Анализ пожарной опасности и горимости лесов лесхоза

Размещено на http://allbest.ru

Введение

лес пожарный опасность

Лес - уникальное природное образование, величайшее сокровище планеты. Он дает людям разнообразные блага и, самое главное, здоровье, стойко защищая окружающую среду и поддерживая экологический баланс. И, несмотря на все это, как утверждают ученые, за тысячелетия развития цивилизации на Земле человечество в целом ни разу не свернуло с пути бездумного уничтожения лесов. Так было всегда: рубили лес, он погибал от своих естественных врагов-вредителей, болезней, стихийных явлений природы. Самым страшным врагом для леса был и остается огонь. Лесные пожары из экологического фактора в далеком прошлом превратились в стихийное бедствие для леса в наши дни. На планете ежегодно случается не менее 200 тысяч лесных пожаров, уничтожающих около 0.5 % всей площади лесов (Софронов, 1981; Давыденко, 2003). Число пожаров год от года не уменьшается, так как основной причиной их является человек, его деятельность. В Российских лесах, которые на 75 % состоят из хвойных пород, в среднем регистрируются от 16 до 30 тысяч пожаров в год на площади около 900 тысяч га, из них в ГЛФ Нижегородской области случается 2182 пожаров (2002), которыми повреждается или уничтожается 8 тыс. га. [т].

Лесные пожары причиняют больше вреда, чем вредители и болезни, вместе взятые. Страдает не только лесное хозяйство, но и другие отрасли, государство несет огромные экономические потери. Лесные пожары приводят к значительным экологическим изменениям. Особенно опасны крупные лесные пожары, ставшие стихийным бедствием. Поэтому охрана лесов от пожаров была и остается наиболее актуальной проблемой, важнейшей задачей и государства, и органов лесного хозяйства, и каждого лесхоза в отдельности. Без хорошо налаженной службы охраны лесов хозяйствование в лесу теряет всякий смысл. Заботясь о сохранении лесов, Правительство РФ утвердило Концепцию развития лесного хозяйства на 2002 - 2010 гг., которая предусматривает реализацию системы мероприятий, направленных на профилактику лесных пожаров, своевременное обнаружение загораний в лесном фонде, оперативную ликвидацию очагов пожаров.

Цель программы - усилить охрану лесов от пожаров, повысить уровень противопожарной защиты лесного фонда, а, следовательно, сократить экономический ущерб, сохранить наши леса. Свой вклад в реорганизацию программных установок обязан внести каждый лесхоз. Не является исключением и Затонский лесхоз, природная горимость лесов которого довольно высокая, особенно в годы с экстремальными погодными условиями.

Разработать меры по повышению пожароустойчивости лесов, снижению их горимости и является задачей и целью данного проекта. Для решения поставленной задачи предусматривается изучить и составить подробную пирологическую характеристику территории лесхоза, проанализировать организацию и состояние охраны лесов от пожаров, горимость лесов и причины возникновения пожаров за последнее десятилетие, изучить существующие пожарно-стратегические концепции по решению лесопожарной проблемы, передовой отечественный и зарубежный опыт снижения горимости лесов, профилактики лесных пожаров, их обнаружения и ликвидации.

I. Природные условия и пирологическая характеристика территории лесхоза

1.1 Общие сведения

Затонский лесхоз Агентства лесного хозяйства по Нижегородской области расположен на территории Борского и Лысковского административных районов. (рис. 1).

Протяженность лесхоза с севера на юг 29 км, с востока на запад 35 км. Общая площадь земель лес. фонда по состоянию на 01.01.2005 г. составляет 53255 га. Лесной фонд представляет собой сплошной лесной массив, прерываемый населенными пунктами, трассами коммуникаций, реками, что сказывается на сложности смежных границ и на работе лесхоза по охране лесов, обостряя в них пожарную ситуацию. Контора лесхоза находится в затоне Память Парижской Коммуны, в 80 км от г. Н.Новгород и в 60 км от ближайшей ж.д. станции. (рис. 2).

Действующая административно-хозяйственная структура лесхоза представлена в таблице 1.

Таблица 1. Структура Затонского лесхоза (по состоянию на 01.01.2005 г.)

№ п/п	Лесничества	Общая площадь	Количество обходов
		Га	%
1.	Валковское	5902	11.08	5
2.	Завражновское	10828	20.33	8
3.	Затонское	18220	34.21	12
4.	Плотинковское	18305	34.37	12
5.	Итого	53255	100	37

Такая структура лесхоза согласно материалам лесоустройства считается оптимальной на ревизионный период и призвана обеспечить выполнение всего комплекса работ по лесному хозяйству, включая и охрану лесов от пожаров.

1.2 Лесорастительное и лесохозяйственное районирование. Лесопожарный пояс

По лесорастительному и лесохозяйственному районированию Нижегородской обл. (рис. 3) лесхоз входит в левобережный Приволжский сосновый район южной полосы подзоны смешанных лесов Скандинавско-Русской провинции. (Курнаев, 1973; Основные положения…, 1993; Куприянов и другие, 1995). В прошлом эти места были заняты остепненными борами, которые утратили свой степной характер в настоящее время.

Господствующее положение в районе занимают боровые типы леса, в связи с сильно развитым бугристо-дюнным рельефом на значительных площадях произрастают лишайниковые весьма пожароопасные боры; широкое распространение из-за сильной заболоченности имеют софаг - новые сосняки.

Основной лесохозяйственной задачей является восстановление хвойных (сосновых) древостоев на площадях, занятых в настоящее время лиственными породами (Основные положения…, 1993).

В соответствии с географической схемой лесопожарных поясов И.С. Мелехова для Европейской части России лесхоз относится к третьему лесопожарному поясу майских пожаров (Залесов, 1998).

1.3 Погодно-климатические условия района расположения лесхоза и пожарная опасность в лесу

Район деятельности лесхоза находится в климатической зоне средних широт России, для которой характерны изменчивость, непостоянство погоды, как в отдельные годы, так и по сезонам года, что не может не сказаться на пожарной ситуации в лесах.

Климатические условия территории лесхоза по средним многолетним значениям метеофакторов носят умеренно-континентальный характер (таблица 2).

Сезоны года выражены отчетливо, погода неустойчивая, зима холодная многоснежная, а лето короткое, умеренно жаркое.

По агроклиматическому районированию Нижегородской области лесхоз относится к умеренно влажному подрайону левобережья с гидротермическим коэффициентом 1.2, а это значит, что количество выпадающих осадков за период с температурой воздуха выше +10⁰С преобладает над количеством испаряющейся влаги за это же время, положительно влияя на пожарную ситуацию в лесу.

