основную долю производственного потенциала, на основе интенсификации производства, развития перерабатывающих отраслей, сферы услуг, расширения потребительского рынка, с другой стороны, продвижение производительных сил из центральной части в глубинные районы области. Центральная часть области (зона интенсивного развития) должна развиваться за счет расширения межтерриториальных связей, вовлечения в производственный оборот ресурсов периферийных частей территории.

Зона интенсивного экономического развития включает в себя областной центр с большей частью прилегающего Иркутского района, Ангарского и Шелеховского муниципального образования, города Усолье-Сибирское, Черемхово, Усольский и Черемховский районы. Эта зона является ядром хозяйственной системы области, и она должна играть роль катализатора развития окружающих территорий. Ее внутреннее развитие обусловлено накопленным производственным и трудовым потенциалом и сосредоточением в областном центре половины платежеспособного потребительского спроса области, но лесной потенциал в данной зоне уже постепенно истощается.

Зона Среднего Приангарья включает в себя Чунский, Братский, Усть-Илимский и Нижнеилимский районы с городами районного подчинения. Эта полоса вдоль северной железнодорожной магистрали представляет собой основную промышленную базу области, ориентированную на крупномасштабную разработку уникальных природных ресурсов - лесных, гидроэнергетических и минеральных, и в будущем эта роль не изменится. Потенциал территории в отношении развития лесопромышленного комплекса не исчерпан, и помимо модернизации существующих производств по заготовке и переработке древесины в производственных структурах, не входящих в состав лесопромышленных комплексов Братска и Усть-Илимска или СП "Игирма-Тайрику", в районе целесообразно развивать новые мощности по химической переработке древесины, варке целлюлозы и достраивать верхние этажи целлюлозно-бумажного производства. Переход на производство собственного картона и бумаги позволят снизить зависимость предприятий от колебаний мировых цен на целлюлозу, увеличить добавленную стоимость продукции, производимой в регионе.

Зона БАМ охватывает Усть-Кутский, Киренский и Казачинско-Ленский районы. В этой зоне при строительстве магистрали планировалось множество современных производств по переработке местных сырьевых ресурсов, главным образом, лесных. Однако эта зона значительно уступает Среднему Приангарью по инфраструктурной оборудованности, и здесь целесообразно строительство небольших предприятий по первичной переработке древесины в поселках вдоль железнодорожной магистрали. Здесь также стоит проблема рационализации распределения лесосечного фонда и повышения выхода продукции из заготавливаемого сырья. Расчетная лесосека здесь также значительна - от 3 до 5 млн. м³ на один административный район.

Северные районы - Катангский, Мамско-Чуйский и Бодайбанский - характеризуются промышленностью, ориентированной на выборочное использование ценных высокотранспортабельных природных ресурсов.

На юге области в прибрежной зоне Байкала следует выделить зону повышенных экологических требований, которая включает в себя Ольхонский район, южную часть Иркутского района и Слюдянский район. Вся эта часть в соответствии с Законом о Байкале попадает в полосу ограниченных возможностей развития. Здесь запрещены промышленные рубки, потенциал развития сельского хозяйства ограничен рельефом, что приводит к дефициту пахотных земель и сенокосных угодий.

Зона пониженного потенциала социально-экономического развития представлена Качугский, Усть-Удинским и Жигаловским районами, хотя очень велики запасы леса. Хозяйство традиционно имеет сельскохозяйственное направление с высокой долей промыслов в Жигаловском и лесозаготовок в Усть-Удинском районах. На развитие территорий влияет удаленность от рынков сбыта и низкий уровень организации производства.

В Иркутской области накоплен немалый опыт в использовании лесного ресурса для развития народного хозяйства. Лесопромышленный комплекс области представлен образующими отраслями: лесозаготовительной, деревообрабатывающей, целлюлозно-бумажной и лесохимической.

Развитию лесной промышленности Приангарья способствовало бурное индустриальное освоение Сибири, начавшееся с середины 50-х годов. В регионе резко увеличивались лесозаготовки, стали вводиться в эксплуатацию крупные лесопромышленные комбинаты - Байкальский ЦБК, Братский и Усть-Илимский ЛПК. Эти предприятия сегодня дают около 70% всей продукции лесного комплекса Приангарья.

Согласно оценкам областной администрации, составляющая лесного комплекса в региональном валовом продукте - 20%. В лесной отрасли занято 26 % всех работающих в Приангарье людей.

