Государственная регистрация, учёт и оценка земель

Размещено на http://www.allbest.ru/

1. Организация учёта земель в землевладении (землепользовании)

1.1 Первичный учёт земель

Задачи и содержание первичного учета земель

Целью первичного (основного) учёта является получение необходимых сведений о размерах, местоположении, качественном состоянии, распределении и использовании земель и внесение этих данных в земельно-кадастровые документы.

Задачами первичного учёта являются:

· получение, систематизация и анализ всех имеющихся на учитываемой территории планово-картографических материалов;

· проведение съёмок и обследований с целью получения необходимых первичных исходных земельно-учётных данных и плановых материалов;

· определение размеров и качественного состояния отдельных видов и подвидов угодий на учитываемой территории;

· изготовление земельно-учётных плановых материалов;

· внесение первичных записей в земельно-учётные текстовые документы;

· определение состава и распределения земельного фонда по угодьям, категориям земель, землевладениям, административным единицам.

Основной учёт проводится в следующих случаях:

- при очередном заполнении вновь утверждённых земельно-кадастровых документов;

- после повторных съёмок, обследований земель;

- после выполнения земельно-оценочных работ;

- при организации новых и реорганизации существующих землевладений и землепользований.

Рассматриваемое в курсовом проекте землепользование было реорганизовано в ходе осуществления земельной реформы, что обусловило необходимость проведения основного учёта земель.

Первичный учёт включает в себя следующий этапы: подготовительные работы, полевые работы, оформление результатов учёта. В результате проведения основного учёта земель получают всестороннюю характеристику размеров, распределения, состояния и использования земель; определяют общую площадь землевладения (землепользования), административной единицы, площади категорий земельного фонда, видов подвидов угодий. Кроме того, получают характеристику качества земельных угодий.

Подготовительные работы

При подготовительных работах проводится анализ и систематизация материалов и документов, содержащих сведения об общих площадях землевладения (землепользования), о составе угодий и качественном состоянии земель.

Тщательному анализу подлежит планово-картографический материал. Проводится оценка его полноты, достоверности, и объективности. В необходимых случаях поводится его корректировка или выполняются дополнительные работы для получения недостающей информации. По земельно-учётному плану студент изучается состав земель. Выясняется, полностью ли указаны границы сельскохозяйственного предприятия, какие посторонние землевладения (землепользования) имеются в его границах.

Далее студент определяет, какие виды и подвиды угодий имеются в составе сельскохозяйственного предприятия, где они расположены и показаны ли в соответствии с условными знаками.

Студент изучает материалы почвенного обследования, на основании которого далее будет проводить учёт качества земель.

Корректировка земельно-учетного плана землепользования

На земельно-учетном плане землепользования показываются его границы, смежные землепользования, земли сельской (поселковой) администрации, границы прочих посторонних землевладений и землепользований. Граница землевладения (землепользования) должна быть показана без разрывов как вокруг массива землепользования, так и внутри его (со смежными землепользованиями).

Черта населенных пунктов отделяет земли, находящиеся в ведении сельской администрации, от земель сельскохозяйственного предприятия. В эту черту включаются не только застроенные территории, но и прилегающие к ним угодья, в том числе сельскохозяйственные угодья. Черта населенного пункта установлена в процессе передачи земель в ведение сельской администрации. При выполнении работы ее следует нанести на земельно-учетный план исходя из расположения прилегающих угодий произвольно. Черту населенных пунктов показывают синим цветом. Границы посторонних землепользований показывают зеленым цветом.

На земельно-учетном плане указывается номер, площадь и вид каждого контура земельного угодья. Номер и площадь контура угодья показывают в виде дроби арабскими цифрами. Номер контура показывается в числителе целыми числами. Площадь контура показывается в знаменателе с точностью до 0,1 га.

В случае отсутствия на контуре земельного угодья номера и площади необходимо откорректировать земельно-учетный план. Недостающий номер присваивается контуру после всех номеров на плане или используется номер ближайшего контура, которому добавляется буква алфавита. Площадь контура определяется в соответствии с масштабом плана.

Результаты изучения плана отражаются в корректурном листе.

Оформление результатов первичного учета земель

Количественный учет земель

Количественный учет земель состоит в определении площадей видов и подвидов угодий, площадей мелиорированных земель, площадей различных категорий земельного фонда, общей площади землевладения (землепользования). Учет земель ведется по участкам, имеющим различные естественно-исторические качества, различающихся по характеру использования, т.е. по угодьям.