Таблица 2. Климатические показатели

Месяц	Температура, 0С	Осадки, мм	Снежный покров, см	Относительная влажность воздуха, %	Число дней с относ. влажностью воздуха 30%
Январь	-12.2	28	18
Февраль	-10.8	24	27
Март	-5.4	28	26
Апрель	4.0	35		57	2
Май	12.6	44		52	3
Июнь	16.7	61		52	2
Июль	18.8	74		56	1
Август	16.7	56		58	1
Сентябрь	10.9	52		61	1
Октябрь	10	49		73	0
Ноябрь	-2.7	39	10
Декабрь	-8.8	38	12
Среднее за год	3.7	528	30-40	66

Теплый период со среднесуточной температурой 0⁰С и выше продолжается в среднем 202 дня, продолжительность вегетационного периода (со среднесуточной температурой +5⁰С и выше) 170 дней (с начала мая по конец сентября), из них в среднем 130 дней температура воздуха бывает выше +10⁰С.

Из климатических показателей наибольшее влияние на пожарную опасность в лесу оказывают осадки, относительная влажность и температура воздуха, ветер и облачность, так как от них зависят процессы увлажнения и высыхания ЛГМ, т.е. их пожарная зрелость.

Осадки - главный метеофактор, который определяет пожарную опасность в лесу, годовая их сумма 500-550 мм, большая часть приходиться на теплое время года, 371 мм, 70.26%, по периодам пожароопасного сезона они распределяются так: весенний (апрель, май), 79 мм (14.96%), летний 191 мм (36.17%), осенний - сентябрь 52 мм (9.85%).

Зимние осадки так же влияют на пожарную опасн6ость в лесу. Дата устойчивого схода снега считается началом пожароопасного сезона, для условий лесхоза 15 апреля (в лесу), на открытых участках с 10 по 15 апреля. Первыми освобождаются от снега открытые участки (вырубки, гари, лесные поляны, опушки, трассы, дороги южной и восточной экспозиции). Здесь и наблюдаются первые весенние пожары, распространяющиеся на прошлогодней траве.

Благодаря снегу происходит накопление влаги в почве, наземное ЛГМ обильно увлажняется при снеготаянии (лесная подстилка, валеж, бурелом и прочий древесный хлам) и удлиняется время их пожарного созревания.

Неравномерное выпадение осадков, длительный бездождевой период вызывают высокую пожарную опасность в лесах.

Относительная влажность воздуха, как и осадки, оказывает большое влияние на пожарную опасность, так как от нее зависит непосредственно ход физического испарения и транспирации растений, следовательно, влажность и загораемость ЛГМ; среднегодовое значение относительной влажности воздуха для условий лесхоза 66% с колебаниями от 52% в мае-июне до 73% в октябре. Критической величиной относительной влажности воздуха считается 50%, значит в лесах лесхоза этот метеопоказатель выше критического уровня. В то же время за период с апреля по сентябрь бывают дни с относительной влажностью 30% - 10 дней, когда опасность возгораний высокая.

Относительная влажность воздуха изменяется и в течение суток, что влияет на интенсивность горения в лесу, дневной цикл развития пожара. При отсутствии дождя и росы максимум относительной влажности воздуха приходится на ночные часы и в 5-6 часов утра, а минимум в 15 часов. Поэтому максимальная интенсивность горения с 9 до 21 часа (тушить пожары трудно); снижение интенсивности горения с 21 до 4 часов (эффективность тушения повышается); слабая интенсивность горения с 6 до 9 часов (хорошее время для тушения).

Ветер оказывает существенное влияние как на степень пожарной опасности в лесу, так и на характер развития пожара. Ветер способствует быстрому высыханию ЛГМ, следовательно, и наступлению пожарной зрелости, определяет направление, скорость и характер пожара, способствует переходу огня низового пожара в верховой при других соответствующих условиях, а также возобновлению пожара на пройденной огнем площади за счет скрытых очагов горения, при сильном ветре резко усложняется тушение пожара и особенно при перемене его направления; горящие частицы воздушными потоками уносятся за заградительные противопожарные барьеры, создавая на значительных расстояниях от фронта действующего пожара новые очаги горения; ветер затрудняет и усложняет работу по пуску огня отжига; сильные (ураганные) ветры вызывают в насаждениях бурелом и ветровал - участки с высокой пожарной опасностью; опасно в пожарном отношении юго-восточные ветры, суховеи в мае-июне, вызывая вспышки ранних весенних пожаров.

Температура воздуха косвенно влияет на пожарную опасность в лесу в сочетании с другими метеофакторами. Значение температуры воздуха сказывается больше всего весной, когда она определяет сроки схода снега, наступление фенофаз растений, что снижает пожарную опасность, особенно в травяных типах леса, на вырубках, в насаждениях с развитым подлеском.

В природных условиях все метеофакторы оказывают комплексное, совместное влияние на состояние пожарной опасности в лесу, степень которой устанавливается по шкале профессора В.Г. Нестерова, рассчитав значение комплексного показателя согласно действующей методике. В зависимости от класса пожарной опасности по условиям погоды регламентируется работа лесопожарных служб лесхоза.

В целом, оценивая климатические показатели по данным многолетних наблюдений, можно сделать вывод, что они не способствуют увеличению пожарной опасности в лесах, в отдельные периоды пожароопасного сезона и в отдельные годы наблюдается значительные отклонения их от средних значений, что создает напряженную пожарную ситуацию в лесах.

1.4 Рельеф. Почвы

По природному ландшафтному районированию области лесхоз относится к Волжско-Керженскому низинному полесскому краю (Южное Заволжье), представляющему собой пологоволнистую равнину, которую разнообразят лишь песчаные бугры, гряды, дюны высотой над уровнем моря до 115 м. Основными формами рельефа территории являются пойма и надпойменные террасы. Поймы характеризуются мелкой бугристостью, промоинами, котлованами, занятыми озерами и болотами, что положительно влияет на пожарную опасность в лесах.

Надпойменная (боровая) терраса приподнята над поймой на 20-25 м с хорошо выраженным дюнно-грядовым рельефом. Выделяются от 1 до 4 песчаных гряд, ориентированных вдоль русла реки Волги. Далее, по мере удаления от р. Волга, местность принимает стойкий ровный характер. В целом леса лесхоза относятся к категории равнинных.

Детальное почвенно-лесотипологическое обследование лесхоза проведено в 1974 г. Горьковским сельскохоз. институтом на площади 21,0 тыс. га в масштабе 1:25000. На остальную площадь почвенные карты составлены с учетом тесной корреляционной зависимости между типами леса и почвами в пределах участков с однотипным ландшафтом.