Численность работающих в отраслях промышленности:

Лесопромышленный комплекс - 71,2 тыс. чел, в т.ч.:

Лесозаготовительная - 25,6 тыс. чел;

деревообрабатывающая - 22,0 тыс. чел;

целлюлозно-бумажная - 23,5 тыс. чел.

В области работает более 150 средних и крупных и более 2 тыс. мелких предприятий лесопромышленного комплекса разных форм собственности.

Начиная с 1998 года, спад производства приостановился и в работе лесопромышленного комплекса области наметился рост объемов производства. В таблице 2.2 приведена динамика объемов производства основных видов лесопродукции по Иркутской области за период с 1989 по 2009 гг.

Таблица 2.2

Динамика объемов производства основных видов лесоматериалов по Иркутской области (по крупным и средним предприятиям)

Вид производства	1989г	1996г	2000г	2001г	2005г	2006г	2007г	2008г	2009г
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
Заготовка древесины, млн. мі	37,8	9,8	8,6	12,5	15,4	18,5	17,8	19,4	19,5
Пиломатериалы, млн. мі	8,8	1,4	1,6	1,4	1,4	1,5	1,1	1,4	1,6
Шпалы деревянные, млн. шт.	9,5	3,2	2,9	1,6	1	1,6	1,3	1	0,8
ДСП, тыс. мі	186,6	65,4	15,2	52,5	80,8	112	111,5	108,9	137,2
ДВП, млн. мІ	44,3	22,3	15,8	15,7	15,1	23,2	28,9	30,2	26,9
Фанера клеёная, тыс. мі	224	92,1	67,3	72,6	84,1	124,3	126,8	127	121,3
Целлюлоза товарная, тыс. т	1230	735	527	689,4	929,6	1041	1104	1195	1258
Бумага, тыс. т	11,1	5,8	6,3	5	4,3	4,2	3,3	2,6	3,5
Картон, тыс. т	201,4	90,5	110,5	122	121,3	162,5	183,3	194,9	199,4

Доля производства лесной продукции Иркутской области в общем объеме производства России составляет:

- вывозка древесина - 15,3%;

- производство пиломатериалов - 11,2%;

- производство фанеры - 6,1%;

- производство ДВП - 8,5%;

- производства ДСП - 4,3%;

- шпалы деревянные - 30%;

- целлюлоза товарная - 54,7%;

- доля товарной продукции лесной отрасли в действующих ценах составляет около 9%.

Доля производства товарной продукции предприятий лесного комплекса в процентах в общем объеме производства товарной продукции области в действующих ценах приведена в таблице 2.3. [28]

Таблица 2.3

Доля производства товарной продукции предприятий лесного комплекса в проц. в общем объеме производства товарной продукции области в действующих ценах

Наименование отрасли	1989г	1996г	2001г	2004г	2005г	2006г	2007г	2008г	2009г
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
Всего по области	100		100	100	100	100	100	100	100
Энергетика	5,5	16	19,7	20,8	13,8	11,7	11,9	12,7	13,6
Топливная	15	32,5	14,3	7,8	9,5	5,4	6,5	6,3	5,6
Цветная металлургия	15,5	14,6	21,3	28,7	27,2	28,5	29,5	25,2	24,5
Химическая промышленность	3,5	2,9	5,7	5,6	7,1	10,2	7,1	7,5	7,1
Машиностроение	12,7	7,3	11,9	3,7	13,3	11,7	13,4	15,7	17,3
Лесная, деревообрабатывающая и ЦБП	24,8	13	11,7	20,1	17,4	21,1	19,6	19,6	20,5

В итоге можно привести оценку производства основных видов лесопродукции области за последние 5 лет (таблица 2.4).

Таблица 2.4

Динамика производства основных видов лесопродукции области

Вид продукции	2007	2008	2009	2008	2009	% 2009 к 2008
1	2	3	4	5	6	9
Заготовка древесины, млн. м3	17,8	19,4	19,5	21,8	21	96
Производство пиломатериалов, тыс. м3	1,2	1,4	1,6	2,1	2,5	119
ДСП, тыс. м3	111,5	108,9	137	167,7	169,5	101
ДВП, млн. м2	28,9	30,2	28,3	21	28	133
Фанера клееная, тыс. м3	126,8	127	128,9	149,1	155,1	104
Целлюлоза товарная, тыс. т	1104	1195,2	1260,8	1286,3	1295	101
Бумага, тыс. т	3,3	2,6	3,5	2,5	2,4	96
Картон, тыс. т	183,3	194,9	203,7	220,8	214,4	97

В целом по динамике виден рост производства основных видов лесопродукции области, производство бумаги и картона еще не определило конкретное направление развития.

