Рациональное использование земельных ресурсов Белгородской области путем организации родовых усадеб из земель бывших и малонаселённых сельских населённых пунктов

Основные принципы создания и функционирования родового поместья и поселений. Требования к земельным участкам. Порядок предоставления земельных участков гражданам для организации родовых поместий. Выполнение кадастровых работ на примере хутора Заречье.

Рубрика Сельское, лесное хозяйство и землепользование
Вид дипломная работа
Язык русский
Дата добавления 13.11.2016
Размер файла 4,5 M

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Белгородский район: с.Устинка.

Корочанский район: х. Дружный;

х. Заречье; х. Ленина.

Краснояружский район:

х. Анновка;

х. Высокий,

а также Старооскольский район: поселение «Ладушки» и Шебекинский район: х. Гремячий. Рассмотрим некоторые из этих поселений.

3.1.1 Основные принципы организации и обустройства Родового экопоселения «Кореньские родники»

В 2011 году была разработана Перспектива развития родового экопоселения «Кореньские родники» на 2011-2016 годы (рис. 3.2). Этот документ оговаривает основные принципы организации и обустройства родового поселения как части, так и самостоятельной планировочной структуры х. Гремячий сельского поселения Маслова Пристань Шебекинского района, разрабатываемой в соответствии с действующими нормами для включения в Генеральный план района.

Рис. 3.2. План развития родового экопоселения «Кореньские родники» на 2011-2016 гг.

Родовое экопоселение «Кореньские родники» - совокупность Родовых поместий, имеющая собственную инфраструктуру, сооружения и территории общего пользования, органы управления и опирающаяся на духовную связь его жителей, на синтез культуры предков и достижений современной цивилизации. Родовое экопоселение «Кореньские родники» является частью населенного пункта хутор Гремячий (рис. 3.3). Поселение расположено в одном из самых лучших с точки зрения экологии мест, вдали от карьеров железных руд (Курская магнитная аномалия), химических заводов и вблизи крупного лесного массива Белгородской области. Поле примыкает к хутору Гремячий (старое название - Кореньская дача, народное название - Ольшанец). В 1 км - основная часть хутора и село Поляна. Характеризуется как поселение, основанное на принципах устойчивости и поддерживающее здоровое развитие человека. Форма самоуправления - территориальное общественное самоуправление (ТОС) с долей бюджета [12].

Рис. 3.3. Месторасположение экопоселения «Кореньские родники»

Для организации родовых усадеб были приобретены в собственность 9 земельных участков (бывшие паи), прилегающих к хутору Гремячий (бывш. Кореньская дача). По предложению Управления архитектуры Белгородской области для составления единого Генерального плана поселения участки объединены в единый земельный массив площадью 38,87 га. Произведен выдел земель общего пользования и 24 земельных участка под родовые поместья (рис. 3.4). В настоящее время идет процесс приведения в соответствие юридического статуса земель фактическому использованию под постоянное проживание и ведение поместного хозяйства. Размер и местоположение выделенных участков определены по желанию будущих хозяев поместий в соответствии с потребностями семьи, а также ландшафтными особенностями земельного массива.

Рис. 3.4. Схема планировки территории родового экопоселения «Кореньские родники»

На территории родового поместья выделяются следующие функциональные зоны:

* экологичный дом, проживание в котором не наносит вреда здоровью проживающих;

* хозяйственные постройки;

* ограждение участка в виде многоярусной живой изгороди;

* лесной участок (роща);

* водоём;

* плодовый сад;

* ягодники и виноградники;

* огород;

* пасека;

* разнотравье (полянки для игр и отдыха);

* детская площадка.

Планировка родового поселения выполнена в соответствии с методическими материалами «Порядок организации и обустройства родового поселения», разработанными Управлением архитектуры и градостроительства Белгородской области.

Следует обратить внимание на предусмотренные Перспективой развития варианты решения экологических проблем.

Так, с западной стороны поселения (на западном поле) планируется в перспективе создание сельского биосферного комплекса. Его создание позволит решить следующие задачи:

1. Биологическая защита от негативного воздействия птицефабрики (запах, шум).

2. Улучшение гидрогеологического режима (поднятие грунтовых вод) окружающей территории, что в перспективе улучшит водный режим прилегающих родников и ручьев.

3. Защита расположенных в урочище Каменном родников от эрозионного разрушения.

4. Часть территории будет отведена для пастбища и сенокоса поселенцев.

5. На части территории будут посажены деревья для технических нужд (для будущих построек). Это в основном сосна обыкновенная.

6. В перспективе планируется создание пчелопарка с бортническим промыслом. В этой связи основной древесной породой предполагается сделать медоносную липу. Посадка липы должна быть не ближе 100 м от дороги Маслова пристань - Батрацкая дача.

7. В перспективе планируется создание питомника древесных растений для нужд поселения и Шебекинского района.

