Анализ реализации государственной программы развития агропромышленного комплекса России по основным ее направлениям

Основы агропромышленного комплекса РФ. Понятие и структура современного АПК, развитие в рамках приоритетной национальной программы. Цели, задачи, основные направления государственной программы "Развитие АПК". Реализация Госпрограммы в Кировской области.

Рубрика Сельское, лесное хозяйство и землепользование
Вид курсовая работа
Язык русский
Дата добавления 23.04.2012
Размер файла 69,9 K

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

В растениеводстве в качестве приоритетных отраслей для государственной поддержки определены элитное семеноводство, производство льна, рапса и закладка многолетних насаждений. В течение последних лет наблюдается тенденция сокращения посевных площадей во всех категориях хозяйств области. Так за 2009 год посевные площади уменьшились на 71,6 тыс. га или на 7,3% к уровню 2008 года. Однако благодаря техническому перевооружению отрасли и биологизации земледелия с каждого гектара получено по 19,3 центнера зерна, рост к уровню 2008 года составил 3,8 центнера. Увеличение урожайности произошло за счет внедрения современных ресурсосберегающих технологий, которые применяются на 50% площадей. Второе направление - стимулирование развития малых форм хозяйствования - также получило развитие в области. Реализация ведется путем увеличения и удешевления кредитных ресурсов, привлекаемых личными подсобными хозяйствами, крестьянскими фермерскими хозяйствами и создаваемыми ими сельскохозяйственными потребительскими кооперативами, что позволяет повысить товарность хозяйств и доходы занятых в них граждан.

В целом, можно сказать, что наибольший удельный вес в структуре продукции сельского хозяйства занимают сельскохозяйственные организации. При этом в последние годы их удельный вес увеличился с 47,6% в 2006 году до 61,3% в 2009 году при одновременном снижении доли личных подсобных хозяйств на 13,4%. Крестьянские (фермерские) хозяйства населения не занимают значительной доли в объеме валовой продукции сельского хозяйств. Такая ситуация сложилась по причине экономической невыгодности производства продукции из-за низких закупочных цен, особенно на молоко и мясо.

В целях реализации направления по повышению уровня развития социальной инфраструктуры и инженерного обустройства сельских поселений действует ведомственная целевая программа «Социальное развитие села до 2012 года» по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, по развитию водоснабжения и газификации в сельской местности. В 2009 году 172 семьи, проживающие на селе и изъявившие желание улучшать жилищные условия с использованием средств государственной поддержки, построили или приобрели 11,4 тыс. квадратных метров общей площади жилых помещений. Однако, в целом прироста сельского населения не наблюдается.

В рамках реализации направления по достижению финансовой устойчивости сельского хозяйства приоритетным является повышение доступности кредитов и развитие малых форм хозяйствования. Ситуация в данной области характеризуется незначительным сокращением рентабельности производства и удельного веса прибыльных хозяйств, рост просроченной суммарная задолженности по обязательствам в сельском хозяйстве - так сказался экономический кризис 2008 года. Тем не менее, по объему субсидированных кредитов (займов) на условиях возмещения процентной ставки показатели значительно перевыполнены.(См. Прил. C, табл.6)

Краткосрочные кредиты с государственной поддержкой также получили распространение в области с целью приобретения горюче-смазочных материалов, а также минеральных удобрений и средств защиты растений для проведения весенне-полевых и уборочных работ. Одной из основных причин низкой кредитоспособности малых форм хозяйствования (включая сельскохозяйственные потребительские кооперативы) является недостаточность или полное отсутствие залоговой базы.