2.2 Перспективы экспорта древесины Иркутской области

Экспорт - основа благополучия ведущих российских лесопромышленных компаний. Более половины всей производимой в стране продукции ЛПК направляется за границу. При объеме производства на уровне 11 млрд. долларов в 2008 году за рубеж поставлено изделий ЛПК на сумму 6,7 млрд. долл. (табл. 2.5). В 2008 году экспорт лесоматериалов и целлюлозно-бумажной продукции (в стоимостном объеме) вырос на 25,7%. В натуральном выражении объём поставок за рубеж пиломатериалов вырос на 15,3%, клееной фанеры - на 18,2%, круглого леса - на 10,7%. Объём вывоза целлюлозы и газетной бумаги практически не изменился. Продукция отечественных производителей на мировых рынках заметно подорожала: по итогам 2006 года среднеэкспортные цены на пиломатериалы выросли на 8,4%, целлюлозу - 14,6%, круглый лес - 17,1%, бумагу газетную -14,8%, клееную фанеру - 16,5%.

Таблица 2.5

Показатели экспорта и импорта древесины и целлюлозно-бумажных изделий в 2008-2008 гг. России, млн. долл. (Источник: расчеты "Эксперт РА" по данным ФТС)

	2006	2007	2008
1	2	3	4
Экспорт	4692,1	5355,6	6736,5
Импорт	1758,1	2218,8	2630,5
Сальдо внешнеторгового оборота	2934	3136,8	4106
Соотношение экспорта и импорта, раз	2,7	2,4	2,6

Несмотря на увеличение экспортных поставок в 2008 году Россия значительно уступает ведущим игрокам данного рынка, отставая от них в разы. Так, США экспортируют лесопромышленной продукции в 5 раз больше, Канада - в 7,5 раз, Швеция - в 4, Финляндия - в 3,6 раза. Это отставание не вызывает удивления, учитывая, что российские поставщики работают в тех сегментах рынка, которые страны с более развитой лесопромышленной индустрией считают для себя неперспективными. Россия является традиционным поставщиком круглого леса и полуфабрикатов сравнительно невысокой степени переработки. При этом российская же древесина зачастую возвращается в виде продукции с высокой добавленной стоимостью. Основу российского импорта составляют качественные виды картона и бумаги, не выпускаемые российскими производителями в достаточных объемах.

Сырьевая направленность российского экспорта за последние три года только усилилась. Тем не менее, с отменой экспортных пошлин на целлюлозу, произошедшей в начале 2008 года, отечественные предприятия имеют шансы увеличить экспорт данной продукции. Тем более что российские лесопромышленные компании уже сейчас занимают одну из лидирующих позиций на быстрорастущем китайском рынке. Только группа "Илим Палп" поставляет в Китай около 1 млн. т. хвойной беленой целлюлозы в год, а это - около четверти общего объема потребления данного продукта в этой стране.

Результаты расчетов по данным таможенной статистики свидетельствуют о том, что доля древесины и продуктов начальных этапов ее передела в общем объеме экспорта продуктов ЛПК с 2008 года по 2008 год увеличилась на 8 процентных пунктов, превысив в 2008 году 70 %. В то же время падает удельный вес в стоимостном объеме экспорта целлюлозы, бумаги и картона.

Также экспорт считается основой благополучия Иркутской области. Основные поставки лесопродукции осуществляются в дальнее зарубежье и регионы России. За 2009 год на экспорт поставлено 5,2 млн. м³ круглых лесоматериалов , 1,2 млн. м³ произведенных пиломатериалов, 0,9 млн. м³ фанеры, 1,1 млн. т товарной целлюлозы, 0,2 млн. т картона. Значительные поставки круглых лесоматериалов в дальнее зарубежье объясняется, прежде всего, ростом поставок частными предпринимателями и мелкими фирмами в Китай (79,5%). Доля поставки круглого леса составляет 44% от объема заготовки. Главными рынками сбыта лесной продукции являлись страны Юго-Восточной Азии и Тихого океана. Основные поставки круглого леса осуществлялись: в Японию -19,3%т общего объема поставок на экспорт, Китай - 79,5% , пиломатериалов: в Японию - 39,9%, Китай - 16,5%, Египет - 6,8%, Германия - 2,6%, Ирландия - 23,4%, целлюлозы товарной: Китай - 65,7% , Ирландия - 31,6%.