Также, после обследования окружающей поселение территории, установлено: большое видовое разнообразие растений, из которых 20 видов включено в Красную книгу Белгородской области; наличие редких видов животного мира, в том числе включенных в Красную книгу Белгородской области; бoльшая часть указанных представителей флоры и фауны обнаружены на сравнительно небольшой территории - балка Каменный лог, урочища Каменное, Стрелица, Дворовое. В тоже время этой природной территории угрожают эрозии, идет процесс обеднения биоразнообразия. Происходит усиление негативного антропогенного воздействия. Родники в урочище Каменном, питающие балку Каменный лог, подвергаются серьезному эрозионному разрушения во время паводковых вод с ближайшего поля. В балке замечен вывоз промышленного мусора (пенопластовые коробки и полиэтиленовая пленка из-под упаковок курей). Жители села Кошлаково вывозят в балку строительный мусор.

С целью сохранения природы Перспективой развития предложено создание особо охраняемой природной территории регионального значения - Природного ботанического парка (рис. 3.5), выведение части земель из сельхозоборота и ограничение хозяйственной деятельности в указанных урочищах и балке Каменный лог.

Рис. 3.5. Предлагаемая территория природного ботанического парка «Кореньская дача»

Со стороны пахотного поля с северной стороны от урочища Каменное срочно провести антиэрозионные мероприятия, чтобы сохранить родники и ручей, когда-то бывший притоком реки Корень. Создание Сельского биосферного комплекса на северном поле (западнее поселения) позволит существенно улучшить гидрогеологический режим территории и остановить эрозионные процессы.

3.1.2 Основные принципы организации и обустройства экопоселения родовых поместий «Серебряный Бор»

Родовое селение «Серебряный Бор» находится в с. Устинка Белгородского района Белгородской области в 45 км от г. Белгорода, в 4 км от Российско-Украинской границы (рис. 3.6). Площадь поселения составляет 76,4 га. На этой территории расположились 55 родовых поместий, с центром в северо-западной части поля. Поместья имеют различную форму, что обусловлено своеобразной геометрией поля, на котором находится поселение [13].

Рис. 3.6. Месторасположение экопоселения родовых поместий «Серебряный Бор»

Родовое поселение располагается на бывшей «колхозной» земле, площадью 76,4 га, поделенной на 55 участков по 1 га; есть 2 широкие улицы: Кедровая и Благодатная, межи по 3 м. Общая поляна (2 смежных участка) общей площадью 3,2 га расположена в центре в северо-западной части поля (рис. 3.7). Поместья имеют различную форму, что обусловлено своеобразной геометрией поля, на котором находится поселение. Земля выведена из «земель сельскохозяйственного назначения» и переведена в «земли населенных пунктов», оформлена в долгосрочную аренду сроком на 25 лет (назначение - ЛПХ, Постановление Главы Администрации Белгородского района № 47 от 29.01.2007 г.).

Рис. 3.7. Генеральный план застройки родовых поместий в экопоселении в с. Устинка Белгородского района

Для благоустройства поселения отремонтирована дорога от деревни Устинка до Родового поселения, открыты 2 родника, высажена аллея вдоль одной из границ поселения.

29 июля 2009 года зарегистрировано ТОС (Территориальное общественное самоуправление) «Устинка». Возникающие вопросы решаются на общих сходах. С 2006 года избирается Доверенный Совет. Члены Совета проводят общие сходы и организуют выполнение принятых решений.

Земельный участок в 1 га выделяется безвозмездно, исключительно, для строительства родового поместья в пожизненное пользование с правом передачи по наследству, без права продажи и залога. Родовое поместье обустраивается с целью совершенствования среды обитания.

Родовое поместье предусматривает:

- строительство дома из экологически чистых материалов;

- закладку забора в виде живой изгороди;

- леса;

- сада;

- создание водоема;

- пчеловодство и т.д.

Ведение усадебного хозяйства осуществляется личным трудом членов семьи с применением экологических методов земледелия и растениеводства.

Основные виды деятельности поселения:

1. Проживание в Родовых поместьях (участки по 1 га с местами общего пользования и развитой инфраструктурой).

2. Выращивание растительной продукции

3. Образование и самообразование

4. Сельский эко-, этно- туризм (программа «Развитие сельского туризма»)

5. Ландшафтное строительство (программа «Зеленая столица»)

6. Выращивание саженцев (программа «Зеленая столица»)

7. Пчеловодство и бортничество (парк медоносов)

8. Традиционные народные промыслы

9. Содержание животных

10. Экодесант (охрана природы)

11. Мастерские

12. Самоуправление

13. Занятия спортом.

Также предусмотрена перспектива расширения и ведения хозяйственной деятельности в экопоселении «Серебряный Бор». Запланировано развитие территории общего пользования поселения.

3.2 Проектирование родовых поселений

Порядок проектирования и требования к застройке установлены Порядком организации и обустройства родового поселения - методическим материалом, разработанным Управлением архитектуры и градостроительства Белгородской области [10].

Этот документ устанавливает требования к застройке территорий родовых поселений как части, так и самостоятельной планировочной структуры сельских и других поселений, разрабатываемой в соответствии с действующими нормами и утвержденными генеральными планами поселений.