Каждое угодье состоит из отдельных контуров. Под контуром понимается территория, состоящая из однородного угодья и имеющая замкнутую внешнюю границу. Контур выступает в качестве первичного учетного элемента. Внутри контура угодья могут быть выделены почвенные контуры, то есть участки с различными почвенными характеристиками. Суммирование площадей отдельных контуров позволяет определить площадь земельного угодья.

Поконтурная ведомость или экспликация земель землевладения (землепользования) составляются в соответствии с земельно-кадастровой книгой предприятия, организации, учреждения и «Отчетом о наличии и распределении земель». Однако форма поконтурной ведомости может быть произвольной и иметь более подробную характеристику видов и подвидов угодий (табл. 1).

Внесение записей в поконтурную ведомость производится ежегодно на основании фактического состояния использования земель с точностью до 0,1 га. Фиксируются только изменения, которые произошли в установленном законом порядке. Последовательность записи угодий должна соответствовать второму разделу земельно-кадастровой книги предприятия, организации, учреждения.

Поконтурная ведомость заполняется после изучения и корректировки земельного учетного плана, который содержит всю необходимую исходную информацию.

Записи контуров производятся в порядке их нумерации на плане. По каждому виду и подвиду угодий подводят итоги. Вычисляют также общие площади сельскохозяйственных угодий и всего землевладения (землепользования). Отдельно учитывают земли предприятий, расположенных в границах основного землевладения (землепользования) и являющихся посторонними для него. В итоге подсчитывается площадь в границах кадастрового плана.

Сначала учитываются площади угодий сельскохозяйственного предприятия и его общая площадь, а затем земли посторонних землевладений и землепользований (сельской администрации, ДРСУ, коллективного сада, лесного фонда и др.).

Земли сельскохозяйственного предприятия учитываются на страницах 1-3 поконтурной ведомости. Земельные угодья подразделяются на сельскохозяйственные и несельскохозяйственные. В зависимости от различных природных условий (характера увлажнения и пр.), качественного состояния, и хозяйственного использования выделяют подвиды угодий.

Отдельно учитываются неиспользуемые угодья: овраги, пески, свалки, полигоны отходов, участки консервации и др.

Сельскохозяйственные угодья - это земли, используемые или предназначенные для выращивания сельскохозяйственной продукции. К сельскохозяйственным относятся следующие виды угодий: пашня, залежь, сенокосы, пастбища, многолетние насаждения.

К пашне относятся земельные участки, систематически обрабатываемые и используемые под посевы сельскохозяйственных культур, включая посевы многолетних трав в полях севооборотов, чистые пары и выводные поля. Площадь пашни учитывается во второй графе поконтурной ведомости.

К многолетним насаждениям относятся участки, занятые искусственно созданными древесными, кустарниковыми или травянистыми многолетними насаждениями, способными давать урожай плодово-ягодной, технической или лекарственной продукции. В составе многолетних насаждений отдельно выделяют и учитывают: сады, ягодники, виноградники, плодовые питомники, хмельники, плантации эфиромасличных культур и чая, тутовники. Многолетние насаждения учитываются в 28-30 графах поконтурной ведомости.

К залежи относятся ранее распаханные земли, на которых более года с момента уборки последнего урожая не производится посев сельскохозяйственных культур и не осуществляется подготовка под пар. Залежи учитывается в 3-4 графах поконтурной ведомости.

К сенокосам относятся участки, покрытые многолетней травянистой растительностью, систематически используемые для сенокошения. В зависимости от естественных свойств и степени увлажнения различают и отдельно учитывают суходольные, заливные и заболоченные сенокосы. Сенокосы учитываются в графах 5-18 поконтурной ведомости. Из общей площади суходольных и заливных сенокосов выделяют и отдельно учитывают улучшенные сенокосы.

По качественному состоянию суходольные, заливные и заболоченные сенокосы подразделяют на: чистые, на которых отсутствует древесно-кустарниковая растительность, кочки, пни, камни, либо они занимают равномерно до 10% площади; закочкаренные - покрытые кочками на 10-20% или более чем на 20%; закустаренные и залесенные - более и менее равномерно заросшие древесно-кустарниковой растительностью от 10 до 70%.

К пастбищам относятся земельные участки, покрытые многолетней травянистой растительностью, систематически используемые для выпаса скота, непригодные для сенокошения и не являющиеся залежами. Пастбища учитываются в графах 19-27 поконтурной ведомости.

