Анализ нормативно-правовой базы создания и ведения Государственного земельного кадастра
Основные нормативные положения Земельного кодекса Российской Федерации. Создание государственного земельного кадастра и расчет сметной стоимости выполнения работ по сплошной инвентаризации земель застроенных территорий на примере города Новосибирска.
| Рубрика | Сельское, лесное хозяйство и землепользование |
| Вид | дипломная работа |
| Язык | русский |
| Дата добавления | 27.06.2012 |
| Размер файла | 354,4 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
9. Объявление земель государственных природных заказников допускается как с изъятием, в том числе путем выкупа, так и без такого изъятия земельных участков у их собственников, землепользователей, землевладельцев.
10. Земельные участки, занятые природными комплексами и объектами, объявленными в установленном порядке памятниками природы, могут быть изъяты у собственников этих участков, землепользователей, землевладельцев.
Статья 96. Земли лечебно-оздоровительных местностей и курортов
1. Земли лечебно-оздоровительных местностей и курортов относятся к особо охраняемым природным территориям и предназначены для лечения и отдыха граждан. В состав этих земель включаются земли, обладающие природными лечебными ресурсами (месторождениями минеральных вод, лечебных грязей, рапой лиманов и озер), благоприятным климатом и иными природными факторами и условиями, которые используются или могут использоваться для профилактики и лечения заболеваний человека.
2. В целях сохранения благоприятных санитарных и экологических условий для организации профилактики и лечения заболеваний человека на землях территорий лечебно-оздоровительных местностей и курортов устанавливаются округа санитарной (горно-санитарной) охраны в соответствии с законодательством. Границы и режим округов санитарной (горно-санитарной) охраны курортов, имеющих федеральное значение, устанавливаются Правительством РФ.
3. Земельные участки в границах санитарных зон у собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев, арендаторов земельных участков не изымаются и не выкупаются.
Земельные участки, находящиеся в частной собственности, подлежат выкупу у их собственников в соответствии со статьей 55 настоящего Кодекса.
Статья 97. Земли природоохранного назначения
1. К землям природоохранного назначения относятся земли:
1) водоохранных зон рек и водоемов;
2) запретных и нерестоохранных полос;
3) лесов, выполняющих защитные функции;
4) противоэрозионных, пастбищезащитных и полезащитных насаждений;
5) иные земли, выполняющие природоохранные функции.
2. На землях природоохранного назначения допускается ограниченная хозяйственная деятельность при соблюдении установленного режима охраны этих земель в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Р.Ф. и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
3. Юридические лица, в интересах которых выделяются земельные участки с особыми условиями использования, обязаны обозначить их границы специальными информационными знаками.
4. В пределах земель природоохранного назначения вводится особый правовой режим использования земель, ограничивающий или запрещающий виды деятельности, которые несовместимы с основным назначением этих земель. Земельные участки в пределах этих земель не изымаются и не выкупаются у собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков.
5. В местах традиционного проживания и хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Российской Федерации и этнических общностей в случаях, предусмотренных федеральными законами о коренных малочисленных народах, могут образовываться территории традиционного природопользования коренных малочисленных народов. Порядок природопользования на указанных территориях устанавливается федеральными законами, их границы определяются Правительством Российской Федерации.
Статья 98. Земли рекреационного назначения
1. К землям рекреационного назначения относятся земли, предназначенные и используемые для организации отдыха, туризма, физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности граждан.
2. В состав земель рекреационного назначения входят земельные участки, на которых находятся дома отдыха, пансионаты, кемпинги, объекты физической культуры и спорта, туристические базы, стационарные и палаточные туристско-оздоровительные лагеря, дома рыболова и охотника, детские туристические станции, туристские парки, лесопарки, учебно-туристические тропы, трассы, детские и спортивные лагеря, другие аналогичные объекты.
3. Использование учебно-туристических трасс, установленных по соглашению с собственниками, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков, может осуществляться на основе сервитутов: при этом указанные земельные участки не изымаются из использования.
4. К землям рекреационного назначения относятся также земли пригородных зеленых зон.
5. На землях рекреационного назначения запрещается деятельность, не соответствующая их целевому назначению.
Статья 99. Земли историко-культурного назначения
1. К землям историко-культурного назначения относятся земли:
1) объектов культурного наследия народов Российской Федерации (памятников истории и культуры), в том числе объектов археологического наследия;
2) достопримечательных мест, в том числе мест бытования исторических промыслов, производств и ремесел;
3) военных и гражданских захоронений.
2. Земли историко-культурного назначения используются строго в соответствии с их целевым назначением.
3. Земельные участки, отнесенные к землям историко-культурного назначения, у собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков не изымаются, за исключением случаев, установленных законодательством.
4. В целях сохранения исторической, ландшафтной и градостроительной среды в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации устанавливаются зоны охраны объектов культурного наследия. В пределах земель историко-культурного назначения за пределами земель поселений вводится особый правовой режим использования земель, запрещающий деятельность, несовместимую с основным назначением этих земель. Использование земельных участков, не отнесенных к землям историко-культурного назначения и расположенных в указанных зонах охраны, определяется правилами землепользования и застройки в соответствии с требованиями охраны памятников истории и культуры.
Статья 100. Особо ценные земли
1. К особо ценным землям относятся земли, в пределах которых имеются природные объекты и объекты культурного наследия, представляющие особую научную, историко-культурную ценность (типичные или редкие ландшафты, культурные ландшафты, сообщества растительных, животных организмов, редкие геологические образования, земельные участки, предназначенные для осуществления деятельности научно-исследовательских организаций).