При проектировании родовых поселений необходимо предусматривать:

· Удобные подъезды и подходы к каждому поместью, т.е. улицы 16-30-ти метровой ширины (СНиП для поселений) и 3,5м межи.

· Площадь поселения - место для собраний и отдыха жителей.

· Общий дом (ДК) - многофункциональное здание, (помещение) с возможностью спортивных игр, проведения собраний.

· 1 га под школу (самое красивое и удобное место).

· Участок для детдомовца (если позволяют возможности).

· Участок для педагога.

· Место для приема гостей (если предполагается частые и многочисленные гости): стоянка и гостиница - домик, рассчитанный на самообслуживание гостей.

· Расширение поселения (при наличии земельных участков).

При проведении всех работ по подготовке ландшафта, строительстве и организации обустройства поселения (дороги, общественный центр) вмешательство в естественное состояние окружающего пространства должно быть наименьшим.

Должна быть направленность на улучшение и процветание экологической ситуации места размещения поселения при проектировании, строительстве и эксплуатации всех схем коммуникаций и процессов.

Расположение участков относительно друг друга должно предотвращать постоянные, сквозные воздушные продувы, что способствует созданию своего микроклимата в поселении (например, круговая организация общей формы поселения).

Геометрическое расположение участков должно влиять на минимизацию затрат по прокладке коммуникаций и дорог, особенно на сокращение длины дорог, следовательно, на удобство и скорость перемещения по поселению.

При планировке родовых поселений должны соблюдаться принципы территориального планирования родовых поселений, а именно:

1. В целях обеспечения возможности организации взаимопомощи, решения вопросов благоустройства территории, организации дорог и т.п. в состав родовых поселений рекомендуется включать не менее 10 родовых поместий.

2. Максимальный размер Родового поселения рекомендуется ограничить 150 поместьями, т.к. при большем количестве участки становятся удаленными друг от друга и от проектирумой школы.

3. Нормы расчета и размеры земельных участков для родовых поселений, состоящих из 10 (минимум) и 150 (максимум) родовых поместий, приведены в таблице 3.1. В соответствии со СНиП 2.07.01-89 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» установлены нормативы проектирования улично-дорожной сети.

Площадь земельных участков родовых поместий установлена в размере 1 га. Жилой дом должен отстоять от красной линии улиц не менее чем на 10 м, от красной линии проездов - не менее чем на 6 м. Расстояние от хозяйственных построек до красных линий улиц и проездов должно быть не менее 15 м.

Также в соответствии с градостроительными нормативами проектируются и размещаются учреждения и предприятия обслуживания, объекты соцкультбыта, инженерные коммуникации, рекреационная зона, естественная защита поселения, межи и пастбища.

3.3 Экономическая база поселения

Экономическая база поселенцев может создаваться за счет двух уровней самообеспечения:

1) в родовых поместьях (самообеспечение продуктами питания, электроэнергией от ветрогенераторов, тепловой энергией, биогазом);

Таблица 3.1 Нормы расчета и размеры земельных участков для Родового поселения Белгородской области

Наименование и назначение участков

Нормы расчета

Площадь, га

Для поселения из 10 усадеб (от 40 человек)

Для поселения из 150 усадеб (от 500-600 человек)

Родовое поместье участок земли на 1 семью(1 га)

1га

10

150

Межевые территории (ширина межи )

3,5м - 9 м

0,7

10,5

улица (ширина в м )

16 м -30м

0,8

18

Образовательные учреждения Начальная школа

-

1

Дошкольные учреждения

0,5 га

0,7

Спортивно - досуговый комплекс, м2 общ. площ. на 1000 чел.

300,0

-

0,5

Социальный центр

1га

Аптечные киоски, м2 общ. площ. на 1000 чел.

10,0

0,1 га ,

встроен

0,1

Амбулаторно-поликлинические учреждения :

поликлиники, посещ. в смену на 1000 чел.

амбулатории, м2 общ. площ. на 1000 чел.

17,6

50,0

0,1 га ,

встроен

0,5

Предприятия повседневной торговли, м2 торг. площ. на 1000 чел.:

продовольственные магазины

непродовольственные магазины

160,0

80,0

0,1 га ,

встроен.

(144 м2) ,

0,5 га

Отделение связи, объект

1

встроен

0,1

Центр административного самоуправления, объект

1

0,5 га

1 га

Отделение сбербанка, м2 общ. площ. на 1000 чел.

40,0

-

0,15

Сквер, парк

0,5 га

0,5га

Клуб (0,6 тыс.ч.) 240 м2

400 м2

-

1,га

Итого

13,5 га

184,55 га

2) на уровне крупных поселений (возможен обмен интеллектуально емкими и технологически сложными товарами, изготовляемыми специалистами, малыми предприятиями в поселениях).

Для реализации произведенных товаров и продуктов питания необходимо создание сети и бренда «экологически чистые продукты».

