Развитие фермерства в Российской Федерации

Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

Введение

Глава 1. Понятие о фермерстве

1.1 Фермерство с точки зрения закона

1.2 Фермерство с точки зрения экономики

Глава 2. История развития российского фермерства

2.1 Крепостное право и сельское хозяйство

2.2 Аграрная реформа П.А. Столыпина

2.3 "Военный коммунизм", НЭП, коллективизация

2.4 "Человеческий фактор" и продовольственная проблема

2.5 Земельная реформа и её последствия

2.6 Влияние кризиса 2008-2018 годов на фермерство РФ

2.7 Нынешняя структура фермерства

Заключение

Список литературы



Введение

Фермерство представляет из себя уникальное явление, складывающееся из разных типов отношении: отношение человека к земле, отношение государства к этой же земле, отношения между государством и человеком по этому поводу. Данные взаимоотношения менялись, буквально, от реформы к реформе, от одного государственного строя к другому.

Сейчас фермерство в РФ возможно благодаря принятию 22 ноября 1990 года Закона "О крестьянском (фермерском) хозяйстве". На сегодняшний день уже многое изменилось с того времени, так как прошло уже почти 30 лет. С тех пор появилось и пропало немало фермерских хозяйств, открылись фермерские общественные организации, разрабатывались государственные программы и проекты, появились новые технологии. Наука не стоит на месте и, безусловно, не обходит стороной сельскохозяйственную отрасль с фермерством. Сегодня государство старается поддерживать данную отрасль ежегодным финансированием и всевозможными гос. поддержками в виде грантов, субсидии и так далее. Не смотря на все эти мероприятия, по данным Всероссийской сельскохозяйственной переписи в 2016 году количество КФХ снизилось за десять лет почти в два раза. Данный факт вызывает немалый интерес. Вопрос о развитии фермерства, его роли поистине актуален.

Целью данного реферата является изучение развития фермерства в РФ. В соответствии с этой целью определены следующие задачи:

1. Рассмотреть сущность и понятие фермерства.

2. Изучить историю развития фермерства в нашей стране.

3. Показать влияние кризиса 2008-2018 годов на фермерство в РФ.

4.Проанализировать нынешнюю структуру фермерства.



Глава 1. Понятие о фермерстве

1.1 Фермерство с точки зрения закона

В России крестьянское (фермерское) хозяйство -- это объединение граждан, которые совместно владеют имуществом и осуществляют производственную или другую хозяйственную деятельность. После государственной регистрации крестьянско - фермерского хозяйства его глава является индивидуальным предпринимателем -- фермером.

Крестьянское (фермерское) хозяйство -- вид предпринимательской деятельности в Российской Федерации напрямую связанной с сельским хозяйством. В пункте 1 статьи 19 Федерального закона от 11.06.2003 N 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" перечислены основные виды деятельности фермерского хозяйства: производство и переработка сельскохозяйственной продукции, а также транспортировка (перевозка), хранение и реализация сельскохозяйственной продукции собственного производства.[5]

Субъектами крестьянского (фермерского) хозяйства являются физические лица, занимающиеся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица и при отсутствии признаков юридического лица. Однако Гражданским Кодексом утверждены возможности присвоения КФХ статуса юридического лица.

Членами крестьянского (фермерского) хозяйства являются супруги, дети, усыновленные (удочеренные) дети, родители и другие близкие родственники, совместно ведущие общее хозяйство.

Главой крестьянского (фермерского) хозяйства может быть любой дееспособный гражданин РФ, достигший 18 лет.

Глава крестьянского (фермерского) хозяйства представляет его интересы в отношениях с организациями, гражданами и государственными органами и осуществляет гражданско-правовые сделки, не запрещенные законом.

Имущество крестьянского (фермерского) хозяйства принадлежит его членам на праве общей совместной или общей долевой собственности.

Плоды, продукция и доходы, полученные в результате деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства, являются общим совместным или общим долевым имуществом членов крестьянского (фермерского) хозяйства и используются по соглашению между ними.

Крестьянское (фермерское) хозяйство может выступать в формах:

* крестьянского хозяйства, в котором предпринимательская деятельность осуществляется в форме семейного предпринимательства, основанного на базе общей совместной собственности;

* фермерского хозяйства, основанного на осуществлении личного предпринимательства.[5]

1.2 Фермерство с точки зрения экономики

Крестьянское (фермерское) хозяйство (далее просто КФХ) с точки зрения экономики это ничто иное как фирма-производитель, самостоятельный хозяйственный субъект, в котором главной задачей является получение прибыли. Но только вот средство производства (земля) и сам товар (сельскохозяйственная продукция) весьма специфический. Если рассмотреть землю с точки зрения капиталовложений, то это, пожалуй, самое быстро окупаемое (особенно в условиях большого объёма производства) себя вложение. Допустим, фермер приобретает пахотную землю, покупает технику, зерно на посев. Результатом всего этого является урожай, который он может сдать, продать и получить большую прибыль, тем самым окупает стоимость техники, например. Часто фермеры используют зерно (пшеницу, ячмень) как корм для птиц, свиней, КРС. А это ведь уже совсем иной источник дохода. Таким образом, КФХ - это специфическая фирма, со многими вариантами своего развития.