2. На собственников, землепользователей, землевладельцев и арендаторов таких земельных участков возлагаются обязанности по их сохранению. Сведения об особо ценных землях должны указываться в документах ГЗК, документах государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним и иных удостоверяющих права на землю документах.
1.18 Земли лесного фонда, земли водного фонда и земли запаса
Статья 101. Земли лесного фонда
1. К землям лесного фонда относятся лесные земли и предназначенные для ведения лесного хозяйства нелесные земли (просеки, дороги, болота и другие).
2. Границы земель лесного фонда определяются путем отграничения земель лесного фонда от земель иных категорий в соответствии с материалами лесоустройства. Данные о границах земель лесного фонда заносятся в ГЗК.
3. Изъятие земель, занятых лесами первой группы, для государственных или муниципальных нужд допускается только в исключительных случаях, предусмотренных подпунктами 1 и 2 пункта 1 статьи 49 настоящего Кодекса.
4. Перевод земель лесного фонда в земли других категорий осуществляется в соответствии со статьями настоящего Кодекса с учетом требований охраны окружающей среды, установленных федеральными законами.
5. Нелесные земли лесного фонда, временно не используемые для ведения лесного хозяйства, на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса, могут передаваться в аренду на срок до пяти лет для осуществления сельскохозяйственного производства. Условия использования таких земель и ограничения их использования устанавливаются договорами аренды земельных участков.
6. Порядок использования и охраны земель лесного фонда регулируется настоящим Кодексом и лесным законодательством.
Статья 102. Земли водного фонда
1. К землям водного фонда относятся земли, занятые водными объектами, земли водоохранных зон водных объектов, а также земли, выделяемые для установления полос отвода и зон охраны водозаборов, гидротехнических сооружений и иных водохозяйственных сооружений, объектов.
2. Земли водного фонда могут использоваться для строительства и эксплуатации сооружений, обеспечивающих удовлетворение потребностей населения в питьевой воде, бытовых, оздоровительных и других потребностей населения, а также для водохозяйственных, сельскохозяйственных, природоохранных, промышленных, рыбохозяйственных, энергетических, транспортных и иных государственных или муниципальных нужд при соблюдении установленных требований.
3. Для охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения устанавливаются зоны охраны, в пределах которых вводится особый правовой режим использования земель.
Статья 103. Земли запаса
1. К землям запаса относятся земли, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и не предоставленные гражданам или юридическим лицам.
2. Использование земель запаса допускается после перевода их в другую категорию.
2. Анализ нормативных положений при создании и ведении государственного земельного кадастра
2.1 Федеральный закон о государственном земельном кадастре
В соответствии с Земельным Кодексом /9/ Государственный земельный кадастр (ГЗК) представляет собой систематизированный свод документированных сведений об объектах государственного кадастрового учета, о правовом режиме земель в Российской Федерации, о кадастровой стоимости, местоположении, размерах земельных участков и прочно связанных с ними объектов недвижимого имущества (полный текст закона о ГЗК приведен в приложенииА).
Анализируя совокупность информации об объектах кадастра можно привести следующую схему, которая отражает структуру ГЗК (рис. 1).
Следовательно, Государственный земельный кадастр является совокупностью взаимосвязанных между собой реестров объектов кадастра.
Взаимосвязь реестров и выборка из них информации выполняется на основании кадастрового номера, уникального во времени и пространстве кодового обозначения объекта кадастра.
Информация, которая содержится в соответствующих реестрах Государственного земельного кадастра, имеет следующее содержание:
Реестр технических характеристик - данные о местоположении объекта кадастра в пространственной системе координат на территории определенной территориальной зоны. К этим данным относятся координаты межевых знаков, румбы и длины линий между ними, значение площади земельного участка и точность ее вычисления;
Реестр юридических характеристик - данные о правах конкретных физических или юридических лиц на объекты кадастра и регистрация юридических сделок с ними;
Реестр экономических характеристик - упорядоченная система экспертных или нормативных оценок объектов кадастра. Данные о целевом использовании объекта кадастра.
При создании и ведении ГЗК используют следующие основные понятия, термины и определения:
Государственный кадастровый учет земельных участков - описание в Едином государственном реестре земель земельных участков (ЕГРЗ), в результате этого каждый земельный участок получает соответствующие характеристики, приведенные на структурной схеме 1. Государственный кадастровый учет сопровождается присвоением каждому земельному участку кадастрового номера;
Земельный участок - часть поверхности земли (в том числе поверхностный почвенный слой), границы которой описаны и удостоверены в установленном порядке;
Межевание земельного участка - мероприятия по определению местоположения и границ земельного участка в территориальной зоне;
Территориальная зона - часть территории, которая характеризуется особым правовым режимом использования земельных участков и границы которой определены при зонировании земель по соответствующему законодательству.
ГЗК создается и ведется в целях информационного обеспечения:
Государственного и муниципального управления земельными ресурсами;
Государственного контроля за использованием и охраной земель;
Мероприятий, направленных на сохранение и повышение плодородия земель;
Государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним;
Землеустройства;
Экономической оценки земель и учета стоимости земли в составе природных ресурсов;
Установления обоснованной платы за землю;
Деятельность по ведению государственного земельного кадастра осуществляется, в соответствии со следующими принципами:
Единство системы и технологии ведения ГЗК на всей территории РФ;
Непрерывность внесения в ГЗК изменяющихся характеристик земельных участков (мониторинг);
Открытость сведений государственного земельного кадастра;
Сопоставимость и совместимость сведений ГЗК со сведениями, содержащимися в других государственных и иных кадастрах, реестрах.