С каждым годом увеличивается, как и стоимость экспортной продукции, так и ее величина (таблица 2.6).

Таблица 2.6

Стоимость экспорта лесопродукции Иркутской области

Год	Стоимость, млн. долл.	Доля лесопродукции в экспорте области, проценты
1	2	3
2000	375,2	17,1
2001	415	19
2005	530	20,8
2006	551	20,3
2007	700,7	28,5
2008	947,4	29
2009	951,5	28,3

Как рассмотрено в параграфе 2.1, в Иркутской области по динамике виден рост производства основных видов лесопродукции области, производство бумаги и картона еще не определило конкретное направление развития. И в тоже время по прогнозам (таблица 2.7) к 2010 году стоит рост производства каждого из видов продукции.

Таблица 2.7

Прогноз производства основных видов лесопродукции области

Вид продукции	2008г факт	2009г оценка	Прогноз
			2010г	2011г	2012г	2013г	2014г
1	2	3	4	5	6	7	8
Заготовка древесины, млн. мі	21,8	21,0	21,9	23,0	24,2	25,4	25,9
Пиломатериалы, млн. мі	2,1	2,5	2,6	2,7	2,8	3,0	3,1
ДСП, тыс. мі	157,8	169,5	178,0	186,9	196,2	206,0	216,3
ДВП, млн. мІ	21,0	28,0	29,4	30,9	32,4	34,0	35,7
Фанера клеёная, тыс. мі	136,6	155,1	162,9	171,0	179,5	188,5	192,3
Целлюлоза товарная, тыс. т	1 286,3	1 295	1 359,8	1 427,7	1 499,1	1 574,1	1 652,8
Бумага, тыс. т	2,5	2,4	2,5	2,6	2,8	2,9	3,0
Картон, тыс. т	217,0	214,0	225,1	236,4	248,2	260,6	265,8

Как в производства, так и в экспорте лесопродукции области, в котором также намечена тенденция увеличения по каждому из видов, включая круглый лес, идет тенденция к росту. По задачам, поставленных областью несколько лет назад, к 2009 году дожжен сократиться экспорт круглого леса, когда по факту заметен резкий рост экспорта круглого леса. В чем наблюдается явное противоречие и не эффективность действовавшей политики. Поэтому не надо забывать о стимулировании снижения экспорта круглого леса и роста производства продуктов глубокой переработки. И одним из средств стимулирования являются лесные аукционы.

Данные тенденции роста экспорта лесопродукции показаны в таблице 2.8, где наибольший рост наблюдается у фанеры и пиломатериалов.

Таблица 2.8

Объемы экспорта по видам лесобумажной продукции области

Наименование продукции	2005	2006г	2007г	2008г	2009г	2008г	2009г (ожидаемое)	процент 2009 к 2008г
1	2	3	4	5	6	7	8	9
Круглый лес, млн. м3	2,4	3,9	4,1	5,6	5,2	5,4	5,5	102
Пиломатериалы, тыс. м3	668,1	872,7	696,3	976	1 177	1 421	1 820	128
Фанера, тыс. м3		106	92	107	97,7	113,2	133	117,5
Целлюлоза товарная, тыс. т.		888	944	107	803	964,3	1 005	104,2

Сегодня предприятия Иркутской области заготавливают примерно 21 млн. м³ древесины в год. Стоящая сейчас перед комитетом по лесу задача - довести к 2011 году объемы лесозаготовок до 23 млн. м³, то есть до объемов лесозаготовок советского периода. Для этого предстоит отрегулировать балансовую составляющую эффективного использования лесосырьевых ресурсов.

На III Байкальском экономическом форуме был презентован пакет предложений для потенциальных инвесторов по организации лесозаготовительных и лесоперерабатывающих предприятий в Иркутской области. В основном эти проекты ориентированы на малый бизнес. В пакете было представлено 12 предложений. Основные направления - химическая, механическая и глубокая переработка леса.

