Размещено на http://www.allbest.ru/

2

Размещено на http://www.allbest.ru/

1

Дипломная работа

Организация внутрихозяйственного землеустройства крестьянского (фермерского) хозяйства

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ВНУТРИХОЗЯЙСТВЕННОГО ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВА

1.1 Сущность внутрихозяйственного землеустройства

2.ЭТАПЫ ВНУТРИХОЗЯЙСТВЕННОГО ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВА КРЕСТЬЯНСКОГО (ФЕРМЕРСКОГО) ХОЗЯЙСТВА

2.1 Подготовительная работа

2.2 Размещение усадьбы (хозяйственного центра) крестьянского хозяйства

2.3 Проектирование границ землепользования крестьянского хозяйства

2.4 Размещение внутрихозяйственных магистральных дорог и лесных полос

2.5 Аграрноландшафтное зонирование территории

2.6 Внутрихозяйственная организация территории землевладения крестьянского хозяйства

2.7 Обоснование проекта образования землевладения крестьянского хозяйства

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

ПРИЛОЖЕНИЕ 1

ПРИЛОЖЕНИЕ 2

ПРИЛОЖЕНИЕ 3

ПРИЛОЖЕНИЕ 4

ПРИЛОЖЕНИЕ 5

землеустройство усадьба крестьянское хозяйство

ВВЕДЕНИЕ

Крестьянское хозяйство является самостоятельным типом товарного аграрного предприятия, обладающим основными средствами производства (включая землю), собственными трудовыми ресурсами, финансами и другими материально- техническими средствами ведения хозяйства. Наиболее рациональное и взаимосвязанное сочетание этих факторов обеспечивает любому сельскохозяйственному предприятию наименьшие затраты на производство продукции, т.е. наибольший доход. Любое нарушение этого сочетание приводит к снижению производительности, увеличению затрат труда и других материально- технических ресурсов и, в конечном итоге к снижению нормы прибыли и доходности хозяйства.

Экономическая эффективность производственной деятельности крестьянского хозяйства во многом зависит от выбранной специализации. Каждое крестьянское хозяйство, основанное на праве владения или собственности на земельный участок и другие средства производства, в соответствии с принятыми законами, может самостоятельно определять направление своей деятельности, структуру и объем производства исходя из собственных интересов. На принятие решений о специализации крестьянского хозяйства наибольшее влияние могут оказывать следующие факторы:

- личный интерес членов крестьянского хозяйства;

- имеющийся практический опыт работы в той или иной отрасли и наличие профессиональной квалификации;

- необходимость обеспечения занятости всех членов хозяйства в производстве в течение всего года;

- природно- климатические условия и другие особенности предоставляемого участка и региона, в котором организуется хозяйство;

- наличие на отводимом участке производственных построек и других объектов, которые целесообразно использовать по их прямому назначению;

- местоположение выделяемого участка относительно пунктов переработки и рынков сбыта продукции;

- реальная экономическая ситуация, в частности, насыщенность рынка определенными видами сельскохозяйственной продукции и уровень цен на нее;

- наличие рынков сбыта и пунктов переработки продукции, а так же удаленность их от крестьянского хозяйства.

Задачей современного землеустройства является поддержание статуса земли как общенародного достояния. В процессе землеустройства решались вопросы приспособления территории к нуждам ведения сельского хозяйства:

· размещение усадьбы;

· планирование дорожной сети;

· разделение площадей на отдельные угодья (пашню, сады, сенокосы, пастбища), угодий - на севообороты и поля, полей - на эксплуатационные участки;

· регулирование водного режима местности;

· водоснабжение и мелиорация.

В основе внутрихозяйственного землеустройства лежит научно обоснованный проект, без которого нельзя рационально организовать производство и территорию. Он ориентирован на максимальное удовлетворение экономических интересов землевладельцев и землепользователей и направлен на охрану и организацию рационального использования земель.

Внутрихозяйственное землеустройство служит территориальной основой для осуществления рациональной организации производства, труда и управления в крестьянском (фермерском) хозяйстве, применения прогрессивных систем ведения хозяйства, земледелия, технологий возделывания сельскохозяйственных культур, системы машин, что служит условием повышения экономической эффективности производства. При этом соблюдаются режим и условия пользования землей, обеспечиваются воспроизводство плодородия почв, сохранение и улучшение природных ландшафтов.

Актуальность этой темы, еще заключается в том, что внутрихозяйственного землеустройства, является организация рационального использования, охраны и улучшения земель и связанных с ней средств производства, обеспечивающая максимальную экономическую эффективность сельскохозяйственного производства и его природоохранную направленность.

В этой связи при внутрихозяйственном землеустройстве сельскохозяйственных предприятий, с одной стороны, проводят территориальную организацию и размещение сельскохозяйственного производства с учетом качества и местоположения отдельных участков его земель, а с другой - намечают систему мероприятий по повышению эффективности использования, охране и устройству территории каждого участка земли хозяйства.

Цель работы изучить внутрихозяйственное землеустройство крестьянского (фермерского) хозяйства.

Предмет исследования: внутрихозяйственное землеустройство.

Объект исследования: крестьянское (фермерское) хозяйство.

В соответствии с целью работы необходимо решить следующие задачи:

1. Подготовительные работы;

2. Размещение производственных подразделений хозяйственных центров;

3. Проектирования границ землепользования;

4. Размещение внутрихозяйственных магистральных дорог и лесных полос;

5. Агроландшафтное зонирование территории;

6. Организация угодий;

7. Экономическое обоснование проекта.

Источники информации: результаты труда отечественных и зарубежных ученых по внутрихозяйственному землеустройству крестьянских (фермерских) хозяйств, а также нормативно- правовые акты.

В ходе исследования использованы методы сравнительного анализа, монографический, экономико- статистический, расчетно- конструктивный, экономико- математический, экспериментальный и другие.

Структура выпускной квалификационной работы состоит из Введения, двух глав, Заключения, Списка использованной литературы и Приложений.

