Проект образования землевладения крестьянского хозяйства "Мир"

Размещено на http://allbest.ru

Проект образования землевладения крестьянского хозяйства "Мир"

Введение

Необходимым условием реформирования аграрных отношений является многообразие форм собственности и форм хозяйствования на земле. После коллективизации в нашей стране преобладали колхозы, совхозы, т.е. коллективные формы хозяйствования. В настоящее время эти сельскохозяйственные предприятия образуются в различные ассоциации, кооперативы, акционерные общества. Однако многоукладная экономика состоит не только из коллективных хозяйств, но и из индивидуальных. Именно они создаются заново, причем традиция ведения индивидуального производства за многие годы утрачена [17].

Агропромышленный комплекс занимает одно из важных мест в экономике народного хозяйства страны. Оно дает 95 процентов продовольственных ресурсов, за счет его продукции формируется более двух третьей всего фонда товаров народного потребления. При этом от выбора формы хозяйствования в решающей степени зависит эффективность его функционирования.

Преодоление негативной тенденции, имеющей место сегодня в развитии агропромышленного комплекса, может быть достигнуто только в условиях экономической свободы, которая заключает в себе главный резерв экономического роста и начинается с предоставления обществом возможности выбора формы хозяйствования каждому работающему человеку. Многоукладность при этом составляет систему многообразия форм хозяйствования [17].

В связи с развитием многоукладной экономики и рыночных отношений в сельском хозяйстве России широкое распространение получили крестьянские хозяйства, основанные на новых формах землевладения и землепользования. Среди многообразных вопросов становления крестьянского сектора главным является вопрос о земле. Каждому гражданину, желающему создать крестьянское хозяйство, необходимо четко знать условия и порядок его образования и наделения землей, порядок установления норм бесплатной передачи земельных участков в собственность, купли - продажи и аренды земель. Нужно также уметь обосновать размеры испрашиваемого участка, разработать программу ведения хозяйства и использования земли, хорошо разбираться в документах, удостоверяющих право землевладения и землепользования [18].

Главной целью создания и деятельности современного крестьянского хозяйства является обеспечение высокого уровня благосостояния крестьянской семьи за счет удовлетворения потребностей в продуктах питания и сельскохозяйственным сырье. Работа на себя и свою семью является для крестьянина одновременно и на общество. Она организуется на принципах добровольности, имущественной обособленности, полной коммерческой самостоятельности, предприимчивости и конкурентоспособности. Основными задачами, которыми призвано решать крестьянское хозяйство на современном этапе, являются:

- увеличение объема производства, переработки и продажи высококачественной сельскохозяйственной продукции;

- рациональное использование земельных угодий в строгом соответствии с их целевым назначением и заботой о повышении плодородия почв;

- развитие подсобной деятельности и возрождение промыслов с целью извлечения дополнительных доходов, увеличения товаров народного потребления и сглаживания сезонности в загруженности членов крестьянского хозяйства и привлекаемых работников;

- участие в социальном развитии территории, на которой расположено крестьянское хозяйство;

- повышение механизации и облегчение труда работников, забота об их здоровье.

Процесс производства продукции в любом предприятии осуществляется при наличии и взаимодействии трех основных элементов: средств труда, предметов труда и рабочей силы [18].

В настоящее время развитие фермерства нуждается в грамотных, универсально подготовленных работниках.

1. Теоретические основы землевладения крестьянских хозяйств

землевладение фермерский паевой

1.1 Современное состояние изученности вопроса образования землевладения крестьянского (фермерского) хозяйства

Образование землевладений и землепользований сельскохозяйственных предприятий представляет собой землеустроительные действия, включающие составление, обоснование, утверждение проекта и перенесение его в натуру, в результате которых создают и оформляют новый земельный участок для производства сельскохозяйственной продукции.

Землевладение или землепользование при этом размещают и формируют (конструируют) как составную часть системы района.

Новым является землевладение (землепользование) вновь организованного хозяйства, которое ранее не существовало или у которого по необходимости значительно изменены параметры (размещение, площадь, структура и др.)

Площадь землевладения (землепользования) и размер производства данного хозяйства взаимосвязаны. Однако судить о размере хозяйства (его производства) по площади нельзя, если неизвестно, где, в каких условиях оно расположено и какова его специализация. Сопоставлять по площади разные хозяйства можно только при условии, если расположены они в зонах с одинаковыми природными условиями или в одной зоне и имеют одинаковую специализацию [4].

Крестьянское (фермерское) хозяйство является самостоятельным типом товарного аграрного предприятия, владеющим основными средствами производства (включая землю), собственными (частично наемными) трудовыми ресурсами, а также финансами и другими средствами ведения хозяйства. Оно представлено отдельным гражданином, семьей или группой лиц, осуществляющих производство, переработку и реализацию сельскохозяйственной продукции на основе использования имущества и земельных участков, находящихся в собственности, владении, пользовании, в том числе в аренде.

Размер и размещение землевладения (землепользования), земельного участка крестьянского (фермерского) хозяйства должны отвечать интересам производства и позволять вести хозяйство на надлежащем технологическом уровне, обеспечивать достойный жизненный уровень крестьянской семье. На размер и размещение хозяйства влияют намечаемая специализация, продуктивность и особенности земельного участка, наличие и состояние жилья, производственных построек и сооружений, дорог, объектов социальной инфраструктуры, местоположение участка и др. [1].

Размер крестьянского хозяйства зависит:

- от производственного направления (специализации) хозяйства;

- обеспеченности крестьянского хозяйства трудовыми ресурсами, состава и уровня квалификации трудоспособных членов семьи, возможности привлечения рабочей силы со стороны, особенно в напряженные периоды работ;

- наличие в хозяйстве денежных и материальных средств и возможности использования банковских кредитов для создания основных и оборотных, соответствующей материально-технической базы, определяющей уровень механизации производственных процессов и производительности труда;

- природных условий, характеризующих плодородие почв, мелиоративное и культуртехническое состояние угодий, их контурность, удаленность от хозяйственных центров, основных дорог и др.