Глава 2. История развития российского фермерства

2.1 Крепостное право и сельское хозяйство

Крестьянские семьи в России во все времена вели свои семейные крестьянские хозяйства, т.е. своими силами производили сельскохозяйственные продукты. Многие столетия от начала зарождения российской государственности крестьяне расселялись разбросанно, жили на хуторах и в малых деревеньках. Это обусловливало целостность и компактность построения крестьянских хозяйств -- вся живность и все посевы были рядом с домами. Но при Петре I в целях облегчения казне собирать «подушные подати» началась жесткая политика ссылки крестьян в крупные деревни. Это привело к изменению организационной структуры крестьянских хозяйств. Они разделились на две части. Первая часть -- это было производство рядом с домом, при дворе (крестьянский двор, домохозяйство). Продукция с этой части крестьянского хозяйства, т.е. «крестьянского двора» предназначалась в основном для внутреннего, семейного потребления. Вторая часть крестьянского хозяйства -- это было производство на полевом участке, находящемся на значительном расстоянии от деревни, от дома, « на отшибе». Продукция с полевых участков только частично шла на потребление в семье. Значительная ее часть, как правило, шла «во вне семьи», в том числе на уплату податей, а также на рынок в обмен на товары, не производимые в семье.

Первая часть крестьянских хозяйств, т. е. «домохозяйства», однажды возникнув, исторически менялась мало, менялся только их размер. Она была основным кормильцем крестьянских семей и в период крепостничества, и во времена Столыпинской реформы, и при ленинском НЭПе, и при колхозно-совхозном строе, и ныне при постсоветской многоукладности. Вторая часть, та, что на полевых участках, за триста лет неоднократно качественно видоизменялась. Она стала основным объектом многочисленных аграрных реформ. Крестьянские семьи сначала получали полевые участки для самостоятельного хозяйствования на них. Но так было не везде и не всегда. Система крепостничества, возникшая в России в начале XVII века, после петровских реформ получила расцвет. Полевые участки сплошь и рядом передавались помещикам вместе с закрепощенными крестьянами. Крестьяне должны были на них отрабатывать барщину. Результаты их труда на полевых участках больше им не принадлежали. Правда, были и так называемые «оброчные» деревни.

Крестьяне -- это одновременно хозяева и труженики. Данное двуединство создало высочайшую мотивацию крестьян к эффективному труду, к рачительному, умному хозяйствованию. Какое-то время оно определяло производственное поведение крестьян в начальный период их закрепощения. Этому способствовало сохранение их хозяйских прав в ведении своих домохозяйств. Да и система крестьянской зависимости поначалу не полностью убивала заинтересованность крестьян в хорошей работе на полевых участках.[1] Но уже в XVIII веке система крепостничества ужесточилась. Крестьянские семьи потеряли «полевой» источник доходов. Это породило раздвоенность в крестьянском производственном поведении. На своих «крестьянских дворах» они работали в соответствии с формулой «хозяин- труженик». Они по-прежнему были рачительными, ответственными, инициативными и энергичными. Но на чужих полевых участках они работали, мягко говоря, «с прохладцей». Труд «на себя» оставался желанным, а труд на барина стал постылым. Эта раздвоенность российских крестьян послужила причиной замедленного развития российского сельского хозяйства. Возможно, именно это стало основной причиной последующего экономического отставания России от стран Запада.

В начале XVIII века российская феодальная знать, начиная с первого российского императора Петра I, рассмотрела глубину отставания страны, государства. Захотелось жить «по - западному». Не хотелось уступать ни в силе (армия), ни в роскоши. Но для этого нужны были средства. Российские правители династии Романовых в течение всего XVIII и первой половины XIX веков старались максимально использовать крепостной строй для укрепления за счет крестьян реальной и видимой мощи российского государства. В результате почти полного изъятия прибавочного продукта, создаваемого крестьянами на так называемых «полевых участках», через барщину и через натуральный и денежный оброк, российским императорам удавалось сносно кормить разрастающиеся чиновничество и армию. Россию стали признавать и побаиваться.

Такое увлечение российских властей системой принуждения крестьян вместо экономического стимулирования обрекло страну на многие потери и поражения. Это стали понимать прогрессивно думающие россияне к середине XIX века. Александр II внимал их мнению и принял решение об отмене крепостного права. Государство выкупило у помещиков землю и отдала её в пользование крестьянам, но за это крестьяне на протяжении 25 лет должны были выплачивать выкупные платежи (стоимость земельного надела + процент). В силу того, что у крестьян не было возможности столь быстро погасить платежи, к процентам каждый год прибавлялось пени. В результате за почти 50 лет (со времени отмены крепостного права в 1861 г.) крестьяне выплатили почти в 10 раз больше, чем земля стоила на самом деле. С точки зрения банковской практики это было нормальным явлением, но людьми это воспринималось как грабёж.

Ухудшение социально политической ситуации в стране, вызванное недостатком продовольствия для начинающих расти городов и бедственным положением самих крестьян, привело к тому, что началась подготовка новой земельной реформы под руководством С. Ю. Витте. Автору основных идей этой радикальной земельной реформы не довелось их реализовать.



2.2 Аграрная реформа П.А. Столыпина

Революция 1905 года вынудила императора Николая II приступить к решительной реализации земельной реформы. Под руководством П. А. Столыпина был подготовлен знаменитый царский Указ от 9 ноября 1906 г., в основу которого были положены разработки по земельной реформе, выполненные под руководством С.Ю.Витте.