В рамках направления оказывается содействие развитию потребительской кооперации, которая позволяет обеспечить реальное участие мелких сельхозтоваропроизводителей в укреплении сельской экономики. По состоянию на 01.01.2010 в области были зарегистрированы 68 сельскохозяйственных потребительских кредитных кооперативов, 31 снабженческо-сбытовой, 14 перерабатывающих, 13 обслуживающих и 23 иных сельскохозяйственных потребительских кооперативов. В 2009 году зарегистрировалось 34 сельскохозяйственных потребительских кооператива, в том числе 22 кредитных. Наиболее организованно эта работа проводилась в Унинском районе. Агропромышленный комплекс Кировской области.Режим доступа http://www.ipkadr.ru/downloads/download/62/ Большое внимание в реализации программы уделяется такому направлению как регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, нацеленное на повышение конкурентоспособности товаров и поддержание доходности сельскохозяйственных товаропроизводителей - Производимое в Кировской области сельскохозяйственное сырье и продовольствие имеет преимущественно региональное значение. (Прил.С, табл.7)

Проведенный анализ прогнозируемых параметров по реализации Государственной программы на 2010 год показал следующее:

С учетом отрицательной динамики производства молока и мяса в хозяйствах всех категорий за последние годы прогнозируется невыполнение основных целевых показателей по производству продукции сельского хозяйства (Прил.3 табл.8). В 2010 году прогнозируется невыполнение целевых показателей по техническому обновлению основных видов сельскохозяйственной техники. В складывающихся условиях следует ожидать снижение инвестиционной активности и, как следствие, прогнозируется невыполнение плана по объему инвестиций в основной капитал сельского хозяйства.

Заключение

Необходимость разработки Государственной программы определялась исключительной значимостью сельского хозяйства в обеспечении населения качественным продовольствием, промышленности - аграрным сырьем и в содействии устойчивому развитию сельских территорий. За прошедшие годы наметился новый подход государства к сельскому хозяйству, как к перспективной и потенциально высокотехнологичной отрасли экономики, и к селу в целом - как к важному укладу жизни нашего народа. Впервые, Госпрограмма предложила системный подход к решению производственных, финансовых и социальных проблем в сельском хозяйстве, что должно создать предпосылки для сокращения бедности сельского населения и повышения продовольственной безопасности страны. На сегодняшний день пройдена только половина пути. Еще Нацпроект в сфере АПК в 2006-2007гг называли одним из самых сложных. Но два года работы привели президента РФ Дмитрия Медведева к простой мысли: "Неперспективных отраслей и секторов не бывает, а бывают лишь бесперспективные методы работы, нежелание заниматься тем, что было серьезно запущено в прежний период" Цит. По Российская газета" - Федеральный выпуск №4601 от 29 февраля 2008 г. . Считаю, что государством сделано немало, но достигнуть исключительно положительных сдвигов по всем направлениям Госпрограммы еще не удалось. На основе проведенного анализа, можно сделать следующие выводы:

- приоритетными остаются задачи повышения эффективности вложенных государством средств в развитие агропромышленного производства, максимального сохранения набранных темпов и объемов реализации госпрограммы, достижения качественных изменений по основным отраслевым направлениям;

- за прошедший период повысился удельный вес отечественной продукции в ресурсах продовольствия на рынке, по отдельным ее видам улучшилось качество. Приоритетным направлением деятельности является строительство и модернизация животноводческих комплексов, что подтверждается и в нашем регионе.

- доступность инвестиционных кредитных ресурсов на льготных условиях сроком на 8-10 лет позволила обеспечить как техническое перевооружение сельскохозяйственных предприятий, так и создание новых объектов для производства продукции. Появилась перспектива господдержки, она определена на несколько лет вперед. Таким образом, товаропроизводители получают доступ к государственным субсидиям, что в частности позволяет просчитывать программы собственного развития. Приоритет здесь имеет племенное и мясное животноводство.

Безусловно, программа развития АПК действует, но пока принятых мер явно недостаточно. В условиях финансово-экономического кризиса проблемы, связанные с развитием экономической и социальной инфраструктуры села, обеспечением занятости и трудоустройства сельской молодежи заметно обострились. По-прежнему, сельские поселения объединяют типичные проблемы: недостаточность экономической основы муниципальных образований для их устойчивого и комплексного социально-экономического развития; низкий уровень собственных доходов местныхбюджетов; демографические проблемы: сокращение рождаемости, естественная убыль населения, выбытие из сельской местности, низкая привлекательность и перспективность жизни и работы на селе. Таким образом, вопросы социально-экономического развития сельских территорий остаются чрезвычайно актуальными. В некоторых областях производство падает. При этом сельхозпроизводители испытывают потребности в получении кредитов, резко подорожавших из-за финансового кризиса. В 2010 году особую озабоченность вызвала ситуация, сложившаяся в сельскохозяйственном производстве вследствие неблагоприятных природно-климатических условий. Падение объемов сельскохозяйственного производства из-за засухи прогнозируется по итогам 2010 года на уровне 9-10 процентов, в силу этого в последующем планируется усилить меры по обновлению и модернизации основных фондов, снижению рисков в сельском хозяйстве, в частности субсидирование страхования.

