1. Настоящий Порядок определяет цели, условия предоставления государственной поддержки сельскохозяйственного производства Республики Хакасия.

1.1 Целями государственной поддержки являются:

- удовлетворение потребностей населения Республики Хакасия в продовольственных товарах сельскохозяйственного производства, произведенных на территории Республики Хакасия;

- повышения эффективности производства, переработки и реализации сельскохозяйственного производства, произведенных на территории Республики Хакасия;

- развитие материально-технического обеспечения сельскохозяйственного производства;

- сохранение и воспроизводство используемых в сельскохозяйственном производстве земельных и других природных ресурсов;

- повышение финансовой устойчивости сельского хозяйства за счет мер по расширению доступа сельскохозяйственных товаропроизводителей к кредитным ресурсов.

1.2. Условия и порядок предоставления государственной поддержки.

Субсидии предоставляются при соблюдении следующих условий:

- предоставление сельскохозяйственным предприятия, кооперативами в Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Хакасия годовой и квартальной бухгалтерской отчетности по формам, утвержденным Министерством сельского хозяйства Российской Федерации;

- предоставление крестьянским ( фермерским ) хозяйствам информации по основным показателям деятельности по форме, утвержденной Министерством сельского хозяйства Российской Федерации.

- Предоставление документов, подтверждающих право на получение государственной поддержки, предусмотренных настоящим Порядком для соответствующего вида субсидий.

Получатели государственной поддержки представляют в Минсельхозпрод РХ справку-расчет на предоставление субсидий и документы, подтверждающие основания выплаты субсидии.

Минсельхозпрод РХ на основании представленных справок-расчетов формирует отчеты и представляет в Министерство финансов Республики Хакасия сводные заявки на финансирование расходов по государственной поддержки сельскохозяйственного производства Республики Хакасия.

Министерство финансов Республики Хакасия после проверки представленных отчетов производит перечисление денежных средств на лицевые счета Минсельхозпрода РХ для их последующего перечисления получателям субсидий.

Перечисление субсидий на счета получателей осуществляется путем формирования заявки на кассовый расход, оформленной в установленном порядке.

Получатели бюджетных средств несут ответственность за их целевое использование в соответствии с действующим законодательством.

В случае выявления недостоверной информации, представленной получателем бюджетных средств, повлекшей необоснованное предоставление государственной поддержки, бюджетные средства в течении 60 дней подлежат возврату в республиканский бюджет.

2. Главным распорядителем средств республиканского бюджета по финансированию агропромышленного комплекса является Минсельхозпрод РХ. Получателями субсидий являются сельскохозяйственные товаропроизводители, организации независимо от их организационно-правовой формы, крестьянские и фермерские хозяйства, сельскохозяйственные производственные, потребительские кооперативы, личные подсобные хозяйства, входящие в состав АПК Республики Хакасия.

Финансирование производиться в пределах ассигнований, предусмотренных в республиканском бюджете Республики Хакасия.

1. Субсидии на животноводческую продукцию предоставляются:

а) на покупку племенных и высокопродуктивных животных ( крупный рогатый скот, свиньи, лошади-тяжеловозы, овцы, маралы ).

Субсидии на приобретение племенного скота предоставляются при соблюдении следующих условий: Обеспечение кормами, по состоянию на 1 декабря предыдущего года, не менее 10 центнеров кормовых единиц на условную голову при приобретении племенного скота. Условие не принимается к сельскохозяйственным производителям , государственным и муниципальным предприятиям, не имевшим на 1 декабря предыдущего года поголовье скота;

Приобретение племенных животных в хозяйствах, зарегистрированных в государственном племенном регистре Министерства сельского хозяйства Российской Федерации.

Договор купли-продажи племенных животных должен быть согласован с Минсельхозпродом РХ.

При покупке высокопродуктивных животных из хозяйств, не имеющих статус племенных, субсидии выплачиваются при наличии племенного учета и при подтверждении племенной ценности животных региональным информационным центром.

Возмещение производиться в размере 50%, но не более 50 рублей за 1 кг живого веса приобретенных племенных и высокопродуктивных животных (кроме овец).

Субсидии на приобретение овец всех пород , пород групп и их помесей выплачиваются в размере 1500 рублей за одну голову.

Субсидии на приобретение животных по инвестиционному кредиту под залог приобретаемых животных выделяются на возмещение 100% авансового обязательного взноса и 50% обязательных платежей согласно графику погашения кредита.

В случае отчуждения, забоя животных в течении 3 лет со дня преобретения получатель субсидии возвращает в республиканский бюджет денежные средства, полученные на приобретение этих животных.