В зависимости от типа объектов кадастра различают следующие виды кадастровых работ /10/:
Земельно-кадастровые работы - сбор кадастровой информации о земельных участках;
Инженерно-кадастровые работы - сбор кадастровой информации об объектах недвижимости, расположенных на земельных участках.
Типы объектов кадастра представлены на рисунке 2.
В зависимости от типов объектов кадастра различают и создаваемый на данную территориальную единицу кадастр (земельный кадастр, кадастр земель поселений, муниципальный кадастр, градостроительный кадастр, кадастр железных и автомобильных дорог и т.д.).
Таким образом, в настоящее время имеет место большое число ведомственных кадастров, в которых содержится кадастровая информация на все объекты кадастра, расположенные в соответствующей территориальной зоне. Следовательно, одной из задач Государственного земельного кадастра является объединение всей информации в единый банк данных.
Однако независимо от видов объектов кадастра, основным объектом всех кадастровых действий и процедур в России в первую очередь является земельный участок.
ГЗК должен выполнять следующие функции:
Обеспечивать право собственности физических или юридических лиц на объекты кадастра;
Эффективно проводить налоговую политику;
Обеспечивать оптимальное управление данной территориальной зоной.
Структурная схема создания и ведения Государственного земельного кадастра может быть представлена в виде, приведенном на рис. 3.
На данном рисунке в виде слоев показаны соответственно решаемые задачи при ведении и создании Государственного земельного кадастра. В первом слое представлены задачи, которые обусловливают создание и ведение Государственного земельного кадастра. В последнем слое представлены структурные подразделения государственной власти, которые обладают кадастровыми данными об объектах недвижимости. С другой стороны эти подразделения сами являются потенциальными потребителями кадастровой информации, которая содержится в реестрах Государственного земельного кадастра.
2.2 Закон Российской Федерации «О землеустройстве»
Важнейшим законом, определяющим основу создания и ведения ГЗК является настоящий федеральный закон (полный текст данного закона приведен в приложении Б). В этом законе используются следующие основные понятия, термины и определения:
Землеустройство - мероприятия по изучению состояния земель, планированию и организации рационального использования земель и их охраны, образованию новых и упорядочению существующих объектов землеустройства и установлению их границ на местности (территориальное землеустройство), организации рационального использования гражданами и юридическими лицами земельных участков для осуществления сельскохозяйственного производства, а также по организации территорий, используемых коренными народами Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ, для обеспечения их традиционного образа жизни (внутрихозяйственное землеустройство);
Объекты землеустройства - территории субъектов Российской Федерации, территории муниципальных образований и других административно-территориальных образований, территориальные зоны, земельные участки, а также части указанных территорий, зон и участков;
Землеустроительная документация - документы, полученные в результате проведения землеустройства;
Карта (план) объекта землеустройства - документ, отображающий в графической форме местоположение, размер, границы объекта землеустройства, границы ограниченных в использовании частей объекта землеустройства, а также размещение объектов недвижимости, прочно связанных с землей.
Землеустройство проводится в обязательном порядке в случаях:
Изменения границ объектов землеустройства;
Предоставления и изъятия земельных участков;
Определения границ ограниченных в использовании частей объектов землеустройства;
Перераспределения используемых гражданами и юридическими лицами земельных участков для осуществления сельскохозяйственного производства;
Выявления нарушенных земель;
Проведения мероприятий по восстановлению и консервации земель.
При проведении землеустройства изучение состояния земель проводится в целях получения информации об их количественном и качественном состоянии и включает в себя следующие виды работ:
Геодезические и картографические работы;
Почвенные, геоботанические и другие обследования и изыскания;
Оценка качества земель;
Инвентаризация земель.
Геодезические и картографические работы при землеустройстве являются основой для проведения почвенных, геоботанических и других обследований и изысканий, инвентаризации земель, оценки качества земель, планирования и рационального использования земель, территориального и внутрихозяйственного землеустройства.
Инвентаризация земель проводится для уточнения или установления местоположения объектов землеустройства, их границ (без закрепления на местности), выявления неиспользуемых, нерационально используемых или используемых не по целевому назначению и не в соответствии с разрешенным использованием земельных участков.
При проведении территориального землеустройства выполняются следующие виды работ:
Образование новых и упорядочение существующих объектов землеустройства;
Межевание объектов землеустройства.
Порядок проведения территориального землеустройства определяется Правительством Российской Федерации.
Первый вид работ проводится в случаях:
Изменения границ объектов землеустройства, в том числе в целях устранения недостатков в их расположении;
Восстановления границ объектов землеустройства;
Предоставления земельных участков гражданам и юридическим лицам;
Изъятия, в том числе путем выкупа, земельных участков;
Совершения сделок с земельными участками;
В иных случаях перераспределения земель.
При образовании новых и упорядочении существующих объектов землеустройства определяются:
Местоположение границ объектов землеустройства, в том числе границы ограниченных в использовании частей объектов землеустройства;
Варианты использования земель с учетом размеров земельного участка, целевого назначения, разрешенного использования земель и расположенных на них объектов инженерной, транспортной и социальной инфраструктур;
Площади объектов землеустройства и (или) ограниченных в использовании частей объектов землеустройства;
Иные характеристики земель, необходимые для проведения качественного землеустройства.
Межевание объектов землеустройства - представляет собой работы по установлению на местности границ муниципальных образований и других административно-территориальных образований, границ земельных участков с закреплением межевыми знаками и определению их координат.