В поселениях необходимо создавать производства, продукция которых нужна для самообеспечения поселений, в идеале - основанные на использовании своего биологического сырья и своих источников энергии.

Основные виды хозяйственной деятельности жителей поселения приведены на рисунке 3.9.

3.4 Выполнение кадастровых работ на примере хутора Заречье

Родовое поселение «Заречье» первое официально созданное по закону Белгородской области от 15 марта 2010г. №331. В 2011 году началось его формирование, межевание земли, примыкающей к существующему хутору Заречье Корочанского района Белгородской области. В 2012 году семьи, желающие получить участки в этом поселении, написали заявления в администрацию муниципального района с указанием выбранного места для родового поместья. Заявления были рассмотрены соответствующей комиссией и переданы в срок от 10 до 20 дней в АО «Белгородская ипотечная корпорация», которая подготовила договора на участки в родовом поселении. Условия договора срочного безвозмездного - 49 лет. По согласию сторон договор пролонгируется на следующие 49 лет. Также имеется право передать участок по наследству родственникам.

На оформление договора потребуются некоторые затраты, которые включают формирование участка, его оформление, возникающие при этих действиях налоги и некоторые другие, в соответствии с законодательством, платежи. За один гектар эти затраты составляют порядка 60 тыс. руб.

Межевой план подготовлен в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием шести земельных участков путём раздела земельного участка с кадастровым номером 31:09:194003:19, расположенного по адресу: Белгородская область, Корочанский район, х. Заречье.

родовой поместье земельный кадастровый

Размещено на http://www.allbest.ru/

Рис. 3.10. Экономическая база поселения

Заказчиком кадастровых работ является АО «Белгородская ипотечная корпорация».

Кадастровым инженером выступает государственное специализированное учреждение «Фонд государственного имущества Белгородской области».

Межевой план содержит следующие разделы:

1. Исходные данные.

2. Сведения о выполненных измерениях и расчётах.

3. Сведения об образуемых земельных участках и их частях.

4. Сведения о земельных участках, посредством которых обеспечивается доступ к образуемым или изменённым земельным участкам.

5. Схема геодезических построений.

6. Схема расположения земельных участков.

7. Чертёж.

8. Приложения.

При подготовке межевого плана использовались следующие документы:

- свидетельство о государственной регистрации права (31-АВ №140032 от 8.04.2011 г.);

- кадастровая выписка о земельном участке.

Также при подготовке межевого плана использовались сведения о геодезической основе: ПТ «Александровка»; 3 класс.

Измерения проводились электронным тахеометром Sokkia Set630R.

Геодезическим методом были определены координаты характерных точек границ земельных участков и их частей, с помощью которых была разработана схема геодезических построений.

Площади земельных участков:

1. 31:09:1904003:19:ЗУ1 (10075 );

2. 31:09:1904003:19:ЗУ2 (9982 );

3. 31:09:1904003:19:ЗУ3 (10029 );

4. 31:09:1904003:19:ЗУ4 (10021 );

5. 31:09:1904003:19:ЗУ5 (8954 );

6. 31:09:1904003:19:ЗУ6 (10169 ).

Рис. 3.11. Схема геодезических построений

Были применены формулы для расчёта предельно допустимой погрешности определения площади земельного участка (), :

На примере одного из шести образуемых земельных участков были рассмотрены:

1. Сведения о характерных точках границ образуемых земельных участков, средняя квадратическая погрешность положения которых =0,2 м:

1) 16 (404375,17; 2141789,14)

2) 15 (404372; 2141842,45)

3) 14 (404376,33; 2141902,72)

4) 13 (404341,07; 2141910,48)

5) 12 (404317,55; 2141889,96)

6) 11 (404296,98; 2141873,63)

7) н2 (404279,46; 2141871,58)

8) н3 (404284,64; 2141804,11)

9) н1 (404286,57; 2141779,24)

10) 16 (404375,17; 2141789,14)

2. Сведения о частях границ образуемых земельных участков представлены в таблице 3.2.

Таблица 3.2 Сведения о частях границ образуемых земельных участков

Обозначение части границы

Горизонтальное проложение (S), м

Описание прохождения части границы

от т.

до т.

1

2

3

4

16

15

53,36

-

15

14

60,37

-

14

13

36,1

-

13

12

31,21

-

12

11

26,26

-

11

н2

17,64

-

н2

н3

67,67

-

н3

н1

24,94

-

н1

16

89,15

-

3. Сведения о местоположении границ частей образуемых земельных участков не определены.

4. Общие сведения об образуемых земельных участках:

Адрес земельного участка (его местоположение): Белгородская обл., Корочанский район, х. Заречье, участок №1.

Категория земель: земли населённых пунктов.

Вид разрешённого использования: для размещения домов индивидуальной жилой застройки.

Площадь земельного участка величина погрешности определения площади : 1007570.

Предельный минимальный и максимальный размер земельного участка (Рмин и Рмакс), - не установлены.

Кадастровый или иной номер объекта недвижимости, расположенного на земельном участке - не имеется.

Иные сведения - нет.