Для получения субсидий получатели субсидий предоставляют в Минсельхозпрод РХ следующие документы: копии счетов-фактур, копии договора, заключенного между продавцом и покупателем, согласованного с Минсельхозпродом РХ, акт приема-передачи животных, подписанный продавцом, покупателем, копии документов, подтверждающих качество племенных животных (племенные свидетельства);

б) субсидии на финансирование мероприятий по племенному животноводству выплачиваются при предоставлении копий договоров, справок -расчетов и счетов-фактур на приобретение семени животных в размере 65 рублей от стоимости спермадозы.

в) субсидии на поддержку племенного животноводства направляются перспективным племенным заводом Республики Хакасии в соответствии с перечнем, утвержденным Министерство сельского хозяйства Российской Федерации, на содержание племенного маточного поголовья крупного рогатого скота в размере 1500 рублей на одну голову, 500 рублей на одну голову овцематки, переярки. Субсидии на поддержку племенного животноводства выплачиваются ежемесячно из расчетов 1:12 ставки на маточное поголовье животных.

Субсидии выделяются при соблюдении следующих условий:

- Сохранение маточного поголовья сельскохозяйственных животных в течении года;

- Выход приплода по племенного стаду, не менее 80 телят на сто коров, 80 ягнят на 100 овцематок;

г) субсидии на поддержку овцеводство выплачиваются ежемесячно из расчета 1:12 ставки на маточное поголовье овец, имеющиеся по состоянию на первое января 2009 года, но не менее 50 голов, исходя из расчета 110 рублей в год на голову.

2.1 Приобретение минеральных удобрений, средств защиты растений и финансирование мероприятий по элитному семеноводству

Средства направляются на возмещение части стоимости затрат по приобретению минеральных удобрений для внесения под урожай текущего года, средств защиты растений, пестицидов и агрохимикатов, разрешённых к применению на территории Российской Федерации из расчета до 60% их стоимости по видам, количеству и цене, согласованным с Минсельхозпродом.

Выплата субсидий производиться на основании представленных копий договоров, счетов-фактур, накладных на оприходование товара или платежных поручений, сертификатов соответствия и актов применения.

Средства направляются на компенсацию стоимости затрат по приобретению семян высших репродукций зерновых, масличных, зернофуражных, крупяных, зернокормовых, зернобобовых культур, однолетних и многолетних трав, картофеля в размере:

- До 60% стоимости оригинальных семян зерновых, зернобобовых культур, злаковых и бобовых трав;

- До 60% стоимости семян элиты зернобобовых, зернобобовых кормовых, масличных культур, злаковых и бобовых трав, картофеля, зерновых, крупяных, зернокормовых, зернофуражных культур;

2.2 Финансирование реконструкции и эксплуатации мелиоративных систем и средства на проведение агрохимического обслуживания

Субсидии выделяются:

- На софинансирование расходов в размере 90% стоимости приобретаемых запасных частей для мелиоративных систем. Средства выделяются сельскохозяйственным товаропроизводителям всех форм собственности, имеющим на балансе мелиоративные системы, на основании предоставленных копий договоров и счетов-фактур;

- На софинансирование расходов в размере 90 % на проведение реконструкций и капитального ремонта внутрихозяйственных оросительных систем, осуществляемые хозяйственным способом. Средства выделяются сельхозтоваропроизводителем всех форм собственности на основание утвержденной проектно- сметной документации, согласованной с Минсельхозпродом, и копии акта выполненных работ. Предварительное финансирование производиться в объеме 20 % от суммы заключенного договора, окончательный расчет после предоставления копии приёмо-сдаточного акта выполненных работ.

Минсельхозпрод РХ производит оплату работ по проведению комплексного агрохимического обследования земель сельскохозяйственного назначения Усть-Абаканского района на основании заключенного государственного контракта. Оплата по контракту производиться после подписания актов приёма-сдачи выполненных работ по агрохимическому обследованию (отбор почвенных образцов).

2.3 Субсидии на поддержку табунного коневодства и мараловодства и субсидирование части затрат на приобретение дизельного топлива, использованного на проведение сезонных сельскохозяйственных работ

Выплата на поддержку табунного коневодства производиться ежемесячно из расчета 1/12 ставки на маточное поголовье лошадей, имеющихся по состоянию на 1 января 2009г. и используемых для воспроизводства помесного молодняка мясного направления, исходя из расчета 1500 рублей в год на голову, при условии сохранения маточного поголовья в течении года. Табуном считается поголовье не менее 20 голов конематок.

Выплата на поддержку мараловодства производиться ежемесячно из расчета 1/12 ставки на поголовье маралов, имеющихся по состоянию на 1 января 2009 года, исходя из расчета 1500 рублей в год на одну голову, при условии сохранения маточного поголовья в течении года. Выплата производиться при наличии поголовья не менее 20 голов важенок.