Почвообразующие и подстилающие породы представлены древнеаллювиальными и современными аллювиальными отложениями.

Поэтому в лесхозе преобладают песчаные (45%), супесчаные (27%), суглинистые (11%) и торфяные (17%) почвы, в т.ч. свежих 61%, на долю почв избыточного увлажнения падает 27%.

Болота учтены лесоустройством на площади 3370 га, относятся к низинному и верховому типу, заросшие на 35% кустарниково-древесной растительностью. Глубина залегания торфа от 0,2 до 2 м, средняя мощность торфяного слоя 0,4 м.

Пирологическое значение почв определяется типами леса, произрастающих на них, возможностью использовать песчаный грунт как средство тушения и дотушивания очагов горения, на песчаных почвах легче создавать заградительные противопожарные минерализованные полосы и регулировать запасы ЛГМ путем засыпки грунтом (Залесов, 1998, Фуряев и др., 2000, Усеня, 2002).

На сухих песках бугров, гряд, дюн произрастают весьма пожароопасные сосняки - беломошники (2146 га, 4.9%); свежие песчаные и супесчаные почвы заняты сосняками - брусничниками (19454 га, 44.1%), то же легкозагорающиеся (Залесов, 1998).

Торфяные почвы создают угрозу развития подземных пожаров, особенно в годы с аномальными погодными условиями.

Сырые, мокрые и влажные почвенные разности (10644 га, 24%) с произрастающими на них насаждениями являются естественными преградами для лесных пожаров.

1.5 Гидрологические условия

Лесной фонд лесхоза характеризуется развитой гидрографической сетью, которая представлена реками, ручьями, озерами и прудами. Средняя густота гидрографической сети 3,0 км на 1000 га.

На территории лесхоза имеется два крупных озера Неверово и Нетеслово, через которые протекает река Нюжма. Озеро неверово достигает длины 2830 м, ширина около 300 м, глубина воды 0,8 м.

В течение последних 20 лет создан целый ряд искусственных водоемов, прудов: Ламна, Жилка, Смоляны, Кучка, Любомировский.

На пожарную опасность в лесах оказывают влияние и протекающие в их реки Волга, Керженец, Нюжма и мелкие речки и ручьи - Ламна, Савинка, Чернушка, Вязилка, Ялокша, Поворотка, Арыя.

Все естественное и искусственные водоисточники имеют большое пирологическое значение, так как вода является самым надежным, недорогим средством ликвидации всех видов горения, а водный способ тушения лесных пожаров - самый распространенный из числа применяемых в практике борьбы с ними. Поэтому важно обеспечить в процессе противопожарного устройства лесной территории доступ к водоемам и в первую очередь к тем, которые находятся недалеко от наиболее пожароопасных хвойных лесонасаждений. Кроме того, необходимо проводить простейшие мероприятия, работы, чтобы предупредить обмеление, пересыхание речек, ручьев в летние месяцы. Имеющиеся в лесфонде водоисточники являются и надежными естественными противопожарными барьерами (преградами) на пути распространения вероятных пожаров, они могут быть использованы в качестве опорных линий при пуске отжига. С другой стороны водоисточники создают комфортные условия для отдыха, по берегам и на прилегающих территориях человек занимается сенокошением, выпасает домашний скот, охотится, в речках ловит рыбу - все это ведет к концентрации потенциальных источников огня и увеличивает опасность возникновений загораний.

1.6 Экономические условия

1.6.1 Основные отрасли хозяйства в районе расположения лесхоза

В зоне деятельности лесхоза по удельному весу, занятости населения, трудовым затратам, выпуску валовой продукции первое место занимает сельское хозяйство.

В общем объеме валовая продукция промышленных предприятий составляет 5%, сельского хозяйства 95%.

Основными промышленными предприятиями, занятыми лесозаготовками и деревообработкой, являются Борский леспромхоз и сам лесхоз.

Из общего объема древесины, заготовляемой в районе расположения лесхоза, 95% заготовляется в гос. лесфонде и 5% - в колхозных лесах.

Местные потребители, сами заготавливающие древесину, удовлетворяют свои потребности в ней 95% из лесов лесхоза и на 5% из колхозных лесов.

Вывоз древесины за пределы района деятельности лесхоза составляет 37% от общего объема лесозаготовок и производится в виде хлыстов.

Деятельность лесозаготовительных организаций, арендаторов, самозаготовителей оказывает большое влияние на пожарную обстановку в местах производства работ из-за не соблюдения требований Правил пожарной безопасности в лесах, поэтому лесхоз должен обеспечить постоянный контроль на всех стадиях лесозаготовительного цикла, прежде всего за очисткой мест рубки леса.

Сельхозформирования, производя неконтролируемые выжигания (сельхозпалы) на угодьях, граничащих с ГЛФ, также могут быть виновниками лесных пожаров.

1.6.2 Пути транспорта

Основными путями транспорта являются лесные дороги, предназначенные для проезда по различным надобностям. Имеется автомобильная дорога областного значения Бор-Плотинка, д. Долгово-п.Затон Память Парижской Коммуны (таблица 3).

Таблица 3. Характеристика путей транспорта

Виды дорог	Протяженность дорог, км
	Всего	Лесохозяйственные	Лесовозные	Общего пользования
Дороги, всего в том числе	1158	1107	-	51
а) железные	-	-	-	-
б) автомобильные	530	479	-	51
из них с твердым покрытием	6	-	-	-
грунтовые	524	479	-	45
в том числе круглогодового действия	530	479	-	51
в) зимники	628	628	-	-

Грунтовые дороги в большинстве своем требуют улучшения и ремонта.

Общая протяженность дорог на 1000 га площади района расположения лесхоза 19,4 км, в т.ч. по Гослесфонду - 16,6 км.

Учет дорог в лесхозе не производится, строительством и ремонтом дорог лесхоз практически не занимается из-за отсутствия финансирования и строительной техники.

Пирологическое значение дорожной сети в охране лесов от пожаров весьма значимое: все виды дорог могут быть использованы для доставки сил и средств к местам пожаров, по ним ведется маршрутное патрулирование, дороги являются преградами для низовых пожаров и опорными линиями при пуске огня отжига.

В то же время дороги создают условия для концентрации потенциальных источников огня в лесах из-за растущей посещаемости лесов человеком. Значит, дороги должны быть обустроены в противопожарном отношении согласно требованиям Указаний… (Сборник, 1996).

Выводы

1. Географическое положение лесхоза определяет особое социально-экономическое и природоохранное значение его лесов, испытывающих большие рекреационные нагрузки, поэтому в пожароопасный сезон на территории лесфонда концентрируется большое количество потенциальных источников огня.