Суть реформы сохранилась -- сделать крестьян реальными землевладельцами, освободить их от пут земельных общин, предоставить возможность крепким и сильным крестьянам развивать и расширять свои хозяйства, приумножая свои доходы. Также проводилось переселение крестьян на свободные малообжитые земли Урала и Сибири, укрепился крестьянский банк, разрешалось выходить крестьянам на отруба и хутора. Предполагалось, что параллельно с вопросами частного землевладения должны были создаваться условия для достижения всеобщей грамотности -- важнейшего условия применения высоко эффективных технологий. Все это должно было осуществляться на фоне роста промышленности, роста городского населения и развития внутри российского рынка.

В результате разрушилась крестьянская община, вышло из нее 2 млн. крестьянских дворов. Переселенческая политика не совсем оправдала в полной мере надежд правительства -- переселенцы предпочитали обосновываться в уже обжитых местах, таких, как Урал, Западная Сибирь, нежели заниматься освоением безлюдных лесных зон. Между 1907 и 1914 гг. 3,5 млн. человек выехали в Сибирь, около 1 млн из них вернулись в европейскую часть России. Реформе, которую история связала с именем П.А.Столыпина, не суждено было реализоваться в полной мере. Поэтому она, равно как и отмена крепостного права в 1861 году, не вывела российское крестьянство на европейский уровень качественного развития. Поэтому правильнее говорить не о полномасштабной реформации российского сельского хозяйства, это скорее удачный масштабный эксперимент.

Значимость этого реформаторского эксперимента для качественно го усовершенствования российского крестьянства была все-таки велика. В России за годы реформы возникло около миллиона крестьянских хуторов и отрубов. Они обрабатывали 15% земли. Они стали живым примером для многих других крестьян. Деревня стала оживать, производство продовольствия нарастало повсюду. Стали возникать новые производственные объединения частных крестьянских хозяйств, в том числе по переработке продукции. Благодаря всему этому Россия увеличила в разы экспорт многих видов продовольствия. Особое значение для России стал играть экспорт зерна, выращиваемого свободными крестьянскими хозяйствами Сибири.

Рожденных столыпинской реформой самостоятельных крестьян по разному называли тогда в России: «крепкие хозяйства», «кулаки» и «середняки», их отличало четко выраженное сочетание качеств хозяина -- труженика. По этому признаку они вплотную приблизились или сравнялись с голландскими и американскими фермерами. Столыпинские реформы родили российских фермеров, которые пусть еще немногочисленные, но уже ставшие активным ядром российско го крестьянства, потянули всю российскую экономику вперед.

2.3 "Военный коммунизм", НЭП, коллективизация

Столыпинским фермерам тогда история не отвела достаточного времени для того, чтобы размножиться и стать основным типом российских крестьян. Помешали убийство российского реформатора П.А.Столыпина, мировая война, пролетарская революция с ее политикой «военного коммунизма». Но во времена НЭПа были возрождены и продолжены важные элементы столыпинской реформы. Крестьянским хозяйствам были предоставлены права на хозяйское использование полевых участков. Крестьяне вновь могли трудиться «всласть» на благо своих семей. Никто -- ни помещики, ни община, ни государственные чиновники и партийные комиссары не вмешивались в работу крестьянских хозяйств. Правда, не было частной собственности на землю. Но и без этого крестьянская инициатива вновь взорвалась, как во времена столыпинской реформы. Деревня в конце 20-х годов уже не являла собой запущенность и отсталость. Сельская экономика укреплялась. Это позволило залечить раны гражданской войны и это дало соблазн большевистскому руководству страны форсировать индустриализацию страны за счет оживших российских крестьян -- хозяев -- тружеников.

Большевистская власть тогда не захотела строить экономические отношения между городом и деревней на рыночных принципах. Крепким мужикам (фермерам) было предложено продавать зерно и другую сельхозпродукцию по низким ценам, не оставлявшим крестьянам не только прибыли, но достаточных средств для существования семей. Хорошие сельские ответили властям отказом. Разразился конфликт. Большевики объявили крепких мужиков-кулаков (фермеров) врагами социализма и провели по отношению к ним репрессии невиданной жестокости. Было задумано вообще извести в советской России крестьян, сочетавших в себе помимо прилежания и усердия еще и хозяйственный эгоизм, прижимистость, независимость поведения, т.е. сочетающих в себе качества «труженика и хозяина». Была проведена сплошная коллективизация. Производство вне крестьянского двора было отчуждено от крестьянских семей.

Эти по-существу антикрестьянские меры преследовали политико прагматическую цель -- устранить помехи для использования большевистским правительством деревни в качестве своеобразной «колонии», основного источника ресурсов (продовольственных, людских, денежных) для форсирования индустриализации, ускоренного формирования советского пролетариат. В сельском хозяйстве должны реализоваться принципы углубленного разделения труда и поточности, концентрации и специализации производства, а также централизации управления. Утверждалось, что так можно вытянуть российское сельское хозяйство из вековой отсталости, деревни из захолустья. По этому постулату крестьянские хозяйства частников не могут реализовать названные индустриальные принципы, следовательно, они не могут быть признаны перспективными, стратегически важными. На смену мелкорассредоточенным крестьянским хозяйствам должны придти крупные фабрики зерна, овощей, молока и мяса, на которых трудом сельскохозяйственных рабочих (пролетариев) будут управлять специальные штабы начальников специалистов. По отношению к этой официальной доктрине об «индустриализации сельского хозяйства» и о переводе крестьян на положение сельских пролетариев поначалу не было единомыслия. Любые выражения несогласия влекли за собой плохие последствия для несогласных. Большевистская власть использовала опыт времен крепостничества и сохранила за крестьянскими семьями право вести крестьянские хозяйства при домах или дворах. Они в советское время назывались сначала «колхозными дворами», а затем «личными подсобными хозяйствами» (ЛПХ). Но эти хозяйства многократно подвергались притеснениям.