Чертёж земельных участков и их частей показан на рисунке 3.13.

Земельные участки, посредством которых обеспечивается доступ к образуемым или изменённым земельным участкам, относятся к землям общего пользования.

3.5 Эффективность реализации закона Белгородской области

Реализация нового образа жизни поможет решить многие социальные, экологические, экономические проблемы государства и человеческого общества (табл. 3.3).

Согласно статье 4 закона Белгородской области «О родовых поместьях в Белгородской области», основными направлениями деятельности участников поместного хозяйства являются:

1) возрождение (включая воссоздание бывших, в том числе частично сохранившихся) родовых поместий и родовых поселений;

2) внедрение экологически чистых технологий ведения хозяйства;

3) производство экологически чистой сельскохозяйственной продукции и её переработка;

4) содействие улучшению экологической обстановки и рациональному использованию природных ресурсов;

5) участие посредством распространения экологических знаний в формировании экологической культуры в обществе;

6) популяризация исторического, духовного и культурного наследия народов Российской Федерации и их традиций;

7) сохранение и развитие народных промыслов и ремёсел;

8) содействие развитию культурно-познавательного туризма в сельской местности; 9) участие в создании условий для расширения рекреационной и сервисной инфраструктур в историко-культурных зонах муниципальных образований.

Рис. 3.12. Чертеж земельных участков и их частей

Таблица 3.3 Проблемы государства и человеческого общества

Классификация проблем

Вид проблемы

Решение

1

2

3

Социальные проблемы общества

Безработица, бедность

Создание родовых поселений позволит решить проблему занятости для тех, кто будет работать в своей родовой усадьбе

Бездомность

Наличие участка земли в частной собственности, где можно построить дом, взаимопомощь в родовом поселении будут объективно способствовать решению этой проблемы. Для будущих поколений владельцев родовых поместий, к которым дома перейдут по наследству, эта проблема будет уже решена

Недостаточное, неполноценное питание больших слоёв населения

Самообеспечение себя продуктами питания

Здоровье

Создание нового, здорового образа жизни, чему будет способствовать уклад и идеология жизни в родовом поместье

Внедрение новой системы образования

Это один из естественных и необходимых видов деятельности жителей родовых поселений, который должен обеспечить реализацию целей, обуславливающих создание родовых поместий и родовых поселений

Обеспеченная старость

Для человека, обеспечивающего себя продуктами питания, не тратящего половину пенсии на квартплату, низкий размер пенсии не становится причиной нищеты, недоедания, как это сейчас происходит в городах. Создавая систему самообеспечения родового поместья, человек сам обеспечивает себе спокойную старость

Возрождение заброшенных деревень и хуторов

Один из подходов в создании родовых поместий - на основе заброшенных деревень и хуторов, что уменьшает затраты на создание инфраструктуры, коммуникаций

Создание условий для рождения и полноценного воспитания детей

Жизнь молодых семей в достатке, на лоне природы, обеспеченных экологически чистой пищей, в атмосфере культуры и духовности, наличие новой системы образования - идеальные условия для рождения и воспитания нового поколения

Духовное развитие человека, самореализации, счастливой жизни

Объединение близких по духу людей в родовых поселениях, переоценка ценностей, реализация духовных потребностей, этических и нравственных идеалов, новые методы образования, новый уклад жизни - всё это работает на воспитание духовной личности

Внедоение новых форм социально-экономических отношений

На основе нового образа жизни, воспитании духовного человека складывается система новых взаимоотношений в человеческом обществе, утверждая новую общечеловеческую идею, в том числе и на государственном уровне

Экологические проблемы

Увеличение лесных и садовых посадок деревьев, создание парковых зон, лесных зон вокруг них приведёт к резкому увеличению посадочных площадей, создаст условия обитания для диких животных, птиц, подпиткой водой рек, восстановлению экосистем

Создание идеальной базы для развития природно-экологического туризма в Белгородской области

Энергетика

Уменьшение потребности в тепловых и атомных электростанциях, которые оказывают негативное влияние окружающей среды

Доминирующее использование восстанавливаемых природных ресурсов, а именно предполагается широкое использование газа биореакторов, тепловых насосов, энергии биомассы, солнечных коллекторов, ветровых электростанций, использование экологически безвредной энергетики

Новый этап в решении проблем энергосбережения

Использование восстанавливаемых источников энергии

Земледелие

Развитие аграрных технологий в области восстановительного землепользования, создания природных биосистем

Экономическая эффективность в масштабе государства

Развитие интеллектуальной индустрии в государстве в целом

Появление нового здорового поколения, которое приведет к развитию новых научных и информационных направлений

Создание стабильного сектора экономики, не зависящего от энергетических и финансовых кризисов на планете и не разрушающего экологию

В принятом Законе земля, размером не менее 1 га, выдаётся бесплатно, без права продажи с правом перехода по наследству.

Увеличение благосостояния значительного числа семей Белгородской области неминуемо скажется на благосостоянии всего государства. Причём это благосостояние будет основано не на эксплуатации человека человеком, и не на растрачивании невосполнимых природных ресурсов, более того - оно повлечёт восстановление природных экосистем.