2. Климатические условия по среднегодовым значениям основных метеофакторов неблагоприятны в пожарном отношении, но довольно частые отклонения их от обычного, многолетнего хода погоды создают условия для повышенной пожарной опасности в лесах.

3. На территории лесхоза имеется развитая дорожная сеть, многочисленные водоисточники, пирологическое значение которых неоднозначное, что необходимо учитывать и использовать в лесоохраной работе.

II. Пирологическая характеристика лесного фонда

2.1 Распределение лесного фонда на группы и категории защитности лесов

В соответствии с естественно-историческими условиями и народнохозяйственным значением лесов лесной фонд лесхоза представляют леса 1 группы, а в пределах ее установлены категории защитности насаждений (таблица 4).

Таблица 4. Деление лесного фонда на группы и категории защитности лесов

Группа лесов	Категория защищенности	Данные лесоустройства
		га	%
I	а) Запретные полосы лесов нерестовых рек	6853	12.9
	б) Лесопарковая часть лесов зеленой зоны	514	1.0
	в) Лесохозяйственная часть лесов зеленой зоны	45888	86.1
	Всего по лесхозу	53255	100

Данные таблицы 4 показывают, что общая площадь земель первой группы лесов составляет 100%, из них лесопокрытых 82.5%.

2.2 Распределение площади лесхоза по категориям земель

Таблица 5. Распределение лесного фонда по категориям земель

№ п/п	Категории земель	Данные лесоустройства
		га	%
1.	Общая площадь лесного фонда	53255	100
2.	Лесные земли	46197	86.7
2.1.	Покрытые лесом	43959	82.5
2.1.1.	из них лесные культуры	9689	18.2
2.2.	Несомкнувшиеся лесные культуры	1535	2.9
2.3.	Лесные питомники, плантации	27	-
2.4.	Не покрытые лесом	526	1.0
	в т.ч. гари, погибшие насаждения	-	-
	вырубки	283	0.5
	прогалины, пустыри	243	0.4
3.	Нелесные земли	7058	13.2
	в т.ч. пашни	41	0.1
	сенокосы	237	0.4
	воды	1647	3.1
	пастбища	65	0.1
	дороги, просеки	850	1.6
	усадьбы	45	0.1
	болота	337	6.3
	пески	81	0.2
	Прочие земли	722	1.3

Анализируя таблицу 5, видно, что лесных земель в лесфонде 86.7% от общей площади лесхоза, лесонасаждениями занято 82.5%, из них лесных культур 18.2%, перевод несомкнувшихся лесных культур 2.9% в покрытые лесом земли существенно не изменит площадь хвойных горимых молодняков.

Не покрытые лесом земли представлены в основном вырубками (1.2%), пожарная опасность которых зависит от срока давности рубки насаждений, ее размеров, характера растительности и состояния очистки от порубочных остатков, периода пожароопасного сезона. Как правило, весьма пожароопасны свежие, плохо очищенные от древесного хлама вырубки, потому что после рубки насаждения все оставшиеся на ней виды ЛГМ быстро высыхают под прямым влиянием метеофакторов и способны гореть даже от небольших по силе источников огня. Пожароопасны вырубки с сохраненным хвойным подростом, оставленными на перегнивание порубочными остатками.



Рис. 4. Структура лесного фонда Затонского лесхоза

Старые вырубки, особенно в травяных типах лесов пожароопасны в ранневесенний период, после схода снега, так как прошлогодняя трава быстро приобретает пожарную зрелость и легко воспламеняется; с началом вегетации трав и древесной растительности пожарная опасность снижается, а летом она отсутствует, осенью, после отмирания трав, она может восстанавливаться, если благоприятствуют погодные условия.

Аналогичная пожарная опасность характерна для участков с не сомкнувшимися лесными культурами, возгорания здесь ведут к гибели посаженных культур.

Лесные прогалины, сенокосные угодья, если травостой не скашивается, то же пожароопасны весной (или осенью).

Возгорания, возникающие на нелесных землях, также могут быть опасны для смежных насаждений.

2.3 Лесоводство - таксационные показатели насаждений, их влияние на пожарную опасность

Таблица 6. Распределение покрытых лесом земель по преобладающим породам и группам возраста

Преобла- дающая порода	Группы возраста насаждений	Итого
	Молодняк	Средневоз- растные	Приспе- вающие	Спелые и перестойн.	га	%
Сосна Ель	10428 35	12945 254	735 41	69 -	24177 330	54.81 0.75
Итого хвойных	10463 23.72	13199 29.92	776 1.76	69 0.16	24507	55.56
Твердо- лист. (дуб)	3	437	152	55	647	1.46
Береза Осина Ольха (ч) Липа Прочие	5071 731 234 96 77	8619 318 880 343 2	977 179 139 46 -	496 572 170 5 -	15163 1800 1423 490 79	34.38 4.08 3.23 1.11 0.18
Итого м/листв.	6209	10162	1341	1243	18955	42.98
Всего	16675	23798	2269	1367	44109	100.0

Из таблицы 6 следует, что в лесном фонде лесхоза хвойные леса занимают 55.56% лесопокрытых земель, из них сосняки произрастают на 54.81%, долевое участие ели всего лишь 0.75%.

В лиственных лесах доминируют березняки 34.38%, малогоримы, в них возможны низовые пожары весной по прошлогодней траве, рыхлому опаду листвы и тонких побегов.

Осинники негоримы из-за структуры лесной подстилки (очень плотная), формирующейся из опавших листьев.

Примесь лиственных пород в хвойных насаждениях снижает пожарную опасность благодаря большому влагосодержанию листьев, побегов.

Возрастная структура хвойных лесов представлена 23.72% молодняками, из них сосновых, самых горимых, 23.64%, долевое участие средневозрастных 29.92%, приспевающих 1.76, спелых 0.16%.



Рис. 6. Возрастная структура хвойных лесов Затонского лесхоза

Высокая горимость сосняков обусловлена биологическими особенностями сосны, ее смолистостью, высокой посещаемостью населением.