Пастбища подразделяются на суходольные и заболоченные. Суходольные пастбища - это участки, расположенные в долинах малых рек и ручьев, периодически заливаемые талой водой на непродолжительное время. Заболоченные пастбища расположены в условиях избыточного увлажнения на пониженных элементах рельефа, на слабодренированных выровненных участках, или на окраинах болот с влаголюбивой травянистой растительностью.

Из общей площади суходольных пастбищ выделяют и отдельно учитывают улучшенные и долголетние культурные пастбища. К долголетним культурным пастбищам относятся и пастбища созданные на бывшей пашне.

На суходольных и заболоченных пастбищах выделяют: чистые, на которых отсутствует древесно-кустарниковая растительность, кочки, пни, камни, либо они занимают равномерно до 10% площади; закочкаренные - покрытые кочками на 10-20% или более чем на 20%; закустаренные и залесенные - более и менее равномерно заросшие древесно-кустарниковой растительностью от 10 до 70%; среднесбитые - травостой которых сильно изрежен из-за повышенной или несвоевременной пастбищной нагрузки, снижена урожайность и качество корма, преобладает сорное разнотравье.

В поконтурной ведомости подсчитывается площадь сельскохозяйственных угодий (графа 31).

К несельскохозяйственным угодьям относятся: участки земель с древесно-кустарниковой растительностью, болота, земли под водой, дороги, застроенные территории и другие угодья. Они учитываются в графах 32-52 поконтурной ведомости.

Лесные площади - это участки, покрытые лесом, включая сомкнувшиеся и не сомкнувшиеся лесные культуры, редины, вырубки, гари и погибшие насаждения, необлесившиеся лесосеки, прогалины и пустыри, лесные питомники.

Покрытые лесом участки - это площади, занятые древесной и кустарниковой растительностью более чем на 30%. Несомкнувшиеся лесные культуры - это искусственно созданные лесные насаждения, не переведенные в лесопокрытую площадь. Редины - это участки лесной площади, древостой которых без молодняка занимает менее 30%. Вырубки - это площади, на которых вырублен древостой, а молодняк не сомкнулся. Гари и погибшие насаждения - это участки лесных насаждений, поврежденные пожарами, длительными подтоплениями, болезнями и вредителями до степени прекращения роста. Необлесившиеся лесосеки - лесные площади с вырубленным древостоем, не имеющие самосева, подроста или порослевого возобновления. Прогалины - лесные площади, лишенные деревьев, но сохранившие элементы лесной растительности. Пустыри - это вырубки и гари, находящиеся более 10 лет в безлесном состоянии. Лесные питомники - это площади, используемые для выращивания лесокультурного посадочного материала, включая маточную плантацию, посевное отделение, школу, отделение зеленого черенкования и черенковых саженцев. Они учитываются в графах 32-35 поконтурной ведомости.

К древесно-кустарниковым насаждениям относятся участки, не входящие в государственный лесной фонд, занятые полезащитными лесными полосами. В поконтурной ведомости отдельно учитывают площади кустарников и полезащитных лесных полос.

Болота - это земельные участки, избыточно увлажненные грунтовыми и атмосферными водами, с наличием на поверхности разложившихся и неразложившихся растительных остатков в виде торфа. Болота учитывают в графе 41.

Земли под водой - это участки, занятые естественными и искусственными водоемами. Отдельно учитывают земли, занятые реками и ручьями (графа 44); озерами, водохранилищами и прудами (графа 45); каналами, коллекторами и канавами (графа 46). Следует земли под объектами водного фонда (крупные реки, водохранилища) учитываются на последней странице поконтурной ведомости в числе посторонних землевладений (землепользований).

К нарушенным относятся земли, почвенный покров которых поврежден или полностью уничтожен при разработке и переработке месторождений полезных ископаемых, проведении геологоразведочных, строительных и иных работ.

В графе 48 поконтурной ведомости учитываются земли под дорогами, улицами, площадями и скотопрогонами. Земли под дорогами дорожно-ремонтного строительного управления учитываются на последней странице поконтурной ведомости в числе посторонних землевладений (землепользований).

К общественным постройкам относятся участки хозяйственных центров, животноводческих ферм, складов, строительных площадок, а также отдельно стоящие постройки (графа 50 поконтурной ведомости).

Среди прочих земель, неиспользуемых в сельском хозяйстве выделяют: развеваемые пески, лишенные растительности; овраги - земельные участки линейной формы с рельефом эрозионного происхождения глубиной более 1 м, с отсутствующим или слабо сформированным почвенным покровом, в выходом на откосах грунтов или нижних горизонтов почвы; земли, занятые оползнями, осыпями, глинистыми и щебенистыми поверхностями и галечниками; другие неиспользуемые земли.