Увеличение количества обеспеченных семей будет способствовать возрождению промышленности всей страны, так как будет увеличиваться рынок сбыта товаров, будет укреплять финансовую систему страны.

Уход значительной части населения Белгородской области из промышленной сферы в будущем значительного снизит безработицу и спрос на рабочие места. В совокупности с новой возможностью альтернативной занятости это будет способствовать увеличению уровня зарплаты, а, следовательно, и благосостояния всего общества.

Увеличатся налоговые поступления в бюджеты муниципальных образований Белгородской области. Появится большое количество владельцев родовых поместий, пополняющих налогами бюджет государства, так как материальная обеспеченность и идеология самостоятельного хозяйствования будут способствовать развитию малого бизнеса.

Система самообеспечения в экопоселениях сократит затраты на доставку, хранение, маркетинг и сбыт продукции, повысит экономическую эффективность общественного хозяйства в целом.

Земледелие в родовых поместьях обеспечит развитие аграрных технологий в области восстановительного землепользования, создания природных биосистем. Создание экопоселений обогатит рынок продуктов питания государства, сделает продукты питания более доступными, качественными, экологически чистыми, даст стимул к развитию предприятий, перерабатывающих продукты питания.

Создаст идеальную базу для развития природно-экологического туризма в государстве.

Новые способы воспитания детей в духе любви к земле и труду дадут полноценное, образованное, здоровое поколение людей.

Создаст стабильный сектор экономики, не зависящий от энергетических и финансовых кризисов на планете и не разрушающий экологию.

Подводя итоги, можно сделать следующие выводы.

18 февраля 2010 года в Белгородской области по инициативе Губернатора Евгения Савченко был принят закон «О родовых усадьбах в Белгородской области» № 331. Таким образом, Белгородская область стала первым регионом Российской Федерации, решившимся законодательно поддержать создателей Родовых поместий.

Этот закон опирается на Федеральный Закон Российской Федерации от 30 декабря 2008г. №302 - ФЗ «О внесении изменения в ст.8 ФЗ «О личном подсобном хозяйстве», ФЗ от 7 июля 2003г. №112 ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» и Экологическую доктрину РФ.

Правительство Белгородской области в целях реализации на территории области проекта по созданию и развитию родовых поместий провело следующую работу:

- распоряжением Губернатора Белгородской области от 15 марта 2010г. образованы координационные советы и межведомственная рабочая группа;

- в муниципальных районах созданы также рабочие группы по реализации данного проекта;

- разработан механизм реализации создания и развития родовых усадеб в Белгородской области.

Наряду с этим разработаны нормативные акты: «Порядок предоставления земельных участков гражданам для организации родовых поместий», а также «Порядок учета родовых поместий и родовых поселений на территории Белгородской области».

Основные положения Закона и нормативных актов были подробно рассмотрены в выпускной квалификационной работе. Анализируя все, можно выделить как положительные стороны, так и недостатки закона о родовых поместьях.

Положительные стороны Закона следующие:

1. Реализация проекта по созданию и развитию родовых поместий направлена на использование, в первую очередь, территорий малонаселенных и бывших населенных пунктов. Это будет способствовать их возрождению и развитию, и, в конечном счете, более равномерному расселению, повысит эффективность использования данных земельных участков, имеющих, как правило, хороший ландшафт и экологически более благополучных.

2. Очень важно, что данный закон разработан с учетом экономической, социальной и исторической ситуации, сложившейся в Белгородской области.

3. Закон Белгородской области о родовых поместьях - это один из вариантов создания Родовых поместий в существующих условиях. Жители Белгородской области могут уже сейчас на законном основании брать участки земли размером в 1 га с правом строительства и обустраивать их.

4. Будущие владельцы родовых поместий включатся в реализацию областных программ по развитию агротуризма, сельского хозяйства, благоустройства и озеленения, освоения территорий. Поселенцы будут сами обеспечивать себя рабочими местами, открывая в поселениях малые предприятия.

Недостатки и недоработки:

1. Правительство Белгородской области признает в своем законе необходимость и целесообразность государственной поддержки родовых поселений. Однако, конкретные формы поддержки определены не в законе, а в нормативных актах. Решение значимых вопросов в подзаконных нормативно-правовых актах чревато неустойчивостью, нестабильностью. Исполнительная власть (например, Губернатор) меняется, и как будет развиваться ситуация зависит от субъективного фактора.

Большинство норм этого закона не являются нормами прямого действия. Закон имеет рекомендательный характер.

2. В Белгородском законе не обосновывается необходимость установления размера участка, предоставляемого для создания родового поместья, равного 1 га. По нашему мнению, установление такого фиксированного размера площади земельного участка не учитывает различные варианты целей создания родового поместья для отдельно взятой семьи, наличие у них трудовых и финансовых ресурсов для обработки земельного участка такой площади. Таким образом, возрастает риск не освоения или нерационального использования земельных участков, ухудшения плодородия земли и, как следствие, необходимость инициировать процедуру изъятия таких земельных участков в связи с их ненадлежащим использованием. При этом судебная практика показывает, что указанная процедура трудно исполнима с учетом сложности доказывания фактов нецелевого использования земельного участка в течение трех и более лет.