Таблица 7. Распределение площади покрытых лесом земель по полнотам

Преобладающая порода	Полнота	Итого
	0,3	0,4	0,5	0,6	0,7	0,8	0,9	1,0
Сосна	277	933	2833	7149	8633	3440	803	109	24177
Ель	15	23	49	160	73	-	5	5	330
Лиственница	292	956	2882	7309	8706	3440	808	114	24507
Итого хв.
%	1.19	3.90	11.76	29.82	35.52	14.04	3.30	0.46	100
Дуб в/ств.	3	36	58	53	4				154
Дуб н/ств.	-	2	74	262	142	13			493
Итого тв/листв.	3	38	132	315	146	13			647
Береза	30	185	967	2808	5867	3910	1312	84	15168
Осина	-	13	56	212	659	538	244	78	1800
Ольха черная	17	196	306	428	245	157	69	5	1423
Липа тов.	5	8	13	142	267	41	11	3	490
Липа нект.
Ива древов.				9					79
Итого м/лист
Всего	347	1396	4359	11280	15900	8099	2444	284	44109
%	0.8	3.2	9.9	25.6	36.0	18.4	5.5	0.6	100.0

Анализируя таблицу 7 видно, что в лесфонде больше среднеполнотных насаждений (0,6-0,7 - 51.6%), хвойные среднеполнотные насаждения составляют 65.34% от их площади.

Влияние полноты насаждений на пожарную опасность проявляется через более раннее пожарное созревание изреженных, среднеполнотных древостоев, с другой стороны, в среднеполотных и изреженных насаждениях лучше развит, более разнообразнее по видовому составу живой напочвенный покров, подлесок, что сказывается на развитии и распространении низового пожара в случае его возникновения.

Высокополнотные хвойные леса (17.80%) создают благоприятные условия для распространения верховых пожаров.

Таблица 8. Распределение лесопокрытых земель по группам типов леса и преобладающим породам

Группа типов леса	Площади по преобладающим породам	Итого
	С	Е	Д	Дн	Б	Ос	Олч	Лп	Прочие	га	%
С.бел.	2117				3	26				2146	4.86
С.бр., С.мбр., Е.бр.	16967	20			2269	224				19480	44.16
Сч, Смч, Еч	1556	147			2153	99				3955	8.96
Сд, Ед	346				479					825	1.87
Ссф, Есф	745				67					812	1.84
Соссф, Бос	283				297		2			582	1.32
Ск, Ек	24	45			186	33				288	0.65
Стр, Сдуб, Едуб	306		2	63	1508	207				2086	4.73
Спр, Епр	2	9			689	28	75			803	1.82
Ольш.					969		1346			2305	5.22
Дпмб	1		149	430	285	194	287			1347	3.05
Тпм									79	79	0.18
Слпк, Слп, Елп, Елпк	1798	109	3		4269	988		203		7370	16.71
Стос, Бтос	32				1998	1				2031	4.60
Итого	24177	338	154	493	15163	1800	1423	490	79	44109	100

Анализ данных таблицы 8 показывает, что в лесфонде преобладает брусничниковая группа типов леса в насаждениях всех древесных пород 44.16% площади насаждений, в том числе в хвойных лесах 38.51%; самые горимые с.беломошниковые занимают 4.80% лесопокрытой площади, хвойные леса черничниковой и кисличниковой групп как относительно умеренно горимые (по классификации Мемхова С.И.) произрастают на 4.02% лесопокрытых земель; долевое участие трудногримых хвойных насаждений долгомошниковых, сфагновых, сложных составляет 8.22% площади лесов.

Характерной особенностью является неравномерное распределение по территории участков с высокой пожарной опасностью, что повышает в целом горимость лесов.

Рис.7. Диаграмма распределения хвойных насаждений по группам типов леса

Выводы

1. Лесные земли занимают 86.7% площади лесхоза, в том числе покрытые лесом 82.5%, из них искусственных насаждений 18.2%.

2. Хвойные леса произрастают на 55.56%, из них сосняки 54.81% лесопокрытых земель.

3. Пожароопасные хвойные молодняки занимают 23.72% от лесопокрытой площади, в том числе сосновые 23.64%.

4. Преобладающими группами типов хвойных лесов являются брусничниковая (38.51%), беломошниковая (4.80%), сложная (4.32%) и черничковая (3.86%).

III. Хозяйственная деятельность лесхоза, ее влияние на пожарную опасность в лесу

Затонский лесхоз - высокоинтенсивное предприятие, поэтому для него характерны все виды лесохозяйственных мероприятий, которые неоднозначно влияют на пожарную опасность в лесах, возможность возникновении и распространения пожаров (таблица 9).

3.1 Производственный план по лесному хозяйству

Таблица 9. Выполнение производственного задания по лесному хозяйству за 2005 г. (форма № 10 - лесхоз)

% п/п	Мероприятия	Ед.изм.	План (объем)	Фактически
				объем	%
1.	Лесохозяйственные работы
1.1.	Отвод лесосек под рубки ухода за лесом	га	600	465	77.5
1.2.	Тоже глав. пользов.	га	20	35	175
1.3.	Уход за молодняками	га	265	265	100
1.4.	Прореживание	га	57	57	100
1.5.	Проходные рубки	га	83	55	66.3
1.6.	Сан. рубки (выборочные)	га	203	220	108.4
1.7.	Разрубка и расчистка квартальных просек	км	-
1.8.	Ликвидация внелесосечной захламленности	га	-
2.	Лесовосстановительные работы
2.1.	Посев и посадка леса	га	90	93	103.33
2.2.	Содействие естественному возобнов. леса	га	50	50	100
3.	Лесозащитные работы
3.1.	Лесопатологический мониторинг	га	4000	4000	100
4.	Мероприятия по охране лесов от пожаров
4.1.	Создание противопожарных барьеров, минерализованных полос	км	153	153	100
4.2.	Уход за мин. полосами	км	344	344	100
4.3.	Устройство дорог противоположенного назначения	км	3	3	100
4.4.	Уход за лесными дорогами	км	4	4	100
4.5.	Организация и содержание ПХС, ПСПИ, ПНВ	т.р.	162	160	98.8
4.6.	Ремонт и содержание средств связи	т.р.	138	1358	98.4
4.7.	Наем временных пожар.сторожей	т.р.	202	199	98.5
4.8.	Благоустройство территории	т.р.	6.4	5.3	82.8
4.9.	Лесохозяйственная противопожарная пропаганда	т.р.	9	9.8	108.8

Из таблицы 9 следует, что лесхоз выполняет производственную программу по большинству разделов.

3.2 Рубки ухода за лесом и пожарная безопасность

Рубки ухода за лесом проводятся в насаждениях, нуждающихся в них, согласно плану, определенному лесоустройством. Каждый вид ухода за лесом по своему влияет на пожарную опасность, так как при проведении уходов изменяются состав, запас, структура ЛГМ, породный состав и полнота насаждений, способствующие ускорению или замедлению пожарной зрелости лесных участков.

Уход в смешанных хвойно-лиственных молодняках повышает пожарную опасность, так как насаждение становится хвойным.