Площадь крестьянского хозяйства:

- при формировании крестьянских хозяйств на землях специальных фондов площадь запрашиваемого участка определяется утвержденными для конкретных областей оптимальными и предельными размерами хозяйств различной специализации;

- при образовании крестьянского хозяйства на землях сельскохозяйственных предприятий при выходе граждан из их состава площадь хозяйства зависит от размера выделенного земельного пая (доли), числа членов крестьянского хозяйства и возможности дополнительной аренды земель [4].

При размещении крестьянского хозяйства или их группы руководствуются следующими основными требованиями:

- с целью повышения эффективности крестьянских хозяйств размещают в зоне транспортной доступности от мест реализации продукции;

- выделяемые земельные массивы должны обеспечивать благоприятные условия для осуществления производственной деятельности крестьянского хозяйства, при этом не должно быть появляться неудобств для использования расположенной рядом земельной собственности и недостатков землевладения и землепользования (дальноземелья, чересполосицы, вклинивания);

- за крестьянским хозяйством должны быть закреплены все виды угодий, размещаемые в пределах их земельных массивов или тяготеющие к ним, включая элементы социальной и производственной инфраструктуры (дороги, лесные полосы, полевые станы, гидротехнические сооружения);

- массивы земель должны также включать и несельскохозяйственные угодья, создающие нормальные условия для отдыха и жизнедеятельности людей, существования животного и растительного мира (участки леса и кустарников, болота, водоемы);

- должно быть обеспечено удобное расположение производственного земельного массива крестьянского хозяйства к различным инженерным сетям, для его нормального функционирования (линиям электропередачи, теплосетям, газа- и водоснабжению, телефонным линиям).

Границы участка крестьянского хозяйства размещают с учетом следующих требований:

- во избежание появления чересполосицы, необоснованного дробления участков, мелкоконтурности угодий границы совмещают с естественными границами - живыми урочищами (реками, ручьями, оврагами, опушками леса и т.п.) и искусственными преградами ) каналами, дорогами и т.п.);

- в связи с необходимостью повышения эффективности использования сельскохозяйственной техники, снижения недопаханных площадей, клиньев, поворотных полос в открытой местности (особенно на пашне) границы размещают прямолинейно, без изломов, с углами поворотов, близкими к 90;

- в целях исключения возникновения и развития эрозионной опасности размещение границ согласовывают с рельефом местности, проектируя их по водоразделам, тальвегам, совмещая с элементами гидротехнической сети; на склонах границы проектируют по линиям стока;

- для соблюдения требований охраны окружающей природной среды, границы землевладений и землепользований крестьянских хозяйств совмещают с выделенными границами экологически однородных участков.

Усадьбу крестьянских хозяйств формируют:

- за счет существующего в населенном пункте приусадебного участка и его расширения в результате присоединения свободных земель, расположенных рядом, имеющихся в границах селения;

- организации нового хозяйственного центра с жилой и производственной зонами на выделенном крестьянскому хозяйству земельном массиве.

Правильная организация каждого землевладения и землепользования имеет решающее значение для дальнейшей деятельности хозяйства [4].

До 1991 года основными производителями сельскохозяйственной продукции и землепользователями в России были колхозы и совхозы. Тогда как в настоящее время развитие сельскохозяйственного землевладения и землепользования носит многоукладный характер.

На территории бывших колхозов и совхозов появилось множество землевладельцев и землепользователей в лице поселков и районной администрации, собственников земельных паев, арендаторов, глав личных подсобных хозяйств, владельцев индивидуальных жилых домов, а также крестьянских (фермерских) хозяйств [2].

Основная ошибка пессимистических оценок роли современного российского крестьянства, состоит в том, что на село и крестьянство смотрят обобщенно,в среднем. А это также некорректно, как исчислять среднюю температуру пациентов в больнице. Сегодняшняя деревня не однолика, а нынешнее крестьянство неоднородно. За годы «реформ» на месте умершей или умирающей советской деревни формируются новые сообщества сельских жителей. А вместо умирающего относительно однородного колхозного крестьянства образовались разные социальные группы селян.

Надежду на вклад в развитие сельского хозяйства можно в основном связывать с группой активных, склонных и способных к развитию селян. Ее составляют члены 280 тыс. крестьянских (фермерских) хозяйств.

Крестьянские (фермерские) хозяйства динамично развивают производство :вместе с товарными крестьянскими подворьями крестьянские (фермерские) хозяйства производят уже более 30% товарной сельскохозяйственной продукции. Только официально оформленные крестьянские (фермерские) хозяйства обрабатывают около 20 млн. га земли - это большие площади «целины», поднятой в РСФСР по призыву Н.Хрущева в 50-х годах. Фермеры подхватили и сохранили для производства половину площадей, заброшенных за годы «реформ» сельскими организациями. На этой сохраненной земле фермеры помимо другой продукции вырастили в 2006 г. уже 18 млн. т зерна - это больше, чем Советский Союз закупал зерна за рубежом незадолго до начала становления фермерского уклада.

Крестьянские (фермерские) хозяйства способствуют восстановлению утерянной в значительной мере после всеобщей коллективизации высокой трудовой этики. Социологи отмечают, что «фермеры своим самоотверженным трудом возрождают среди односельчан уважительное отношение к труду, пробуждают стремление соседей к достатку. При этом понятие «достаток» многие односельчане фермеров начинают связывать с трудовыми усилиями в своём крестьянском хозяйстве, а не с щедростью доброго начальника или с воровством.