В графе 53 поконтурной ведомости подсчитывается площадь «Итого по сельскохозяйственному предприятию».

Далее в поконтурной ведомости учитываются земли посторонних землевладений и землепользований: сельской администрации, Субъекта Российской Федерации, Российской Федерации, дорожно-ремонтного строительного управления (ДРСУ), коллективных садов, лесного фонда и др. Сначала проводится учет земель сельской администрации, в состав которой входят все населенные пункты, показанные на земельно-учетном плане. Учет земель производится отдельно по каждому сельскому населенному пункту, с подсчетом итогов по всем графам. После этого подсчитывается итог по всей сельской администрации.

Земли, находящиеся в ведении сельской администрации, делятся на земли граждан и земли администрации. Они учитываются в графах 54-66. К землям граждан относятся земли под постройками (графа 66) и огородами (графа 65). Все другие угодья, расположенные в черте населенных пунктов, относятся к землям администрации. Они учитываются в графах 55-62.

Далее учитываются прочие посторонние землевладения (землепользования). В конце поконтурной ведомости подсчитывается и записывается площадь земель в границах земельно-учетного плана (графа 79).

Учет качества земель

Качественное состояние земель характеризуется категориями и классами земель, пригодными признаками: рельефом, степенью увлажненности и заболоченности, эродированностью и другими признаками.

Учёт качества земель включает земельно-кадастровое районирование, классификацию земель, группировку почв, характеристику их качества по экологическим, технологическим и градостроительным свойствам.

Основные таксономические единицы классификации земельного фонда - это: зональные типы земель, выделенные в процессе природно-сельскохозяйственного или эколого-ландшафтного районирования земельного фонда страны; категории пригодности земель; классы земель. Характеристика класса в пределах каждого зонального типа отображается видами земель или группами почв.

Действующая классификация земельного фонда предусматривает выделение следующих категорий пригодности земель:

1 - земли, пригодные под пашню;

2 - земли, пригодные преимущественно под сенокосы;

3 - земли пастбищные, после улучшения могут быть пригодны под другие сельскохозяйственные угодья;

4 - земли, пригодные под сельскохозяйственные угодья после коренных мелиораций;

5 - земли, малопригодные под сельскохозяйственные угодья;

6 - земли, непригодные под сельскохозяйственные угодья;

7 - нарушенные земли.

Основанием для выделения категорий пригодности являются качественное состояние земель и возможность их использования под основные сельскохозяйственные угодья (пашню, сенокосы, пастбища).

В пределах каждой категории пригодности выделяют классы земель, которые являются основной единицей классификации и представляют собой участки земной поверхности с близкими природными и хозяйственными качествами, характерной общностью использования, направлениями окультуривания и повышения производительности. Они обособлены четко выраженными различиями почвообразующих пород и механического состава почв, степенью солонцеватости и засоления, эродированности и других признаков, влияющих на технологию использования и улучшения земель.

После изучения на планово-картографическом материале границ почвенных разностей производят их группировку.

Далее категории пригодности и классы земель показываются на планово-картографическом материале рядом с символьным обозначением почв. Категории пригодности обозначаются цифрами I, II, III, IV, V, VI, VII. Классы земель обозначаются цифрами 1,2,7,10,12.

В таблице 2 учитываются почвенные контура разных категорий пригодности и классов земель.

Таблица составляется по каждому виду сельскохозяйственных угодий: по пашне, сенокосам, пастбищам, многолетним насаждениям и залежи. По каждому виду сельскохозяйственных угодий определяется площадь отдельной категории пригодности и класса земель.

Дальнейший учет качества земельных угодий производится по механическому составу почв, мелиоративному состоянию, эродированности, рельефу местности.

По механическому составу почвы подразделяются на тяжелоглинистые и среднеглинистые, легкоглинистые, тяжелосуглинистые, легкосуглинистые, среднесуглинистые, супесчаные и песчаные. В соответствующую графу заносится номер контура и числовое значение показателя. Для разновидностей механического состава почв каждого вида сельскохозяйственных угодий и несельскохозяйственных угодий подсчитывается общая площадь.