Так, среди подготовленных проектов - организация в Тайшетском районе производства химикотермомеханической массы, а также открытие в Усть-Куте производства по химической переработке древесины, в том числе, производства целлюлозы. По предварительным оценкам, завод в Усть-Куте будет стоить порядка 200 млн. долларов. Его мощность - 200-250 тыс. т. карт.ой продукции и столько же целлюлозной. В Зиме могут быть открыты производства по механической и химической переработке древесины. Вполне реально производить продукцию для медицинской и пищевой промышленности, в частности, консерванты. Кроме того, там же можно выпускать плиты ДМВ для мебельной промышленности. Во всех случаях исходное сырье - низкосортная древесина.

Среди разработанных инвестиционных проектов - запуск ныне остановленного карт.о-рубероидного завода в Черемхово. Из макулатуры на заводе можно выпускать плоский картон, используемый для производства гипсокартона. Этим проектом заинтересовалась немецкая фирма KNAUF, на запуск производства потребуется не более 3 млн. долларов. Непосредственно в Иркутске может быть отрыто предприятие по глубокой переработке целлюлозных полуфабрикатов - выпуск одноразовых простыней, скатертей, полотенец, салфеток и так далее. Администрация области уже провела предварительные переговоры со Сбербанком и Внешторгбанком. Вполне возможно, что эти банковские структуры выступят в качестве инвесторов по реализации некоторых проектов.

Сложившаяся пространственная структура лесопромышленного производства обусловлена, с одной стороны, распределением лесных ресурсов по области, и особенно лесов 3 группы, с другой стороны, системой расселения и сосредоточения городов, концентрирующих производственные фонды отрасли, вдоль основных транспортных магистралей.

Из-за быстрой и хаотичной перестройки производства на экспортные поставки была разрушена основа для функционирования полного цикла лесопромышленного комплекса. Предприятия среднего звена, осуществлявшие первичную переработку лесопродукции и производившие основную номенклатуру изделий из древесины для внутреннего рынка, большей частью прекратили существование или находятся в тяжелом финансовом положении.

Основными направлениями развития лесопромышленного комплекса области является повышение степени переработки продукции и сокращение экспорта круглого леса. Основу производственной структуры должны составлять вертикально интегрированные производственные объединения (холдинги), производящие продукцию, как на экспорт, так и для российского потребителя, включая региональный рынок. Производственная структура не должна повторять лесопромышленные комплексы Братска и Усть-Илимска, показавшие свою низкую маневренность в рыночных условиях. Целесообразнее создавать новые производства в форме предприятий средней мощности, не требующие развертывания новых поселений и инфраструктурного обеспечения. Их опорой должны стать крупные долговременные лесосырьевые базы. Эти базы должны отводиться в лесоизбыточных районах вдоль северной магистрали от Тайшета до Кунермы.

Разработаны инвестиционные предложения по освоению и расширению имеющихся мощностей глубокой химической и механической переработки древесины, а также ввода новых производств лесопильных и деревообрабатывающих производств, ориентированных на глубокую переработку древесины, их реализация предусматривается в комплексе с экономическими, социальными, техническими и экологическими проблемами.

Одним из обязательных условий в части обоснования по увеличению объемов заготовки и вывозки древесины является полное соответствие их требованиям неистощимого и постоянного лесопользования, охраны окружающей среды.

2.3 Особенности регулирования приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов

Разработка приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов) и их подготовка к утверждению осуществляются в соответствии с федеральными законами, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации. К инвестиционным проектам относятся инвестиционные проекты по созданию и (или) модернизации объектов лесной инфраструктуры (лесных дорог, лесных складов и др.) и (или) лесоперерабатывающей инфраструктуры (объектов переработки заготовленной древесины и иных лесных ресурсов, биоэнергетических объектов и др.), суммарный объем капитальных вложений в каждый из которых составляет не менее 300 млн. р.

Допускается объединение нескольких инвестиционных проектов, осуществляемых одним инвестором на территории федеральных округов или субъектов Российской Федерации, в единый проект.

Ведение перечня, в том числе включение в него инвестиционных проектов и внесение изменений, осуществляется Министерством промышленности и торговли Российской Федерации.