Во введении обоснован выбор темы исследования, ее актуальность, определена цель, объект, предмет, задачи и методы работы.

В первой главе раскрываются сущность внутрихозяйственного землеустройства.

Во второй главе рассматриваются этапы внутрихозяйственного землеустройства крестьянского (фермерского) хозяйства.

В заключении объединены выводы по всей работе.

Глава 1. Теоретические аспекты внутрихозяйственного землеустройства

1.1 Сущность внутрихозяйственного землеустройства

Землеустройство как система многообразных (агроландшафтных, социальных, экономических и других) мероприятий решает проблемы рационализации землепользования применительно к уровням административно- территориального деления, конкретным условиям хозяйственной организации производства и природопользования Агроэкологическая оценка земель, проектирование адаптивноландшафтных систем земледелия и агоротехнологий. [Текст]: учеб. пособие - М.: Росинформагротех, 2005. - С. 25..

Землеустройство призвано обеспечить организацию использования и охраны земли как природного ресурса, места проживания и хозяйственной деятельности человека, главного средства производства, объекта других социально- экономических связей и имущества. Нетрудно заметить, что при землеустройстве осуществляются учет и преобразование не только социально- экономических, но и экологических свойств территории. Поэтому в дополнение к традиционному социально- экономическому обоснованию землеустроительных решений необходим их объективный экологический анализ с использованием детальной и достоверной экологической информации Правила безопасности на топографо-геодезических работах [Текст]: мссПТБ-88 (утв. 09.02.1989 №2/21) - С. 32..

Создание экологически устойчивых природных систем является одной из важнейших социально- экономических задач государства, так как от их состояния зависит национальная безопасность нашей страны. Однако в результате хозяйственной деятельности зачастую происходит деградация природной среды. Особенно это проявляется в агропромышленном комплексе, где изменения основных компонентов агроландшафтов сопровождаются нарушением биологического и геологического круговоротов вещества и энергии, уменьшением биологического разнообразия, изменением структуры и основных свойств природных ландшафтов, загрязнением и нарушением процессов воспроизводства возобновляемых ресурсов Волков, С.Н. Современное землеустройство: состояние и перспективы развития [Текст]: сб. научных статей: / С.Н. Волков. - М.: 2009.- С. 30..

А последствия этих изменений оказались очень существенными: увеличилась засушливость климата и повторяемость засух; уменьшилось биоразнообразие; снизилась устойчивость распаханных почв к эрозии и дефляции; изменились балансы органического вещества и химических элементов в почвах, биологический и геологический круговороты, а также условия формирования агроландшафтов; снизилась экологическая устойчивость агроландшафтов, стабильность и эффективность сельскохозяйственного производства Айдаров, И.П. Обустройство агроландшафтов России [Текст]: учеб. пособие / И.П. Айдаров. - М.: МГУП, 2007. - С. 24..

Эколого- ландшафтное землеустройство, обладающее большими достоинствами по сравнению с традиционными методами устройства территории, характеризуется повышенной сложностью из- за всесторонности, единства, целостности, комплексности задач и мероприятий по организации использования и охраны земель, увеличением затрат на его проведение Бурихин, Н.Н. и др. Землеустроительное проектирование и организация землеустроительных работ [Текст]: учеб. пособие / Н.Н Бухирин.- М., Агропромиздат, 2006 г. - С. 18..

Недооценка экологического содержания землеустройства продолжает оставаться весьма существенной, его назначение нельзя ограничивать рамками реализации земельной политики, принижая роль землеустройства в решении коренной задачи землепользования - повышения устойчивости ландшафта, продуктивности и плодородия земель, преодоления продовольственного дефицита Варламов, А.А., Гальченко, С.А. Земельный кадастр [Текст]: учебно-практическое пособие. / А.А. Варламов, С.А. Гальченко. - М.: ГУЗ,2001.- С. 31..

Достоинства эколого- ландшафтного землеустройства, в сравнении с обычными методами устройства территории, заключаются в лучшем соответствий требованиям развития экономики и природопользования, к которым относятся единство, целостность, комплексность задач и мероприятий по организации использования и охране земель, обеспечение согласованности интересов через балансовые отношения природных и экономических ресурсов, долговременное сохранение системообразующих элементов территориального устройства, многовариантность моделей, конструкций и проектных решений Волков, С.Н. Землеустройство. Т.2. Землеустроительное проектирование. Внутрихозяйственное землеустройство [Текст]: учеб. пособ. : в 7 т. /С.Н. Волков.- М.: Колос, 2005. - С. 38..

Различия в экологическом качестве реализуются при определении параметров системы сельскохозяйственных землепользовании, форм земельной собственности и хозяйствования, специализации и размеров производства и территории, состава угодий и посевов, типов, видов, количества и размещения севооборотов, т.е. при формировании агроэкосистем различного назначения.

Таким образом, создается производственно- территориальная инфраструктура для самодостаточного функционирования хозяйствующего субъекта при выбранном профиле деятельности, эффективной организаций растениеводства и земледелия, рационального природопользования. Учет экологических показателей обеспечивает сохранение землепользования, производства, трудовых и иных ресурсов.

Эколого- ландшафтные свойства территории имеют особое значение при решении вопросов расселения, размещения производственных подразделений и хозяйственных центров в крупных производственных образованиях (акционерных обществах, колхозах, ассоциациях и др.), усадеб в крестьянских (фермерских) хозяйствах. Важен учет не только современной и перспективной продуктивности земель, но и санитарно- гигиенического состояния территории, ее ландшафтной привлекательности Варламов, А.А., Гальченко, С.А. Земельный кадастр: Т.3. Государственная регистрация и учет земель [Текст]: учеб. пособие для вузов. В 6 Т. /А.А. Варламов, С.А. Гальченко. -М.: Колос, 2007.-С. 41..