Крестьянские (фермерские) хозяйства являются точками опоры в сохранении и развитии сельских территорий. Органы местного самоуправления всё больше опираются на фермеров. Особенно это относится к регионам Нечерноземья. Здесь вряд ли холдинги смогут решить задачу нового заселения деревенских пустошей. Не решают этих задач и традиционные сельхозорганизации колхозно-совхозного типа. Их руководителей интересует только агробизнес. Вся надежда на фермерские хозяйства.

Фермеры - это наиболее активный отряд общего крестьянского движения. Они сформировали действенную представительскую организацию - АККОР, которая активно отстаивает интересы не только своих учредителей, но и других крестьян. Фермерская ассоциация служит хорошим элементом развивающегося в стране гражданского общества. Она все годы взаимодействует с органами государственной власти, используя различные формы и методы - от участия в разработке законодательно-нормативных актов до проведения публичных протестных акций.

Большим плюсом в образовании крестьянского хозяйства можно отметить, что происходит вовлечение в сельскохозяйственный оборот и производство неиспользуемых пахотных земель[3].

Для ведения Крестьянского (фермерского) хозяйства земельные участки предоставляются решением районной администрации всем гражданам подавшим заявление и удовлетворяющие условиям предъявляемым к главам сельскохозяйственных предприятий.

При недостаточном фонде перераспределения земель земельные участки предоставляются на конкурсной основе. Администрация рассматривает заявление граждан в месячный срок и принимает постановление о предоставлении земельного участка или о мотивируемом отказе в предоставлении земель. Возможно формирование землепользования крестьянского хозяйства на основе аренды. При этом должна быть предотвращена, обезличена в использовании земли, что требуют предоставления земли на длительный срок и в постоянное пользование граждан. В этой связи за крестьянином должно закрепляться право преимущественной повторной аренды бывшего в его пользовании земельного участка, а также преимущественного права получения арендного участка в собственность.

В тех случаях, когда крестьянское фермерское хозяйство дополнительно к имеющемуся в собственности, арендуют земельный участок, последний, по возможности должен примыкать к основному, в целях его возможного, в последующем, присоединении к крестьянскому землевладению.

Таким образом создание крестьянского хозяйства обосновываются на их экономической устойчивостью, т.е. способностью конкурировать с другими сельскохозяйственными предприятиями. В противном случае крестьянскому хозяйству постоянно будет грозить банкротство, они не смогут рационально использовать землю, что приведет в конечном счете к их ликвидации. Также при создании требуются значительные единовременные вложения. Эти средства складываются из затрат на строительство комплексов и других сельскохозяйственных объектов, приобретение скота, сельскохозяйственной техники, инвентаря, автотранспорта. Может возникнуть потребность в строительстве жилья, различных дорог, инженерных сооружений и коммуникаций.

Развитие крестьянских (фермерских) хозяйств, личных подсобных хозяйств и других малых форм предпринимательства на селе является на современном этапе одним из важных направлений в обеспечение роста производства сельскохозяйственной продукции, занятости сельского населения и его жизнеобеспечения.

Несмотря на то, что доля частного сектора в АПК имеет устойчивую тенденцию к росту, число крестьянских и фермерских хозяйств последние годы сокращалось. Этот процесс и продолжающуюся в сельском хозяйстве трансформацию собственности можно назвать “естественным” отбором.

Зарубежный опыт развития сельскохозяйственного производства и первые уроки отечественного опыта показывают, что вмешательство государства в процесс реструктуризации сельскохозяйственных предприятий желательно и необходимо.

Аграрный сектор за период непродуманной Правительством Российской Федерации реформы практически утратил ранее достигнутые позиции.

Ключевыми проблемами сегодня стали убыточность производства, огромная задолженность крестьян перед бюджетом и поставщиками.

Развитие фермерского хозяйства замедлилось. Число фермерских хозяйств постоянно сокращается, они еще острее ощущают недостатки проводимых реформ. На деятельности сельскохозяйственных товаропроизводителей крайне отрицательно сказался взятый в начале реформ курс на разрушение крупного производства. Приватизация абсолютного большинства перерабатывающих и обслуживающих предприятий была проведена без учета интересов сельского хозяйства, разрушила сложившиеся связи производителей и переработчиков, породила множество посредников, лишила пищевую промышленность сырьевой базы.

На предстоящем этапе развития аграрного сектора широкое распространение могут получить варианты создания крестьянских (фермерских) хозяйств на базе реорганизуемых несостоятельных коллективных предприятий. На базе таких хозяйств организовано ряд крестьянских хозяйств, которые успешно ведут производственную деятельность. Вместе с этим активность развития (фермерских) хозяйств в перспективе во многом зависит от создания оптимальной системы государственной поддержки, ориентирующей крестьянские (фермерские) хозяйства на стабильное и эффективное производство в условиях рыночной экономики.

Работа на себя и свою семью является для крестьянина одновременно и на общество. Она организуется на принципах добросовестности, имущественной обоснованности, полной коммерческой самостоятельности, предприимчивости и конкурентоспособности. Основными задачами, которых призвано решать на современном этапе, являются:

- увеличение объемов производства, переработка и продажа высококачественной сельскохозяйственной продукции;

- рациональное использование земельных угодий в строгом соответствии с их целевым назначением и заботой о повышении плодородия почвы;

- развитие подсобной деятельности и возрождение промыслов с целью извлечения дополнительного дохода, увеличение товаров народного потребления и сглаживания сезонности в загруженности членов крестьянского хозяйства и привлекаемых рабочих.

Для создания крестьянского (фермерского) хозяйства гражданин подает заявление в администрацию предприятия, в котором указывается площадь допрашиваемого земельного участка, его желательное расположение и состав угодий, производственное направление, а также имущество, которое заявитель хотел бы получить с причитающегося ему имущественного пая.