Трудно было властям смириться с тем, что в ЛПХ крестьянские семьи оста вались хозяевами -- тружениками и работали многократно лучше, чем на чужом «коллективном» производстве.

Безусловно, доктрина, господствующая в СССР более полувека, дала многие плоды. Была вы строена система крупных сельхозпредприятий, организованных по фабричным стандартам -- с большим количеством работников, получавшим зарплату за выполненные объемы тех или других сельхозработ, и со сложной пирамидой управления этими работниками.

Данная политика имела две стороны: положительную и отрицательную. Положительная роль выражалась в том, что значительно расширилась промышленность, развивались города. Отрицательная сторона выражалась в том, что сельское хозяйство развивалось медленно, его эффективность оставалась низкой, оно не могло самостоятельно обеспечить потребности страны в продовольствии.

Конечно же, не будем забывать о напряженной внешнеполитической обстановке в 30-хх годах, и о Великой Отечественной Войне 1941-1945 годов. Безусловно, И. В. Сталин предвидел и понимал, что придется пожертвовать деревней и крестьянами во имя укрепления государственности и будущих геополитических побед. Эта жертва не оказалась напрасной. Советский Союз, создав в невиданно короткий срок мощный промышленный потенциал, смог оснастить Красную Армию эффективным оружием. Победа в Великой Отечественной войне оправдывает ту Сталинскую аграрную реформу и репрессии, включая «голодомор», унесшие жизни восьми миллионов крестьян, -- сохранилась страна. Что же касается отдаленных негативных последствий, то их тяжесть все равно перекрывается самим фактом сохранения независимости нашей страны. Однако после великой победы Сталин всё-таки не вернулся к НЭПу. Существуют разные доводы. Возможно, он безоговорочно был убежден в совершенстве формулы коллективизации и индустриализации. С другой стороны, может быть, ему мешала выросшая к тому времени армия агрочиновников от руководителей колхозов и совхозов до партийно-государственного руководства отраслью сельского хозяйства. Политика коллективизации-индустриализации стала удобным средством защиты привилегий новой советской аграрной аристократии, которая боялась свободного крестьянства сильнее, чем в свое время феодально-крепостническая аристократия.

2.4 "Человеческий фактор" и продовольственная проблема

В СССР колхозы не смогли в полной мере удовлетворить все планы и задумки. Вероятно, в этом сыграл немаловажную роль так называемый "человеческий фактор". Тенденция тянулась с прошлого века, люди также старательно вели свое личное-подсобное хозяйство, однако проявляли незаинтересованность, безразличие, безответственность по отношению к сельхозпредприятиям, организованным по фабрично-заводским лекалам.

В результате стабильно нарастало отставание нашего сельского хозяйства. Постоянная продовольственная проблема обострялась и усложнялась. Это было со временем осознано государственным руководством и общественностью страны. В конце 80-х годов прошлого века была подготовлена новая, третья по счету аграрная реформа с крестьянским вектором. [1]

2.5 Земельная реформа и её последствия

В 1989 году высшие органы государственной власти СССР, в том числе I съезд народных депутатов, сняли политический запрет с частной семейной формы ведения товарного сельского хозяйства. В это время СМИ говорили о продолжении столыпинских реформ и НЭПа. Началась активная работа над законодательным оформлением политической воли власти к проведению коренных экономических перемен, и это привело к повсеместному развитию первых фермерств с различным правовым статусом.

23 января 1990 года в Москве прошел I Всероссийский съезд частных крестьянских хозяйств, на котором присутствовало 314 делегатов из 57 регионов. На съезде решили создать Ассоциацию крестьянских (фермерских) хозяйств и сельскохозяйственных кооперативов России (АККОР).

Верховный Совет РСФСР принял законы:

-«О земельной реформе», которым предусматривалось создания для КФХ равных экономических условий, в т. ч. равного доступа к земле.

-«О крестьянском (фермерском) хозяйстве», наделявший КФХ правами, равны ми с другими субъектами хозяйственной деятельности, в т. ч. юридическими лицами.

В 1991 году Верховным Советом РСФСР принято решение судьбоносной для нового уклада значимости -- о выделении в соответствии с Законом о земельной реформе на стартовую поддержку КФХ бюджетных средств в размере 1 млрд. руб. (в сегодняшнем масштабе цен -- около 50 миллиардов рублей).

В феврале 1991 года собрался II съезд АККОР для обсуждения задач фермерских организаций в условиях начала земельной реформы. Съезд внес коррективы в Устав АККОР, были избраны руководящие органы. В целях оказания поддержки фермерских хозяйств принято решение о создании фонда «Российский фермер».

Было обеспечено своевременное доведение стартовой поддержки до начинающих фермеров в виде инвестиционных кредитов в общем объеме 3,5 млрд. рублей (170 млрд. современных рублей). Господдержкой воспользовались более 40 000 фермерских семей.