Эколого- ландшафтное обоснование организаций угодий и устройства территории севооборотов осуществляется по принципу от размещения агроэкологически однородных рабочих участков к формированию полей, равнокачественных по плодородию. Количество и площади рабочих участков зависят от уровня интенсификации растениеводческой отрасли, адаптивного потенциала возделываемой культуры, технологий выполнения полевых работ и других условий. Границы рабочих участков могут быть постоянными и временными в зависимости от особенностей территории и размещаемых посевов Волков, С.Н. Землеустройство. Т.2. Землеустроительное проектирование. Внутрихозяйственное землеустройство [Текст]: учеб. пособие: в 7 т. /С.Н. Волков. - М.: Колос, 2005. - С. 45..

Научно- информационной основой проектирования адаптивных агроэкосистем и агроландшафтов служат специальные классификации и районирования землеустраиваемой территории, синтезирующие покомпонентные исследования и изыскания (геоморфологические, почвенные, гидрологические, микроклиматические и другие). Они чаще всего проводятся как самостоятельные действия для многоцелевого использования, а также в составе землеустроительного проектирования Бурихин, Н.Н. и др. Землеустроительное проектирование и организация землеустроительных работ [Текст]: учеб. пособие / Н.Н Бухирин.- М., Агропромиздат, 2006 г. - С. 32..

Первичными выделами территории при эколого- ландшафтных классификациях и районированиях являются однородные территории, участки и их группы (классы) пригодности земель. Они диагностируются по особенностям намечаемого производства и различиям адаптивных реакций растений и животных на условия среды обитания. В соответствии с агроэкологическими свойствами земли и требованиям растений выбираются технические средства и технологии обработки почв и возделывания сельскохозяйственных культур с учетом форм и интенсивности проявления лимитирующих факторов (эрозии, переувлажнения, загрязнения и т. д.) Волков, С.Н. Современное землеустройство: состояние и перспективы развития [Текст]: сб. научных статей: / С.Н. Волков. - М.: 2009.- С. 28..

Многоуровневым характером применения при эколого- ландшафтном обосновании землеустроительных действий обладает агроэкологическое районирование территории, при котором пригодные для сельского хозяйства земли разделяются на зоны, районы, классы, виды земель относительно жизненно- важных требований растений и их адаптивного потенциала. Землеустройство на базе агроэкологического микрорайонирования решает вопросы согласования в территориальном аспекте способов использования земель, конструкций агроэкосистем, подбора сельскохозяйственных культур по продукционной и средообразующей способности, регулирования ннтенсификационных процессов. Выделяются однородные агроэкологические территории и участки по благоприятности к возделыванию групп, видов и сортов сельскохозяйственных культур. По степени устойчивости сельскохозяйственного производства устанавливаются зоны гарантированного, избыточного, рискованного, дефицитного производства Дубенок, Н.Н., Шуляк, А.С. Землеустройство с основами геодезии [Текст]: учеб. пособия для вузов / Н.Н. Дубенок, А.С. Шуляк. - М. :Колос, 2003. - С. 35..

В процессе землеустройства ландшафтно- и агроэкологически однородные территории и участки превращаются в производственно- территориальные объекты: землевладения и землепользования, земельные массивы внутрихозяйственных подразделений, севообороты, поля, рабочие участки и т. д. Создается целостная система научно обоснованной территориальной организации производства, адаптированная к эколого- ландшафтным условиям местности. Линейные элементы устройства территории оптимизируются в ландшафтном отношении, площадные - с экологических и агроэкологических позиций Волков, С.Н. Современное землеустройство: состояние и перспективы развития [Текст]: сб. научных статей: / С.Н. Волков. - М.: 2009.- С. 40..

Современное землеустройство как социально- экономический процесс и система мероприятий по устройству территории сельскохозяйственных организаций имеет значительную научно- методическую базу для эколого- ландшафтного обоснования проектных решений. Тем не менее, землеустроительное проектирование по конкретным составным частям и элементам нуждается в обновленных и усовершенствованных теоретических и методических разработках принципов и задач эколого- ландшафтной организации территории Заславский, М.Н. Эрозиеведение [Текст]: учеб. для студентов географии и вузов / М.Н. Заславский. - М.: Высшая школа, 2003.-С. 28..

Эколого- ландшафтное землеустройство в теоретическом отношении является естественным продолжением развития научных знаний в области рациональной организации использования и охраны земельных ресурсов. Оно базируется на признанных классических положениях науки о землеустройстве, его определении как социально- экономическом и эколого- хозяйственном процессе и комплексе мероприятий по формированию объективно обусловленных систем землевладения (землепользования) и земельных отношений, территориальной организации сельскохозяйственного, промышленного и иного производства, охраны природной среды. К отличительным его особенностям можно отнести более тщательный и разносторонний учет эколого- ландшафтных, эколого- хозяйственных и агроэкологических условий землеустраиваемого объекта и свойств земли, потребительского спроса на продукцию растениеводства и животноводства Заславский, М.Н. Эрозия почв [Текст]: учеб. пособие /М.Н. Заславский. - М.: Мысль, 2008- С. 87..

Существенным стимулом для перехода к эколого- ландшафтному землеустройству служит резкое ухудшение возможностей воспроизводства в экономике, а более того - в агропромышленном комплексе, в природопользовании. Снизилась интенсивность сельскохозяйственного производства, упал платежеспособный спрос на технические средства, возросли рыночные цены на продукты питания. В связи с принятой практикой земельной реформы радикальные перемены произошли в организации землепользования.

Повсеместно нарушены севообороты, многократно сократилось применение органических и минеральных удобрений, прекращены противоэрозионные, мелиоративные и культуртехнические работы. Это неизбежно приводит к расширению и углублению процессов деградации и разрушения земель, ухудшению их экологического состояния, снижению продуктивности и плодородия почв.