Межевание включает в себя следующие работы:
Определение границ объекта землеустройства на местности и их согласование;
Закрепление на местности местоположения границ объекта землеустройства межевыми знаками и определение их координат;
Изготовление карты или плана объекта землеустройства.
Внутрихозяйственное землеустройство проводится в целях организации рационального использования земель сельскохозяйственного назначения и их охраны.
При проведении внутрихозяйственного землеустройства выполняются следующие виды работ:
Организация рационального использования гражданами и юридическими лицами земельных участков для осуществления сельскохозяйственного производства;
Разработка мероприятий по улучшению сельскохозяйственных угодий, освоению новых земель, восстановлению и консервации земель, рекультивации нарушенных земель, защите земель от эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения отходами производства и потребления, радиоактивными и химическими веществами, заражения и других негативных воздействий.
К основным видам землеустроительной документации относятся:
Генеральная схема землеустройства территории Российской Федерации, ее субъектов, муниципальных образований и других административно-территориальных образований, схемы использования и охраны земель;
Проекты территориального землеустройства;
Материалы межевания объектов землеустройства;
Карты или планы объектов землеустройства;
Проекты внутрихозяйственного землеустройства;
Проекты улучшения сельскохозяйственных угодий;
Материалы геодезических и картографических работ, почвенных, геоботанических и других обследований и изысканий, оценки качества земель, инвентаризации земель;
Тематические карты и атласы состояния и использования земель.
Состав, содержание и правила оформления каждого вида землеустроительной документации регламентируются соответствующими техническими условиями и требованиями проведения землеустройства.
3. Экономика и организация кадастровых работ, техника безопасности
3.1 Определение себестоимости запроектированного технологического процесса по созданию ГЗК
Себестоимость запроектированного технологического процесса - это текущие затраты предприятия на выпуск единицы номенклатурной продукции. Себестоимость определяется на основании сметы расходов. Смета - это документ, в котором в денежном выражении определена полная стоимость выполнения установленного объема работ на объекте.
Структура расходов предприятия при изготовлении номенклатурного изделия приведена на рисунке 8.
Общая стоимость технологических операций входящих в запроектированный технологический процесс, складывается из основных и накладных расходов.
Основные расходы непосредственно зависят от выбранной технологии производства. К ним относятся:
1. Основная заработная плата производственного персонала.
2. Дополнительная заработная плата производственного персонала.
3. Начисления на заработную плату производственного персонала - отчисления на социальное страхование от основной и дополнительной заработной платы производственного персонала.
4. Полевое довольствие производственного персонала - расходы по выплате полевого довольствия производственному персоналу в размерах, установленных действующим положением.
5. Материалы, используемые непосредственно при выполнении работ.
6. Транспорт производственный. В эту статью включаются расходы по содержанию используемого собственного транспорта; основная и дополнительная заработная плата транспортных рабочих и обслуживающего персонала транспортных парков, начисления на эту заработную плату; стоимость горюче - смазочных материалов, фуража, запасных частей, износ автомобильных шин, амортизация транспортных средств. В случае применения наемного транспорта в эту статью включают затраты на аренду транспорта, стоимость проезда производственного персонала и перевозок грузов от предприятия к месту работы и обратно.
7. Амортизация инструментов, приборов и оборудования. В эту статью расходов включают амортизационные отчисления в установленных размерах от стоимости основных фондов, используемых непосредственно на топографо - геодезических работах.
8. Износ малоценных инструментов и предметов снаряжения - сюда включаются расходы по износу малоценных инструментов и предметов снаряжения, не числящихся в основных фондах. Сумма расходов определяется на основании перечня инструментов и предметов снаряжения, установленного для каждой бригады, и норм износа.
9. Прочие основные расходы - оплата квартирных, суточных, подъемных и стоимости проезда при командировках и перемещениях производственного персонала; возмещение ущерба, причиненного в связи с производством работ.
Накладные расходы включают затраты на организацию и обслуживание производства. К ним относятся затраты на:
1. Содержание управленческого и административно - хозяйственного персонала предприятий;
2. Служебные командировки управленческого и административно - хозяйственного персонала;
3. Повышение квалификации производственного персонала и руководство производственной практикой студентов;
4. Технику безопасности и производственную санитарию - износ спецодежды и предметов снаряжения; приобретение предохранительных приспособлений;
5. Содержание зданий, сооружений, хозяйственного и служебного инвентаря - расходы по аренде и содержанию производственных и обслуживающих помещений (отопление, освещение и другие коммунальные расходы);
6. Амортизацию зданий и сооружений, которые включают в амортизационные отчисления в установленных размерах;
7. Текущий ремонт зданий, сооружений и основного технологического оборудования;
8. Содержание транспорта;
9. Содержание пожарно-сторожевой и военизированной охраны;
В настоящее время расчет сметной стоимости производится преимущественно по сметным укрупненным расценкам (СУР), а на работы, не имеющие расценок, - по справочнику укрупненных норм (СУН). В том случае, когда на запроектированные технологические операции отсутствуют утвержденные технологические нормы выработки - они устанавливаются опытно-статистическим путем и утверждаются распоряжением по предприятию.
Смета для определения себестоимости работ по выполнению инвентаризации для создания и ведения государственного земельного кадастра, применительно для города Новосибирска, составляется по форме, приведенной в приложениях Е, Ж и З.
Исходными данными для составления сметы является упорядоченный список технологических операций /12/, объем работ в натуральных показателях, состав бригады исполнителей с тарифной сеткой, которая соответствует минимальной оплате труда, принятой правительством РФ.