Администрация предприятия обязана рассмотреть поданное заявление и принять по нему решение в месячный срок. В нем должны быть точно определены площадь выделяемого участка с учетом кадастровой оценки и его местоположения. Если кадастровая оценка предоставляемых земель окажется ниже средней по хозяйству, то производится перерасчет площади пая. В случае отказа выделения конкретного участка, а также при несогласии работника с решением администрации (общего собрания трудового коллектива) в части его площади или местоположения заявитель может обжаловать это решение в районной администрации. Районной администрации предоставлено право принимать самостоятельные решения по таким спорам без согласия их с соответствующим предприятием/ст.8.закона “О крестьянском (фермерском) хозяйстве”/. При несогласии работника с решением районной администрации спор переносится в суд.

По решению районной администрации крестьянскому хозяйству выделяется земельный участок, размер которого определяется паем или стоимостью акций, принадлежащих его членам. Возможно увеличение размера земельного участка, за счет аренды или покупки земельного участка. Участок выделяется единым массивом, который состоит из приусадебного и полевого наделов. Полевой надел выделяется по возможности ближе к дому гражданина, который образует крестьянское хозяйство.

После принятия решения администрация предприятия все материалы вместе с представлением органам местного самоуправления по данному вопросу передаются в районную администрацию. Необходимость указанию предоставления вызвана тем, что заявитель является жителем данного населенного пункта, и его общественная характеристика может быть дополнена или как-то отмечена органами местного самоуправления. Выдается он в любой форме и имеет юридический смысл: согласен или не согласен с решением принятым на предприятии. Районная администрация рассматривает предоставленный материал в течении месяца со дня его поступления т принимает соответственное решение. При нарушении указанного срока виновные лица несут административную ответственность. Отказ в предоставлении земельного участка может быть обжалован заявителем в судебном порядке. Решение районной администрации является основанием для ограничения участка в натуре и выдаче заявителю документа, удостоверяющего право собственности на землю. Право на аренду земли удостоверяются договором, заключенным сторонами, регистрируются в администрации, в ведение которой находится данный земельный участок.

Выдача документов на право собственности или подписания договора аренды является основанием для регистрации крестьянского хозяйства и для фактического использования предоставленной земли заявителем.

1.2 История развития проблемы образования землевладений крестьянского (фермерского) хозяйства

В развитии крестьянского землевладения в России особую ценность имеют две Российские земельные реформы.

Крестьянство России, будучи в свое время наиболее многочисленным классом и являясь во все времена источником средств жизнеобеспечения страны, практически никогда не участвовало в решении вопросов, определяющих его судьбу. Без учета мнений крестьян готовилась реформа 1861 г., практически не участвовали они и в подготовке реформы 1906г.

Переход от одной системы хозяйствования к другой требует относительно продолжительного времени, должен включать подготовительный и переходный периоды. В течение подготовительного периода закладываются правовые, экономические и организационные основы будущей реформы. В течение переходного периода происходит постепенное изменение форм собственности, хозяйственной деятельности и управления, развиваются и укрепляются институты рыночной экономики, складывается новая система общественных отношений.

Реформам 1861 и 1905 г.г. в России предшествовала большая подготовительная работа, занявшая несколько лет [5].

Так, подготовка реформы 1861г. Длилась около 4 лет, в течение которых был решён ряд принципиальных вопросов, формировалось общественное мнение. По характеру решаемых задач и целевых установок подготовительный период можно разделить на ряд последовательных этапов. Первый из них - ожидание инициативы с мест, второй - «организация» этой инициативы, когда ввиду её отсутствия последовало высочайшее распоряжение организовать реформу, третий - время практического распространения организованного таким образом «почина», четвёртый - изучение и обобщение практических материалов, поступивших из губернии по вопросам реформы; последний этап - подготовка документов законодательного обеспечения реформы.

В те годы российское общество, как и в конце ХХ в., стояло перед вопросом выбора модели преобразования земельных отношений. Не ходимость этих преобразований не оспаривалась, но пути реализации понимались, как в наших дни, по-разному: идти ли России по так называемому «прусскому» или «американскому» пути. В чистом виде не был выбран ни тот, ни другой. Остановились на своём, особом, «российском» пути: крепостные крестьяне без выкупа получили личную свободу, с выкупом - приусадебную и пахотную землю. До расчета на землю на них распространялся статус «временнообязанных» то есть обремененных повинностями в виде барщины или оброка. Недоимки по выкупным платежам были отменены лишь в 1905г. после массовых крестьянских волнений начала века. Фактически в руки крестьян было передано лишь около 20% земли, которую они обрабатывали ранее.

Однако «российский» путь означал поворот к капиталистическому развитию.

Двадцатый век поставил перед Россией новые проблемы: из-за развития промышленности, внешней торговли и растущего населения городов, внимание вновь было направлено в сторону деревни как потенциального источника трудовых ресурсов и источника обеспечения страны продовольствием. Центром дискуссий на этот раз стал выбор формы землевладения - общинного или единоличного (частного) [6].

Одни защищали землевладение, другие отрицали его существенную значимость. Законодательно победили последние: острие реформы было направлено на разрушение коллективности в землевладении как главной причины крестьянского малоземелья и малой подвижности сельского населения. Тот факт, что расширению крестьянского землепользования мешала неприкосновенность обширных помещичьих и иных угодий, а миграцию жителей деревни сдерживала устаревшая система полицейского надзора, в должной мере учтен не был.

Не дожидаясь результатов дискуссии в Думе, премьер-министр П.А.Столыпин начал земельную реформу, которая ставила целью разрушить общинное землепользование. Каждая семья имела право на ряд индивидуальных полос, которые были разбиты так, чтобы гарантировать доступ к землям различного качества; она могла хозяйствовать на этих участках бесплатно и в некоторых случаях передавать их по наследству. Крестьяне, однако, не имели право купли-продажи или залога земли.