3. В Законе введено понятие «родовое поселение». Этот термин обозначает поселение, в котором живут представители одного (!) рода. В данном случае применение этого термина некорректно, так как он не отражает существующей реальности.

4. В законе не регулируется один из важнейших вопросов: предоставления или выделения земли, статуса земельных участков и его владельцев. Частично этот вопрос регулируется постановлением Правительства Белгородской области и приложениями к нему.

5. Земли, выделяемые желающим создавать Родовые поместья, принадлежат на праве собственности АО «Белгородская ипотечная корпорация». Так, гражданин - участник проекта - обязан нести расходы на уплату земельного налога через эту коммерческую фирму. По договору передача земельного участка осуществляется только после возмещения всех расходов по оформлению земли. Так, на сегодняшний день оформление земельного участка под родовое поместье обходится порядка 60 тысяч рублей. Для сравнения: стоимость проведения аналогичных работ в разных регионах России составляет сегодня всего от 3 до 8 тысяч рублей.

6. Статус земельных участков определяется в соответствии с действующим федеральным законодательством:

1) для индивидуального жилищного строительства

2) для ведения личного подсобного хозяйства.

Закон, принятый в Белгородской области, на сегодняшний день, по сути, дублирует законы о крестьянском и фермерском хозяйствах.

Закон, действительно, далек от совершенства. В Законе о Родовом поместье, должна быть четкая и ясная формулировка, которая предусматривает бесплатную передачу земли, размером не менее 1 гектара, с правом передачи по наследству, без права ее продажи, и которая не облагается никакими налогами.

7. Важно осознавать, что до выхода Федерального закона земля под Родовое поместье не может быть предоставлена бесплатно. В Белгородской области налог на землю остался. И надо полагать, что он будет расти…

Правительство Белгородской области, приняв закон и обещая при этом материальную помощь из местного бюджета, рассчитывает со временем на «отдачу» в виде налогов, которые в любой момент можно поднять.

8. Закон Белгородской области может быть примером, но не образцом для других регионов Российской Федерации.

Если 50 и более регионов примут Закон о родовом поместье в привязке к личному подсобному хозяйству, крестьянскому фермерскому хозяйству, а также к индивидуальному жилищному строительству на 25 сотках, то федеральному уровню ничего не останется, как утвердить это в целом на всю страну. При таком раскладе те принципы, которые заложены в идею Родового поместья, не будут реализованы.

К сожалению, сегодня в законодательстве еще не существует целевого использования «земля родового поместья». Регионы не вправе самостоятельно вводить новую категорию земли.

9. В законе не определена процедура регистрации родовых поместий. Нами предлагается внести дополнения в закон «О родовых поместьях в Белгородской области» № 331, а именно:

Добавить статью «Регистрация родового поместья».

1. Порядок государственной регистрации земельных участков, недвижимого имущества на его территории и основания для отказа в такой регистрации устанавливаются Законом РФ о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

2. Права на земельный участок и недвижимое имущество на его территории подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре прав.

3. Права граждан на земельные участки, передаваемые из государственных и муниципальных земель, возникают после установления границ на местности, составления планов, описания земельных участков и государственной регистрации документов, удостоверяющих права на земельные участки.

4. Основаниями для государственной регистрации прав на земельные участки и недвижимое имущество являются акты (свидетельства), выданные органами государственной власти или органами местной власти, по месту нахождения земельных участков и недвижимого имущества.

5. Родовое поместье считается зарегистрированным после выдачи свидетельства о государственной регистрации права собственности на родовое поместье Росреестром.

6. Затраты по оформлению свидетельства о государственной регистрации права собственности на родовое поместье осуществляются за счет средств бюджета.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Закон «О родовых поместьях» имеет целью качественное улучшение жизни населения путем создания нового режима землепользования наряду с существующими, содержанием которого станет, помимо использования земли в хозяйственно-коммерческих целях, создание в сельской местности среды обитания, благоприятной для семейного проживания населения Белгородской области.

В идее родового поместья важен не сам по себе гектар земли как таковой, а идеология, принципы создания Родовых поместий. Принятый областной Закон призван решить социальные, экологические и экономические проблемы в Белгородской области.

Однако на уровне государства необходим Федеральный закон о Родовом поместье, в котором важно обеспечить соблюдение следующих принципов:

- размер участка составляет не менее 1 га;

- предоставляется желающим совершеннолетним гражданам Российской Федерации;

- бесплатно;

- в пожизненное пользование;

- с правом передачи по наследству;

- без права продажи, залога и аренды;

- земля, недвижимость и продукция Родового поместья не должны облагаться никакими налогами.