К переувлажненным относятся земли, имеющие слабые признаки поверхностного оглеения с кратковременным или временным переувлажнением. Они подразделяются на пойменные и внепойменные земли. Заболоченные земли делятся на слабо-, средне-, сильнозаболоченные, из которых выделяются иловатые и торфяные земли. К слабозаболоченным относятся земли с глеевыми почвами, требующие специальных агротехнических мероприятий; к среднезаболоченным относятся земли с глееватыми и лугово-болотными почвами, требующие мелиоративных мероприятий; к сильнозаболоченным относятся земли с болотными торфяными и минеральными почвами, требующие коренных мелиораций.

При учете земель по степени эродированности они подразделяются на дефляционноопасные, подверженные ветровой, водной эрозии и совместной ветровой и водной эрозии. При выполнении курсового проекта определяется степень эродированности почв по размеру разрушений водной эрозией поверхностных горизонтов почвенного плодородия, выделяются слабая, средняя и сильная степень эродированности.

Таблица составляется по каждому виду сельскохозяйственных угодий: по пашне, сенокосам, пастбищам, многолетним насаждениям и залежи.

1.2 Текущий учёт земель

Текущий учет земель заключается в выявлении и внесении в земельно-кадастровые документы изменений, происшедших в использовании земель после проведения основного земельного учета. Кроме того, в задачи текущего кадастра входят устранение ошибок в первоначальных записях и внесение дополнительных сведений в соответствии с новыми требованиями. Иначе говоря, текущий учет обеспечивает поддержание земельно-кадастровых данных на уровне современности. В текущем земельном учете отражаются только законные изменения, обусловленные использованием земель. Текущий учет земель проводится в течении всего календарного года, а произошедшие изменения фиксируются ежегодно по состоянию на 1 января.

Изменения могут быть трех видов:

а) изменения в границах землевладения (землепользования) или административного образования, происходящие на основании решений соответствующих государственных органов;

б) изменения в границах отдельных угодий, произошедшие в результате их хозяйственного использования, мелиоративного состояния или перенесения проектов в натуру (перевод одних угодий в другие);

в) изменения качественного состояния земельных угодий, произошедших в процессе человеческой деятельности или влияния природных факторов.

Для обеспечения достоверности земельно-учетных данных ведется постоянный графический учет текущих изменений. Для этого используются материалы съемок в натуре, корректировки планово-картографического материала. Все изменения показываются красным цветом на планово-картографическом материале.

В поконтурной ведомости изменения показываются также красным цветом на основе данных графического учета. При трансформации целого контура в поконтурной ведомости красным цветом зачеркивается его номер и площадь в соответствующих графах. Та же площадь указывается в новой графе (по тому виду угодий, в какой переводится контур). Если переводится часть контура, то его номер и площадь также зачеркиваются, а после итоговых площадей, определенных в процессе основного учета земель записывается новый номер оставшейся части контура и ее площадь. Вторая часть разделенного контура учитывается в новой графе (по тому виду угодий, в какой переводится контур).

Если изменяется часть контура угодья, то каждому вновь образовавшемуся контуру дается свой номер. Номер разделенного контура зачеркивается. Условные обозначения переводимого угодья зачеркиваются, рядом проставляются условные знаки нового вида угодий. Определяются площади вновь образованных контуров.

После внесения всех изменений подсчитываются новые итоги по каждому виду и подвиду угодий.

1.3 Учёт земель с обременениями в использовании

В формируемой системе земельно-кадастровой информации большое значение имеют характеристики правового режима, к которым относятся обременения в использовании земель.

Объектами ограничительных обременений являются земельные участки, выполняющие охранные и защитные функции (природоохранные полосы (зоны), водоохранные, защитные и охранные зоны линейных объектов, в том числе транспортных линий, электролиний, линий связи и др.), при условии, что эти участки не изъяты из состава земель основных собственников земли и землепользователей.

Таблица 1. Характеристика санитарно-защитных и охранных зон сельскохозяйственных, промышленных и иных объектов

№п/п	Наименование земельного участка	Кадастровый номер обремененного участка	Местоположение	Мощность поголовья и другие характеристики	Размер санитарно-защитной зоны	Размер охранной зоны
1	Молочная ферма		юго-восточнее села Денежкино		300
2	Молочная ферма		юго-западнее села Денежкино		300
3	Кладбище		в селе Пречистое		300
4	Линия электропередачи		в восточной части, с севера на юг			15
5	Молочная ферма		восточная часть		300
6	Молочная ферма		северо-западнее села Надеждино		300

Таблица 2. Экспликация объектов с различными видами обременений земельных участков и другой недвижимости