Столыпинская реформа стремилась заменить эту устаревшую и запутанную систему полноценным индивидуальным землепользованием, давая возможность крестьянину требовать объединения выделенных ему полос и отделения от общины. Первоначально изымаемая земля имела форму объединенного участка, хотя позднее разрешено было выделять отдельные полосы сверх тех, которые предоставлялись в полную и постоянную собственность. К 1915 г. около половины всех хозяйств в России получили общинную землю в частную собственность. Права на землю были даны 6-7 млн. крестьянских семей [6].

В 1906 г. были приняты указы о продаже крестьянам части казенных земель и снятии некоторых ограничений их прав, о крестьянском землевладении и землепользовании.

Крупным событием в аграрной истории России было основание Крестьянского поземельного банка. Банковская система резко стимулировала индивидуализацию землевладения и землепользования, развитие фермерства, расширение рынка земли.

Крестьянским хозяйствам оказывалась агроэкономическая помощь, выдавались кредиты на приобретение техники.

Столыпинская реформа была прервана первой мировой войной, начавшейся в 1914 г. хотя она коснулась большинства земель, находящихся внутри общин, имения крупных землевладельцев практически не были затронуты. В этот период более трети всего населения России составляли крестьянские семьи, находящиеся в земельной зависимости от них. Они работали на этих землевладельцев как батраки либо как краткосрочные арендаторы на крайне невыгодных условиях.

После февральской революции 1917 г. Временное правительство выжидало с решением вопроса о том, что делать с обширными некрестьянскими землевладениями. Хотя во многих местах России происходили беспорядки в связи с самовольным захватом крестьянами земли и скота, правительство ограничивалось рекомендациями о добровольных соглашениях с земельными собственниками и угрожало санкциями за незаконные действия.

Пока правительство убеждало крестьян ждать решения Учредительного собрания по земельной реформе, которое могло бы удовлетворить их, большевики уже в апреле 1917 г. приняли революцию, одобряющую насильственный захват земли крестьянами.

Вскоре после Октябрьской революции земля была национализирована без выплаты компенсаций прежним собственникам и распределена среди тех, кто ее использовал, исходя из принципа уравнительного землепользования, с учетом местных условий. Отдельные деревенские коммуны определяли, будет ли вновь создаваемое хозяйство индивидуальным или кооперативным [6].

С 1917 по 1929 г. крестьяне продолжали хозяйствовать на своих индивидуальных участках, в том числе и полученных за счет захвата у помещиков. В период непа они могли свободно выходить на рынок сельскохозяйственной продукции и не страдали от конфискаций и реквизиций. Собственность на землю по-прежнему оставалась в руках государства.

В результате коллективизации производство значительно сократилось, миллионы крестьян были лишены земли, на которой они ранее хозяйствовали. Сельское население выживало в основном за счет своих приусадебных хозяйств.

Земельные отношения в советский период характеризовались исключительной собственностью государства на землю, передачей ее в пользование сельскохозяйственным предприятиям, организациям и гражданам, бесплатностью землепользования, отчуждением крестьян от земли и продуктов их труда, постепенным разрушением природно-ресурсной базы сельского хозяйства, экологической несовместимостью многих применяемых технологий с агроэкологическими свойствами территории. К концу 80-х годов в обществе назрело понимание необходимости радикальной земельной реформы.

Процесс реформирования сельскохозяйственных предприятий затронул их организационно-правовые и организационно-хозяйственные формы; изменил земельные отношения, формы собственности на средства производства и землю. В результате этого существенно увеличилось число сельскохозяйственных предприятий, нарушились их границы, площади, организация производства и территории.

До 1991 года основными производителями сельскохозяйственной продукции и землепользователями в России были колхозы и совхозы. Тогда как в настоящее время развитие сельскохозяйственного землевладения и землепользования носит многоукладный характер.

На территории бывших колхозов и совхозов появилось множество землевладельцев и землепользователей в лице поселков и районной администрации, собственников земельных паев, арендаторов, глав личных подсобных хозяйств, владельцев индивидуальных жилых домов, а также крестьянских (фермерских) хозяйств [2].

На первом этапе земельной реформы (1991-1992 г.г.) землевладения и землепользования крестьянских хозяйств формировались:

- на землях специальных земельных фондов, сформированных в сельских административных районах и находящихся в ведении районных администраций (эти фонды образовались из неиспользуемых, нерационально и неэффективно используемых земель);

- на землях колхозов, совхозов (при выходе работников из их состава для самостоятельного ведения хозяйства) [2].

Процесс образования крестьянских (фермерских) хозяйств шел хаотически, количественные показатели превалировали над экономическими принципами, связанными с возможностью нормального функционирования вновь создаваемых или реорганизованных предприятий.

В процессе образования крестьянские хозяйства практически не имеют необходимых условий для ведения сельскохозяйственного производства ввиду отсутствия водоснабжения, теплоснабжения, нормальных подъездных путей, телефонной связи.

Например, половина крестьянских хозяйств в России в 1991-1993 г.г. была расположена на расстоянии от 21 до 50 и более километров от районного центра, 54% крестьянских животноводческих производственных построек было не обеспечено водой, 74% - электроэнергией, 40% не имели подъезда, 99,7 - не телефонизировано. Особенно это наблюдалось в районах со сложными природными условиями.

Документы на право собственности получили только 73,1% предприятий, причем межевыми знаками были закреплены границы только у 52% хозяйств, а проект внутрихозяйственного землеустройства всего 11,3%.

При выделении земель крестьянским хозяйствам практически во всех регионах страны не выдерживали оптимальные размеры, что не создает условий для нормального и стабильного развития всех отраслей производства.