Пока проект федерального закона «О родовых поместьях» прошел обсуждение на уровне Государственной Думы РФ и был отправлен на доработку. На сегодняшний день Белгородская область является первым субъектом России, на территории которой можно оформить землю под родовое поместье в соответствии с региональным законодательством. Соответствующий закон был принят областной думой в феврале 2010 года. Условия для «переселенцев» предлагаются самые выгодные: гектар земли в пожизненную собственность с правом передачи по наследству, кредиты для строительства жилья с пониженными процентными ставками и уменьшение земельного налога.

Что касается Белгородской области, то в рамках реализации рассматриваемого закона существует ряд проблем субъективного характера. В настоящее время крайне незначительное число граждан реально заинтересованы в получении земельного участка для организации родовых поместий, особенно в свете их предоставления в малонаселённых сельских населённых пунктах с практически отсутствующей инфраструктурой.

В выпускной квалификационной работе были изучены теоретические, методические и практические положения управления территориями за счет Концепции обустройства родовых поместий и родовых поселений на примере Белгородской области; нормативно-правовая база по Родовым поместьям Белгородской области, выявлены недостатки нормативных документов и предложены решения по их устранению; рассмотрен Порядок организации и обустройства родового поселения на примере реализованных проектов в Белгородской области, а также выявлена экономическая эффективность преобразований.

CПИCOК ИCПOЛЬЗOВAННOЙ ЛИТEРAТУРЫ

1. Карта поселений родовых поместий: Файл карты // URL: http://www.anastasia.ru/media/gallery2/243/3594/

2. Что такое Родовые поместья Белгородской области // URL: http://www.rodus31.ru/zakon/65-zakon.html?showall=1

3. Пояснительная записка к закону Белгородской области «О родовых поместьях в Белгородской области» / Белгородские известия, 19.03.2010 г.

4. В Госдуму внесен проект закона «О родовых усадьбах» // URL: http://news.mail.ru/politics/12931718/?frommail=1

5. Закон Белгородской области от 15.03.2010 № 331 (ред. от 03.05.2011) «О родовых усадьбах в Белгородской области» (принят Белгородской областной Думой 18.02.2010) // URL: http://base.consultant.ru/regbase

6. Концепция обустройства родовых усадеб и родовых поселений в Белгородской области / /URL: http://www.rodus31.ru/articles/36-poseleniya/73-conseption.html

7. Постановление Правительства Белгородской области от 26 июля 2010 г. № 254-пп «О реализации закона Белгородской области «О родовых усадьбах в Белгородской области» // URL: http://www.belgarant.ru/documents/doc280810-2/

8. Порядок предоставления земельных участков гражданам для организации родовых усадеб / Приложение к постановлению правительства области от «26» июля 2010 г. №254-пп (Утвержден решением наблюдательного совета открытого акционерного общества «Белгородская ипотечная корпорации» от 29 мая 2010 года) // URL: http://www.belgarant.ru/documents/doc280810-2/

9. Порядок учета родовых усадеб и родовых поселений на территории Белгородской области / Приложение к постановлению правительства области от «26» июля 2010 г. № 254-пп (Утвержден постановлением правительства области от 26 июля 2010 г. № 254-пп) // URL: http://www.belgarant.ru/documents/doc280810-2/

10. Порядок организации и обустройства родового поселения / Управление архитектуры и градостроительства Белгородской области. - Белгород, 2010

11. Места расположения родовых поселений (АО «Белгородская ипотечная корпорация») // URL: http://www.ipoteka.belgorod.ru/

12. Перспектива развития Родового экопоселения «Кореньские Родники» на 2011-2016 годы // URL: http://rodniki.bel.ru/poselenie/gr_perspektiva.htm

13. Архив всех документов экопоселения Родовых Усадеб «Серебряный Бор» (с.Устинка) // URL: http://vedbor.ru/index/nash_put_k_pervoistokam

14. 250 белгородских сёл и хуторов раздадут под родовые поместья / Звенящие кедры России, вып. №9. // URL: http://www.anastasia.ru/articles/

15. Паспорт проекта Федерального закона № 555205-6 «О Родовых поместьях и Родовых поселениях в Российской Федерации» // URL: http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=PRJ&n=120253&fld=134&from=120703-0&rnd=211977.05822135028880204&

16. Родовые усадьбы Белгородчины - власти торопят, «помещики» ждут // URL: http://www.gazeta.bn.ru/articles/2013/11/29/139197.html

17. Международный портал Звенящие Кедры России // URL: http://www.anastasia.ru/

18. 31 октября 2013 г. Закон «О родовых усадьбах в Белгородской области» переименован в Закон «О родовых поместьях в Белгородской области» // URL: http://bytdobru.info/rodina/2013-10-31-zakon-o-rodovyh-pomestyah-v-belgorodskoi-oblasti

Размещено на Allbest.ru


Подобные документы

Работы в архивах красиво оформлены согласно требованиям ВУЗов и содержат рисунки, диаграммы, формулы и т.д.
PPT, PPTX и PDF-файлы представлены только в архивах.
Рекомендуем скачать работу.