Эколого- ландшафтное землеустройство призвано мобилизовать естественные ресурсы территории на поддержание урожаев сельскохозяйственных культур, на ведение экономически эффективного, социально ориентированного и экологически безопасного производства, на сохранение равновесного состояния в природной среде Жученко, А.А. Стратегия адаптивной интенсификации сельского хозяйства [Текст]: учеб. пособие / А.А. Жученко. - Пущино: ОНТИ ПНЦ РАН, 2004. - С. 39..

В территориальной организации сельскохозяйственного производства эколого- ландшафтный подход объективно обусловлен. Проблема заключается в придании эколого- ландшафтному содержанию землеустройства научной обоснованности, в разработке соответствующих методов и механизма обоснования Кирюшин, В.И. Агроэкологическая оценка земель, проектирование адаптивно- ландшафтных систем земледелия и агротехнологий [Текст]/В.И. Кирюшин.- Методическое руководство. - М.: ФГНУ «Росинфомагротех», 2005.- С. 56..

Эколого- ландшафтное содержание заложено в понятии «земельные угодья», если рассматривать их с позиции систематического использования или пригодности к использованию для конкретных хозяйственных целей и отличий природно- исторических признаков. Рационализация состава земельных угодий представляет неотложную задачу и на хозяйственном уровне, и на зонально- региональном. Стабильная структура сельскохозяйственных угодий возможна только при надежном и углубленном эколого- ландшафтном обосновании.

Непосредственно организационно- территориальная структура сельскохозяйственных организаций создается при землеустройстве. При этом для достижения экологического благополучия не только используются характерные свойства ландшафта, но и вносятся существенные изменения в ландшафтное устройство. Осуществляется принцип приспособления производства и его территориального устройства к особенностям ландшафта, что одновременно в той или иной мере ведет к преобразованию природной среды. По мнению ведущих ученых и специалистов (С. Н. Волков, А. Н, Каштанов и др.) землеустройство является инструментом конструирования ландшафтных систем. Это вытекает из определения ландшафта как территориальной системы, состоящей из взаимодействующих природных или природных и антропогенных компонентов и комплексов более низкого таксономического ранга.

Внутрихозяйственное землеустройство наибольшее преобразующее воздействие оказывает на агроландшафты, формирующиеся для целей и под влиянием сельскохозяйственного производства. Размещение производственных подразделений и хозяйственных центров, организация угодий и севооборотов, устройство территории севооборотов, многолетних плодово- ягодных насаждений и кормовых угодий вызывают глубокие агроландшафтные преобразования. Соответственно эти составные части внутрихозяйственного землеустройства нуждаются в детальном эколого- ландшафтном обосновании Банников, А.Г. и др. Основы экологии и охраны окружающей среды [Текст]: учеб. пособие/ А.Г. Банников. - М.: 2006. - С. 33..

Эколого- ландшафтное землеустройство, обладающее большими достоинствами по сравнению с традиционными методами устройства территории, характеризуется повышенной сложностью из- за всесторонности, единства, целостности, комплексности задач и мероприятий по организации использования и охраны земель, увеличением затрат на его проведение. Вместе с тем оно оперативнее реагирует на изменение предпосылок хозяйственного развития, земле- и природопользования, учитывает перспективную динамику исходного объекта и условий его функционирования Лопырев, М.И. Основы агроландшафтоведения [Текст]: учеб. пособие /М.И. Лопырев.- Воронеж. 2005.- 158 с..

Рассмотренные подходы по экологизации землеустройства показывают, что это объективный процесс, основанный так же и на учете основных функций земли как природного комплекса и элемента экосистемы. Земля играет особую роль в жизни общества в силу присущих ей специфических функций. Основоположники теории социалистического землеустройства С.А. Удачин, Н.В. Бочков, Н.И. Прокуронов и другие выделили и обосновали основные функции земли как всеобщего условия труда, пространственного операционного базиса и средства производства, исходя из ее роли в общественном производстве. Они подчеркивали роль земли как естественной основы производства, ее особую роль в сельскохозяйственном производстве.

По мере развития общества, возрастания вовлеченности земли в различные сферы жизнедеятельности и степени антропогенного воздействия на нее, представление о роли земли постоянно расширялось. Это обеспечило формирование комплексного подхода к её функционированию и проблеме рационального использования. Наряду с производственными задачами землепользования стали выделяться экологические задачи. В современной теории землеустройства, С.Н. Волков, А.А. Варламов, Ю.М. Рогатнев, помимо основных функций земли как всеобщего материального условия производства, пространственного базиса, средства производства, средства рекреации, базового объекта социально- экономических отношений, функционирования земли как товара и объекта имущественных отношений выделяют ее функции как природного комплекса, природного ресурса.

Но земля является не просто природным комплексом, а экологической системой. Экологическая сторона понятия земли оставалась невостребованной вплоть до возникновения экологических проблем. Как естественно- биологическое образование земля выполняет экологические функции по самовосстановлению, саморегулированию, развитию, то есть функционирует как экологическая система, на основе действия законов природы, управляющих движением информации, энергии, вещества в экосистеме земли. На этом уровне осуществляется энергоинформационный и вещественный обмен внешнего и внутреннего порядка, создаются условия для жизни человека и образуются потребительские свойства земли. В ландшафтной сфере формируется поверхностный слой, которой образует систему ландшафтов или природных земельных участков, также представляющих собой экосистемы, динамические, на определенный период устойчивые, взаимосвязанные, взаимодействующие и взаимозависимые от движения энергоинформационных и вещественных потоков.

Совершенствование землеустройства в эколого- ландшафтном направлении возможно при соблюдении ряда общих требований.