После распада Советского Союза в сложнейших финансово-экономических условиях новое Правительство России, положительно оценивая опыт АККОР, заключило с АККОР соглашение о взаимодействии. Так родился первый опыт сотрудничества государства и общественной некоммерческой организации формирующегося в стране гражданского общества. сельский хозяйство российский фермерство

Правительство своим Постановлением поддержало инициативу АККОР о проведении фермерских ярмарок. Первая масштабная ярмарка под названием «Российский фермер» была проведена в Санкт-Петербурге, её посетили около 300 тыс. горожан.

Президент России Б. Н. Ельцин издал Указ № 1139 от 27.07.1993 г. «О некоторых мерах по поддержке крестьянских (фермерских) хозяйств и сельскохозяйственных кооперативов», которым по существу подтверждались полномочия АККОР в сотрудничестве с государством по проведению земельной реформы и развитию частно-крестьянского уклада. В нем в частности содержался следующий пункт: «Рекомендовать органам государственного управления привлекать ассоциацию крестьянских (фермерских) хозяйств и сельскохозяйственных кооперативов России к реализации мер по государственной поддержке КФХ и кооперативных формирований…».Таким образом, к 1994 году в России было зарегистрировано около 280 тысяч крестьянских (фермерских) хозяйств. Фермерские ассоциации РФ начали сотрудничать с иностранными хозяйствами. Молодые российские фермеры стажировались в Германии, США и Швеции. АККОР стал членом Международной федерации сельхозпроизводителей (IFAP), объединяющей фермерские ассоциации и союзы 80 стран.

В 1995 году Государственная Дума приняла Федеральный закон «О сельскохозяйственной кооперации», который содержал нормы, регулирующие процессы создания и функционирования сельскохозяйственных потребительских обслуживающих кооперативов. В 1996 году Правительство РФ утвердило целевую государственную программу развития крестьянских (фермерских) хозяйств на 1996-2000 годах. В программе предусматривалось выделение фермерству значительных средств государственной поддержки. От региональных властей требовалась разработка своих «местных» программ.

В ходе реализации Программы в условиях недостатка бюджетных средств на поддержку всего сельского хозяйства АККОР добился утверждения фермерских квот: кредитных ресурсов из фонда льготного кредитования и технических средств в лизинг. В 1997 году по инициативе АККОР и при поддержке Министерства сельского хозяйства развернулась работа по созданию системы кредитования крестьянских хозяйств на кооперативной основе. Создан Фонд развития сельской кредитной кооперации, сформировались десятки первых сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов в разных регионах страны. Учредился Союз сельских кредитных кооперативов. Под эгидой АККОР в сотрудничестве с американскими партнерами финансово укрепился Фонд развития сельской кредитной кооперации. В ряде регионов начала формироваться двухуровневая система сельскохозяйственных потребительских кредитных кооперативов.

В 1998 АККОР организовала акцию протеста у Дома Правительства против курса Правительства на свертывание аграрной реформы, на развитие латифундизма, на резкое сокращение внимания к частному сектору на селе.

В Москве на X съезде АККОР фермеры отметили первый юбилей развития своего движения. К 1999 году российское фермерство достигло заметных успехов. В стране работало 270 тысяч КФХ. В их распоряжении было 14 млн. га сельхозземель. Фермерский сектор производил 7% зерна. Система фермерских ассоциаций включала в свой состав 83 региональных ассоциации и около 800 районных ассоциаций.

В 2001 году в соответствии с новой концепцией агропродовольственной политики в госбюджете страны была ликвидирована отдельная строка по поддержке фермерства, включающая разделы: поддержка начинающих фермеров; формирование кооперативной инфраструктуры; обучение, консультирование и информирование КФХ и др. Теперь предпочтение в получении государственных субсидий, кредитов, в том числе инвестиционных, отдавалось крупным сельхозорганизациям. По отношению к фермерам на практике возобладал остаточный принцип. Это был шаг назад в развитии фермерства страны. Наметилась тенденция к сокращению численности КФХ.

В 2002 году Госдумой третьего созыва принят Федеральный закон «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», которым открывалась возможность для скупки сельхозугодий представителями крупного агропромышленного бизнеса и образования новых латифундий. Это был второй шаг назад от закона о земельной реформе. Началась холдингизация сельского хозяйства.[2]

В 2003 году в связи с новыми направлениями аграрной реформы, а также противоречивыми нормами нового Гражданского Кодекса по отношению к фермерам возникла угроза выдавливания крестьянских (фермерских) хозяйств из правового поля. Многие важные статьи и нормы первого закона о КФХ перестали действовать из-за несоответствия положениям Гражданского кодекса РФ. АККОР добился разработки и принятия Закона о КФХ в новой редакции. Но при этом было утрачено право фермеров регистрировать КФХ в качестве юридических лиц. Этого не допуска Гражданский Кодекс.

В фермерской среде нарастали протестные настроения против продолжающейся дискриминации в вопросах: государственной поддержки, доступа к земельным угодьям, к рынкам сельхозпродукции и ресурсов. АККОР выступила инициатором и совместно с Аграрной партией России и Профсоюзом работников агропромышленного комплекса организовала протестные акции на региональном и федеральном уровнях против антикрестьянской аграрной политики. В адрес руководства страны фермерами и другими сельхозтоваропроизводителями разных регионов было направлено более ста тысяч коллективных протестных писем. Масштаб и характер этих выступлений не мог остаться незамеченным.