Несмотря на эти трудности, процесс образования крестьянских хозяйств проходил успешно и за первые несколько лет их численность увеличилась с 4,4 тысяч до 257,3 тысяч, то есть более чем в 60 раз [2].

Однако в последующие годы начался активный процесс их распада вследствие отсутствия должной государственной поддержки, слабой материально-технической базы и высокой инфляции.

По данным Госкомстата России, площадь сельскохозяйственных угодий, находящихся в пользовании крестьянских (фермерских) хозяйств, увеличилась с 10,8 млн.га до 15,6 млн.га в 90-х годах. Рост площадей в крестьянских (фермерских) хозяйствах происходит при уменьшении количества таких хозяйств, в результате чего средний размер их земельного участка соответственно возрастает.

Систематически повышалась и доля крестьянских (фермерских) хозяйств в производстве сельскохозяйственной продукцией. В 1996 г. она составляла всего 1,9%, а уже в 2004 г. уже 3,7%.

В крестьянских (фермерских) хозяйствах в производстве агропродукции преобладает выращивание зерновых и технических культур. Доля таких хозяйств от общего объема производства в хозяйствах всех категорий составила в 2002 г. по зерновым культурам 11% (в 1996 г.-4,6%), по подсолнечнику - 16,2 (11,4), по сахарной свекле - 5,7% (3,3). По другим основным видам сельскохозяйственной продукции доля крестьянских (фермерских) хозяйств остается незначительной и составляет по производству овощей в 2002 г. 2,3% (в 1996 г.-1,15), картофеля - 1,2% (0,9), скота и птицы на убой (в живой массе) - 1,9% (1,7%), молока - 1,9% (1,5%) и яиц - 0,5% (0,4%).

На фоне сокращения в 1996-2002 г.г. поголовье всех видов скота в хозяйствах всех категорий уменьшилось: поголовье крупного рогатого скота на 22,8%, свиней - на 16,2%, овец и коз - на 32,9%, а в крестьянских (фермерских) хозяйствах за этот период поголовье крупного рогатого скота увеличилось на 13,3%, свиней - на 38,3%, овец и коз - на 31,7%.

Проводившиеся Госкомстатом России выборочные обследования экономической деятельности крестьянских (фермерских) хозяйств показали, что их членами являются в среднем 2,4 человека на одно хозяйство. Кроме того, в деятельности хозяйства принимают участие и члены семьи (в среднем 0,7 человека на одно хозяйство). Используется также труд наемных работников - в среднем на одно крестьянское (фермерское) хозяйство 1,3 человека. В то же время годовая занятость в крестьянских (фермерских) хозяйствах не велика: в среднем на одного члена хозяйства и семьи - менее 150 человеко-дней, а наемными работниками отработано в среднем за год лишь около 45 человеко-дней, то есть их труд носит явно выраженный сезонный характер.

В структуре всех затрат на производство и реализацию продукции затраты на оплату труда с отчислениями на социальные нужды составляют всего лишь 10-11% [1].

Между тем обеспеченность фермеров техникой крайне неравномерна - одни не испытывают в ней недостатка, другие, напротив, не справляются с работами из-за отсутствия техники.

Высокую эффективность крестьянских (фермерских) хозяйств можно достигнуть на основе их кооперирования, то есть создания ассоциаций, союзов путем объединения имеющихся ресурсов, что позволит проводить все сельскохозяйственные работы в агротехнические сроки. К тому же межфермерская кооперация будет способствовать повышению инвестиционной активности крестьянских (фермерских) хозяйств. Указанные хозяйства могут улучшить свое финансовое состояние и за счет осуществления, как переработки производственной продукции, так и доведения ее до товарного вида, при котором она может быть реализована на рынке по выгодным ценам, что также откроет широкие возможности для установления и укрепления деловых связей.

Государство, к сожалению, фактически отказалось от финансовой поддержки крестьянских (фермерских) хозяйств, ограничиваясь в основном лишь декларативными заявлениями. В этих условиях крайне важно не только укреплять производственную кооперацию крестьянских (фермерских) хозяйств, но и создавать крестьянские кредитные кооперативы, которые на первом этапе могли бы выдавать ссуды на приобретение горючего и смазочных материалов, минеральных удобрений и химических средств защиты растений, ветпрепаратов.

В дальнейшем, по мере аккумуляции денежных средств, кредитные кооперативы могли бы выдавать среднесрочные и долгосрочные кредиты [7].

1.3 Особенности образования землевладения крестьянского хозяйства на паевой основе

Земли сельскохозяйственных предприятий подлежат условному разделу между членами коллектива на определенные доли, которые обеспечивают каждому работнику право на земельный участок.

Любой работник имеет право выйти из состава сельскохозяйственного предприятия и создать крестьянское (фермерское) предприятие без согласия на то трудового коллектива или администрации предприятия.

Крестьянскому (фермерскому) хозяйству по решению органов местного самоуправления предоставляется земельный участок, размер которого определяется долей или стоимостью акций, принадлежащих его членам. При этом можно увеличить размер долевого надела за счет аренды или покупки земли.

Земельный участок выделяется, как правило, единым массивом и состоит из приусадебного и полевого надела. По возможности полевой надел выделяется, как можно ближе к дому гражданина, образующего крестьянское (фермерское) хозяйство, без нарушения целостности других хозяйств и их подразделений.

Образования крестьянского (фермерского) хозяйства на долевой основе содержит следующие вопросы:

- обоснование размера земельной доли;

- обоснование площади, расположения и качества земель полевого надела крестьянского (фермерского) хозяйства;

- размещение усадьбы крестьянского (фермерского) хозяйства;

- обоснование специализации и объема производства;

- расчет затрат труда и потребность в трудоспособности для крестьянского (фермерского) хозяйства;

- Разработка программы ведения крестьянского(фермерского) хозяйства.