№ п/п	Наименование земельного участка	Кадастровый номер	Общая площадь земельного участка	Из них
				Пашня	Сенокосы	Пастбища	Итого с/х угодий	Под лесами	Под кустарниками	В черте населенных пунктов	Прочие земли
1	Молочная ферма		4,0	31,2		3,3	34,5	1,9	1,0	9,7	0,95
2	Молочная ферма		5,3	30,1	0,4	5,1	35,6	7,2	0,1	5,5	0,85
3	Кладбище		0,6	2,4			2,4			17,3
4	Линия электропередачи			0,5				6,5	0,1		0,1
5	Молочная ферма		6,1	7,7	2,0		9,7	15,7	0,3		2,2
6	Молочная ферма		3,4	14,8		8,7	23,5	11,4	0,9	4,8	0,2

2. Учёт земель в административном районе с использованием компьютерных технологий

Земельно-учетная документация в административном районе (городе) должна отражать состояние, распределение и использование земельного фонда. В ней фиксируется общая площадь района, площади всех категорий земельного фонда, каждого землевладения (землепользования), земельных угодий, а также сведения о качественном состоянии угодий.

К учетным документам относятся: Государственная земельно-кадастровая книга, схема землевладений (землепользований) района, дежурная кадастровая карта, карта обременений в использовании земель, отчет о наличии и распределении земель района (города).

2.1 Определение состава земель по землевладельцам и землепользователям в административном районе

Основным планово-картографическим документом в районе является схема землевладений и землепользований (Приложение 2). Она является картографической основой учета земель и регистрации землепользований. Поэтому работа начинается с изучения и корректировки и оформления схемы землевладений (землепользований). В территорию административного района включаются также все земли, учтенные при выполнении первого раздела курсового проекта.

На территории административного района могут быть различные категории земельного фонда: земли сельскохозяйственного назначения; земли, находящиеся в ведении городских, поселковых и сельских органов власти; земли особо охраняемых территорий природоохранного, природно-заповедного, историко-культурного, оздоровительного и рекреационного назначения; земли промышленности, транспорта, связи, обороны, энергетики, информатики, космического обеспечения и иного несельскохозяйственного назначения; земли лесного фонда; земли водного фонда; земли запаса.

В свою очередь, земли указанных категорий находятся в собственности или пользовании конкретных землевладений и землепользований, поэтому земли административного района следует учитывать по категориям земель, землевладениям (землепользованиям) и угодьям.

При выполнении курсового проекта применяется масштаб 1:50000.

Для того чтобы схема лучше читалась, производится окраска землевладений (землепользований).

Составление списка землевладений (землепользований) административного района

Для систематизации земельно-учетных данных и удобства пользования ими составляется список землевладений (землепользований) района.

В списке по каждому землевладению (землепользованию) указывается номер на районной схеме, полное наименование, количество земельных участков, форма собственности на землю. Заполнение 5 графы (кадастровый номер) производится после присвоения кадастровых номеров. Земли поселений указываются в алфавитном порядке.

2.2 Кадастровое деление территории

Кадастровый номер - это индивидуальный номер, присваиваемый земельному участку, предоставленному в собственность, владение, пользование отдельному физическому или юридическому лицу. Этот номер сохраняется за участком до тех пор, пока он существует как целый объект. Основным требованием, предъявляемым к формированию кадастрового номера, является то, что кадастровый номер земельного участка должен быть уникальным для всей территории Российской Федерации.

Уникальность кадастрового номера означает, что в пределах России не может быть двух земельных участков с одинаковыми кадастровыми номерами, как и не должно быть и двух кадастровых номеров одного и того же участка.

При кадастровом делении необходимо:

1. Изучить имеющийся планово-картографический материал.

2. Выполнить структуризацию территории на планово-картографическом материале, в процессе которой выделяются границы следующих структурных элементов: административных районов, городов областного подчинения, населенных пунктов районного подчинения, земель вне границ населенных пунктов (межселенная территория), кадастровых кварталов.

3. Провести зонирование межселенной территории. Пронумеровать кадастровые блоки, массивы и кадастровые кварталы межселенной территории.

4. Провести зонирование населенных пунктов. Пронумеровать кадастровые блоки, массивы и кадастровые кварталы.

5. Пронумеровать каждое отдельное землепользование или землевладение внутри кварталов межселенной территории и в черте населенных пунктов.

Кадастровый номер представляет иерархическую структуру - может состоять из четырех уровней. Номера каждого уровня уделяются друг от друга двоеточием. В основу принципа формирования кадастрового номера положена структура территориального деления земель Субъекта Федерации.