Можно подвести итог, что развитие нашей страны не только в области сельского хозяйства, но и агропромышленного комплекса в целом, при грамотном, долгосрочном планировании требует еще много усилий и финансовых затрат, однако, это вполне достижимая перспектива.

Библиографический список

Официальные законодательные документы

1. Постановление от 14 июля 2007 г. № 446 "О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 - 2012 годы"

2. Федеральный закон от 29 декабря 2006 года № 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства»

3. Российская Федерация. Правительство. О внесении изменений в федеральную целевую программу «Социальное развитие села до 2012года»: Постановление Правительства РФ// Электронный ресурс http://base.consultant.ru/cons/

Журналы и газеты

4. Попова Л. Государственное регулирование и ценовая политика в АПК России // Вопросы экономики. - 2010. - N 7. - С.79-86.

5. Рау В.В. Перспективные направления развития АПК (сквозь тернии к инновациям) // Проблемы прогнозирования. - 2010.- № 1. - С. 63-77.

6. Скульская Л.В., Широкова Т.К. О проблемах сельскохозяйственного производства и его кадрового обеспечения // Проблемы прогнозирования (Электронный ресурс) - 2009. №4 Режим доступа http://institutiones.com/index.php

7. Торопов Д. Комплексный подход к решению задач социально-экономического развития территорий// Экономист № 12, 2008., С.27-33

8. Торопов Д. Стратегия развития сельских территорий // Экономист №10, 2007 - С.77-81

9. Третьякова Л.А. Стратегическая роль и многофункциональность сельского хозяйства в свете реализации приоритетного проекта "Развитие АПК" // Национальные интересы: приоритеты и безопасность. - 2009. - N 5. - С.20-27.

10. Ушачев И.Г. Современные проблемы развития АПК и пути их решения // Национальные проекты. - 2007. - N 8. - С.74-76; N 9. - С.78-80.

11. Ушачев И.Г. Научное обеспечение программы развития сельского хозяйства на 2008-2012 гг. // Экономист. - 2008. - N 4. - С.19-30.

Монографии, учебники

12. Курс экономической теории/ Под ред. Чепурина М.Н., Киселевой Е.А.- Киров. 2005

13. Минаков И.А. Экономика отраслей АПК/ Учебник - М.:Издательство «КолосС», 2004

14. Попов А.А. Агропромышленный комплекс России: проблемы и решения. - М.: ЗАО «Издательство «Экономика», 2003. С.189.

Электронные ресурсы

15. http://www.ako.kirov.ru/

16. http://www.ipkadr.ru/downloads/download/62/

17. Алексей Гордеев: нацпроект стал эффективным шагом на пути создания новой аграрной политики// Новое сельское хозяйство - 10.03.09 (Электронный ресурс) http://www.nsh.ru/news/apk/aleksejj-gordeev-

18. Данные Всероссийского форума сельских поселений, г.Орел, 29-30 января 2010 года. Режим доступа http://www.vsmsinfo.ru/materials.html#n310

19. Данные Кировстата за 2010г. Режим доступа http://kirovstat.kirov.ru/digital

20. Данные Министерства Сельского Хозяйства. Режим доступа http://www.mcx.ru/navigation/docfeeder/show/145.htm

21. Данные федеральной службы государственной статистики. Режим доступа http://www.gks.ru/

22. Приоритетные национальные проекты. Режим доступа http://www.rost.ru/projects/agriculture/agriculture_main.shtml

23. Экономический портал. Экономика агропромышленного комплекса. Режим доступа http://institutiones.com/index.php

Приложение A.

Таблица 1. Динамика и прогноз развития сельского хозяйства на 2008-2012гг.

Основные показатели

Ед. изм.