Перечень лиц, имеющих право на получение доли, определяется решением коллектива. В этот перечень в обязательном порядке включаются постоянные работники хозяйства, пенсионеры, ранее работающие в этом хозяйстве и продолжающие проживать в сельской местности. Кроме того, в данный перечень могут быть включены работники социальной сферы хозяйства.

Не подлежат разделу земли:

- фонды специального назначения;

- сельские, поселковые, городские администрации;

- арендуемые участки;

- участки для испытания новых сортов культур.

Полученный в среднем расчетный размер доли не должен превышать среднерайонную норму, продифференцированную по хозяйству в зависимости от оценки угодий по продуктивности.

При расчете имущественных паев сначала оценивается стоимость всего имущества реорганизуемого предприятия. Затем из него вычитается стоимость объектов социальной сферы и инженерной инфраструктуры, передаваемых органами местного самоуправления, а также стоимость объектов, подлежащих в неделимый фонд, остаток и подлежит разделу. Величина имущественного пая дифференцируется в зависимости от стажа работы в хозяйстве и трудового вклада работника.

Земельный и имущественный пай могут быть объединены по стоимости, их владельцы могут обменивать паи между собой, но при этом не должен быть превышен допустимый предел величины пая.

С целью упрощения процедуры наделения землей работников сельскохозяйственных предприятий, создающих крестьянское хозяйство, и предупреждения возможных конфликтов законодательством установлен ряд обязательных условий:

-все сельскохозяйственные предприятия должны заранее земельные массивы, подлежащие предоставлению крестьянским хозяйствам в первую очередь. Выделение участков должно производиться подряд по специальному плану и только на этих массивах;

-земельный участок крестьянского хозяйства выделяется, как правило единым массивом; при желании заявителя он может состоять из двух наделов: приусадебного и полевого;

-участок выделяется по возможности ближе к дому гражданина, создающего крестьянское хозяйство, но при этом не должна нарушаться целостность землепользования других хозяйств и производственного подразделения;

-при выделении земельного участка вблизи населенного пункта не должны затрагивать земли используемые под усадьбы местных жителей, и земли общественного пользования ( для выпаса скота, водоемы, дороги и т.д.);

-если крестьянское хозяйство создается на территории, где отсутствуют объекты социального и культурно-бытового назначения, то производят первичное обустройство этих территорий (строительство дорог, телефонизация, водообеспечение, мелиорация земель), осуществляется за счет государственного бюджета. Органы местного самоуправления в таких случаях обязаны оказывать помощь крестьянским хозяйствам в возведение производственных объектов и жилья.

К сделкам, совершаемым с долями в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, применяются правила Гражданского кодекса Российской Федерации.

Без выделения земельного участка в счет земельной доли такой участник долевой собственности по своему усмотрению вправе завещать свою земельную долю, внести ее в уставный (складочный) капитал сельскохозяйственной организации, использующей земельный участок, находящийся в долевой собственности, или передать свою земельную долю в доверительное управление либо продать или подарить ее другому участнику долевой собственности, а также сельскохозяйственной организации или гражданину - члену крестьянского (фермерского) хозяйства, использующим земельный участок, находящийся в долевой собственности. Участник долевой собственности вправе распорядиться земельной долей по своему усмотрению иным образом только после выделения земельного участка в счет земельной доли.

Передача земельной доли в уставный (складочный) капитал сельскохозяйственной организации, использующей земельный участок, находящийся в долевой собственности, в доверительное управление, завещание или выделение земельного участка в счет земельной доли осуществляется на основании документов, удостоверяющих право на земельную долю, без государственной регистрации возникшего в результате приватизации сельскохозяйственных угодий права на земельную долю.

В случае, если участник долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения продает свою земельную долю без выделения земельного участка в счет своей земельной доли другому участнику долевой собственности, а также сельскохозяйственной организации или гражданину - члену крестьянского (фермерского) хозяйства, использующим земельный участок, находящийся в долевой собственности, извещать других участников долевой собственности о намерении продать свою земельную долю не требуется.

Местоположение земельного участка, выделяемого в счет земельной доли, определяется участником долевой собственности в соответствии с решением общего собрания участников долевой собственности при утверждении границ части находящегося в долевой собственности земельного участка, предназначенной для выделения в первоочередном порядке земельных участков в счет земельных долей.

Образование земельного участка, выделяемого в счет земельной доли, осуществляется на основании этого решения общего собрания участников долевой собственности.

Размер земельного участка, выделяемого в счет земельной доли, определяется на основании данных, указанных в документах, удостоверяющих право на земельную долю. При этом участник долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения вправе выделить в счет своей земельной доли земельный участок, площадь которого больше или меньше площади, указанной в документах, удостоверяющих право на земельную долю, если увеличение или уменьшение площади образуемого земельного участка осуществляется в пределах кадастровой стоимости, установленной для сельскохозяйственных угодий, в границах которых образуется данный земельный участок [xxx].

1.4 Задачи, решаемые в дипломном проекте

В данном дипломном проекте решаются следующие задачи:

а) Установление состава угодий, площади и местоположения земель сельской администрации.

б) Обоснование площади, состава угодий, качества земель и местоположения крестьянского хозяйства.

в) Определение и обоснование показателей программы ведения производства крестьянским хозяйством.

г) Обоснование схемы внутрихозяйственной организации территории.

д) Оптимизация структуры землевладения крестьянского хозяйства при помощи экономико-математических методов.

2. Природно-климатическая характеристика ООО Агрофирма «Труд», Кунгурского района Пермского края

2.1 Общие сведения о ООО Агрофирма «Труд»

Агроассоциация «Труд» образована в мае 1992 года в связи с реорганизацией колхоза имени «Кирова»,до 1995 года подсобное хозяйство (цех) в «Пермьнефтеоргсинтез»,в конце 1995 года - самостоятельное хозяйство, переименованное в ООО Агрофирма «Труд».