Составление сметы на запроектированный технологический процесс начинается с вычисления основной заработной платы исполнителям, по следующим правилам (приложение Е):
1. Количество бригадо-месяцев (графа 7), вычисляется в результате деления объема работ (графа 6) на норму выработки в месяц (графа 4);
2. Число человеко-месяцев (графы 8 и 9) вычисляются в результате перемножения количества бригадо-месяцев (графа 7) на состав бригады исполнителей;
3. Тарифная зарплата исполнителей (графы 10,11,12,13) вычисляются в результате перемножения тарифных ставок исполнителей в месяц на число человеко-месяцев (графы 8 и 9). При этом необходимо учитывать повышающий районный коэффициент, который для Новосибирска равен 20% (графы 11,13);
4. Дополнительная заработная плата исполнителей (графа 14) вычисляется исходя из 8.7% от заработной платы ИТР и 4.2% от заработной платы рабочих;
5. В графе 15 записывают начисления на фонд оплаты труда (ФОТ). Он состоит из начислений в пенсионный фонд - 28%; в фонд социального страхования - 5,4%; медицинское страхование - 3,6%; фонд занятости - 1,5%; транспорт - 1%. Таким образом, всего начислений - 39.5%;
6. Основная зарплата исполнителей по всем запроектированным технологическим операциям вычисляется в графе 16.
В результате вычислений получено, что итоговая сумма основных расходов на выполнение технологических операций по инвентаризации земель застроенных территорий города Новосибирска для кадастрового квартала площадью 14 га. составила 14366 рублей.
Все остальные основные и накладные расходы по смете вычисляются в соответствии формой, приведенной в приложении Ж по следующим правилам:
1. Полевое довольствие (графа 17) вычисляется только для тех технологических операций, которые выполняются в поле, при условии, что база партии расположена на другой территориальной единице по отношению к производственной организации. Полевое довольствие вычисляется исходя из 40% от основной заработной платы исполнителей при выполнении данной технологической операции;
2. Стоимость материалов (графа 18), отчисления на амортизацию (графа 19) и износ (графа20) основного и вспомогательного технологического оборудования.
3. Стоимость транспорта (графа 21) вычисляется по аналогии с амортизационными отчислениями. Размер зарплаты (графа 22) вычисляются исходя из 30% от всех расходов на транспорт;
4. Накладные расходы (графа 25) вычисляются исходя из 20% от всех основных расходов на выполнение технологических операций;
5. Организационно-ликвидационные расходы (графа 27) вычисляются исходя из 3.2% от всех основных расходов на выполнение технологических операций.
Итоговая сумма всех расходов на реализацию запроектированного технологического процесса составила 44587 рублей.
Вычисление амортизационных отчислений и стоимости материалов для реализации запроектированного технологического процесса выполняется по образцу, приведенному в приложении З. Вычисление стоимости выполняется исходя из стоимости основного технологического оборудования, приведенного в долларах, и оптимизированной трудоемкости выполнения технологических операций. Расчет выполняется по следующим правилам:
1. Нормы отчислений на амортизацию и износ технологического оборудования (графы 9,10 и 12), а так же на транспорт в масштабе цен 1986 года на технологические операции по геодезическому обеспечению инвентаризационных работ выбираются из соответствующей нормативной литературы /11/ в размерности единица продукции на один бригадо-месяц. Для вычисления цен на масштаб 2009 года для полного объема выпускаемой продукции применима следующая формула
C=CHKD, (1)
Где CH - норма отчислений в бригадо-месяцах в масштабе цен 1986 года; K - курс доллара = 31 рубль; D - число бригадо-месяцев. Нормы отчислений на технологические операции по созданию электронной карты местности земельно-кадастрового назначения вычисляются по следующей формуле
(2)
где СО - стоимость основного технологического оборудования в долларах, К - курс доллара на момент составления сметы (К=31 рубль), HH - нормативное число дней в амортизационном периоде 1236, HHB - оптимизированная трудоемкость в днях.
2. Стоимость расходных материалов определяется исходя из реальных затрат на выполнение запроектированной технологической операции. В том случае, если в нормативной литературе имеются нормы на расходные материалы то их реальная стоимость вычисляется по следующей формуле
(3)
где С1 - стоимость материалов за единицу продукции, О - объем выпускаемой продукции, К - курс доллара (К= 31 рубля).
В результате составления сметы полученная себестоимость выполнения инвентаризации в черте города Новосибирска составила 3200 (три тысячи двести) рублей за один гектар. Данная цена единицы номенклатурной продукции будет использоваться при выполнении СГГА хоздоговорных работ с городской администацией при выполнении работ по сплошной инвентарии города Новосибирска.
3.2 Вопросы охраны труда и техники безопасности
3.2.1 Организация охраны труда на предприятии
Рекомендации по организации работы уполномоченного (доверенного) лица по охране труда профессионального союза или трудового коллектива /13/.
Настоящие Рекомендации разработаны в соответствии со статьей 25 Основ законодательства Российской Федерации об охране труда для оказания помощи трудовым коллективам, их представительным органам и администрации предприятий, учреждений и организаций (в дальнейшем предприятие) в организации общественного контроля за охраной труда со стороны уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда профессионального союза или трудового коллектива (в дальнейшем уполномоченные). Участвуя в трудовом процессе и находясь среди работников своего производственного подразделения, уполномоченные могут осуществлять постоянный контроль за соблюдением работодателями законодательных и других нормативных правовых актов об охране труда, состоянием охраны труда, включая контроль за выполнением работниками их обязанностей в этой области.