2006 отчет

2007 оценка

2008

2009

2010

2011

2012

Индекс продукции сельского хозяйства во всех категориях хозяйств (в сопоставимых ценах)

в % к пред.году

102,8

102,0

103,8

103,9

104,1

103,6

104,0

Индекс физического объема продукции животноводства (в сопоставимых ценах)

в % к пред.году

103,7

104,0

104,8

105,3

105,0

104,8

104,9

Доля отечественных продовольственных товаров в товарных ресурсах розничной торговли продовольственными товарами

%

63,0

64,0

64,0

65,0

65,6

66,2

66,8

Инвестиции в основной капитал АПК

млрд. руб.

265,9

299,2

328,6

352,4

376,2

400,6

426,7

Располагаемые ресурсы домашних хозяйств в сельской местности

руб. на члена хоз-ва в мес.

4325

5623

7085

8928

10388

11121

11821

Рост ввода жилья в сельской местности

%

100,0

107,0

104,0

104,0

104,3

104,6

104,9

Заработная плата работников сельскохозяйственных предприятий

тыс.руб на чел. в год

37,2

43,3

49,4

55,5

61,6

67,6

73,7

Вовлечение в сельскохозяйственный оборот неиспользуемых сельхозугодий

млн. га

0,2

0,3

0,3

0,4

0,4

0,4

0,4

Таблица 2. Ресурсное обеспечение Госпрограммы развития сельского хозяйства на 2008-2012 гг. (млрд руб.)

Основные разделы

База 2007 г.

2008 г.

2009 г.

2010 г.

2011 г.

2012 г.

Всего за 2008- 2012 гг.

2012 г. к 2007 г.

Устойчивое развитие сельских территорий

5,48

7,34

19,03

25,12

29,60

31,28

112,37

в 5,7 раза

Создание общих условий функционирования сельского хозяйства, в том числе по поддержанию почвенного плодородия

4,70 4,20

9,86 8,17

12,92 10,67

13,78 11,40

14,66 12,20

15,33 12,98

66,55 55,42

в 3,3 раза в 3,1 раза

Развитие приоритетных подотраслей сельского хозяйства

8,50

13,73

15,41

14,11

14,37

15,04

72,66

в 1,8 раза

Достижение финансовой устойчивости сельского хозяйства, в том числе комплекс мер по повышению доступности кредитных ресурсов для сельхозорганизаций

45,43 19,79

44,00 25,28

51,28 36,46

65,62 46,90

64,94 50,54

66,85 52,08

292,69 211,26

в 1,5 раза в 2,6 раза

Регулирование рынка сельскохозяйственной продукции и продовольствия

1,30

1,36

1,36

1,36

1,43

1,50

7,01

115,4%

ИТОГО:

65,41

76,30

100,00

120,00

125,00

130,00

551,30

в 2,0 раза

Приложение B

Таблица 3. Объемы финансирования мероприятий по развитию социальной и инженерной инфраструктуры села за счет средств федерального бюджета, млн. рублей

Направления

Всего на 2008-2012 гг.

в т. ч. по годам

2008

2009

2010

2011

2012

Всего

105770,18

7368,12

16566,90

25683,90

25814,73

30336,53

в том числе предусмотрено ФЦП «Социальное развитие села до 2010 года»

32648,80

5885,42

6142,00

6541,30

6868,33

7211,75

из них:

мероприятия по развитию жилищного строительства в сельской местности и обеспечению доступным жильем молодых семей и молодых специалистов на селе

76919,20

4000,00

12077,90

19687,00

18665,00

22489,30

в том числе предусмотрено ФЦП «Социальное развитие села до 2010 года»

18444,42

3434,20

3530,10

3641,60

3823,67

4014,85

мероприятия по развитию водоснабжения в сельской местности

15500,00

1500,00

2500,00

3000,00

4000,00

4500,00

в том числе предусмотрено ФЦП «Социальное развитие села до 2010 года»

3618,53

634,80

673,90

732,70

769,33

807,80

другие мероприятия, входящие в ФЦП «Социальное развитие села до 2010 года»

13350,98

1868,12

1989,00

2996,9

3149,73

3347,23

в том числе предусмотрено ФЦП «Социальное развитие села до 2010 года»

10585,85

1816,42

1938,00

2167,00

2275,33

2389,10

Таблица 4. Размер средств федерального бюджета на предоставление грантов

Категории СНП по численности населения

Средства федерального бюджета на предоставление гранта

До 100 человек

от 100 тыс. руб. до 3 млн. руб.