В сентябре 2005 года был утверждён на 2006-2007 годы Приоритетный национальный проект «Развитие АПК», в который был включен раздел -- развитие малых форм ведения сельского хозяйства.

В ноябре XVII съездом АККОР официально утвердилась «Программа -- манифест АККОР». В этом документе с учетом многолетнего опыта формулируется взгляд фермерского сообщества на задачи современной государственной аграрной политики в России, на роль системы фермерского самоуправления в ее разработке и реализации, на соотношение политического и экономического направлений работы фермерских ассоциаций, на принципы организационного их устройства, обеспечивающие демократичность и работоспособность.

В 2006 году АККОР принял активное участие в реализации Приоритетного национального проекта. На правах официально признанного соисполнителя Ассоциацией проводятся региональные совещания по разъяснению целей и задач Проекта, осуществляется постоянный мониторинг хода его реализации, выработка и обсуждение предложений АККОР по совершенствованию мер и механизмов его реализации.

Была проведена Всероссийская сельскохозяйственная перепись, по результатам которой установлена численность КФХ и ИП -- 285,2 тысячи хозяйств, которые обрабатывают 29,4 млн. га сельхозземель.

Советом АККОР учреждены профессиональный праздник «День фермера» -- 10 июня, а также награды АККОР: «Заслуженный фермер» и «Почетный фермер».

Таким образом, совместная работа государственных органов, фермерских ассоциаций в рамках реализации приоритетного национального проекта слегка притормозила негативные тенденции в развитии КФХ и малого предпринимательства на селе.

Вновь после многолетнего перерыва заключено соглашение АККОР с Министерством сельского хозяйства РФ о сотрудничестве. Возродилась практика заключения договоров о взаимодействии Ассоциации с ОАО «Россельхозбанк» и ОАО «Росагролизинг.»

В 2008 году началась реализация Государственной программы развития АПК на 2008-2012 годы. Это обусловило активное участие фермерского актива и руководства АККОР в различных комиссиях, рабочих группах, советах по рассмотрению вопросов хода реализации программных мероприятий в регионах и на федеральном уровне по совершенствованию механизмов государственной поддержки. Совместно с Минсельхозом России подготовлен проект ведомственной целевой программы «Повышение производительности и устойчивости крестьянских (фермерских) хозяйств и других малых форм хозяйствования в АПК на 2009-2011 гг.», в которую, однако, не были включены предложенные Ассоциацией меры по расширению фермерского сектора.

В 2009 году в Москве состоялся XX съезд АККОР. К этому юбилею в развитии своего движения, несмотря на неблагоприятный вектор аграрной политики и возросшие трудности, российское фермерство существенно упрочило свои позиции в производстве и в общественной жизни российского села. За 10 лет после первого фермерского юбилея сбор зерновых в КФХ увеличился в 4 раза и вырос до 21% общероссийского сбора зерна. Производство подсолнечника увеличилось в 4 раза, картофеля -- в 4,6, овощей -- в 5,1 раза. Поголовье крупного рогатого скота выросло в 2,3 раза, свиней -- в 2 раза, коз и овец -- в 7,3 раза. В целом за это десятилетие темпы роста в 4,3 раза были выше, чем по отрасли в целом.

По инициативе АККОР и с его участием разработана и принята ведомственная целевая программа Министерства сельского хозяйства РФ «Развитие пилотных семейных молочных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств на 2009-2011 годы». В 2011 году

Ассоциацией совместно с Министерством сельского хозяйства РФ и Россельхозакадемией была проведена Всероссийская научно-практическая конференция: «Повышение эффективности государственной поддержки малых форм хозяйствования АПК». Материалы конференции свидетельствовали о том, что каждый рубль скудной поддержки фермерских хозяйств лучше «конвертируется» в дополнительную продукцию, чем рубли обильной поддержки сельхозорганизаций.

Продолжена активизация политической деятельности всех звеньев системы АККОР в соответствии с девизом «фермеры -- во власть». Фермерские региональные ассоциации приняли участие в выборах в местные органы власти. По их итогам более 2000 фермеров стали депутатами различных уровней, главами районных администраций и сельских поселений.

В работе XXII съезда АККОР, состоявшегося в Тамбове в 2011 году, 2 марта принял участие Председатель Правительства РФ В.В. Путин. Его сопровождали руководители практически всех ведомств, влияющих на состояние дел в сельском хозяйстве и в российской деревне. Лидер страны дал высокую оценку фермерскому вкладу в производство сельхозпродукции и в жизни российского села. По итогам встречи Председателя Правительства РФ с делегатами фермерского съезда были даны поручения министерствам и ведомствам, направленные на усиление господдержки отрасли и на ликвидацию дискриминации фермерства в этом вопросе. Под воздействием поручений В.В. Путина при участии АККОР разработаны и утверждены ведомственные целевые программы Министерства сельского хозяйства «Поддержка начинающих фермеров на период 2012-2014 гг. и «Развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств на 2012-20014 годы». АККОР добивалась увеличения финансирования на эти программы, однако Минсельхоз не спешил этого делать. В частности, на создание семейных животноводческих ферм было выделено инвестиционных кредитов в двадцать пять раз меньше, чем на строительство больших животноводческих комплексов и мегаферм.