ООО Агрофирма «Труд» расположена в северной части Кунгурского района, Пермского края. Административный центр ООО Агрофирма «Труд» расположен в селе Троельга, в 14 км от железнодорожной станции Ергач, в 35 км от районного центра г. Кунгура, в 70 км от г. Перми.

Связь осуществляется автомобильным транспортом по дороге федерального значения с асфальтобетонным покрытием Екатеринбург-Пермь и дороге районного значения с гравийным покрытием Кунгур-Калинино. Внутри хозяйства связь между населенными пунктами, производственными центрами осуществляется по дорогам с асфальтобетонным покрытием, а между севооборотными массивами осуществляется по грунтовым дорогам.

Общая площадь ООО Агрофирма «Труд» составляет 10723 га, в том числе сельскохозяйственных угодий 9264 га, из них пашни 9264 га, сенокосы и пастбища переданы в собственность сельской администрации. Площадь сельскохозяйственных угодий составляет 86,4%. В составе сельскохозяйственных угодий удельный вес пашни составляет 86,4%.

ООО Агрофирма «Труд» расположена в зоне с умеренно-континентальным климатом и характеризуется длительной холодной зимой и коротким летом. Среднегодовая температура воздуха плюс 1,4С. Самый теплый месяц - июль, средняя температура в июле плюс 17,8С. Самый холодный месяц - январь, средняя температура в январе минус 15С. Экстремальные температурные значения равны плюс 36С (июль) и минус 40С (январь). Средняя продолжительность безморозного периода - 117 дней, что достаточно для созревания многих сельскохозяйственных культур. Последние заморозки наблюдаются в среднем около 20 мая, осенние заморозки в среднем 19 сентября. Средняя глубина промерзания почвы 65 см. За год выпадает осадков 517 мм, в том числе за вегетационный период 285 мм. Большое количество осадков выпадает летом (40,5%), наименьшее - зимой (12%). Сумма среднесуточных температур за вегетационный период составляет 1400 (выше 5) и 1760 (выше 10). Суммарное количество выпадающих осадков превышает величину годового испарения. Гидротермический коэффициент по Селянинову равен 1,3. Снежный покров держится 150 дней.

Господствующее направление ветров южное, юго-западное и западное. Биоклиматический потенциал зоны, учитывающий солнечную радиацию и атмосферные осадки, составляет 1,69 (по области 0,98 - 1,85), то есть обеспечивает получение высокой урожайности сельскохозяйственных культур.

Таким образом, в целом климатические условия благоприятны для сельскохозяйственного производства. Количество тепла и влаги достаточно для возделывания районированных ранне- и среднеспелых сортов. Для луговодства климатические условия благоприятны, обеспечивают достаточно высокий темп отрастания травостоя.

Гидрографическая сеть ООО Агрофирма «Труд» представлена речками Троельга, Юмыш, Евангельга, Полыгарец, прудами в деревнях Кужлево, Шавляш, Синицино, Сухорослово, Нивино и селе Троельга, ручьями, протекающими по некоторым логам. Для рек характерно глубокое врезанное в берега ложе. Поэтому, долины их заливаются лишь в момент наибольшего половодья и на некоторое время.

Основными водоисточниками для бытовых и производственных нужд служат артскважины и шахтные колодца. В целом по хозяйству вода всех источников пригодна к употреблению. Глубина залегания подземных вод разнообразна, от 15 до 60 метров.

Рельеф холмисто-увалистый, рассеченный овражно-балочной сетью, склоны разной экспозиции и крутизны. Выровненные водораздельные плато занимают небольшую площадь. Средний размер пашни составляет 30-50 га, то есть допускает применение широкозахватных агрегатов.

Большая часть полезных ископаемых ООО Агрофирма «Труд» имеет местное значение и используется в качестве строительных материалов, образуя местную строительную сырьевую базу: известняки, глины, пески, лес. Кроме того, обнаружены месторождения нефти, вскрыты содовые воды, найдены небольшие залежи талька и марганцевой руды.

По составу растительности ООО Агрофирма «Труд» территория входит в подзону южнотаежных пихтово-еловых лесов. Залесенность территории 35%. Преобладают хвойные породы: ель, сосна. Распространены мелколиственные (береза, осина) и широколиственные (липа, клен, тополь). Из животных встречаются заяц-беляк, белка, лисица, куница, волк, лось, медведь.На территории ООО Агрофирма «Труд» расположен Кунгурский заказник по сохранению и увеличению популяции лосей.

Естественные кормовые угодья расположены в основном на водоразделах, иногда на поймах рек. В зависимости от элементов рельефа и источников водного питания встречаются различные типы лугов - суходольные, низинные, пойменные. Среди суходольных, занимающих большую площадь, преобладает крупнозлаково-разнотравная растительность, часто с бобовыми. Низинные луга представлены осоково-крупнозлаково-разнотравной растительностью, пойменные луга - чаще крупнозлаково-разнотравной и осоково-злаково-разнотравной растительностью. Урожайность в пределах 12 ц/га сухой массы, иногда выше.

Почвенный покров отличается разнообразием, но преобладают почвы подзолистого типа (около 83%), представленные, в основном, дерново-подзолистыми (83%). Серые - лесные занимают около 15% всей площади; Остальная территория занята пойменными почвами - 2%. По механическому составу почвы неоднородны: от глинистых до супесчаных, причем группа почв легкого механического состава занимает около половины всей площади (в основном, супесчаные, реже легкосуглинистые). Из тяжелых почв преобладают средне- и тяжелосуглинистые, площадь глинистых невелика.