Кадастровый номер земельного участка имеет четырехуровневую иерархическую структуру и представляется в общем виде, как

А: Б: В: Г, где

1) элемент кадастрового номера А - двухразрядное десятичное число, задающее номер кадастрового округа (субъекта Российской Федерации);

2) элемент кадастрового номера Б - двухразрядное десятичное число, задающее номер кадастровой зоны (муниципального образования, входящего в состав субъекта Российской Федерации);

3) элемент кадастрового номера В-составной номер базового кадастрового квартала в кадастровой зоне, представленный в общем виде как В₁, В₂, В₃, где:

В₁ - двухразрядное десятичное число, задающее порядковый номер кадастрового блока в кадастровой зоне;

В₂ - двухразрядное десятичное число, задающее порядковый номер кадастрового массива в кадастровом блоке;

В3 - двухразрядное десятичное число нефиксированной разрядности, задающее порядковый номер базового кадастрового квартала в кадастровом массиве (блоке);

4) элемент кадастрового номера Г - четырехразрядное десятичное число нефиксированной разрядности, задающее номер земельного участка.

Нумерация кадастровых единиц начинается с 1. Фиксированная разрядность отдельных элементов кадастрового номера определяется максимально возможным числом нумеруемых кадастровых единиц. При выполнении курсового проекта число элементов уровней кадастрового округа, зоны, земельного участка принимается равной двум. На уровне кадастрового квартала номер включает 6 единиц.

1 уровень. Установление номера Субъекта Федерации. Каждая республика, входящая в состав России, край, область, автономная область, а также такие города как Москва и Санкт-Петербург - должны иметь свой номер. Этот номер выражается цифрами или буквенными символами. Например, для Московской области - 50.

2 уровень. Установление номера кадастровой зоны. Номер выражается цифрами и присваивается, как правило, в соответствии с алфавитным списком административных районов субъекта Федерации. Например, Раменскому району Московской области будет принадлежать кадастровый номер - 50:13.

3 уровень. Установление составного номера базового кадастрового квартала в кадастровой зоне.

2.3 Составление Отчета о наличии и распределении земель

Отчет о наличии и распределении земель (Отчет) является основным отчетным учетным документом. Главный принцип построения всех форм, входящих в отчет и документации по ведения текущего учета земель, это - принцип баланса. В структуре баланса все элементы взаимозависимы и взаимоувязаны, изменение одного обязательно влечет изменение другого и связь между показателями выражается в форме равенства итогов (в нашем случае постоянной итоговой составляющей является площадь земельного фонда в границах территории).

Составление Отчета о наличии и распределении земель проводится ежегодно по состоянию на 1 января. Один раз в пять лет составляется по полной форме. В этом случае основные элементы дополняются данными качественной характеристики о рекультивации земель. Отчет отражает итог произошедшего за год движения земель в результате предоставления земельных участков (изъятие и отвод), перевода земель из категории в категорию в соответствии с установленной процедурой, изменения вида угодий и формы собственности на землю, учтенного в специальной документации по ведению текущего учета земель.

Отчет подписывает руководитель земельной службы (земельного комитета). Вместе с отчетом предоставляется решение соответствующего органа о рассмотрении отчета.

При выполнении курсового проекта Отчет составляется для уровня административного района. В Отчете отражается информация по первому и второму разделам курсового проекта.

В Отчет о наличии и распределении земель по состоянию на 1 января 2004 года входят следующие документы:

1) формы федерального государственного статистического наблюдения:

* форма 22-1 - Сведения о наличии и распределении земель по категориям и формам собственности;

* форма 22-2 - Сведения о наличии и распределении земель по категориям и угодьям;

* форма 22-3 (организации) - Сведения о правах, на которых использовали землю предприятия, организации, хозяйства, общества, занимающиеся производством сельскохозяйственной продукции;

форма 22-3 (граждане) - Сведения о правах, на которых использовали землю граждане (объединения граждан), занимающиеся производством сельскохозяйственной продукции;

* форма 22-4 (организации) - Сведения о наличии земель у предприятий, организаций, хозяйств, обществ, занимающихся производством сельхозпродукции;

* форма 22-4 (граждане) - Сведения о наличии земель у граждан (объединения граждан), занимающихся производством сельхозпродукции;

* форма 22-5 - Сведения о распределении общих площадей городских поселений по видам использования земель и формам собственности;

* форма 22-6 - Сведения о распределении общих площадей сельских поселений по видам использования земель и формам собственности;