При организации общественного контроля за охраной труда на предприятии необходимо принимать во внимание, что успешное выполнение уполномоченными поставленных задач и функций возможно при условии оказания им необходимой помощи и поддержки со стороны администрации предприятия, профсоюзных и иных уполномоченных работниками представительных органов, органов государственного контроля и надзора, инспекции профсоюзов. Правовые гарантии для этого содержатся в Кодексе законов о труде Российской Федерации, Основах законодательства Российской Федерации об охране труда и других нормативных правовых актах, регламентирующих деятельность перечисленных органов.
Общие положения
Институт уполномоченных создается для организации общественного контроля за соблюдением законных прав и интересов работников в области охраны труда на предприятиях всех форм собственности независимо от сферы их хозяйственной деятельности, ведомственной подчиненности и численности работников.
В зависимости от конкретных условий производства в структурном подразделении может быть избрано несколько уполномоченных. Численность, порядок их избрания и срок полномочий могут быть оговорены в коллективном договоре или ином другом совместном решении работодателя и представительного органа работников.
Профсоюзы, иные уполномоченные работниками представительные органы или трудовые коллективы организовывают выборы уполномоченных в структурных подразделениях или на предприятии в целом.
Выборы уполномоченных рекомендуется проводить на общем собрании трудового коллектива подразделения на срок не менее двух лет. При наличии на предприятии нескольких профсоюзов, иных уполномоченных работниками представительных органов - каждому из них должно быть предоставлено право выдвигать кандидатуры на выборы уполномоченных. Уполномоченные могут быть также избраны из числа специалистов, не работающих на данном предприятии (по согласованию с работодателем). Не рекомендуется избирать уполномоченными работников, которые по занимаемой должности несут ответственность за состояние охраны труда на предприятии.
Уполномоченные входят, как правило, в состав комитета (комиссии) по охране труда предприятия.
Уполномоченные организуют свою работу во взаимодействии с руководителями производственных участков, выборными профсоюзными органами или иными уполномоченными работниками представительными органами, со службой охраны труда и другими службами предприятия, с государственными органами надзора за охраной труда и инспекцией профсоюзов.
Уполномоченные в своей деятельности должны руководствоваться Кодексом законов о труде Российской Федерации, законодательными и иными нормативными актами по охране труда Российской Федерации, коллективным договором или соглашением по охране труда, нормативно-технической документацией предприятия.
Уполномоченные периодически отчитываются на общем собрании трудового коллектива, избравшего их, и могут быть отозваны до истечения срока действия их полномочий по решению избравшего их органа, если они не выполняют возложенных функций или не проявляют необходимой требовательности по защите прав работников на охрану труда.
Основные задачи уполномоченных
Основными задачами уполномоченных являются:
Содействие созданию на предприятии (в производственном подразделении) здоровых и безопасных условий труда, соответствующих требованиям норм и правил по охране труда.
Осуществление контроля за состоянием охраны труда на предприятии (в производственном подразделении) и за соблюдением законных прав и интересов работников в области охраны труда.
Представление интересов работников в государственных и общественных организациях при рассмотрении трудовых споров, связанных с применением законодательства об охране труда, выполнением работодателем обязательств, установленных коллективными договорами или соглашениями по охране труда.
Консультирование работников по вопросам охраны труда, оказание им помощи по защите их прав на охрану труда.
Функции уполномоченных
В соответствии с назначением института уполномоченных и задачами, стоящими перед ними, рекомендуется возложить на уполномоченных следующие функции:
Осуществление контроля за соблюдением работодателями законодательных и других нормативных правовых актов об охране труда, состоянием охраны труда, включая контроль за выполнением со стороны работников их обязанностей по обеспечению охраны труда, то есть: соблюдением работниками норм, правил и инструкций по охране труда;
Правильностью применения ими средств коллективной и индивидуальной защиты (использованием специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты по назначению и содержанием их в чистоте и порядке).
Участие в работе комиссий (в качестве представителей работников) по проведению проверок и обследований технического состояния зданий, сооружений, оборудования, машин и механизмов на соответствие их нормам и правилам по охране труда, эффективности работы вентиляционных систем, санитарно-технических устройств и санитарно-бытовых помещений, средств коллективной и индивидуальной защиты работников и разработке мероприятий по устранению выявленных недостатков.
Участие в разработке мероприятий по предупреждению несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, улучшению условий труда работников.
Осуществление контроля за своевременным сообщением руководителем подразделения (работ) о происшедших несчастных случаях на производстве, соблюдением норм о рабочем времени и времени отдыха, предоставлением компенсаций и льгот за тяжелые работы и работы с вредными или опасными условиями труда.
Участие в организации первой помощи (а после соответствующего обучения - оказание первой помощи) пострадавшему от несчастного случая на производстве.
По поручению профсоюзного органа или иного представительного органа трудового коллектива - участие в расследовании несчастных случаев на производстве.
Информирование работников подразделения, в котором они являются уполномоченными, о выявленных нарушениях требований безопасности при проведении работ, состоянии условий и охраны труда на предприятии (в своих подразделениях), проведение разъяснительной работы в трудовом коллективе по вопросам охраны труда.
Права уполномоченных
Для выполнения задач, возложенных на уполномоченных, им должно быть предоставлено право:
Контролировать соблюдение в подразделении, в котором они являются уполномоченными, законодательных и других нормативных правовых актов об охране труда.
Проверять выполнение мероприятий по охране труда, предусмотренных коллективными договорами, соглашениями, результатами расследования несчастных случаев.