Снижение полноты насаждений при рубках ухода способствует более быстрому и полному высыханию ЛГМ и более ранней пожарной зрелости участков, возрастает интенсивность горения, огневое воздействие на древостой и другие компоненты насаждения более тяжелое.

В то же время рубками ухода за лесом достигается снижение запасов ЛГМ, так как убираются валежные, буреломные, сухостойные, ветровальные деревья, деревья из числа потенциального отпада, что уменьшает общий запас ЛГМ, а следовательно и интенсивность возможных пожаров, их разрушительную для насаждений силу.

Изреживание древесного полога при уходах за лесом и санитарных рубках создает условия для развития травяного покрова, лиственного подлеска, благодаря которому снижается пожарная опасность в пору вегетации, подлесок замедляет снеготаяние, препятствует распространению низовых пожаров, затеняет нижние ярусы растительности, снижает интенсивность испарения, замедляя пожарное созревание лесных участков.

Интенсивность рубок ухода за лесом в целом соответствует требованиям действующего «Наставления…».

С целью повышения пожароустойчивости хвойных насаждений целесообразно оставлять на доращивание равномерно расположенные по площади лиственные породы и снижать долю хвойных до 2-3 единиц в составе древостоя (Указания…, Залесов, 1994, 1998; Фуряев, 2000; Щетинский, 2003).

Примесь лиственных пород в составе древостоя может быть обеспечена созданием смешанных лесных культур, в процессе лесовыращивания древостоев, она сохраняется или остается во втором ярусе и подлеске.

3.3 Выборочные санитарные рубки

При проведении санитарных рубок улучшается состояние древостоев. В лесах лесхоза лесоустройством учтено мертвой древесины в виде сухостоя, валежа по 1,3 куб. м на 1 га, с общим запасом 29,8 тыс. куб. м. Основной запас мертвого леса приходится на естественный отпад, который является основной причиной внелесосечной захламленности.

После проведения выборочных санитарных рубок полнота насаждений не должна снижаться ниже 0.6 в еловых и 0.5 в других насаждениях, даже при соблюдении этого требования пожароопасность пройденных санитарными рубками насаждений повышается за счет более раннего пожарного созревания горючих материалов и самих участков. Положительное влияние выборочных санитарных рубок на пожарную опасность в лесу связано с уменьшением запасов ЛГМ в виде сухостоя, валежа, бурелома, потенциального отпада, которые все вместе обуславливают интенсивность и устойчивый характер горения при низовом пожаре, увеличивают скорость распространения и способствуют его переходу в верховой пожар, кроме того, усложняется работа по тушению пожара.

В случае потери устойчивости насаждением (утрата жизнеспособности, создание угрозы для соседних насаждений, как очага распространения вредителей или болезней, повреждение насаждений огнем лесных пожаров и др.) лесхоз оперативно решает вопрос о проведении санитарных рубок. Если насаждение пройдено пожаром весной или в первой половине лета, то санитарная рубка должна проводиться немедленно, чтобы исключить заселение вредителями ослабленных пожаром деревьев, возможность повторных пожаров.

При повреждении насаждений пожарами во второй половине лета или осенью санитарные рубки можно проводить до июня следующего года.

Если площади санитарных рубок большие и нет возможности провести их разработку до весны следующего года, то для снижения опасности распространения возможных пожаров на этих площадях очищают 50 м (или 100 м в хвойных древостоях I, II классов природной пожарной опасности) полосы по границам со здоровыми насаждениями, с прокладкой вдоль них минполос шириной 1,4 м (в хвойных насаждениях I, II класса природной пожарной опасности по две такие полосы на расстоянии 5-10 м друг от друга). Аналогичный характер пожарной опасности создается при участках с постепенными рубками. При назначении сплошных санитарных рубок насаждение обследуется комиссией с участием инженера-лесопатолога.

Выборочные санитарные рубки в 2005 г. проведены лесхозом на площади 220 га.

3.4 Ликвидация захламленности и лесные пожары

На территории лесного фонда всегда имеется как искусственная, так и естественная захламленность. Площади искусственной захламленности - это неочищенные от порубочных остатков вырубки, которые весьма пожароопасны, поэтому лесная охрана обязана строго контролировать работы по очистке мест рубок.

Естественная захламленность образуется в результате стихийных явлений (снеговал, бурелом, ветровал, лесные пожары, очаги вредителей, болезней и др.) и в процессе обычной жизни древостоев (естественный отпад).

Естественная захламленность многократно увеличивает пожароопасность древостоев, поэтому ее ликвидация является важным противопожарным мероприятием, а также средством повышения пожароустойчивости насаждений и защиты их от вредителей и болезней, увеличения размеров лесопользования (предупредить потерю технических качеств древесины).

Работы по ликвидации захламленности проводятся в первую очередь по обеим сторонам дорог, трасс, просек, на участках активно посещаемых населением, в кварталах, граничащих с землепользованиями, поселениями.

3.5 Лесовосстановительные мероприятия

В соответствии с Основными положениями организации и развития лесного хозяйства Нижегородской области главной лесохозяйственной задачей лесхоза является восстановление хвойных древостоев.

Ежегодный объем закладки лесных культур определен в объеме 120 га, в том числе сосны 120 га.

Лесоустройством учтено 9689 га лесных культур, или 18.2% от лесопокрытой площади, несомкнувшиеся лесные культуры произрастают на 1535 га (2.9%), если учесть, что лесхоз сажает их только на свежих вырубках, то естественно, что пожароопасность таких площадей весьма высокая, и меры по противопожарному обустройству участков лесных культур должны быть безотлагательными.

Ежегодный объем лесопосадок 90-93 га, содействие естественному возобновлению леса проводится на 50 га. Отсюда следует, что в лесфонде накапливаются пожароопасные хвойные молодняки, а их разбросанность по территории в целом повышает пожарную опасность лесфонда.

3.6 Побочные пользования лесом

В лесах лесхоза значительные ресурсы побочных пользований, среди них наибольшее распространение и пожарное значение имеет собирательство лесных даров: грибы, ягоды, кроме того, охота, рыбная ловля, пастьба скота, сенокошение и др. практически все виды побочных пользований эксплуатируются в пожароопасное время, а потому они ведут к концентрации потенциальных источников огня в лесу. Следовательно, наиболее посещаемые места населением при заготовке продукции побочных пользований должны быть устроены в противопожарном отношении.

Выводы

1. Все хозяйственные мероприятия, выполняемые лесхозом в лесу по-разному влияют на пожарную опасность лесонасаждений и лесных участков.

2. Своевременная и качественная очистка мест рубок от порубочных остатков, ликвидация естественной захламленности, меры ухода за лесом, санитарные рубки снижают пожарную опасность, так как уменьшается запас ЛГМ, следовательно, сила возможных пожаров.