Требование комплексности предполагает детальный анализ эколого- ландшафтных, агроэкологических свойств территорий посредством специального районирования и классификации земель и тщательный учет разнообразных факторов: природных (тепло- и влагообеспеченности, геоморфологии, литологии, почвенного покрова, гидрологического режима, микроклимата и т. д.); социально- экономических (ресурсного потенциала, форм организации производства, труда и управления, демографической ситуации, инфраструктурной обеспеченности и др.); технико- технологических (условий применения высокопроизводительных машин и механизмов, ресурсосберегающих и интенсивных технологий и т. д.). Эколого- ландшафтное обоснование расширяет состав мероприятий, проектируемых при землеустройстве, позволяет находить целесообразные решения разнонаправленных задач по устойчивости организации территории и динамике форм управления и организации производства, производственных отношений, рыночных условий хозяйствования Правила пожарной безопасности в Российской федерации ППБ 01-03..

Наибольшую значимость при проведении эколого- ландшафтного землеустройства имеют следующие принципиальные положения.

1. Приспособление форм организации и способов использования и охраны земель к их эколого- ландшафтному и агроэкологическому разнообразию.

2. Организация использования и охраны земли как основы повышения экологической, производственной и иной эффективности в отраслях экономики.

3. Согласование интересов товаропроизводителей, муниципальных и государственных административно- территориальных образований.

4. Обеспечение ближайших перспективных целей организации использования и охраны земель, трудовых и материально- технических ресурсов, их экономии и расширенного воспроизводства.

5. Применение альтернативного подхода при разработке землеустроительных решений по отдельным составным частям (элементам) и проекту землеустройства в целом с определением и оценкой экологических, социальных и экономических достоинств и преимуществ Кулик, А.В. Эколого-хозяйственное состояние территории [Текст]: учеб. пособие / А.В. Кулик / Земледелие. -2007. - №5. - 42-45 с..

Эколого- ландшафтное землеустройство, проведенное с учетом вышеназванных принципов, позволяет решить важные социально- экономические и природоохранные задачи.

Создание экологически устойчивой структуры агроландшафтов является в настоящее время основной задачей в решении проблем повышения их устойчивости, уменьшения эрозии почв, воспроизводства их плодородия, оптимизации продуктивности сельскохозяйственных угодий и улучшения окружающей среды Рабочев, Г.И. Экологическая эффективность адаптивного землеустройства: учеб. пособие [Текст]/ Г.И Рабочев, А.Л. Рабочев, Н.Н. Кирова.-Самара, 2010. - С. 42..

Проблема оптимизации структуры агроландшафтов впервые в России была поставлена известным русским почвоведом В.В. Докучаевым. В конце прошлого века он высказал идею, что в земледельческих регионах должны соблюдаться нормы определенного соотношения пашни, лугов, лесов и вод, сообразно местным климатическим и почвенным условиям и характеру основных сельскохозяйственных культур. Связано это было с имевшей место деградацией черноземных почв, вызвало неурожаи на протяжении ряда лет. Основными причинами такого явления В.В. Докучаев считал: уничтожение естественных лесов и западин; смытость почв, не позволяющая им задерживать осадки; лишение степи естественного покрова, задерживающего снег и воды, прикрывающего почву от морозов и ветров; отсутствие зернистой структурности черноземов, что сделало их податливыми пагубному действию ветров и воды.

Среди мер по улучшению состояния природной среды В.В. Докучаев предлагал: регулирование рек; уменьшение весенних разливов; прекращение доступа в речную долину грубых наносов; регулирование стока в овраги и балки; регулирование водного хозяйства в открытых степях

Идеи В.В. Докучаева положили начало науке о мелиорации ландшафтов путем трансформации их в культурные почвоохранные агроландшафты.

Вопросы оптимизации структуры агроландшафта на первоначальном этапе решались путем установления нормативов его отдельных элементов, в частности нормативов оптимальной лесистости.

Институт почвоведения и агрохимии им. А.Н. Соколовского УААН предложил решение проблемы оптимизации состава и структуры земельного фонда через понятие энтропии. Предоставляется, что агроландшафт как самоорганизованная система зависит от хаоса и порядка. При этом считается, что пашня является дестабилизирующим, а сенокосы и пастбища, леса - стабилизирующими факторами агроландшафта. Основными принципами оптимизации структуры земельного фонда являются:

- агроландшафтный подход, при котором учитывается весь комплекс природных факторов (климат, почвы, рельеф, гидрологический режим и др.) в единстве с хозяйственной деятельностью сельхозпредприятий и производственной инфраструктурой, направленный на создание благоприятных экологических и социально- экономических условий организации производства;

- адаптация (приспособление) хозяйственной деятельности к окружающей природной среде, предусматривающая не только высокопродуктивное (нормативное) действие факторов интенсификации производства, но и разумное использование почвенно- климатического потенциала;

- экологичность - система мер по охране земель от всех видов деградации; создание условий, гарантирующих экологическое равновесие в агроландшафтах (прежде всего, путем освоения щадящих почву систем земледелия);

- экономическая эффективность, обеспечивающая максимум получения продукции при минимальных (оптимальных) издержках производства;

- учет предельно допустимой нагрузки на почву и предельно- допустимых концентраций (ПДК) вредных веществ как в самой почве, так и в растениях;

- выработка экономических мер поощрения за рациональное использование земельных ресурсов и санкций за их нерациональное использование (вплоть до лишения землепользования);

- агроэкологический мониторинг, т.е. постоянное слежение и контроль за количеством и качеством земельных ресурсов, содержанием гумуса и питательных веществ, состоянием уровня загрязненности почв, подземных вод и поверхностных источников.

Задача состоит в том, чтобы органически сочеталось наращивание производства продовольствия с сохранением и улучшением почвы, т.е. обеспечивалось развитие сельского хозяйства с требованиями экологии. Для этого должен быть создан соответствующий хозяйственный механизм, система производственных отношений по поводу бережного отношения к земле.

Для достижения экологического равновесия в агроландшафтах должно соблюдаться определенное соотношение используемой, ограниченно используемой и неиспользуемой (заповедной) частей территории на глобальном, региональном и локальном уровнях, а также мозаичность расположения участков (массивов) различного назначения, малых площадей, которые служат убежищем и местом обитания животных, средоточением остатков генофонда полезной фауны, участками ненарушенного почвенного покрова.