* приложение №1 к форме 22-4 (организации, граждане) - Состояние мелиорированных земель (орошение);

* приложение №2 к форме 22-4 (организации, граждане) - Состояние мелиорированных земель (осушение);

2.4 Работа с пакетом программных средств автоматизированного учета земель

Для сокращения затрат рабочего времени по вводу, обработке, систематизации и выдачи земельно-учетной информации используются различные программы автоматизированного учета земель. При выполнении данного курсового проекта используется пакет программных средств (ППС) ЕГРЗ, разработанный на кафедре землепользования и земельного кадастра ГУЗа. ППС ЕГРЗ, позволяет работать с текстовыми документами; с традиционными планово-картографическими материалами, а так же с электронными картами.

Работа с ППС ЕГРЗ производится после выполнения первого раздела курсового проекта. Порядок работы с ППС осуществляется в соответствии с инструкцией пользователя, представленной в отдельном издании. После завершения автоматизированного учета земель производится печать документов.

2.5 Анализ распределения земельного фонда

В данном разделе курсового проекта проводится анализ распределения земельного фонда административного района по:

1. категориям земельного фонда;

2. землевладельцам и землепользователям;

3. по угодьям.

При проведении анализа используются материалы, подготовленные в предыдущих разделах курсового проекта. Составляются таблицы и диаграммы распределения земельного фонда административного района их анализ.

Сначала проводится анализ распределения земельного фонда по всем категориям.

По материалам Отчета о наличии и распределении земель административного района рассчитывается таблица 3, а на ее основании составляется диаграмма 1.

3. Эффективность процесса учета земель

3.1 Определение видов эффективности учета земель

Эффект системы государственного земельного кадастра - это совокупный эффект земельно-кадастрового производства и применения земельно-кадастровой информации участниками земельного и информационного рынков.

Эффект системы кадастра недвижимости по видам получаемых результатов можно подразделить на экономическую, экологическую, организационно-технологическую, информационную и социальную составляющие.

Под экономическим эффектом земельного кадастра понимается результативность государственной и муниципальной деятельности по управлению земельными ресурсами, характеризуемая отношением полученного экономического эффекта (результата) к затратам ресурсов, а также достижение наибольшего объема земельно-кадастрового производства при применении ресурсов определенной стоимости.

Социальный эффект земельного кадастра - это результат создания благоприятных условий жизнедеятельности населения, социального развития общества, получаемый в результате принятия управленческого решения на основе земельно-кадастровой информации. Социальные результаты - это улучшение физического развития населения и сокращение заболеваемости, увеличение продолжительности жизни и периода активной деятельности, улучшение условий труда и отдыха, поддержание экологического равновесия, сохранение памятников природы, заповедных зон и других охранных территорий, создание благоприятных условий для развития культуры в результате учета обременений в использовании земель.

Организационно-технологический эффект земельного кадастра отражает результат эффективности процесса планирования, организации, управления и технико-технологического обеспечения земельно-кадастрового процесса.

Информационный эффект земельного кадастра - это результат улучшения информационного обеспечения системы землеустроительных органов, а также других связанных с земельно-кадастровой службой систем, земельно-кадастровой информацией для обоснования принятия решений.

На основе приведенных определений видов эффекта следует определить содержание эффекта от земельно-учетных действий.

Заключение

В результате проведенной работы нами были приобретены навыки составления первичного и текущего учетов земель, учета земель с обременениями в использовании. Также мы составляли учет земель в административном районе с использованием компьютерных технологий, т.е. мы определили состав земель по землевладельцам и землепользователям, провели кадастровое деление территории, составили отчет о наличии и распределении земель, ознакомились с пакетом программных средств автоматизированного учета земель ЕГРЗ, провели анализ распределения земельного фонда административного района.

земельный компьютерный таксономический регистрация

Библиографический список

1. Методические указания по выполнению курсового проекта «УЧЕТ ЗЕМЕЛЬ»; д.э.н. проф. А.А. Варламов, д.э.н. доц. С.А. Гальченко; М. 2008

2. Российская Федерация. Законы. Конституция Российской Федерации. [Текст] - М.: Юридическая литература, 1993

3. Варламов, А.А. Земельный кадастр: В 6 т. 3 Государственная регистрация, учет и оценка земель [Текст]: Учебники и учебные пособия для студентов высш. учебных заведений / А.А. Варламов, С.А. Гальченко. - М.: КолосС, 2006

Размещено на Allbest.ru