Получателями субсидий являются сельскохозяйственные товаропроизводители, организации независимо от их организационно-правовой формы, крестьянские (фермерские) хозяйства, государственные и муниципальные предприятия, в соответствии с их Уставом (положением), приобретающие дизельное топливо на проведение полевых работ, заготовку кормов и уборку урожая, согласно ставке субсидирования на 1 га посевных площадей по группах сельскохозяйственных культур:

1 группа (кормовые культуры, многолетние травы) - до 150 рублей;

2 группа (озимые и яровые зерновые и зернобобовые технические и масличные культуры) - до 310 рублей;

3 группа (овощи открытого грунта, картофель) - 800 рублей.

Окончательная выплата субсидий производиться в соответствии с данными форм статистической отчетности 4 СХ, 1-фермер.

2.4 Компенсация части затрат по страхованию сельскохозяйственных культур и субсидии на приобретение минеральных удобрений, средств защиты растений

Субсидии предоставляются получателями, заключившим договоры страхования сельскохозяйственных культур со страховыми организациями, имеющими лицензию, и представившим в Минсельхозпрод РХ копии договоров страхования и платежных документов по уплате ими страхового взноса по договорам страхования, в размере 20% от суммы фактической оплаты страховой премии.

Средства направляются на возмещение части стоимости затрат по приобретению минеральных удобрений для внесения под урожай текущего года, средств защиты растений, пестицидов и агрохимикатов, разрешенных к применению на территории Российской Федерации, из расчета до 50% их стоимости по видам, количеству и цене, согласованным с Минсельхозпродом РХ.

Выплата субсидий производиться на основании представленных копий договоров, счетов-фактур, накладных на оприходование товара, сертификатов соответствия и актов применения, представленных до 1 октября 2009 года.

Субсидированию подлежат минеральные удобрения, средства защиты растений, приобретенные в 2008-2009 годах и внесённые в 2009 году.

2.5 Субсидии на приобретение минеральных удобрений, средств защиты растений

а) получателями субсидий по возмещению части затрат на восстановление сельскохозяйственной техники и животноводческого оборудования являются сельскохозяйственные товаропроизводители, организации независимо от их организационно-правовой формы, крестьянские (фермерские) хозяйства, имеющие на балансе (во владении) зарегистрированную в установленном порядке сельскохозяйственную технику. Личные подсобные хозяйства являются получателями субсидий при условии, если в собственности (аренде на срок 3 и более лет) имеется не менее 15 га сельхозугодий.

б) субсидии на возмещение затрат на приобретение сельскохозяйственной техники и технологического оборудования выделяются в размере 50% на преобретение технологического оборудования, новой сельскохозяйственной техники, узлов и агрегатов к ней, а также капитально отремонтированной сельскохозяйственной техники в специальных предприятиях, имеющих соответствующий сертификат, с гарантией не менее 12 месяцев.

в) средства на возмещение части затрат на приобретение семян направляются на приобретение семян направляются на приобретение репродукционных семян в размере до 50% стоимости семян зернобобовых, кормовых, масличных культур, злаковых и бобовых трав, зерновых, крупяных, зернокормовых, зернофуражных, овощных культур, картофеля, гибридных семян кукурузы, озимых культур.

г) субсидии на молоко начисляются ежемесячно исходя из объемов фактически реализованного молока:

- на социальные нужды;

- предприятиям, перерабатывающим молоко;

- кооперативам, закупающим молоко в личных подворьях по ценам не ниже сложившихся на рынке без учёта субсидий;

Ставка за одну тонну молока устанавливается в размере 2400 рублей.

Субсидии выплачиваются при соблюдении следующих условий:

- сохранение маточного поголовья скота в течении года;

- обеспечение молочной продуктивности коров за предыдущий год не менее 1300 кг на одну фуражную корову (кроме крестьянских (фермерских) хозяйств, сельскохозяйственных кооперативов);

- наличие не мене 15 дойных коров;

Выплата субсидий производится ежемесячно по расчетам, предоставляемых хозяйствами и заверенным Райсельхозуправлениями (отделами), администрацией муниципального образования, предприятием, перерабатывающим молоко;

д) выплата субсидий на частичную компенсацию затрат по производству продукции мясного скотоводства производится ежемесячно из расчета 1/12 ставки на маточное поголовье крупного рогатого скота мясного направления, имеющегося по состоянию на 1 января 2009 года в количестве не менее 20 коров, исходя из расчета 1500 рублей в год на голову, при сохранении маточного поголовья в течении года;

е) субсидии по реализации комплекса мероприятий, обеспечивающих устойчивое использование земельных ресурсов, выделяется на:

- проведение комплексного агрохимического окультуривания полей;

- проведение противоэрозионных мероприятий;

Средства выделяются сельскохозяйственным товаропроизводителям, организациям независимо от их организационно-правовой формы, крестьянским(фермерским) хозяйствам в соответствии с представленными актами выполненных работ, заверенными управлениями (отделами) сельского хозяйства муниципальных образований , согласно рабочим проектам на первичное окультуривание полей, актами на внесение органических удобрений;

ж) субсидирование затрат по утилизации запрещенных и пришедших в негодность пестицидов производиться сельскохозяйственным товаропроизводителям до 90% стоимости затрат по утилизации запрещенных и пришедших в негодность пестицидов.

з) средства на подготовку, переподготовку кадров, повышение квалификации специалистов АПК выделяются согласно смете и договорам с предприятиями и учреждениями, которые непосредственно производят работу по обучению;

и) получателями субсидий на частичную компенсацию затрат по выращиванию овощей в условиях защищенного грунта являются сельскохозяйственные товаропроизводители, организации независимо от их организационно-правовой формы, крестьянские (фермерские) хозяйства, занимающиеся выращиванием овощей в закрытом грунте (теплицах) , из расчета 70 рублей за одну Гкал тепловой энергии, потребленной на выращивание овощей.

Выплата субсидий производиться на основании показаний приборов учёта тепла, установленных в тепличном комплексе, и представленных копий документов, подтверждающих право владения и распоряжения теплицами, договоров на получение тепловой энергии, счетов-фактур.

Глава 3. «Основные направления государственной поддержки сельхозтоваропроизводителей на перспективу. Целевые программы»

Основные направления государственной поддержки сельскохозяйственного производства условно можно разделить на следующие категории: по видам поддержки, по территориям, по типам предприятий, различающихся по формам хозяйствования и степени финансовой устойчивости, по времени.

Учитывая мировой опыт целесообразно увеличивать объемы поддержки в основном по тем направлениям, по которым можно на стадии планирования точно рассчитать необходимую сумму средств. Кроме того, в связи со вступлением России в ВТО необходимо использовать классификацию видов поддержки, установленную в соответствии с правилами этой организации, которые предусматривают распределение бюджетной поддержки на меры «желтой корзины», меры «зеленой корзины», меры «голубой корзины» и меры «de minimis». Основные направления поддержки сельского хозяйства за счет регионального бюджета в значительной мере определяются существующей практикой распределения финансовых средств, идущих на эти цели из федерального бюджета.

Целевые программы:

1) Меры «желтой корзины»

- ценовая поддержка;

- сбытовые кредиты;

- выплаты из расчета площади сельскохозяйственных угодий;

- выплаты из расчета численности сельскохозяйственных животных;

- субсидии в отношении средств производства;

- отдельные программы субсидируемых кредитов;

2) Меры «зеленой корзины»

- общие услуги (научные исследования; ветеринарные и фитосанитарные мероприятия; подготовка и повышение квалификации кадров; информационно-консультационное обслуживание; контроль за безопасностью продуктов питания; маркетинговые и сбытовые услуги; инфраструктурные услуги);

- содержание стратегических запасов;

- внутренняя продовольственная помощь нуждающимся слоям населения;

- поддержка дохода (не связано с производством);

- помощь при стихийных бедствиях;

- охрана окружающей среды;

- помощь производителям в неблагополучных регионах;

- содействие структурной перестройки путем возмещения раннего выхода производителей на пенсию, путем возмещения заказа от использования ресурсов, и путем инвестиционной помощи.

3) Меры «голубой корзины»

- выплаты, основанные на фиксированных площадях и урожаях;

- выплаты осуществляемые в отношении не более чем 85% от базового уровня производства;

- животноводческие выплаты, осуществляемые на фиксированное поголовье скота.

«De minimis»

- поддержка, ориентированная на конкретный продукт, в размере до 5% (для развивающихся стран 10%) стоимости сельскохозяйственного продукта;

- поддержка, не ориентированная на конкретный продукт до 5 % (для развивающихся стран 10%) стоимости сельскохозяйственного продукции страны.

Исходя из проведенного анализа государственной поддержки сельского хозяйства, предлагаются следующие направления государственной поддержки сельскохозяйственного производства на перспективу:

- поддержка мероприятий, направленных на стимулирование развития регионального продовольственного рынка;

- поддержка мероприятия, направленных на увеличение производства сельскохозяйственной продукции в требуемом объеме;

- поддержка мероприятий, направленных на оздоровление сельскохозяйственных предприятий;

- поддержка мероприятий по научно-техническому прогрессу и переходу к инновационному типу развития АПК.