Основные задачи внутрихозяйственного землеустройства:

- определение назначения и организация рационального использования и охраны каждого участка земли хозяйства в соответствии с его агроэкологическими свойствами и местоположением, современным развитием производительных сил, достижениями научно- технического прогресса, земельными отношениями, обеспечивающие высокую урожайность сельскохозяйственных культур и продуктивность угодий, повышение плодородия почв и прекращение процессов их деградации;

- обеспечение сбалансированности, количественной и качественной пропорциональности между основными элементами и условиями производства в хозяйстве: землей, рабочей силой, средствами производства, их взаимоувязка;

- установление структуры, размеров и размещения отраслей сельскохозяйственного производства с учетом природных особенностей отдельных частей землевладения и землепользования, экономических условий хозяйствования, производительных и территориальных свойств земли, позволяющее выполнить намеченную производственную программу с максимальной эффективностью, создать прочную кормовую базу, повысить эффективность капитальных вложений, трудовых ресурсов, денежно- материальных средств, а в целом улучшить конкурентоспособность и рентабельность сельскохозяйственного производства предприятия;

- создание организационно- территориальных условий, способствующих повышению культуры земледелия, высокопроизводительному использованию сельскохозяйственной техники, внедрению прогрессивных систем ведения хозяйства, технологий возделывания культур, научной организации труда и управления сельскохозяйственным производством, правильному осуществлению рабочих процессов в земледелии;

- разработка и внедрение комплекса мероприятий по мелиорации земель, охране окружающей среды, поддержанию экологического равновесия в природе, созданию культурных ландшафтов;

- разработка системы земельно- оценочных нормативов, необходимых для регулирования внутрихозяйственных земельных отношений, внутрихозяйственного планирования и управления, решения других задач с учетом площади, качества и местоположения каждого земельного участка.

Цель и задачи внутрихозяйственного землеустройства определяют его содержание и порядок разработки проекта.

Проект внутрихозяйственного землеустройства представляет собой совокупность документов (расчетов, чертежей) по организации рационального использования и охране земель и связанных с ней средств производства в конкретном сельскохозяйственном предприятии.

Состав и содержание проекта внутрихозяйственного землеустройства определяются природными и социально- экономическими условиями, формами землевладения и землепользования, степенью устроенности территории и освоения ранее разработанных проектных решений.

Задача проектировщика состоит в том, чтобы на основе интересов, пожеланий членов крестьянского хозяйства разработать и обосновать такую модель организации производства, которая бы обеспечивала оптимальное сочетание всех производственных факторов с учетом почвенных и климатических условий зоны расположения хозяйства, удаленности его от пунктов переработки и реализации продукции, степени развития производственной инфраструктуры и рыночной конъюнктуры.

Таким образом, внутрихозяйственное землеустройство - это социально- экономический процесс организации рационального использования и охраны земель и связанных с ней средств производства в конкретных сельскохозяйственных предприятиях, включающий систему мероприятий по организации производства и территории, осуществляемых на основе проекта.

2. ЭТАПЫ ВНУТРИХОЗЯЙСТВЕННОГО ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВА КРЕСТЬЯНСКОГО (ФЕРМЕРСКОГО) ХОЗЯЙСТВА

2.1 Подготовительная работа

Подготовительные работы при составлении проекта образования землепользования крестьянского хозяйства включают:

- изучение планово- картографических и обследовательских материалов;

- изучения данных, характеризующих природные и экономические условия территории, реформируемого сельскохозяйственного предприятия;

- установление границ охраняемых территорий;

- выявление наличия дорог и водных источников в местах предполагаемого размещения землепользования крестьянского хозяйства;

- установление мест реализации и переработки продукции и других объектов, с которыми крестьянское хозяйство будет связано производственными и другими отношениями.

Завершаются подготовительные работы разработкой Задания на проектирование (Приложение 1).

Порядок расчета нормативной урожайности кормовых культур

Определение выхода кормовых единиц:

пастбищ: 3* балла · 0,5** = 1,5 ц. к. ед.

сенокосы: 18,5* балла · 0,5** = 9,25 ц. к. ед.

Определение урожайности пастбищ: 1,5 ц. к. ед. : 0,2 = 7,5 ц/га

Определение урожайности сенокосов: 9,3 ц. к. ед. : 0,43 = 21,5 ц/га

* - 3 балла; 18 баллов - кадастровая оценка угодий

** - 0.5 ц.к.ед. : балл - цена балла; рассчитывается следующим образом: так как по общероссийской оценке 100 баллов = 50 ц.к.ед., то цена одного балла равняется 50 : 100 = 0,5 ц.к.ед.

Урожайность кормовых угодий так же можно определить по следующему уравнению:

балл пастбищ · 2,5 = продуктивность пастбищ, ц/га;

балл сенокосов · 1,25 = продуктивность сенокосов, ц/га.

Установление площади землепользования крестьянского хозяйства

Площадь землепользования крестьянского хозяйства зависит от следующих факторов:

- специализации хозяйства (состава и размера отраслей);

- качества земель (балл оценки);

- числа трудоспособных и пенсионеров;

- наличия основных фондов;

- удаленности от мест реализации сельскохозяйственной продукции;

- рыночной конъюнктуры;

- возможности получения земель в собственность и аренду.

Земельный участок выделяемый для организации крестьянского хозяйства передается ему местной администрацией в собственность, бесплатно или в долгосрочную (краткосрочную) аренду с правом последующего выкупа или без него.

Бесплатной передаче для организации крестьянского (фермерского) хозяйства подлежит земельный участок с площадью сельскохозяйственных угодий, в пределах среднерайонной нормы, продифференцированный в зависимости от среднего качества земли реформируемого сельскохозяйственного предприятия, умноженной на число членов крестьянского хозяйства, имеющих права на получение земельного пая с учетом среднего качества сельскохозяйственных угодий хозяйства (таблица 1).