Принимать участие в работе комиссий по испытаниям и приемке в эксплуатацию средств труда.
Получать информацию от руководителей и иных должностных лиц своих подразделений и предприятия о состоянии условий и охраны труда, происшедших несчастных случаях на производстве.
Предъявлять требования к должностным лицам о приостановке работ в случаях непосредственной угрозы жизни и здоровью работников.
Выдавать руководителям подразделения обязательные к рассмотрению представления об устранении выявленных нарушений законодательных и иных нормативных правовых актов по охране труда.
Обращаться в соответствующие органы с предложениями о привлечении к ответственности должностных лиц, виновных в нарушении нормативных требований по охране труда, сокрытии фактов несчастных случаев на производстве.
Принимать участие в рассмотрении трудовых споров, связанных с изменением условий труда, нарушением законодательства об охране труда, обязательств, установленных коллективными договорами или соглашениями по охране труда.
Гарантии прав деятельности уполномоченных
Работодатель обязан создавать необходимые условия для работы уполномоченных, обеспечивать их правилами, инструкциями, другими нормативными и справочными материалами по охране труда за счет средств предприятия.
Для вновь избранных уполномоченных рекомендуется организовывать обучение по специальной программе на курсах при территориальных органах по труду, других организациях за счет предприятия (с сохранением среднего заработка обучаемому).
Уполномоченным для выполнения возложенных на них функций рекомендуется предоставлять необходимое время в течение рабочего дня, устанавливать дополнительные социальные гарантии на условиях, определяемых коллективным договором или совместным решением работодателя и представительных органов работников.
3.2.2 Требования к организации рабочего места оператора ЭВМ
Работа с ЭВМ относится к камеральным работам, которые ведутся в производственных помещениях цехов предприятий, а также подразделений экспедиций на стационарных базах. Работы включают процессы обработки числовой информации. Как правило, такие работы характеризуются высоким напряжением умственного труда и значительными нагрузками на зрительный анализатор с уменьшением двигательной активности.
Основное отличие умственного труда от физического заключается в том, что он требует более высокого уровня комфорта. Важно, чтобы в рабочих помещениях постоянно обеспечивался микроклимат, параметры которого должны отвечать требованиям санитарных норм, Остановлено, что наиболее благоприятный интервал температур для выполнения работ в летнее время 25-18 градусов, а в зимний период 22-17 градусов. Относительная влажность воздуха не должна превышать 60 - 65%, а подвижность воздуха 0.2 метра в секунду. Контроль за состоянием микроклимата осуществляется с помощью контрольно-измерительных приборов (термометров, психометров, анемометров и др.).
При камеральных работах неизбежно возникает статическое утомление. Для предотвращения неблагоприятных воздействий на организм статического напряжения при работе ни в коем случае не следует пренебрегать рациональным режимом труда и отдыха, гимнастическими паузами во время работы.
Основные требования к помещению. Основными требованиями к рабочим помещениям являются защита от метеорологических условий и соблюдение норм освещенности. Площадь производственного помещения должна быть не менее 4.5 м2 на одного человека, а объем 15м3, нормируют и минимальную высоту помещений. Выходы устраивают с учетом безопасного передвижения, технологических перемещений, обеспечения пропускной способности в аварийных ситуациях.
Организация рабочих мест (расположение ЭВМ, микрокалькуляторов, обрабатываемых материалов и инструментов) должна исключать лишние и неудобные движения у работников. При проектировании и организации рабочих мест следует предусматривать возможность индивидуального предоставления работнику отдельного и специального стола, стула специальной конструкции с учетом требований эргономики.
Утомление зрения. При работе с ЭВМ значительные нагрузки налагаются на зрительный анализатор, что приводит к утомлению зрения, а в некоторых случаях может появиться резь в глазах, болевые ощущения, расплывчатость изображения. Утомляемости зрения способствует неправильное и недостаточное освещение, а также сам дисплей ЭВМ и его неправильное расположение.
Яркость и контраст изображения на экране дисплея должны быть отрегулированы таким образом, что бы как можно меньше утомлять зрение и располагать его на фоне окна запрещено. Освещение в помещении как искусственное, так и естественное не должно давать бликов на экране дисплея.
Так как от дисплеев исходит электромагнитное излучение, то необходимо использовать специальные защитные фильтры, либо очки, снижающие интенсивность воздействия излучения. Также необходимо ограничивать время непрерывной работы за ЭВМ. Для снижения степени утомляемости глаз следует применять профилактические, легко доступные методы, связанные например, с лечебной или спортивной гимнастикой.
Заключение
В результате дипломного проектирования в данной работе получены следующие основные результаты:
В реферативной форме освещены основные нормативно-правовые положения Земельного Кодекса Российской Федерации;
В приложениях приведены полные тексты основных законов, регламентирующих создание и ведение на заданную территориальную зону государственного земельного кадастра;
В графической форме представлены основополагающие структурные элементы нормативно-правовых положений земельного кодекса и государственного земельного кадастра;
Составлена методическая основа и, практически, разработан конспект лекций для учебной дисциплины «Государственное регулирование земельных отношений»;
Выполнен расчет себестоимости выполнения инвентаризации земель застроенных территорий для создания и ведения государственного земельного кадастра на примере города Новосибирска, что послужило основой для определения затрат СГГА при проведении хоздоговорных работ по сплошной инвентаризации.
Кроме этого, в дипломной работе с достаточной полнотой освещены вопросы охраны труда и техники безопасности.