3. Постепенные, выборочные виды рубок леса, рубки ухода с целью формирования хвойных насаждений повышают пожарную опасность лесонасаждений из-за более быстрого пожарного созревания лесных участков.

4. Разрубка квартальных просек, уход за трассами коммуникаций, дорогами облегчает доставку сил и средств пожаротушения к очагам загораний, кроме того, они являются противопожарными барьерами на пути распространения возможных лесных пожаров.

5. Лесовосстановительные работы по созданию чистых хвойных культур в перспективе повышают пожароопасность лесного фонда.

7. Все виды побочных пользований в течение пожароопасного сезона способствуют увеличению количества потенциальных источников огня на лесной территории.

Специальная часть

IV. Программа и методика работы

В соответствии с действующим законодательством Российской Федерации все леса подлежат охране от пожаров и других действий, причиняющих вред лесу.

Охрана лесов от пожаров представляет собой систему (комплекс) организационных, экономических, правовых и многих других мероприятий, направленных на сохранение лесов от огня, на повышение уровня противопожарной защиты лесного фонда страны и каждого лесохозяйственного предприятия. Основой организации лесоохраной деятельности лесхоза является Пирологическая характеристика его территории, ее противопожарное устройство, достигнутый уровень профилактики лесных пожаров, технического оснащения средствами связи, обнаружения и ликвидации возгораний. Поэтому предусматривается:

1) Составление пирологической характеристики территории самого лесхоза и зоны его деятельности на основании изучения пространственного размещения лесного фонда, его смежных границ, в том числе расчлененность землепользованиями, населенными пунктами, коммуникациями и пр.; административно-хозяйственной структуры (разделение на лесничества, лесохозяйственные участки, обходы); природно-климатических и лесорастительных условий (климатические показатели по данным многолетних наблюдений; температура, осадки, относительная влажность воздуха, ветер, их влияние на пожарную опасность в лесах, условия возникновения и характер развития лесных пожаров; повторяемость экстремальных погодных условий, изменение метеофакторов по периодам и в течении суток пожароопасного сезона); особенностей рельефа и доминирующих типов почв, определяющих породный состав лесов, возможности использования грунта как средства тушения лесных пожаров; гидрологических условий - реки, речки, озера и другие водоисточники на территории лесхоза, их роль как естественных противопожарных барьеров, а также при использовании организации водного тушения, влияние на пожарную ситуацию в результате привлечения потенциальных источников огня на сопредельных территориях; экономических условий в районе деятельности лесхоза - количество населенных пунктов, плотность населения, основные предприятия, в том числе занимающихся лесозаготовками и потреблением (переработкой) древесины, их влияние на пожарную обстановку в лесах, транспортная освоенность территории района и лесфонда; Пирологическая оценка дорожной сети, виды дорог, их состояние, протяженность (км) на 1000 га лесфонда; значение лесхоза в экономике района и леса в жизни местного населения - виды его хозяйственной деятельности и их влияние на пожарную опасность в лесах; лесного фонда (в виде таблиц и анализа их данных) - распределение общей площади лесхоза по категориям земель (описание пожарной опасности на не покрытых лесом землях и нелесных площадях); распределение покрытых лесом земель по преобладающим древесным породам, возрасту, полнотам, типам леса- установление влияния лесоводственно-таксационных показателей лесфонда на пожарную опасность в лесах, возможность распространения пожаров; характеристика хозяйственной деятельности лесхоза и ее влияние на пожароопасность лесов, состояние охраны их от пожаров (виды лесохозяйственных, лесовосстановительных, лесозащитных и противопожарных работ, побочного пользования лесом и других мероприятий согласно годовой программе,(Ф-10-ЛХ) лесохозяйственная и пирологическая их оценка);

аналитический обзор литературных источников и публикаций периодических изданий по лесопожарной проблеме, существующие пожарностратегические концепции охраны лесов от пожаров, профилактика, обнаружение и ликвидация их, отечественный и зарубежный опыт;

изучение и анализ существующего состояния охраны лесов в лесхозе организационная структура наземной службы охраны лесов лесхоза, ГЛО, ее численный и качественный состав; ПХС, их соответствие действующему положению; техническая оснащенность средствами связи, для обнаружения (наземное маршрутное патрулирование, стационарная служба обнаружения пожаров) и ликвидации лесных пожаров - соответствие имеющихся средств нормативному их перечню; лесоохранная деятельность лесхоза по направлениям: профилактика (мероприятия по предупреждению возникновения - лесоохранная пропаганда - и ограничению распространения лесных пожаров, оперативность обнаружения возгораний и ликвидации их;

анализ пожарной опасности и горимости лесов за последние 10 лет (распределение лесного фонда по классам природной пожарной опасности, сбор сведений о лесных пожарах последнего десятилетия, распределение пожаров по годам, месяцам пожароопасного сезона, причинам возникновения, способам обнаружения, классам природной пожарной опасности кварталов, типам лесов, возрастным категориям насаждений, установление показателей горимости - средняя площадь пожара, относительная (удельная) горимость;

исследование влияния огневого воздействия низовых пожаров на состояние пройденных огнем насаждений, различного состава, возраста, полноты, условий места произрастания (типа леса) путем установления высоты нагара на стволах при сплошном перечете деревьев;

с учетом фактической горимости лесов и достигнутого уровня их охраны от пожаров, разработка комплекса противопожарных мероприятий по усилению охраны лесов и повышению уровня противопожарной защиты лесного фонда пожароустойчивости, на ближайшую перспективу, лесоводственное и экономическое обоснование намечаемых мероприятий согласно существующей методике;

описание охраны труда при проведении лесоохранных работ, обнаружении и ликвидации лесных пожаров, проведении целевых палов.

V. Литературный обзор по лесопожарной проблеме, опыт ее решения в России и за рубежом

5.1 Исторические сведения об охране лесов от пожаров в России

Лесные пожары на Земле возникли задолго до появления человека от природных источников огня. Естественно, общее количество лесных пожаров было значительно меньше, чем сейчас, но в связи с тем, что их никто не тушил, они распространялись на огромных территориях, вызывая гибель насаждений, способствуя одновременно обновлению лесных сообществ через смену пород. Следовательно, лесные пожары - необходимый эволюционный, естественно-циклический фактор жизни леса, в то же время они остаются страшным бедствием (Ткаченко, 1931; Залесов, 1998).