При заполнении таблицы 1 предполагается следующий порядок расчета:

Строка 1 - принимается по установленной в районе норме;

Строка 2 - рассчитывается как средневзвешенная величина на основе оценки сельскохозяйственных угодий по хозяйству;

Строка 3 = строка 1 х срока 2

Строка 4 - рассчитывается по следующей схеме:

а) из «Материалов внутрихозяйственной оценки земель» выписываются показатели оценки пашни в баллах по отдельным культурам, сенокосам и пастбищам.

б) рассчитывается средневзвешенный (структурный) балл пашни, учитывая структуру посевов. Например:

18 · 0,28 + 12 · 0,21 + 63 · 0,12 + 12 · 0,08 + 10 · 0,16 + 52 · 0,15 = 33 балла, где указаны баллы и структура следующих культур: зерновые (28%) + соя (21%) + картофель (12%) + многолетние травы (8%)+ однолетние травы (16%)+ кукуруза (15%);

в) рассчитываем средневзвешенный (по площади) балл сельскохозяйственных угодий по хозяйству:

Бпш · Рпш + Бп · Рп + Бс · Рс 33 · 3291 + 5 · 783 + 13 · 1596

Ппш + Рп + Рс 3291 + 783 + 1596

Площади пашни, сенокосов и пастбищ выписываем из «Материалов внутрихозяйственной оценки земель», таблица «Основные показатели»

Затем определяется средний расчетный и фактический размер земельного пая в реформируемом сельскохозяйственном предприятии (таблица 2).

Строка 5 = строка 3 / строка 4

Таблица 1. Расчет дифференцированного, с учетом качества сельскохозяйственных угодий, среднего размера земельного пая в совхозе

№№ п/п	Показатель	Единица измерения	Значение показателя
1	Среднерайонная норма бесплатной передачи сельскохозяйственных угодий в
	собственность граждан	га	13,9
2	Средний показатель качества сельскохозяйственных угодий по району:	балл	18,0
3	Количество балло- гектаров в среднерайонной норме (строка 1 · строка 2)	балло- га	250,2
4	Средний показатель качества с/х угодий по совхозу	балл	23,5
5	Дифференцированный, с учетом качества с/х угодий, средний размер земельного пая в совхозе (строка 3 : строка 4)	га	10,6

Средний расчетный размер земельного пая в хозяйстве устанавливается путем деления площади сельскохозяйственных угодий хозяйства на численность лиц, имеющих право на его получение. Перечень лиц, имеющих право на получение земельного пая, определяется решением общего собрания коллектива.

В этот перечень в обязательном порядке включаются постоянные работники хозяйства, пенсионеры, ранее, работавшие в хозяйстве и продолжающие проживать в сельской местности. Кроме этого, в данный перечень могут быть включены работники социальной сферы, работающие и проживающие на территории хозяйства.

Таблица 2. Определение среднего расчетного размера земельного пая и установление его фактического размера в совхозе

№№ п/п	Показатели	Единица измерения	Значение показателей
1	Сельскохозяйственные угодья совхоза по состоянию на год перераспределения земель (выписываем из «Материалов по внутрихозяйственной оценке земель, (таблица «Основные показатели»)	га	5670
2	Ранее отобранные и включенные в специальный земельный фонд	га	-
3	Переданные в ведение сельских Советов народных депутатов	га	200
4	Используемые в качестве сортоучастков	га	-
5	Подлежащие распределению на паи между лицами, имеющими право на получение пая (строка 1 - (строка 2 + строка 3 + строка 4)	га	5470
6	Количество лиц в совхозе, имеющих право на получение земельного пая)	человек	350
7	Средний расчетный размер земельного пая в совхозе (строка 5 / строка 6)/	га	15,6
8	Дифференцированный, с учетом качества с/х угодий, ср. размер земельного пая в совхозе ( см. п.5 табл. 1)	га	10,6
9	Фактически установленный средний размер земельного пая в совхозе (не должен быть больше дифференцированного)	га	10,6

Разделу на земельные паи подлежат все сельскохозяйственные угодья хозяйства, за исключением земельных участков:

- ранее отобранные и по решению соответствующих местных органов включенных в специальный фонд земель для последующего перераспределения;

- переданные в ведение местной сельской администрации;

- используемые хозяйством на условиях аренды;

- используемые в качестве сортоучастков для испытания новых сортов сельскохозяйственных культур.

В случаях, когда средний расчетный размер земельного пая в хозяйстве превышает средне дифференцированный, то фактический его размер в хозяйстве принимается на уровне среднего дифференциального, а если ниже среднего дифференциального, то фактический размер земельного пая принимается на уровне среднего расчетного в данном хозяйстве.

На основании фактически установленного в хозяйстве размера земельного пая и количества лиц, имеющих право на его получение, определяются общие площади сельскохозяйственных угодий, подлежащих передаче в собственность бесплатно.

Земельные участки, оставшиеся после бесплатной передачи земли в собственность включаются в фонд перераспределения.

Преимущественное право приобретения земель из фонда перераспределения в собственность за плату или получение их в аренду предоставляется гражданам, ранее использовавшим земельные участки на правах аренды, членам трудовых коллективов выходящим из сельскохозяйственных предприятий с целью создания крестьянских хозяйств, другим работникам реорганизуемых хозяйств, объединяющимся во вновь создаваемые товарищества, кооперативы, акционерные общества.

При этом размер дополнительных площадей, передаваемых в собственность за плату или в аренду с правом последующего выкупа, устанавливается по желанию (заявлению) отдельных работников и не должен превышать (вместе с бесплатным земельным паем) установленного для данной зоны предельного размера земельного участка, предоставляемого крестьянскому хозяйству в зависимости от его специализации, качества земли и других факторов.

Сверх предельного размера земельного участка, предоставляемого крестьянскому хозяйству ему могут передаваться земли на условиях аренды без права выкупа.