Список источников
1. П.Ф. Лойко. Российская единая система создания (формирования) кадастровых дел, государственного учета и государственной регистрации прав на земельные участки и прочно связанное с ними недвижимое имущество. Информационный бюллетень» 1 (8) 2007/
2. Боголюбов С.А., Минина Б.Л. Комментарий к Земельному кодексу Российской Федерации. НОРМА, М. 2012 г., 521 с.
3. Федеральный закон Российской Федерации о введении в действие «Земельного Кодекса Российской Федерации» 28.09.2011 г.
4. Федеральный закон о государственном земельном кадастре. Принят Государственной Думой в третьем чтении 24 ноября 2009 г.
5. Федеральный закон об оценочной деятельности в Российской Федерации. От 29 июля 2008 года №135-ФЗ. Принят Государственной Думой 16 июля 2008 года. Одобрен Советом Федерации 17 июля 2008 года.
6. Закон Российской Федерации «О землеустройстве» от 18 июня 2011 г. №78-ФЗ. Принят Государственной Думой 24 мая 2011 года. Одобрен Советом Федерации 6 июня 2011 года.
7. Закон Российской Федерации «О разграничении государственной собственности на землю» от 17 июля 2011 г. №101-ФЗ. Принят Государственной Думой 4 июля 2011 года.
8. Положение о мониторинге земель в Российской Федерации. Принято постановлением Правительства РФ от 15 июля 2002 г. №491.
9. Земельный Кодекс Российской Федерации №85788-3 принят Государственной Думой 28.09.2011 г.
10. В.И. Гладкий. Кадастровые работы в городах. Наука. Новосибирск. 2008 г. 278 с.
11. Справочник укрупненных норм на топографо-геодезические работы. Москва, 1986 г.
12. Методические указания по инвентаризации земель населенных пунктов Новосибирской области. Комитет по земельным ресурсам и землеустройству Новосибирской области. Новосибирск. 2002 г.
13. Мучин П.В. «Безопасность жизнедеятельности: общие вопросы охраны труда», Новосибирск, 2007 г.
14. Лойко П.Ф. Земельный потенциал мира и России: пути глобализации его использования в XXI веке: Учеб. пособие. - М.: ФКЦ «Земля», 2010. - 342 с.
15. Государственное регулирование земельных отношений / А.А. Варламов, Н.В. Комов, В.С. Шаманаева, В.Н. Хлыстун. - М.: Колос, 2010. - 264 с.
16. Калинин Н.И. Комментарий к Земельному кодексу Российской Федерации: Вводный. - М.: Юрайт-М, 2012. - 139 с.
17. Комментарий к Земельному кодексу Российской Федерации / Под ред. Г.В. Чубукова, М.Ю. Тихомирова. - М.: 2011. - 447 с.
Размещено на Allbest.ru
Подобные документы
Подготовительный этап ведения государственного земельного кадастра. Осуществление сделки с земельным участком. Формирование земельного участка. Государственный кадастровый учет земельных участков. Государственная кадастровая оценка земель.
курсовая работа [22,3 K], добавлен 15.04.2007Инвентаризация дежурной кадастровой карты, присвоение кадастровых номеров. Учет земель в муниципальном образовании. Распределение земельного фонда. Методика проведения работ по оценке. Государственная кадастровая оценка сельскохозяйственных культур.
курсовая работа [35,8 K], добавлен 10.01.2016Сущность и назначение земельного кадастра. Государственный кадастровый учет как основной процесс ведения земельного кадастра. Земельный фонд Щербиновского района. Формирование системы документов государственного кадастрового учета в Щербиновском районе.
дипломная работа [125,1 K], добавлен 02.05.2010Государственный земельный кадастр. История формирования системы государственного земельного кадастра в странах с немецкой кадастровой системой. Установление нормативной цены земли, земельного налога и арендной платы. Сохранение границ землевладений.
реферат [1,7 M], добавлен 13.02.2014Государственный земельный кадастр - совокупность систематизированных сведений и документов о правовом режиме, состоянии, качестве, распределении земельных участков. Содержание и ведение земельного кадастра Порядок разрешения земельных споров в Беларуси.
контрольная работа [31,3 K], добавлен 14.12.2014Общеевропейские направления развития земельного кадастра. Регистрация правового титула на землю. Шесть основных целей Inspire. Важный элемент ведения кадастра Швеции. Регистрация прав на недвижимость, идентификатор единицы. Система банка земельных данных.
курсовая работа [45,4 K], добавлен 19.12.2014Задачи и функции информационной геоаналитической системы "ГеоС". Цель разработки и пути реализации автоматизированной системы ведения государственного кадастра недвижимости. Создание алгоритма методом блок-схемы на примере аренды земельного участка.
контрольная работа [1021,0 K], добавлен 21.08.2015Структура работы Ангарского филиала отдела Земельной кадастровой палаты по Иркутской области. Проблемы государственного земельного кадастра, его основные понятия, задачи и функции. Цели, принципы, порядок создания и ведения учета земельных участков.
курсовая работа [89,1 K], добавлен 06.03.2015Сведения государственного земельного кадастра - государственный информационный ресурс. Сбор сведений о земельном участке. Создание съемочного обоснования. Геодезические работы, описание объекта недвижимости. Кадастровая стоимость земельного участка.
отчет по практике [80,5 K], добавлен 19.05.2014История возникновения и назначение государственного кадастра недвижимости; его правовая база и принципы. Развитие земельного оборота и рынка, системы земельных платежей. Технологии кадастра недвижимости в Озерском районе; перспективы его развития.
научная работа [707,7 K], добавлен 24.05.2014