Было выполнено поручение Председателя Правительства РФ об упорядочении правового статуса КФХ. На исходе года принят федеральный закон о внесении поправок в Гражданский Кодекс РФ, предусматривающий право выбора для КФХ осуществлять свою деятельность либо в форме юридического лица, либо без образования юридического лица.

В 2013 году под эгидой Министерства сельского хозяйства РФ в Санкт-Петербурге проведен I Всероссийский съезд сельских кооперативов с выделением секции по развитию сельскохозяйственной потребительской кооперации. В нем приняли участие более 300 делегатов от системы АККОР. Съезд утвердил концепцию развития кооперации и принял решение о разработке соответствующей ведомственной целевой программы. Выполнение данного решения зависло из-за отсутствия в бюджете страны сколько-нибудь значимой суммы средств на эту цель.

Продолжилась реализация ведомственных целевых программ «Развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств на 2012-2014 годы» и «Поддержка начинающих фермеров». В 2013 году в программах участвовало 65 и 71 субъект РФ соответственно. В результате построены и реконструированы 693 семейные животноводческие фермы. Получили гранты 2601 начинающий фермер на создание и развитие КФХ. Правда, это оказалось во много раз меньше, чем количество КФХ, разорившихся и прекративших свою деятельность. Общее количество фермерских хозяйств продолжало сокращаться.

По данным Всероссийской сельскохозяйственной переписи в целом по Российской Федерации на 1 июля 2016 года насчитывалось 36,0 тыс. сельскохозяйственных организаций, из них 67% - малые предприятия, среди которых 71% - микропредприятия; 136,7 тыс. крестьянских (фермерских) хозяйств( в 2006 году было зарегистрировано 253,1 тыс.)и 38,0 тыс. индивидуальных предпринимателей; 23,5 млн личных подсобных и других индивидуальных хозяйств граждан, из них 75% - личные подсобные хозяйства; 75,9 тыс. некоммерческих объединений, включающих около 13 млн участков граждан, из которых почти 90% - садоводческие объединения.

По сравнению с 2006 годом существенно сократилось число сельхозпроизводителей: почти на 40% уменьшилось число сельскохозяйственных организаций, на 46% - крестьянских (фермерских) хозяйств. Четверть из оставшихся сельскохозяйственных организаций и треть крестьянских (фермерских) хозяйств и индивидуальных предпринимателей не осуществляли сельскохозяйственную деятельность.

Проанализировав данные, эксперты пришли к выводу о том, что эти КФХ не просто исчезли, не просто уехали из деревни. Многие всего лишь отказались от статуса фермера, перейдя на личное-подсобное хозяйства, избегая излишних налогов и отчетности, ради спокойной работы. Другие влились в крупные агропромышленные холдинги.

Вероятно, чиновники, занимающиеся вопросами сельского хозяйства делают всё возможное для крупного бизнеса в ущерб малым формам хозяйства.



2.6 Влияние кризиса 2008-2018 годов на фермерство РФ

Таблица 1. "Трудовые ресурсы сельского хозяйства в сравнении 2006 и 2016 годов".

	2006 год	2016 год
Численность работников, занятых в сельскохозяйственном производстве, тыс. чел.	2613,9	1233,2
в том числе постоянные работники	2447,2	1137,6
временные работники	166,7	95,6

Источник: Росстат. Основные итоги Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2016 года (на 1 июля 2016 г.)// Российская газета. -2018. - 13 декабря.

Из таблицы видно, что численность людей, занятых в сельском хозяйстве само по себе мало(около 10% от всех занятых в экономике), кроме того, оно значительно уменьшилось за 10 лет. Это связано с низкой заработной платой в отрасли, недостаточным вложением средств в развитие человеческого капитала.

Следует сказать, что на сельское хозяйство и на фермерство, в частности, кризис оказал стимулирующее влияние. В январе 2010 года президент Дмитрий Медведев подписал Указ «Об утверждении Доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации», которая в качестве одной из основных задач обеспечения продовольственной безопасности определяла «устойчивое развитие отечественного производства продовольствия и сырья, достаточное для обеспечения продовольственной независимости страны». Академик РАН В. В. Ивантер в январе 2014 года отмечал, что стране «нужно прежде всего избавиться от критической зависимости от импортного продовольствия (почти 40%)»

В результате с 2014 года ввели Российское продовольственное эмбарго- запрет ввоза в Россию «отдельных видов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых является государство, принявшее решение о введении экономических санкций в отношении российских юридических и (или) физических лиц или присоединившееся к такому решению». Эмбарго вводилось в три этапа: с 2014 года в отношении стран Евросоюза, США, Австралии, Канады и Норвегии, с 2015 года в отношении Исландии, Лихтенштейна, Албании и Черногории, с 2016 года в отношении Украины.

Данные мероприятия вызвали необходимость поддержки отечественного производителя "рублем". Результатом этого стали многочисленные государственные программы развития сельского хозяйства и регулирования на 2013-2020 годы. Необходимо было расширить сырьевой рынок, освоить заброшенные земли и др. Таким образом, увеличилось финансирование сельского хозяйства и фермерства. Одной из государственных программ является, например, программа "Начинающий фермер". Стали выдавать гранты на развитие КФХ. Они предоставляются на конкурсной основе целевым назначением на приобретение с\х угодий, разработку и подведение систем коммуникаций, строительство хозяйственных объектов. Грант предполагает строгую отчетность получателя о целевом использовании средств. Выплачиваются единовременные субсидии на обустройство фермерского хозяйства, компенсации за засуху и так далее.