От 100 до 1000 человек

от 1 до 10 млн. руб.

Свыше 1000 человек

от 1 до 20 млн. руб.

Приложение C

Таблица 5. Производство основных видов продукции животноводства в Кировской области (в хозяйствах всех категорий; тысяч тонн)

Январь-октябрь 2010

В % к январю - октябрю 2009

Скот и птица на убой в живом весе

70,3

102,1

Валовой надой молока

422,6

100,4

Производство яиц, млн. штук

402,3

106,6

Таблица 6. Парк основных видов техники сельскохозяйственных организаций (на 1 января; штук)

2009 в % к 2008

2009

2010

Тракторы всех марок

9886

9071

91,7

Плуги

2422

2119

87,5

Культиваторы

2235

2010

89,9

Машины для посева

2410

2157

89,5

Жатки валковые

380

327

86,1

Комбайны:

зерноуборочные

1713

1516

88,5

кормоуборочные

634

591

93,2

льноуборочные

27

18

66,7

картофелеуборочные

85

69

81,2

Доильные установки и агрегаты

875

811

92,7

Таблица 7. Выполнение целевых индикаторов по объемам субсидируемых кредитов (займов) на условиях возмещения процентной ставки в 2009 году

Целевые индикаторы

План

Факт

Выполнение, %

Объем субсидируемых кредитов (займов) - всего, млн. рублей

в том числе:

4007,0

10778,6

в 2,7 раза

краткосрочные кредиты (займы)

1417,0

3544,4

в 2,4 раза

инвестиционные кредиты (займы)

1990,0

7234,2

в 3,3 раза

Таблица 8. Реализация в 2009 году продукции собственного производства в хозяйствах всех категорий

Наименование показателей

Ед. изм.

2008 год

2009 год

2009 г. в % к 2008г.

Зерновые и зернобобовые культуры - всего

тыс. тонн

164,4

194,0

118

Картофель

тыс. тонн

99,5

89,9

90

Овощи

тыс. тонн

17,7

18,4

104

Скот и птица (в живом весе)

тыс. тонн

78,9

81,5

103

Молоко

тыс. тонн

387,2

399,5

103

Яйцо

млн. шт.

393,9

408,3

104

Таблица 9. Выполнение в первом полугодии 2010 года основных целевых показателей реализации Государственной программы в Кировской области

№ п\п

Наименование индикаторов и показателей Государственной программы

Целевые и контрольные показатели

предусмотрено на 2010 год

фактически выполнено на 01.07.2010

1

Индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах), в % к предыдущему году

102,3

102,1

2

Индекс производства продукции животноводства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах), в % к предыдущему году

102,8

102,1

3

Индекс производства продукции растениеводства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах) в % к предыдущему году

101,7

-

4

Индекс физического объема инвестиций в основной капитал сельского хозяйства, в % к предыдущему году

110,2

57,4

5

Располагаемые ресурсы домашних хозяйств в сельской местности, рублей на члена хозяйства в месяц

8984

8034,6

6

Коэффициент обновления основных видов сельскохозяйственной техники в сельскохозяйственных организациях, %:

тракторы

комбайны зерноуборочные

комбайны кормоуборочные

2,5

4,0

4,0

0,5

1,0

2,6

7

Энергообеспеченность сельскохозяйственных организаций на 100 га посевной площади (суммарная номинальная мощность двигателей тракторов, комбайнов и самоходных машин), л.с.

152

172

8

Индекс производительности труда в хозяйствах всех категорий, в % к предыдущему году

104,4

103,6

Размещено на Allbest


Подобные документы

Работы в архивах красиво оформлены согласно требованиям ВУЗов и содержат рисунки, диаграммы, формулы и т.д.
PPT, PPTX и PDF-файлы представлены только в архивах.
Рекомендуем скачать работу.