Основанием для включения инвестиционного проекта в перечень является решение об утверждении заявки на реализацию инвестиционного проекта, представленного коммерческой организацией, желающей реализовать инвестиционный проект (далее - заявка), принятое:

а) в отношении проектов, реализуемых на лесных участках, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации или муниципальных образований, - органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления соответственно;

б) в отношении проектов, реализуемых на лесных участках в пределах земель лесного фонда, осуществление полномочий по предоставлению в аренду которых, а также полномочий по организации и проведению соответствующих аукционов передано органам государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с частью 1 статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации, - органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации;

в) в отношении проектов, реализуемых на лесных участках в пределах земель лесного фонда, осуществление полномочий по предоставлению в аренду которых, а также полномочий по организации и проведению соответствующих аукционов не передано органам государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с частью 2 статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации, - Федеральным агентством лесного хозяйства.

Утверждение заявки осуществляется органами государственной власти или органами местного самоуправления.

Заявитель:

а) должен документально подтвердить наличие собственных и (или) привлекаемых для реализации инвестиционного проекта средств в размере заявленных инвестиций;

б) должен выполнять текущие обязательства перед бюджетной системой Российской Федерации;

в) не должен находиться в стадии реорганизации, ликвидации или банкротства и иметь ограничения в осуществлении соответствующего вида деятельности;

г) не должен иметь просроченную кредиторскую задолженность и убытки в течение последних 3 лет (если организация образована менее 3 лет назад, то сведения представляются за соответствующий период со дня образования организации).

Заявка включает в себя:

а) заявление о реализации инвестиционного проекта с указанием наименования, организационно-правовой формы и места нахождения коммерческой организации, желающей реализовать инвестиционный проект;

б) копии учредительных документов и документа, подтверждающего факт внесения записи о коммерческой организации, желающей реализовать инвестиционный проект, в Единый государственный реестр юридических лиц;

в) концепцию инвестиционного проекта, содержащую следующие сведения:

цели и задачи проекта;

краткое описание действий инвестора по реализации инвестиционного проекта, включая предварительные расчеты финансово-экономических, бюджетных и социальных результатов реализации инвестиционного проекта;

срок окупаемости инвестиционного проекта;

объем расходов, необходимых для подготовки и реализации инвестиционного проекта, в том числе схема финансирования проекта;

срок подготовки проектной документации, необходимой для реализации инвестиционного проекта;

поэтапный план реализации инвестиционного проекта;

обоснование примерных границ, площади, иные качественные и количественные характеристики лесного участка и сведения о требуемых лесных ресурсах.

9. Концепция инвестиционного проекта разрабатывается в соответствии с методическими указаниями, утверждаемыми Министерством промышленности и торговли Российской Федерации по согласованию с Министерством сельского хозяйства Российской Федерации и Министерством экономического развития Российской Федерации (в ред. Постановлений Правительства РФ от 07.06.2008 N 441, от 26.02.2009 N 176).

Для инвестиционных проектов, по которым были приняты решение о поддержке их реализации за счет средств Инвестиционного фонда Российской Федерации в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 ноября 2005 г. N 694 "Об Инвестиционном фонде Российской Федерации", а также решение об их включении в федеральную целевую программу или межгосударственную целевую программу, в осуществлении которой участвует Российская Федерация в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июня 1995 г. N 594 "О реализации Федерального закона "О поставках продукции для федеральных государственных нужд", документация формируется в порядке, установленном указанными актами Правительства Российской Федерации.

Отбор заявок осуществляется в порядке, установленном законодательством субъектов Российской Федерации, а в случае, если в качестве заинтересованного органа выступает федеральный орган исполнительной власти, - в порядке, установленном нормативным правовым актом этого органа, с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Положением.

Заинтересованный орган в течение 30 календарных дней со дня приема заявки принимает решение, которое должно содержать:

а) указание на соответствие заявителя и представленной им концепции инвестиционного проекта требованиям, установленным настоящим Положением;

б) сведения о возможности проектирования и (или) предоставления в аренду без проведения аукциона лесного участка в границах, указанных в заявке, на основании лесного плана субъекта Российской Федерации, разрабатываемого в соответствии с лесным законодательством;

в) сведения о размере и порядке внесения арендной платы по договору аренды лесного участка в соответствии с пунктом 1.1 Постановления Правительства Российской Федерации от 22 мая 2007 г.;

г) сведения о включении в проект договора аренды лесного участка следующих оснований для досрочного расторжения договора по инициативе арендодателя:

нарушение арендатором сроков реализации инвестиционного проекта более чем на 1 год;

отказ арендатора от создания и (или) модернизации объектов лесной и (или) лесоперерабатывающей инфраструктуры;