Площадь этих земель устанавливается из необходимости создания условий для рационального использования всех земель, эффективного хозяйствования и ведения сельскохозяйственного производства исходя их обеспеченности трудовыми и материально- техническими ресурсами.

Во всех случаях реальный размер выделяемого участка земли должен отвечать, с учетом намечаемой специализации, экономическим интересам развития крестьянского хозяйства, обеспечивать полное использование имеющихся трудовых ресурсов, рациональное сочетание основных элементов производства, способствовать ведению хозяйства с наименьшими затратами, наращиванию объемов производства товарной продукции.

Земли, оставшиеся нераспределенными между членами коллектива реформируемого сельскохозяйственного предприятия, остаются в фонде перераспределения и предназначаются для последующей их передачи в пользование (аренду), продажи по нормативной цене или на аукционах другим гражданам и юридическим лицам для создания крестьянских хозяйств, садоводства, огородничества, других целей, связанных с ведением сельскохозяйственного производства (таблица 3).

Таблица 3. Определение площадей сельскохозяйственных угодий, включаемых в фонд перераспределения

№№ п/п	Показатели	Единица измерения	Значение показателей
1	Фактически установленный средний размер земельного пая в совхозе (см. строка 9, таблица. 2)	га	10,6
2	Количество лиц в совхозе, имеющих право на получение земельного пая (см. строка 6 таблица 2)	человек	350
3	Сельскохозяйственные угодья совхоза, подлежащие передаче в собственность бесплатно( строка 1 х строка 2)	га	3710
4	Сельскохозяйственные угодья совхоза без площадей, ранее включенных в специальный фонд, переданных в ведение сельских Советов народных депутатов и используемых в качестве сортоучастков (см. строка 5, таблица 2)	га	5470
5	Сельскохозяйственные угодья совхоза, включаемые в фонд перераспределения /п.4 - п.3/	га	1760
	Площадь сельскохозяйственных угодий совхоза, передаваемых в собственность за плату или в аренду с
6	правом последующего выкупа в расчете на одно лицо, имеющее право на получение бесплатного пая (решается на собрании коллектива сельскохозяйственного предприятия при наличии) свободных земель, включаемых в фонд перераспределения (таблица 3, строка 5)	га	2,5
7	Общая площадь сельскохозяйственных угодий совхоза, передаваемых в собственность за плату или в аренду с правом последующего выкупа (строка 2 х строка 6)	га	875
8	Сельскохозяйственные угодья, остающиеся в фонде перераспределения и предназначенные для передачи их в пользование (аренду), продажи по нормативной цене или на аукционах (строка 5 - строка 7)	га	885

В силу того, что на этом этапе рациональные размеры землевладений крестьянских хозяйств еще не определены, то выделение земельных массивов для их размещения, а так же формирование фонда перераспределения земель на плане не производится.

Каждое крестьянское хозяйство представляет собой систему, в которой количественно и качественно соединяются труд, земля и материально- денежные ресурсы. Наиболее целесообразное сочетание этих факторов обеспечивает наименьшую себестоимость сельскохозяйственной продукции, а следовательно, наибольший доход.

Приступая к расчетам структуры и объемов производства в крестьянском хозяйстве, площади его землепользования, следует иметь в виду, что ни один их вышеназванных факторов практически не являются фиксированным. Это связано с тем, что Законом «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» N 74- ФЗ от (в ред. от 28.12.2013 N 446- ФЗ) предусмотрено следующее:

- в случаях производственной необходимости крестьянскому разрешается использовать наемный труд;

- кроме получения безвозмездно в собственность в пределах установленных норм земельного участка крестьянское хозяйство может дополнительно получить землю за плату, в аренду или во временное пользование;

- материально- денежные ресурсы, кроме собственных средств, могут включать долю стоимости производственных фондов, приходящихся на одного работника при выходе его их реформируемого сельскохозяйственного предприятия, а так же банковские кредиты или помощь спонсоров.

Поэтому, какая бы последовательность расчетов не была бы принята, сбалансировать в целостную систему все факторы производства в крестьянском хозяйстве можно путем постепенного и повторного уточнения расчетов.

В курсовом проекте в качестве фиксированного фактора производства принят годовой фонд рабочего времени членов крестьянского хозяйства (трудоспособных и пенсионеров).

Расчет объемов производства сельскохозяйственной продукции, затрат труда и площади землепользования крестьянского хозяйства производится в таблице 4.

При установлении средней продуктивности 1 га сельхоз. угодий (таблица 4, графа 6) используется расчет среднего балла оценки угодий по хозяйству (таблица 1, строка 4) или же, при значительном различии качества почв в хозяйстве и на участке, средняя продуктивность определяется на основе средневзвешенного балла оценки почв формируемого крестьянского хозяйства следующим образом:

Из таблицы 5 выписываем балл пашни (Бпш = 28 баллов), площадь пашни (Рпш) = 12 га; Балл пастбищ (Бп) = 3 балла, площадь пастбищ (Рпш) = 12 га; Балл сенокосов (Бс) = 18,5 балл, площадь сенокосов = (Рс) 24,4 га

Определяем средневзвешенный балл продуктивности сельскохозяйственных угодий:

Бпш · Рпш + Бп · Рп + Бс · Рс

Рпш + Рп + Рс

Так как по общероссийской оценке 100 баллов = 50 ц. к. ед., то цена одного балла: 50 : 100 = 0,5 ц.к.ед./балл.

Продуктивность выраженная в баллах переводится в кормовые единицы: 9,5 баллов х 0,5 ц.к.ед./балл = 4,8 ц. к. ед.

Затем, исходя из фактически установленного размера земельного пая и количества лиц в крестьянском хозяйстве, имеющих право на его получение, определяются площади сельскохозяйственных угодий, которые получены в собственность. Площадь арендуемых сельскохозяйственных угодий рассчитывается как разность между расчетной площадью землепользования крестьянского хозяйства и площадью сельскохозяйственных угодий, которая будет получена в собственность.