2.7 Нынешняя структура фермерства

Таблица 2. "Поголовье с/х животных на долю КФХ и ИП в сравнении 2006 и 2016 годов".

Вид с/х животных	2006 год	2016 год
КРС	980	2564
Свиньи	596	497
Овцы	4500	9508
Козы	236	265
Птица(куры,утки, индейки, перепелки, фазаны, страусы, цесарки)	3057	11208
Лошади	127	384
Олени	22	69
Кролики	52	303
Пушные звери(лисицы, соболи, норки, песцы,нутрии)	7,23	87,7
Пчелы медоносные(семьи) тыс.шт.	57	162

Источник: Росстат. Основные итоги Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2016 года (на 1 июля 2016 г.)// Российская газета. -2018. - 13 декабря.

В общем и целом, увеличилось количество поголовья сельскохозяйственных животных на долю фермеров и индивидуальных предпринимателей за 10 лет. Есть некоторые категории, которые почти не изменились-поголовье коз и свиней. Данные группировок по поголовью основных видов скота и птицы подтверждают усиление дифференциации сельскохозяйственных производителей и концентрацию поголовья у крупных хозяйствующих субъектов.

Следует также показать современную фермерскую структуру растениеводства в России. Сюда входят зерновые и зернобобовые культуры( пшеница, рожь, ячмень, просо, кукуруза, гречиха, рис, горох), технические культуры (лен, сахарная свекла), масличные и лекарственные культуры, картофель, овощи, кормовые культуры. По сравнению с 2006 годом в наибольшей степени возросли средние размеры земли у фермерских хозяйств и индивидуальных предпринимателей (в 2,6 раза). [4]



Заключение

Таким образом, мы сформировали представление о развитии фермерства в России и выполнили все задачи, которые стояли перед нами.

1) Фермерство - это хозяйственная или производственная деятельность граждан, являющихся предпринимателями, владеющими или арендующими некое имущество. Фермерство - это неотъемлемая часть сельского хозяйства. По экономическим меркам, фермерское хозяйство - это разновидность фирмы, деятельность которой направлена на получение прибыли. Следует подытожить, что занятие данным видом предпринимательства строго регламентировано законом. Фермерами могут быть: граждане РФ, зарубежные физические лица и люди без гражданства РФ. Для того, чтобы стать фермером необходимо зарегистрировать свое хозяйство в налоговой инспекции по месту жительства. Помимо всего вышесказанного есть еще некоторые нюансы и порядок регистрации, изучение которых не является задачей настоящего реферата.

2) Исходя из всего вышесказанного, можно сделать вывод о том, что фермерство в своем развитии пережило и взлеты, и падения. Традиционно, временем зарождения его нашей стране является время столыпинских реформ, когда крестьянину давали возможность выходить из общины, развивать свое хозяйство в хуторах, отрубах и, более того, в Сибири и на Урале. Затем была проведена политика "военного коммунизма", и права тогдашних фермеров были изменены не в лучшую для них сторону. Далее происходили снова взлет и падение в виде проведения НЭПа, положительно повлиявшего на фермерство, и коллективизации с раскулачиванием с их очевидным отрицательным влиянием на фермеров тех времен. Вплоть до 1990 года фермерства, можно сказать, не было. И лишь в 1990 году была принята реформа, и оно воскресло известным нам образом. В 1994 году зарегистрировано 280 тыс. КФХ, затем в 2006 году - 285 тыс., а в 2016 - 136, 7 тыс. КФХ. Это связано с тем, что малые КФХ объединятся и вливаются в крупные агропромышленные холдинги. Следует понимать, что тем не менее, поголовье и количество гектаров на долю КФХ растет. С другой стороны, многие фермеры отказались от этого статуса из-за давления и требовании постоянной отчетности налоговой службой и так далее.

3) Кризис 2008-2018 годов оказал положительное,как бы это не звучало, влияние на фермерство в нашей стране, так как необходимо было обеспечить продовольственную безопасность страны за счет стимулирования отечественных производителей и, конечно, фермеров, в том числе.

4) Сегодня перед фермером стоит широкий выбор самых различных направлений в сельском хозяйстве. От крупно-рогатого скота до песцов и нутрии в животноводстве, и от пшеницы с ячменём до лекарственных культур в растениеводстве.



Список литературы

1. Башмачников В. Ф. Возрождение фермерства в России (взгляд очевидца и авангардного участника). - Казань, 2010. - С. 3-46.

2. Башмачников В. Ф. Подрезанные крылья российского фермерства. - Казань, 2015. - С.3-15.

3. Жигляева А. В. Кризис 2008-2009 годов: причины и последствия (на примере сельского хозяйства России) //Скиф. Вопросы студенческой науки. - 2017. - №. 15. С. 76-82.

4. Росстат. Основные итоги Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2016 года (на 1 июля 2016 г.)// Российская газета. -2018. - 13 декабря.

5. Федеральный закон "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" от 11.06.2003 N 74-ФЗ// СЗ РФ. -2003. -№ 24. -ст. 1-9.

Размещено на Allbest.ru