В процессе развития человечества среди причин возникновения лесных пожаров стали доминировать антропогенные. И лесные пожары из экологического фактора превратились в стихийное бедствие. Они стали особенно частыми, чрезвычайно неравномерно распределенными по территории (около 200 тысяч случаев в год в мире, в том числе в России от 10 до 30 тысяч - Залесов, 1998; в Нижегородской области от 370 в 2004 г. до 2180 случаев в 2002 г.).

Страшные лесные пожары были следствием катастрофических засух, о чем свидетельствуют летописные, позже литературные источники, исторические документы XII - XIX веков. Например, в Никоновской летописи за 1092 год сказано: « В се же лето ведро бяше яко изгораше земля, и мнози боры возгорахуся сами и болота...» (Софронов, Вакуров, 1981).

Лесные пожары нередко выжигали огромные площади, но с учетом малонаселенности российских лесных территорий не регламентировалось использование лесных ресурсов, а потому и не осуществлялась охрана лесов в современном ее понимании.

Впервые зачатки законодательной охраны лесов относятся ко времени Я. Мудрого, когда за поджоги леса сурово наказывали виновных: « Аце кто сжет чужий лес и сжет деревья чужие, сугубо да осужден будет и рука его знаменена будет» (Диченков,1998). По мере укрепления центральной власти Руси усиливается и контроль за охраной лесов.

Статья 223 Соборного Уложения царя Алексея Михайловича предусматривала не только взыскание с виновного в лесном пожаре ущерба владельцу леса, но и пени в пользу государства.

Особое место в охране российских лесов занимает эпоха Петра I, который был убежден, «что без бережи и самые большие леса истребиться могут в самое короткое время». До Петра I какой-либо администрации над лесами не было и только в 1696г. был образован первый орган Адмиралтейств-коллегия, учреждены комиссары над лесами, введены должности лесничих - вальдмейстеров, первая инструкция, статьи которой целиком или частично были посвящены вопросам охраны лесов от пожаров и сохранились в Уставе лесном 1913г., согласно последнему охрана лесов от пожаров возлагалась на лесную полицию, состоявшую из чинов лесной стражи под начальством лесничего. Устав Лесной предписывал всем, заметившим пожар в лесу, немедленно извещать об этом местную сельскую или уездную полицию, а также чины лесной стражи или лесничего. Сельские обыватели по первому призыву лесной полиции должны были явиться на место пожара с лопатами, топорами и другими орудиями для тушения. Чины полиции и лесничий не могли оставить пожарище до окончательной ликвидации пожара.

После октября 1917г. вопросам лесного хозяйства и сбережению лесов от пожаров государство уделяло самое пристальное внимание: 27 мая 1918г. был принят Декрет о лесах, 28 июня 1920г. Постановление СТ и О « О борьбе с лесными пожарами». Декретом о лесах устанавливалось, что « каждый гражданин обязан всеми доступными средствами охранять леса от пожаров,...»; в постановлении подчеркивалась ответственность лиц, виновных в возникновении лесных пожаров.

Целый ряд постановлений, направленных на усиление охраны лесов от пожаров был принят в годы восстановления народного хозяйства.

В 1936г. при СНК была образована Главлесоохрана. Для борьбы с лесными пожарами была создана принципиально новая организационная форма ПХС. С образованием в 1947г. МЛХ СССР охрана лесов от пожаров получила дальнейшее развитие, усилилась научно-исследовательская работа в области охраны лесов.

В 1949г. утверждены СМ СССР «Правила пожарной безопасности в лесах СССР», которые в последующем с учетом накопленного опыта несколько раз уточнялись, прежде всего с целью увеличения ответственности виновных за нарушения требований Правил и усиления контроля ГЛО за соблюдением их. Вопросы охраны лесов законодательно закреплены в Конституции СССР, РФ, Основах лесного законодательства, Лесном кодексе РФ, что способствовало усовершенствованию организации охраны лесов, развитию авиаохраны лесов в многолесных районах. За годы советской власти несмотря на многие недостатки в охране лесов от пожаров удалось сделать заботу о сбережении лесов делом не только органов и работников лесного хозяйства, но и всех трудящихся, что положительно сказалось на эффективности охраны лесов - по сравнению с 30-ми годами в 2 раза снизилась горимость лесов. К сожалению, достигнутый уровень технической оснащенности, накопленный опыт борьбы с лесными пожарами не позволяют исключить их катастрофических последствий поэтому Правительством России утверждена Федеральная целевая программа «Охрана лесов от пожаров на 1999 - 2005г.» в целях усиления охраны лесов и повышения уровня противо-пожарной защиты лесного фонда (Рослесхоз 1999), Концепция развития лесного хозяйства РФ на 2002 - 2010 годы (Лесхозинформация, 2003).

5.2 Лесопожарная политика Российской Федерации

Сохранение и рациональное использование лесов как важнейшего компонента биосферы и источника множества ценных сырьевых ресурсов признано критическим фактором экономического и социального развития, защиты окружающей среды и в целом - системы поддержания жизни на планете. Важная роль в решении этой проблемы отводится охране лесов от пожаров. Основными положениями государственной стратегии Российской Федерации в области охраны окружающей среды и устойчивого развития охрана лесов признана одним из главнейших направлений государственной деятельности, обеспечивающим экологическую безопасность и устойчивое социально-экономическое развитие страны.

До последнего времени лесопожарная политика России заключалась в активном подавлении всех пожаров, возникающих на территории лесного фонда. Она базировалась на признании необходимости сохранения лесов от огня и сокращения ущерба, причиняемого окружающей природной среде и экономике страны.

В основу организации охраны лесов закладывалось стратегия гибкого сочетания всех видов лесопожарной профилактики, с высокой оперативностью обнаружения и ликвидации всех пожаров. Планирование охраны лесов от пожаров базировалось на концепции достигнутого уровня противопожарной защиты лесного фонда, отвечающего социально-экономическим и экологическим требованиям и характеризующегося приемлемым соотношением затрат на борьбу с огнем и размера наносимого им ущерба.

Охрана лесов финансировалась из средств государственного бюджета через систему органов лесного хозяйства, от достигнутого уровня, что обеспечивало постепенный рост ассигнований на охрану лесов и наращивание ресурсов лесопожарных служб, которые успешно функционировали в условиях низкой и средней горимости лесов, но периодически терпели неудачи в условиях высокой и чрезвычайной пожарной опасности. Непрерывное усиление требований к противопожарной защите лесов, отсутствие статистически значимого сокращения горимости лесов при заметном увеличении затрат на борьбу с лесными пожарами обусловливали необходимость развития и совершенствования системы охраны, перехода от политики активного подавления пожаров к политике управления ими, ориентированной как на защиту лесов то разрушительного действия огня, так и на целенаправленное использование его для решения широкого круга лесохозяйственных задач.